Bredbandssamordning. Björn Bodin Verksamhetsutvecklare Externa aktörer. - Gemensamt arbete mellan KLM och SLM

Transkript

1 Bredbandssamordning - Gemensamt arbete mellan KLM och SLM Björn Bodin Verksamhetsutvecklare Externa aktörer

2 Historisk återblick och bakgrund till arbetet Regeringen har satt upp mål att 90% av befolkningen ska ha 100Mbit/s till år 2020 Lantmäteriet har presenterat ett arbete Regeringsuppdrag bredband Regleringsbrevet Lantmäteriet ska arbeta vidare med bredbandsfrågan kopplat till vad som presenterats i Regeringsuppdraget. EU direktiv. Ny lag sedan 1 juli 2016

3 EU-direktivets syfte (utbyggnadsdirektivet) Syfte minska kostnaderna för utbyggnad Skapa en digital inre marknad Anses kunna skyndas på genom att undvika onödigt höga investeringskostnader Ny lag: Lag om åtgärder för utbyggnad av bredbandsnät (även kallad utbyggnadslagen) Finns en utbyggnadsportal som inrättats till följd av direktivet:

4 EU direktivet Vad innebär nya lagreglerna? - Ett exempel Konflikt? PTS meddelar beslut Ordna åtkomst till marken Omprövning LL kan behövas Beslut enligt 4 mån regeln Begäran om tillträde Till annans infrastruktur Ok? tillträde till infrastrukturen Skriva avtal? Använda 11a LL? Finns ej ledningsrätt sedan tidigare? - Skriv avtal eller bilda ledningsrätt Åtkomst till marken behöver säkerställas Räcker inte med beslut om tillträde till annans infrastruktur

5 Uppdragsbeskrivning - Bredbandssamordning Uppdragsmål: Skapa förutsättningar för att bredbandsförrättningar ska hålla en hög rättssäkerhet och en enhetlig handläggning inom Lantmäteriet. Syfte: Söka nya arbetsmetoder för en enhetlig och rättssäker handläggning inom Lantmäteriet. Effektmål (som resultatet blir på lång sikt efter en tids arbete): Bredbandsförrättningar handläggs enhetligt inom Lantmäteriet och lever upp till samhällets förväntningar.

6 Organisation och deltagare Projektbeställare: Martin Andrée (Tf Sektionschef) Projektledare: Björn Bodin (Verksamhetsutvecklare) Projektdeltagare: Henrik Af Klintberg (Specialist) Projektdeltagare: Sara Andersson (FC och Specialist) Projektdeltagare: Hanna Broberg (Specialist) Projektdeltagare: Anna Ålin (KLM) Projektdeltagare: Oskar Nilsson (FC) Projektdeltagare: Magnus Lindström (Handläggningsstöd) Projektdeltagare: Robin Lind (Handläggningsstöd) Projektdeltagare: Mattias Sjöberg (Fastighetsrätt)

7 Förändringar och framtaget material Ny ansökan för ledningsrätter (finns på Nytt ändamål (Elektronisk kommunikation) Uppdatering av protokoll, beskrivning och inventering Samling av fakta till Lantmätarna för en mer enhetlig hantering Ny process för bredbandsförrättningar Tydliggörande av juridiska frågor Uppföljning i trossen av 4 mån förrättningarna

8 Ny bredbandsprocess Schematisk bild över arbetet idag

9 Ny bredbandsprocess Ny process

10 Några juridiska frågor som behandlats Hantering av 4 månaders gränsen Tiden börjar från komplett ansökan beslut. Även andra ledningsrätter än bredband kan omfattas av 4 månaders regeln.

11 Ändringar i ledningsrättslagen Nya regler från 1 Juli a Ett ledningsbeslut, ett beslut om tillträde eller ett beslut om inställande av förrättning ska, i en förrättning som avser en ledning som ingår i ett elektroniskt kommunikationsnät för allmänt ändamål eller en anordning enligt 2 a för framdragning av en sådan ledning, meddelas inom fyra månader från det att ansökan kom in till lantmäterimyndigheten, om inte längre tid är nödvändig med hänsyn till ärendets omfattning eller andra särskilda omständigheter. Om denna tid överskrids, ska sakägarna underrättas om orsaken till detta. Lag (2016:503) Både ledningsbeslut och beslut om tillträde ska meddelas inom tidsfristen. Även inställelse av förrättning och beslut om förhandstillträde enligt 25 LL. Ingen skillnad görs om ansökan berör en befintlig eller ny ledning.

