Protokoll. Miljöskyddsnämnden och 4-10

Transkript

1 Miljöskyddsnämnden 1-2 och 4-10

2 2 Miljöskyddsnämnden 3 Omedelbar justering

3 3 Information och överläggningar... 8 Behovsutredning (Miljöreda )... 9 Yttrande rörande samrådshandlingar för detaljplan - Bostäder vid Östra Ringgatan (Miljöreda ) Yttrande rörande granskningshandlingar av vägplanen E20, delen Bälinge-Vårgårda (Miljöreda ) Flerårsstrategi för år (Miljöreda ) Tillsyns- och verksamhetsplan 2016 (Miljöreda ) Kontrollplan för livsmedelskontroll (Miljöreda ) Ekonomisk uppföljning med prognos 2016 (Miljöreda ) Uppföljning av beslut (MR ) Granskning av miljöskyddsnämndens verksamhetsstyrning och internkontroll (Miljöreda ) Delegerade Beslut Sammanträdestid för Miljöskyddsnämnden i februari 2016 (Miljöreda )... 35

4 4 Plats och tid Röda Rummet, Teliahusert-Stora Torget, Alingsås, torsdagen 28 januari, 2016, kl 14:00-17:25 Paragrafer 1-2 och 4-10 Beslutande Ersättare Anna Hansson (MP), ordförande Eva-Lotta Pamp (M), vice ordförande Simon Waern (S) Eva Helgesson (S) Kent Engh (S) Margareta Gustafsson (S) ersätter Martin Olsson (MP) Carin Östh (M) Björn Albinsson (KD) Christina Carlsson (C) Gunno Wallmyr (L) Övriga deltagare Caroline Hagström, förvaltningschef, from kl 15:45 Peter Porss, nämndsekreterare Jörgen Claesson, miljöskyddsinspektör, deltar under 1,3-8 Ygor Geyer, miljöskyddsinspektör, deltar under 3 Katarina Björk-Åkesson, miljöskyddsinspektör, deltar under 4-6 Thomas Lenberg, miljöskyddsinspektör, deltar under 5 Susanna Olsson, facklig representant Ingenjörerna, deltar under 4-5 Utses att justera Eva-Lotta Pamp (M) Justeringens plats och tid Miljöskyddskontoret, Sveagatan 12, Sekreterare Ordförande Justerande Peter Porss Anna Hansson (MP) Eva-Lotta Pamp (M)

5 5 Plats och tid Röda Rummet, Teliahuset-Stora Torget, Alingsås, torsdagen 28 januari, 2016, kl 14:00-17:25 Paragraf 3 Beslutande Ersättare Anna Hansson (MP), ordförande Eva-Lotta Pamp (M), vice ordförande Simon Waern (S) Eva Helgesson (S) Kent Engh (S) Margareta Gustafsson (S) ersätter Martin Olsson (MP) Carin Östh (M) Björn Albinsson (KD) Christina Carlsson (C) Gunno Wallmyr (L) Övriga deltagare Caroline Hagström, förvaltningschef Peter Porss, nämndsekreterare Jörgen Claesson, miljöskyddsinspektör Ygor Geyer, miljöskyddsinspektör Utses att justera Eva-Lotta Pamp (M) Justeringens plats och tid Röda Rummet, Stora Torget, Alingsås Sekreterare Ordförande Justerande Peter Porss Anna Hansson (MP) Eva-Lotta Pamp (M)

6 6 Anslag / Bevis et är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag. Organ Miljöskyddsnämnden 1-2 och 4-10 Sammanträdesdatum Datum för anslags uppsättande Datum för anslags nedtagande Förvaringsplats för protokollet Miljöskyddskontoret, Sveagatan 12, Alingsås Underskrift nämndsekreterare Peter Porss

7 7 Anslag / Bevis et är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag. Organ Miljöskyddsnämnden 3, Omedelbar justering Sammanträdesdatum Datum för anslags uppsättande Datum för anslags nedtagande Förvaringsplats för protokollet Miljöskyddskontoret, Sveagatan 12, Alingsås Underskrift nämndsekreterare Peter Porss

