Nätverksträff plan. 27 november Hanne Romanus och Anna Jansson Thulin Enheten för samhällsplanering

Transkript

1 Nätverksträff plan 27 november 2017 Hanne Romanus och Anna Jansson Thulin Enheten för samhällsplanering

2 Allmän info Landshövding Länsöverdirektör Enheten för samhällsplanering Enhetschef

3 Vad händer hos oss? Länsstyrelsen (i Malmö) har flyttat! Ny adress Södergatan 5 vid Stortorget Malmö

4 Vill du få vårat nyhetsbrev? anmäl dig till

5 Planförfaranden granskning samråd granskning antagande kungörelse MKB strider mot ÖP allmänt intresse Standard Begränsat Utökat 5:7 Samordnat 5:7a Förenklat 5:38 a-c

6 Planförfaranden Standard samråd granskning antagande

7 Planförfaranden Begränsat (begränsat standard) samråd granskning antagande se 5:18

8 Planförfaranden MKB strider mot ÖP allmänt intresse Utökat 5:7 samråd granskning antagande kungörelse

9 Planförfaranden Samordnat 5:7a granskning antagande MKB finns och är densamma Reglerna bör gälla endast när de olika prövningarna avser identiska åtgärder. Ur prop 2009:10 s

10 Planförfaranden Förenklat 5:38 a-c samråd antagande 5:38 a förlängning av gmf-tid 5:38 b upphäva dp då gmf-tid gått ut 5:38 c ändring genom att upphäva fastighetsindelning

11 Planförfaranden Glöm inte 4:39 PBL, dp får inte ändras eller upphävas före gmf-tid gått ut om någon fastighetsägare motsätter sig det.

12 Planeringsbesked Nyhetsbrev 2 Samhällsplanering Länsstyrelsen Skåne utskick 21 juni 2017 Kommunerna kan begära att Länsstyrelsen i ett planeringsbesked ska bedöma om det för en föreslagen planering finns skäl för ett ingripande med anledning av någon eller några av de så kallade ingripandegrunderna som anges i 11 kap. 10 PBL.

13 Planeringsbesked 5 kap. PBL 10 a får begära ett planeringsbesked 10 b hantering av planeringsbesked innan samråd 10 c hur kungörelsen går till för planeringsbesked 10 d synpunkter ska redovisas 10 e skriftlig begäran om planeringsbesked 10 f I beskedet ska länsstyrelsen, i den utsträckning kommunen begär det, bedöma om en åtgärd som kommunen avser att planera för i en detaljplan har en sådan innebörd som anges i inkallelsegrunderna. Beskedet får förenas med villkor. Tidsfrist 6 veckor.

14 Slutsatserna är. planeringsbesked kan begäras när som helst under ett pågående ärende om detaljplanering, men inte utan att ett detaljplane- arbete påbörjats eller t.ex. i ett ärende om planbesked. bestämmelser om kungörelse, att berörda ska ges tillfälle till yttrande och att kommunen ska sammanställa inkomna synpunkter och kommentera dessa. begäran om planeringsbesked till Länsstyrelsen ska vara skriftlig och tydligt ange vilken eller vilka punkter enligt 11 kap. 10 PBL man vill ha prövat.

15 Länsstyrelsen behöver tillräckligt underlag för att kunna ge ett positivt planeringsbesked. Om länsstyrelsen bedömer att underlaget inte är tillräckligt kan länsstyrelsen ge kommunen möjlighet att komplettera sin begäran med visst underlag. Länsstyrelsen kan ge ett negativt planeringsbesked med hänvisning till bristande underlag, på samma sätt som länsstyrelsen kan upphäva en plan efter överprövning av detta skäl.

16 Om Länsstyrelsen ger ett positivt planeringsbesked får inte överprövning enligt 11 kap. 11 ske utifrån denna fråga. Undantaget är om förutsättningarna eller planeringen har ändrats väsentligt. Länsstyrelsen kan förena planeringsbesked med villkor. Negativa planeringsbesked eller planeringsbesked med villkor kan överklagas av kommunen till regeringen.

17 Regeringen framhöll i propositionen att möjligheten att begära planeringsbesked bör användas sparsamt och förbehålls situationer då stor osäkerhet råder om planeringsförutsättningarna men där det är möjligt för länsstyrelsen, på det underlag som finns, att ta slutlig ställning i frågan om en eller flera ingripandegrunder.

18 I planeringsbeskeden har Länsstyrelsen ingen bred rådgivningsroll (så som vid samråd) utan ska endast ge besked om den begärda frågan. Det kan alltså vara andra frågor än den som begäran om planeringsbesked avser som kan bli aktuella i den slutliga prövningen utifrån 11 kap. 10 PBL. Utöver detta så gäller ju som alltid att annan lagstiftning kan innebära genomförandehinder, tex artskydd eller fornlämningar. Överklagandemöjligheten för sakägare finns kvar för alla frågor enligt PBL, där Länsstyrelsens prövning endast är en liten del.

19 Länsstyrelsen ser att planeringsbesked kan vara till hjälp i de fall då kommunen och Länsstyrelsen har olika syn på en specifik fråga, tex påverkan på riksintresse, då denna knut kan avgöras i tidigt skede genom prövning hos länsstyrelse och regering, och där resterande frågor efter avgörandet kan klaras ut under det senare planarbetet.