12 Vilka förrättningar omfattas? Vanligast förekommande förrättningar: Kanalisation i jord. Byanät och större bredbandsaktörer. Lufthängda ledningar för bredband Master Förstärkningsstationer för fiberkablar Andra anordningar som ingår i ett elektroniskt kommunikationsnät Andra förrättningar: Ledningsrätt i byggnader Ledningsrätt som omprövas till följd av beslut från PTS att ledningshavaren ska ge åtkomst till sin infrastruktur

13 Tidsfristen 4 månader Utdrag från Prop. 2015/16:73 Fyramånadersfristen bör räknas från det att ansökan om tillstånd är fullständig och kan läggas till grund för en prövning. Om ansökan behöver kompletteras, börjar tiden alltså inte löpa förrän så har skett. Tiden bör kunna förlängas om det behövs på grund av ärendets omfattning eller andra särskilda omständigheter. Förlängning av tiden bör vara motiverad endast om det är nödvändigt och möjligheten till förlängning bör tillämpas restriktivt. För det fall sökanden själv önskar en längre handläggningstid får detta anses utgöra en sådan särskild omständighet som motiverar att tidsfristen förlängs. Om tidsfristen överskrids, ska parterna underrättas om orsakerna till detta

14 Vad innebär att ansökan ska vara fullständig? En skillnad behöver göras mellan att påbörja prövning av förrättningen och när fullständigt underlag finns för beslut. Dvs med fullständig i propositionen menas inte att allt behöver vara helt klart. Yrkanden som framkommer under förrättningen är exempelvis en del av prövningen. Lagrum att beakta: 4 kap. 8-8c FBL. Kan förelägga sökanden att avhjälpa bristen i ansökan.

15 Andrahandsupplåtelse Numera rätt till andrahandsupplåtelse enligt 11 a LL även om ledningsrättshavaren inte dragit fram egen ledning. (Prop. 2015/16:73 Sid. 46) Det bör åligga en nätinnehavare som kan ansöka om ledningsrätt och rätt till andrahandsupplåtelse att göra detta. En redan existerande ledningsrätt utan förordnande om rätt till andrahandsupplåtelse kan omprövas enligt 33 LL. Den nätinnehavare som har ett nyttjanderättsavtal med en fastighetsägare som motsätter sig tillträde till infrastrukturen kan alltså behöva ansöka om ledningsrätt och ett förordnande om rätt till andrahandsupplåtelse enligt 11 a, under förutsättning att villkoren för att få ledningsrätt är uppfyllda.

16 Uppföljning av 4 mån förrättningar Viss uppföljning går att göra i trossen I övrigt kommer särskild uppföljning av ärendena att göras både hos SLM och hos KLM. Samordning i frågan kommer att behövas och har samverkats nu under hösten med KLM styrgrupp. Utdrag ur Prop. 2015/16:73 Sid. 74 Regeringen har förtroende för att Lantmäteriet kommer att prioritera ärenden efter bästa förmåga och kommer att följa utvecklingen i detta avseende.

17 När kommer en bredbandsaktör i kontakt med lantmäterimyndigheterna? Konflikter om markåtkomst Trygga sin rätt till anläggningen, vid nybyggnation, innan avtal skrivs, när byggnationen är klar, göra om nyttjanderätter till ledningsrätt. Vill ej skriva avtal själva Konflikt? Skapa säkrare rätt Tanke om utbyggnad Avtalsskrivning Byggnation klar Göra om till Ledningsrätt Tidsaxel, mkt varierande från ca 12 veckor till flera år.

18 Organisationsskiss

19 Team inom Statliga Lantmäteriet Tre team finns inom Statliga Lantmäteriet. Teamledare i Växjö, Göteborg och Gävle. Deltagare är idag: 3 teamledare, 11 förrättningslantmätare, 3 mätningsingenjör och kartingenjör, 3 förrättningsassistenter. Gemensamma möten mellan teamen. De har till sig att samverka mellan varandra och sträva mot enhetlighet. Teamen har stöttning av fastighetsbildningsstöd genom verksamhetsutvecklare Björn Bodin.

20 Statistik Totalt är 25 st 4 månaders förrättningar inkomna sedan 1 Juli inom SLM. Teamen handlägger ca 40 ärenden som är inkomna före 1 Juli. I övrigt är ca 200 ärenden under handläggning som handläggs utanför teamen. Förrättningarna som beslutats (5 st) har klarat 4 månaders tiden. Statistik från KLM (39 st) kommer sammanställas två ggr per år. Har ingen statistik därifrån just nu. Bedömt är ärendeinströmningen låg. Kommer framöver göras gemensamma sammanställningar över tid och pris i förrättningarna.

21 Varför väljer en aktör att skriva avtal istället för ledningsrätt? Varför görs så få ledningsrätter? Går snabbt (i vissa fall) Behövs avtal för ändringar i marken sker kontinuerligt inom kommunen Får inte söka ledningsrätt i vissa kommuner Historiskt negativt arv för lantmäterimyndigheterna om att bilda ledningsrätt. Prövningar har gjorts olika i lika förrättningar. Anses att ledningsrätt är en trög och långsam process Olika prisbilder i ledningsrätter Anser att det är svårt att få svar och få tidig kontakt

22 Vad är viktigt för bredbandsaktörerna gentemot Lantmäteriet Snabb handläggning (i vissa fall) Tidig kontakt Förutsägbara priser på förrättningarna Enhetlig handläggning och process Rättssäkra förrättningar

23 Vad sker framöver? Delar av materialet läggs upp på Lantmäteriets externa hemsida. Utkast för att lägga upp information som finns idag på interna sidan är framtaget och under konstruktion. Kommer bli åtkomst både för KLM och SLM. Seminariedag i 25 nov för externa aktörer. Uppdatering av modellen Viktigt att få kontinuerliga frågor och idéer. Ytterligare informationsmaterial kommer tas fram.

24

25 Tack för visat intresse! Frågor och tankar samlas och skickas till