8 8 Information och överläggningar A/Information från sekreterare B/ Information från förvaltningschef C/ Information från övriga D/ Överklagade ärenden Gjutaren Kärrbogärde E/ Aktuella ärenden

9 9 MN 1 Dnr MN Behovsutredning (Miljöreda ) Ärendebeskrivning Miljöskyddsnämnden antog behovsutredning för Under hösten 2015 utredde miljöskyddskontoret nämndens tillsynsroll vad gäller elektromagnetiska fält med slutsatsen att nämnden har tillsynsansvar för mobilbasstationer. Med anledning av detta beslutade miljöskyddsnämnden att behovsutredningen för skulle revideras. Beredning Miljöskyddskontoret har i skrivelse 12 januari lämnat följande yttrande. Behovsutredningen är reviderad med en post för tillsyn av elektromagnetiska fält. Tidsåtgången beräknas motsvara ca 5 arbetsdagar per år för perioden Arbetsutskottet har behandlat ärendet under sitt sammanträde , 1. Miljöskyddsnämndens beslut Miljöskyddsnämnden beslutar att anta den reviderade behovsutredningen för Beslutsunderlag: Behovsutredning

10 10 MN 2 Dnr MN Yttrande rörande samrådshandlingar för detaljplan - Bostäder vid Östra Ringgatan (Miljöreda ) Ärendebeskrivning Samhällsbyggnadskontoret har lämnat samrådshandlingar för detaljplanen Bostäder vid Östra Ringgatan på remiss för ev. synpunkter. Förslaget ska möjliggöra ca 30 smålägenheter i ett centralt läge. Planen berör fastigheten Farkosten 11. Närmaste delen av bostadsbyggnaden ligger på ca 50 meters avstånd från Västra Stambanan. Beredning Miljöskyddskontoret har i skrivelse 26 januari lämnat följande yttrande. Buller Från och med den 1 juni 2015 tillämpas en ny förordning (SFS 2015:216) om trafikbuller vid bostadsbyggnader. Förordningen innehåller bestämmelser om riktvärden för buller utomhus för spårtrafik, vägar och flygplatser vid bostadsbyggnader. Bestämmelserna ska tillämpas vid bedömning av om kravet på förebyggande av olägenhet för människors hälsa i plan- och bygglagen är uppfyllt i planläggning, bygglov och förhandsbesked. En bullerutredning har gjorts av Gärdhagen Akustik AB Beräkningsresultatet visar att byggnadens västra och södra fasader exponeras för höga ljudnivåer. Bullret härrör till största delen från Västra Stambanan. Riktvärdet för ekvivalent ljudnivå vid södra fasaden mot järnvägen överskrids med 10 dba samt vid uteplats med 2 dba. Bullernivåerna tillsammans med SFS 2015:216 redovisas i bilaga till denna skrivelse. Vibrationer Metron Miljökonsult AB har på uppdrag av Forum Arkitekter AB utfört vibrationsmätningar för nybyggnadsområdet. Mätningar och bedömningar har utförts med avseende på komfortstörningar samt risk för byggnadsskador. Resultatet visade att utifrån nuvarande redovisad konstruktion av planerad byggnad, innehålls inte Trafikverkets kvalitetsmål 0,4 mm/s vägd RMS. Bedömning baseras på mätresultat från nuvarande tågtrafik och linjeläge. För att motverka de horisontella vibrationerna inom de högre våningsplanen krävs grundläggning med pålar till fast botten, alternativt berg. Dock krävs en geoteknisk undersökning inom området för att kunna bedöma hur en eventuell pålplan skall utformas för att innehålla gällande riktvärde. Samhällsbyggnadskontoret föreslår en planbestämmelse att vibrationsnivån 0,4 mm/s inte får överskridas i bostäders sovrum.