20 Tidsfrist för Länsstyrelsen avseende överprövning av detaljplaner Ändringen i Plan- och bygglagen (PBL) innebär att Länsstyrelsen inom två månader ska ge beslut om kommuners beslut att anta, ändra eller upphäva en detaljplan eller områdesbestämmelse efter överprövning.

21 Hur vanligt är det med inkallade detaljplaner? Statistiken för 2016 ger att 5 av 220 antagna planer kallades in för prövning, varav tre upphävdes

22 Ändringar i PBL kap Översiktsplan 4, 7, 8, 9, 14, 25 ändras. Huvudanledningen till ändringarna i 3 kap är ändringarna i 6 kap om Miljöbedömningar MB och att paragraf 8 och 9 om samråd om kommunens förslag byter plats. 4 kap Reglering med detaljplan och områdesbestämmelser 33 b ny samt 34 ändras. Handlar om strategisk bedömning, behovsbedömning och att det ska ingå i planbeskrivningen om inte strategisk bedömning ska göras.

23 Ändringar i PBL forts 5 kap Att ta fram detaljplaner och områdesbestämmelser 11, 17, 18, 19 och 39 ändras med anledning av ändring i miljöbalken. Utökat förfarande med MKB ska ha granskningstid 30 dagar (annars 3 veckor) (18 ). Underrättelse behövs inte läggas ut på webbplats (19 ). Gäller även områdesbestämmelser (39 ). 31 upphör att gälla. 7 kap Regionplanering 3 och 9 ändras med anledning av att kommunallagen ändrats.

24 Ändringar i PBL forts 12 kap Byggnadsnämnden 5 och 6 ändras med anledning av att kommunallagen ändrats. 13 kap Överklagande 1 ändras med anledning av att kommunallagen ändrats. 16 kap Bemyndiganden 13 a ny. Om tillströmningen av asylsökande har varit eller kan väntas bli särskilt omfattande och om det är nödvändigt för att boenden för asylsökande snabbt ska kunna anordnas, får regeringen meddela föreskrifter om 4 stycken undantag.

25 Planläggning och jordbruksmark några reflektioner Foto: Jonas Haas, Länsstyrelsen Skåne

26 Översiktsplanen är vägledande för Detaljplanering vid ianspråktagande av jordbruksmark Bygglov utanför detaljplan Foto: Hanne Romanus, Länsstyrelsen Skåne

27 Foto: Anna Jansson Thulin, Länsstyrelsen Skåne

28 Miljöbalken 3 kap 4 Jord- och skogsbruk är av nationell betydelse. Brukningsvärd jordbruksmark får tas i anspråk för bebyggelse eller anläggningar endast om det behövs för att tillgodose väsentliga samhällsintressen och detta behov inte kan tillgodoses på ett från allmän synpunkt tillfredsställande sätt genom att annan mark tas i anspråk.

29 En livsmedelsstrategi för Sverige fler jobb och hållbar tillväxt i hela landet Prop 2016/17:104 sidan 42 Sammantaget anser regeringen att det behöver säkerställas att hänsyn tas till jordbruksproduktionen, jämte andra samhällsintressen, i den fysiska planeringen. I de fall som jordbruksmark exploateras är det viktigt att minimera fragmentering och den andel av marken som tas i anspråk. Regeringen bedömer även att det behövs ökad kunskap om jordbruksmarken och jordbruksproduktionen vid planläggning.

30 Vid handläggning av ärenden på jordbruksmark Redovisa och beskriv i handlingarna! Vad säger översiktsplanen och Länsstyrelsens granskningsyttrande om platsen, om att ta jordbruksmark i anspråk eller om föreslagen åtgärd? Är det ett väsentligt samhällsintresse? Motivera! Kan behovet av föreslagen markanvändning tillgodoses på annan mark eller inte? Gäller främst dp.

31 Vid handläggning av ärenden på jordbruksmark Har åtgärden effekter eller konsekvenser på omkringliggande jordbruksmark och dess möjlighet för fortsatt eller framtida jordbruksproduktion? Slutligen - Är det enligt kommunen en lämplig markanvändning?

32 Förhandsbesked, bygglov och en detaljplan på jordbruksmark - MÖD MÖD (P , Baronhouse) MÖD (P , Ö-vik) MÖD (P , Mora) MÖD (P , dp Svedala kommun)

33 Förhandsbesked, bygglov och en detaljplan på jordbruksmark - MMD MMD Växjö (P Svedala) MMD Växjö (P , Lomma) MMD Växjö (P Båstad) MMD Växjö (P Skurup) MMD Nacka (P Norrtälje) MMD Växjö (P , Kalmar) MMD Växjö (P , Ven) MMD Växjö (P , Simrishamn) MMD Växjö (P Ystad) MMD Växjö (P Svedala) MMD Växjö (P Landskrona) MMD Nacka (P Södertälje)

34 Förhandsbesked och bygglov på jordbruksmark Skogsmark hur gör vi då? Vindkraftverk på jordbruksmark MMD P Vindkraft på jordbruksmark Lomma När upphävs en detaljplan? Överklaganden, inte inkallelsegrunder.

35 Tack för att vi fick komma! Enheten för samhällsplanering: