Dnr A-~ ~~'tf/o1. Inför styrelsens beslut om lärarutbildningens organisation punkt 12

Transkript

1 Dnr A-~ ~~'tf/o1 Inför styrelsens beslut om lärarutbildningens organisation Nedanstående kortfattade information syftar till att ge styrelsen en viss bakgrund till varför lärarutbildningens organisation behandlas i styrelsen inkorporerades lärarutbildningen i högskolesektorn. Det var samtidigt som ett antal nya regionala högskolor inrättades, vilka i många fall byggdes upp kring lärarutbildning och en ny tvåårig högskoleingenjörsutbildning. Också vissa andra professionsutbildningar inordnades vid den tiden i universiteten och högskolorna. Syftet med reformen var i detta fall att ge det viktiga läraryrket en vetenskaplig bas och att initiera en kunskapsutveckling kring lärarprofessionen. Långt in på l 980-talet fanns ett IS-tal olika utbildningslinjer som de då benämndes och som var och en ledde till en specifik lärarexamen. Strävan från den tiden fram till våra dagar har varit att skapa en mer sammanhållen lärarutbildning där den för alla lärare gemensamma pedagogrollen har betonats. Den nuvarande lärarutbildningen kom till stånd år 200 I och är ett utbildningsprogram med många valmöjligheter inom sig. Ar 200 I beslutade också riksdagen om särskilda styrformer får lärarutbildningen. Ett särskilt organ med viss sammansättning och relativt långtgående befogenheter skulle inrättas vid vatje lärosäte som bedrev lärarutbildning. Detta var en unik åtgärd då ingen annan utbildning inom högskoleväsendet har motsvarande reglering. Syftet med denna markering var att stärka villkoren får en sammanhållen utbildning, markera lärarprofessionens betydelse och att skapa garantier får relevant forskning och forskarutbildning. Till saken hör dessutom skolans kommunalisering 1991, vilken många skolpolitiker befarade skulle utarma skolväsendet och äventyra en hög och likvärdig kvalitet. Man kan se inrättandet av det särskilda organet som ett sätt för staten att något lugna kritikerna. Skolfrågor står alltid högt upp på den politiska agendan och många har åsikter om skolan och läraryrket. Ett av de få riktigt skarpa verktyg som staten har kvar för att styra utvecklingen av skolan är lärarutbildningens innehåll och struktur. Det är mot den bakgrunden man får se den intensiva debatten och politiska uppmärksamheten riktad mot utbildningen. Det är sannolikt också därfår som skolministern och departementschefen själv, Jan Björklund, övertog ansvaret får propositionen om en ny lärarutbildning. Vidare kan nämnas att lärarutbildningen är det i särklass största utbildningsprogrammet inom universitetet och genom det stora antal institutioner som medverkar också det mest komplexa att organisera. P-O Rehnquist ~tyrelsesammanträde punkt 12

2

3 GÖTEBORGS UNIVERSITET Universitetsledningens kansli Peter Kim BESLUTS-PM Dnr A~ :;/)-J-t r/ CJ o; l /3 Universitetsstyrelsen Den nya nämnden för lärarutbildning - uppdrag och ansvar Ärendebeskrivning Eskil Franck och Birgitta Sandström presenterade i februari 2010 utredningen "Översyn av organisationen för lärarutbildning vid Göteborgs universitet". I denna utredning föreslogs två alternativ till hur lärarutbildningen bör organiseras och styras från 1 juli Det ena avsåg en mer sammanhållen organisation av lärarutbildning, det andra ett där fakulteterna fick ett större ansvar. Förvaltningschefen gav därefter en arbetsgrupp, ledd av Sven-Åke Lindgren, i uppdrag att bereda ett ställningstagande utifrån nämnda utredning. Arbetsgruppens förslag var att ett nytt samordnande organ för lärarutbildningen bör inrättas, med ett modifierat uppdrag i förhållande till Utbildnings- och forskningsnämnden för lärarutbildning (UFL), som nu har ansvaret för att organisera lärarutbildningen. Göteborgs universitets styrelse beslutade 20 l att med utgångspunkt i utredningens rekommendationer och arbetsgruppens förslag, inrätta en ny nämnd som ersätter nuvarande utbildningsoch forskningsnämnd för lärarutbildning från O 1. Den nya nämnden ska ha ett avgränsat och tydligt uppdrag som avser beställarfunktioner visavi utförande institutioner. Beställarfunktionen ska inriktas mot målstyrning och kvalitetsgranskande uppgifter. Ansvaret för den innehållsliga utvecklingen av lärarutbildningen förskjuts mot institutionsnivån där kursplaner fastställs, vilket samtidigt ger fakulteterna bättre planeringsförutsättningar. I detta ligger också att särskilt utpekade kursansvariga institutioner får ett operativt samordningsansvar för längre kurser eller terminer. Institutionernas uppdrag utförs enligt innehållsmässiga och ekonomiska ramar som nämnden beslutar. Den preliminära inriktningen är att nämnden i första hand ska ansvara för yrkesutbildningarna till lärarexamen. Hur ansvaret för mastersprogram och forskarutbildning med anknytning till läraryrket Universitetsledningens kansli Vasaparken, Box Göteborg (fax)