11 11 Forts MN 2 Miljömål Planbeskrivningen tar i kapitel 2 upp en rad ställningstagande som kan påverka planprocessen, bl.a. Alingsås miljömål. Under kapitel 4 Miljö och Miljökvalitetsnormer för luftkvalitet nämns De nationella miljömålen avseende luftföroreningar ska klaras i hela kommunen. Vidare står det Halten bensen ska understiga lågrisknivån som årsmedelvärde. Nya bostäder ska om möjligt lokaliseras till platser där miljömålet för Frisk luft klaras. Det sistnämnda citatet härrör till kommunens detaljerade mål Det andra stycket tar upp kommunens övervakning av luftkvaliteten och situationen av densamma i tätorten. Stycket är dock inaktuell och en aktuellare beskrivning finns på kommunens hemsida. Stycket nämner för övrigt att kommunens miljömål för kvävedioxid inte klaras vid Västra Ringgatan. Detta påpekande är fortfarande aktuellt som ett årsmedelvärde. En luftmätning som GR:s Luftvårdsprogram lät göra år 2015 visar att även miljömålet för årsmedelvärdet PM10 överskrids på Västra Ringgatan. Markföroreningar En miljöteknisk markundersökning har tagits fram av Sandström Miljö & Säkerhetskonsult AB Provtagningen omfattade jordprovtagningar i 7 st provtagningspunkter, grundvattenprovtagningar i 3 st provtagningspunkter och porluftsprovtagning i 2 st provtagningspunkter. Resultatet visade bl.a: En förorening av PAH-H över riktvärdet för känslig markanvändning (KM) i den översta halvmetern av jordlagerföljden bestående av genomsläppliga fyllnadsmassor i en provtagningspunkt. Föroreningar av PAH-H, bly och kadmium över KM samt en halt av zink över riktvärdet för mindre känslig markanvändning (MKM) uppmättes på ett djup av 1,0-2,0 meter under markytan i de genomsläppliga fyllnadsmassorna. Samhällsbyggnadskontoret gör bedömningen att då föroreningarna inte är avgränsade i sin helhet och fyllnadsmassorna bedöms vara heterogent förorenade rekommenderas att miljökontroll och kompletterande provtagningar utförs i samband med byggnationen, främst med avseende på masshantering. Miljöskyddskontorets synpunkter Resultatet från den bullerberäkning som Sandström Miljö & Säkerhetskonsult AB lät göra visar att på västra och södra fasaderna är den beräknade ljudnivån från järnvägen hög (dygnsekvivalent ljudnivå dba respektive dba). En åtgärd som kan minimera fasadbullret är att glasa in eller på annat sätt bullerisolera loftgången framför ytterdörrarna. Konsulten och Samhällsbyggnadskontoret bedömer dock denna åtgärd som oskäligt dyr. En redovisning av dessa extra kostnader har inte redovisats. Miljöskyddskontoret bedömer att en rimlighetsavvägning av bullerbekämpande åtgärder ska göras och redovisas dvs ställas i relation till övriga kostnader. Planbeskrivningen redovisar riktvärden från förordningen om trafikbuller vid bostadsbyggnader, SFS 2015:216. Att blanda riktvärden som utgår från riksdagens Infrastrukturproposition 1996/97:53 är inte acceptabelt. Beskrivningen som nämns i kapitel 4 femte stycket under Bullerutredning är således irrelevant, dvs att det äldre riktvärdet för ekvivalent nivå vid uteplats på 55 dba klaras.

12 12 Forts MN 2 Förordningen om trafikbuller vid bostadsbyggnader är meddelad med stöd av 9 kap. 12 miljöbalken. Miljöbalkens syfte är att främja en hållbar utveckling som innebär att nuvarande och kommande generationer tillförsäkras en hälsosam och god miljö. Miljöskyddskontoret anser att det inte är förenligt med miljöbalkens intention om hållbar utveckling att planera för bostäder som inte klarar riktvärdena i SFS 2015:216. Enligt miljöbalken 26 kap. 9a får inte tillsynsmyndigheten besluta om förelägganden eller förbud med anledning av buller så länge värdena innehålls. Endast om det finns synnerliga skäl med hänsyn till de boendes hälsa får tillsynsmyndigheten besluta om sådana förelägganden eller förbud. Miljöskyddskontoret gör bedömningen att det är därför extra angeläget att riktvärdena i SFS 2015:216 följs i sin helhet. De föroreningar som påträffats i marken anser miljöskyddskontoret inte är tillräckligt utredda för att man ska kunna vänta till byggnationen med att utreda lämpliga åtgärder. Föroreningssituationen ska minst vara utredd i planarbetet så långt att man vet hur föroreningen ska hanteras och vad kostnaden för detta blir. Önskvärt är att markföroreningshalter högre än KM (Naturvårdsverkets generella riktvärde för känslig markanvändning) ska tas bort innan byggnation. Markundersökningen som Sandström Miljö & Säkerhetskonsult har gjort visar på att materialet på platsen är heterogent och kan vara förorenat över KM. När jordmaterialet är heterogent behöver flera prover analyseras än från undersökningens 7 platser för att göra en kvalitetsmässigt acceptabel bedömning av föroreningssituationen utifrån ett medelvärde för ev. avgränsningsbara jordlager. Saknas ett kvalitetsmässigt acceptabel medelvärde bedömer miljöskyddskontoret att jordmaterialet i planområdet är förorenat med halter högre än KM. Att hänskjuta fördjupade undersökningar till byggskedet är inte acceptabelt. En provtagningsplan för utökad markprovtagning bör tas fram av exploatören och redovisas till miljöskyddskontoret. Planbeskrivningen visar att den nya exploateringen bidrar till eventuell allmän ökning av trafiken vilket påverkar buller och avgaser negativt även utanför planområdet. Denna skrivning är motsägelsefull vad det gäller kommunens miljömål i kapitel 2 Tidigare ställningstagande, eftersom miljömålet för luftföroreningar överskrids i tätorten. Yrkande En enig nämnd yrkar på följande ändring i skrivelsen: Under rubriken Miljöskyddskontorets synpunkter, första stycket, sista meningen byts ska ut mot bör så att meningen lyder som följer: Miljöskyddskontoret bedömer att en rimlighetsavvägning av bullerbekämpande åtgärder bör göras och redovisas dvs ställas i relation till övriga kostnader.

13 13 Forts MN 2 Miljöskyddsnämndens beslut Miljöskyddsnämnden tillstyrker planförslaget under förutsättning att miljöskyddskontorets synpunkter beaktas, samt med följande ändring i skrivelsen. Under rubriken Miljöskyddskontorets synpunkter, första stycket, sista meningen byts ska ut mot bör så att meningen lyder som följer: Miljöskyddskontoret bedömer att en rimlighetsavvägning av bullerbekämpande åtgärder bör göras och redovisas dvs ställas i relation till övriga kostnader. Bilaga: Planbeskrivning Plankarta Bullerredovisning SFS 2015:216 Exp: Samhällsbyggnadsnämnden.