4 2/3 ska fördelas måste däremot utredas vidare. Inriktningen är att ansvaret för dessa ska kunna vara en fråga för fakulteterna. Därutöver finns det ett antal frågor som måste beredas vidare. Det gäller bland annat ekonomistyrningen, inklusive prislapparna samt den verksamhetsförlagda utbildningen och samarbetet med kommunerna. Även organiseringen av forskarskolan (CUL) och Lärarutbildningsrådens (LUR) uppgifter bör utredas vidare. Formellt kräver högskoleförordningen att den nuvarande nämndorganisation, det särskilda organet, kvarstår året ut. Den föreslagna organisationen uppfyller inte på alla punkter kravet på ett sådant organ. Vår bedömning är emellertid att den organisatoriska förändringen måste ske redan nu, eftersom den dubbla uppgiften att ansvara såväl för den nuvarande som för de nya utbildningarna kommer att kräva olika typer av övergångslösningar i syfte att motverka att ryckighet och andra störningar uppstår i verksamheten. Universitetet skulle dessutom riskera att stå utan något organ för lärarutbildningen efter den 30 juni 2010 om inte en ny nämnd inrättas. Ifråga om nämndens sammansättning bör antalet ledamöter begränsas till nio, varav fem vetenskapligt eller konstnärligt kompetenta lärare, två externa samt två studenter. Det förslag som diskuterades vid styrelsesammanträdet , att bereda plats för en icke disputerad lärare bland de fem leder dock till att balansen mellan olika kategorier förskjuts så att de vetenskapligt kompetenta lärarna inte längre garanteras en majoritet i nämnden. Att utöka antalet lärarledamöter leder sannolikt till att studentrepresentationen också bör förstärkas, vilket innebär en utökad nämnd. Beslut Ifråga om lärarutbildningens organisation och nämndens uppdrag och ansvar föreslås Göteborgs universitets styrelse besluta: att nämndens uppdrag och ansvar beträffande den nya lärarutbildning som startar hösten 20 Il skall vara: att ha det samlade ansvaret för yrkesutbildningar som leder till lärarexamen att inom ramen för av universitetsstyrelsen tilldelade medel och uppdrag ge uppdrag till och fördela medel till berörda institutioner att årligen göra avräkning av institutionernas prestationer mot tilldelade medel, enligt samma principer för avräkning som gäller för all övrig grundutbildning inom Göteborgs universitet att svara för erforderlig uppföljning, utveckling och säkring av kvaliten inom lärarutbildningarna att det för den nya lärarutbildningens organisation i övrigt gäller att institutionerna svarar för den innehållsliga utvecklingen av lärarutbildningarna, vilket innebär att fakultetsnämnderna ges det formella ansvaret för fastställandet av kursplaner.

5 3/3 att nämnden utser kursansvariga institutioner med uppgift att operativt samordna längre kurser eller terminer att nämnden inom ramen för nuvarande regelsystem har det samlade ansvaret för den nuvarande lärarutbildningen men att nämnden samtidigt uppmanas att successivt fasa in den i samma styrformer som de nya utbildningarna att nämnden uppmanas behålla den etablerade organisationen för pågående examensrättsprövning intakt så länge den behövs att uppdra till rektor att besluta om adekvat benämning på den nya nämnden att uppdra till rektor att vidare utreda hur ekonomistyrningen kan utvecklas, hur den verksamhetsförlagda utbildningen ska organiseras formerna för samarbete med kommunerna och hur ansvaret för mastersprogram och forskarutbildning med anknytning till läraryrket kan överföras till fakultetsnämnderna att den nuvarande nämnden UFL avvecklas 30 juni 2010 och att dessa förändringar i övrigt skall träda i kraft den l juli 20 l O. Peter Kim föredragande