14 14 MN 3 Dnr MN Yttrande rörande granskningshandlingar av vägplanen E20, delen Bälinge-Vårgårda (Miljöreda ) Ärendebeskrivning Trafikverket har översänt granskningshandlingar av vägplan E20, sträckan Bälinge-Vårgårda till Miljöskyddsnämnden för yttrande innan den antas. Vägplanförslaget utformas som motorväg i en helt ny sträckning i det så att kallade skogsalternativet. Förslaget innebär att ny väg byggs som en 21,5 meter bred fyrfältig motorväg med en skyltad hastighet på 110 km/h. Hela sträckningen kommer att förses med viltstängsel på båda sidor. Dock kommer två större faunapassager att anläggas. Befintlig väg E20 övergår till lokalväg med en skyltad hastighet på 80 km/h. En del av befintlig E20, nära den planerade trafikplatsen i Bälinge, kommer att tas ur drift och terrängen kommer att återställas likt omgivande mark. Byggtiden för hela sträckan bedöms till ca 4 år. Utformning av den nya sträckan innebär att ny orörd mark tas i anspråk men också att bostäder som idag är bullerutsatta från den befintliga vägen får betydligt mindre problem med buller. Till stor del kommer vägen vara separerad från bebyggelse men vid några ställen kommer ändå bostadshus att bli drabbade av buller. Vägen är klassad som riksintresse för kommunikation och kommer bland annat passera ett riksintresse för naturmiljövård i Vårgårda kommun. Syftet med att anlägga vägen är att skapa en tryggare väg där risken för olyckor är mindre. Beredning Samrådshandlingarna för vägplanen E20 Bälinge-Vårgårda har tidigare varit föremål för Miljöskyddsnämndens yttrande och Trafikverket har bemött yttrandet i en samrådsredogörelse omkring följande områden: Buller Passager för vattendrag Faunapassager Dagvattenhantering Masshanteringsplan Vägplanen berör kommunerna Alingsås och Vårgårda. Följande beskrivningar som berör Miljöskyddsnämndens ansvarsområden är begränsad endast till Alingsås kommun om inget annat anges. Buller och vibrationer I infrastrukturpropositionen 1996/97:53 angavs att nedanstående riktvärden normalt inte bör överskridas vid nybyggnation eller väsentlig ombyggnad av trafikinfrastruktur. Riktvärdena angavs som långsiktiga mål. 30 dba ekvivalentnivå inomhus 45 dba maximalnivå inomhus nattetid 55 dba ekvivalentnivå utomhus (vid fasad)

15 15 Forts MN 3 70 dba maximalnivå vid uteplats i anslutning till bostad Vid tillämpning av ovanstående riktvärden bör hänsyn tas till vad som är tekniskt möjligt och ekonomiskt rimligt. Som en konsekvens av utbyggnadsalternativet kommer vägtrafikbullret längs den befintliga E20-sträckningen för bägge berörda kommunerna att minska väsentligt, med upp till 10 db(a) avseende den ekvivalenta ljudnivån. Även den maximala ljudnivån kommer att sjunka och höga ljudnivåer uppkommer mer sällan då den tunga trafiken minskar. Att bebyggelsen längs den nya vägens sträckning är glesare än vid befintlig väg innebär en stor minskning av bostäder som får höga ljudnivåer från trafik. Antalet bostäder med ekvivalent ljudnivå över 55 db(a) i markplan sjunker till totalt cirka 25 stycken (från nollalternativets 110 stycken). 13 av bostäderna ligger längs den nya vägen och bullerskyddsåtgärder kommer att utredas för samtliga av dessa. I Alingsås kommun kommer 9 fastigheter med bostäder att vara berörda av höga ljudnivåer enligt utredningsalternativet (varav 3 fastigheter är berörda av höga ljudnivåer från den gamla sträckningen). 7 av dessa kommer att ha ljudnivåer vid fasad över riktvärdet efter åtgärder (t ex bullerskärm/bullervall). Samtliga av dessa 7 fastigheter är föremål för eventuella fönsteråtgärder. 1 fastighet kommer att erbjudas inlösen pga hög ljudnivå. Det finns inga fastlagda riktvärden för vibrationer från trafik men Trafikverket tillämpar efter överenskommelse med Naturvårdsverket riktvärdet 0,4 mm/sekund (vägd RMS) vid nybyggnad av väg och järnväg. Denna vibrationsnivå bedöms ge en måttlig störning, det vill säga endast en mindre del av befolkningen upplever sig som störda. Höga vibrationsnivåer förekommer främst där både väg och bebyggelse ligger på lös mark (lera). Nivån beror bland annat på marktyp, vägytans ojämnhet, byggnadstyp samt fordonens tyngd och hastighet. Enbart kortare partier av den nya vägen, främst vid Bälinge, går genom områden med lera i marken. Ingen bostad ligger enligt SGU:s marktypskartor grundlagd på lera. Bostäder kommer inte heller att ligga i direkt anslutning till den nya vägen utan närmaste bostad ligger på över 50 meters avstånd. Att komfortstörande vibrationer ska fortplanta sig genom andra undergrunder än lera bedöms osannolikt på dessa avstånd. Vid ett samrådsmöte under vägutredningen med boende utmed befintlig E20 för bägge berörda kommunerna uppgav fyra personer att de har höga vibrationsnivåer i sina bostäder. Var dessa fastigheter är belägna har inte redovisats och hur höga vibrationerna är har inte undersökts. Naturvärden Vägplanen berör värdefulla naturmiljöer i Alingsås kommun. Följande exempel på naturvärden i Alingsås kommun beskrivs i vägplanens miljökonsekvensbeskrivning (MKB) som påverkas av den nya sträckningen: Värdefulla ekskogsmiljöer i Bälinge och i Gisslatorp. Ekskogen söder om Tokebacka och lövskogen söder om Risa har naturvärden. Särskilt höga värden finns i en lövskogsmiljö vid Gisslatorp.

16 16 Forts MN 3 Bäsjöbäcken och dess biflöde Trulsabäcken. Bäsjöbäcken hyser lekbottnar och uppväxtmiljöer för öring. Bäsjöbäcken bedöms ha måttliga naturvärden I Risabäcken förekommer bra lek och uppväxtområden för öring. Bäcken bedöms har måttliga naturvärden. Området är allmänt rik på älg och rådjur men även kron- och dovhjort finns. Groddjur finns inom utredningsområdet, då det finns gott om våtmarker. Enligt uppgift från Alingsås Ornitologiska Sällskap häckar lappuggla, trana, enkelbeckasin, ljungpipare och skogssnäppa inom utredningsområdet (Alingsås och Vårgårda kommuner). I MKB:en till vägplanen nämns följande konsekvenser för värdefulla naturmiljöer, skyddade arter, biotopskyddade miljöer och för faunan längs sträckan i Alingsås kommun. Vid Bäsjöbäckens bäckravin kommer ny väg att göra ett litet intrång i lövskog där vägen korsar lövskogsområdet och i lövskog söder därom. Det fysiska intrånget kan leda till minskat livsutrymme för växter och djur och kommer att påverka naturvärdena lokalt. Bäsjöbäcken kommer att behöva grävas om på två sträckor i anslutning till befintlig E20, framförallt på grund av den nya lokalvägens dragning. Efter att ny väg byggts, kommer befintlig E20 att tas bort. I samband med detta kan Bäsjöbäcken öppnas upp och trumman tas bort. Konsekvenserna av dessa åtgärder bedöms som positiva. Arbeten i och nära vattendraget kan dock leda till grumling. En kulvertering som idag går genom en betesmark öster om Trulsagårdsbäcken kommer att öppnas och göras om till ett öppet dike längs Bälinge kyrkväg. Biflödet till Bäsjöbäcken kommer att behöva grävas om i läget vid korsningen mellan ny E20 och omdragen lokalväg. Vägen kommer att passera genom den nordligaste delen av lövskogsmiljön vid Gisslatorp. Den mest värdefulla delen, bestående av en nyckelbiotop, kommer inte att beröras. Vägen kommer att passera lövskogsmiljön och Bäsjöbäckens bäckravin vid väg 1778 på en cirka 140 meter lång högbro, vilket möjliggör fri passage för faunan under bron. Eftersom bron utförs utan brostöd i vattnet kommer den inte att ge några negativa konsekvenser för fiskens lek-, uppväxt- och vandringsmöjligheter. Risabäcken kommer att passera ny E20 i en trumma. Den enskilda vägen mot Kyllemaden passeras med vägport. En omgrävning av vattendraget kommer att behövas på en sträcka i anslutning till passagen under vägen. En omgrävning kan ge en förkortning av vattendraget och kommer i så fall att innebära en viss förlust av den befintliga livsmiljön. Behov av grodpassager och dess utformning kommer att studeras vidare i det fortsatta arbetet. Alla groddjursarter skyddas genom Artskyddsförordningen. Objekt som är allmänt biotopskyddade och som behöver tas bort eller som kommer att påverkas är stenmurar, odlingsrösen, öppna diken och en åkerholme. Objekten i Alingsås kommun ligger i anslutning till Bälinge. Två större funktionella faunapassager att anläggas, en i västra (Alingsås kommun) och en i östra (Vårgårda kommun) delen av sträckan. De större faunapassagerna kompletteras med mindre passager, som till exempel grodpassager samt port- och brolägen där ny E20 korsar skogsbilvägar. Port- och brolägena bedöms kunna fungera som passager både för hjortdjur men framförallt för

17 17 Forts MN 3 mindre djur som till exempel vildsvin, räv, grävling och hare. Dessutom kommer dessa passager att bli viktiga för det rörliga friluftslivet. Vägplanen berör inget riksintresse för naturvård i Alingsås kommun. Förorenad mark Inom eller i anslutning till utredningsområdet finns två fastigheter med risk för förorenad mark, Bälinge 6:16 och Bälinge-Nygård 1:9 i Alingsås kommun. Fastigheten Bälinge 6:16 har registrerats som en avfallsdeponi och på Bälinge-Nygård 1:9 har det dokumenterats en trafikolycka med möjligt dieselspill. Miljöprovtagning kommer att utföras i anslutning till potentiellt förorenade platser. Vägdikesmassor i anslutning till berörd del av väg E20 provtas. Övriga vägdikesmassor, som inte berörs av närhet till potentiellt förorenade fastigheter, återanvänds inom projektet utan provtagning. Delar av väg E20 (vid anslutning till ny vägsträckning) fanns i befintlig sträckning före Det betyder att det finns risk att stenkolstjära kan finnas i asfalt och/eller indränkt makadam. Där projektering för ny sträckning av E20 korsar tidigare väg och de mindre vägarna som korsas byggs om, till exempel väg 1781, finns risk för att asfalt med stenkolstjära påträffas. Undersökning av eventuellförekomst av tjärasfalt kommer att utföras på de sträckor där asfalt ska rivas. Masshantering I en strävan efter massbalans placeras vägen så att behovet av byggbart material motsvaras av den volym som schaktas undan i väglinjen. Sten- och krossmaterial och vissa moränmassor kan användas som konstruktionsmaterial medan skogs- och åkerjord kan användas i vägprojektet för markmodellering och släntbeklädnad. Vägprojektet kommer trots allt ge ett massöverskott. Möjligen kommer bergöverskottet att kunna användas i närliggande vägprojekt. Jordmassorna kommer till viss del att åtgå längs vägen samt i bullerskyddsvallar och i uppfyllnad mot bro för faunapassage. I övrigt är det ren skogsjord eller åkerjord eller möjligen bergmassor som behöver placeras utanför vägområdet. De markägare som kan bli berörda kontaktas av Trafikverket. Samråd med Länsstyrelsen och kommunerna kommer fortlöpande att ske ifall behovet av upplagsytor blir mer specificerat. Lokalisering av lämpliga upplagsplatser för jordmassor eller bergmassor har gjorts och redovisats i vägplanens MKB. Två platser ligger i Alingsås kommun. Dagvatten I MKB för vägen redogörs för hur dagvattenhanteringen för vägen kan utformats på olika sätt exempelvis med grunda diken, dämda diken och i vissa fall fördröjningsdammar för att åstadkomma fördröjning och i viss mån öka reningsgraden innan dagvattnet når recipienterna. Där diket slutar vid ett vattendrag skall dämda diken anläggas för att fördröja flödena. Det nämns att kring vattendrag med höga naturvärden kan andra särskilda skyddseller reningsåtgärder krävas (PM avvattning). Vid Bälinge by kommer en fördröjningsåtgärd att vidtas för vägdagvattnet innan avledning till biflöde till Bäsjöbäcken.

18 18 Forts MN 3 Miljöpåverkan under byggskedet Byggandet av vägen medför arbeten med sprängningar, transporter, massförflyttningar och byggnation av portar och vägbroar. Den påverkan som dessa vägbyggnadsarbetena medför består av avgasutsläpp, buller och vibrationer, stoft och damm samt grumling av vattendrag. Nedan anges exempel på arbeten som kan påverka omgivningen. Biflödet till Bäsjöbäcken, Trulsagårdsbäcken passeras med trumma. Arbeten i och nära vattendraget kan dock leda till grumling. Omgrävning av Bäsjöbäcken bedöms komma att behövas på en sträcka i anslutning till bron vid väg En omgrävning kommer att innebära förlust av den befintliga livsmiljön. Omgrävningen kan ge grumlingseffekter vilka kan innebära negativa livsvillkor för fisk och bottenfauna. Omgrävning av Risabäcken kan också ge grumlingseffekter vilka kan innebära negativa livsvillkor för fisk och bottenfauna Berggrunden bedöms utmed en stor del av vägsträckan innehålla förhöjd svavelhalt. Svavelhaltigt berg riskerar att sänka ph i vattendrag och lösa ut metaller, vilket kan skada det akvatiska livet. Större sprängstensupplag med svavelhaltigt berg riskerar, utan att skyddsåtgärder vidtas, att ge omgivningspåverkan. Miljöskyddskontorets synpunkter Buller Miljöskyddskontoret anser att Trafikverket behöver, på de fastigheter som fasadåtgärder kommer att erbjudas, göra bullermätning inomhus efter att vägåtgärd samt bullerskyddsåtgärda utförs. Syftet med mätningen är att kontrollera om infrastrukturpropositionens riktvärden för buller inomhus följs eller om kompletterande åtgärder behöver vidtas. Naturvärden Miljöskyddsnämnden har från samrådshandlingarna tidigare påpekat att föreslagna två större faunapassager bör kompletteras med ytterligare minst en större faunapassage längs hela vägsträckningen för berörda kommuner. I utredningsmaterialet (PM Faunapassager) redovisar Trafikverket de föreslagna faunapassager samt de alternativ som har blivit bortvalda från vägplanen. Däremot har Trafikverket inte redovisat möjligheten för genonförande av ytterligare en större faunapassage mellan de föreslagna passagerna. Miljöskyddskontoret anser att Trafikverket ska motivera varför endast två större faunapassager anses vara tillräckliga trots att området är rikt på älg och rådjur samt håller ett visst bestånd av kron- och dovhjort Trafikverket beskriver principer för hur de biotopskyddade objekten som påverkas i projektet hanteras och hur intrång i dem kan kompenseras. Miljöskyddskontoret anser att MKB:en eller vägplanen behöver kompletteras med ett samlat avsnitt om det behov av kompensation som återstår, efter skydds- och försiktighetsåtgärder, för att bibehålla bevarandestatus för skyddsvärda biotoper och eventuellt arter. Omgrävning av Bäsjöbäcken bedöms som en anmälningspliktig vattenverksamhet. I utredningsmaterialet (PM avvatting) anges att flera större vandringshinder nedströms ny väg behöver tas bort, exempelvis på Bälinge Nygård 1:9. Miljöskyddskontoret tycker att det även

19 19 Forts MN 3 är lämpligt att ta bort vandringshinder uppströms ny väg. Exempelvis i form av stora sprängstenar intill ny planerad infart till täkten i Bälinge-Torp 2:7. Stenarna bidrar till att bäcken torrläggs och att öringen stängs in delar av året uppe i Bäsjöbäcken (Göteborgs Sportfiskeförening). Restaurering av vattendraget kan tjäna som kompensationsåtgärd för intrång i den naturliga bäckmiljön och för störningar i samband med byggnationen. Vägförslaget innehåller "torrtrummor" för småvilt. Miljöskyddskontoret anser att även trummorna över vattendragen behöver utformas med möjlighet för småvilt att passera, särskilt t ex för arter som utter m fl. Miljöskyddsnämnden har i samrådsskedet lämnat synpunkten att då E20 korsar Bäsjöbäcken (km 3/2) bör passagen ske i ett upphöjt läge för att frilägga bäcken och underlätta för fiskars vandring. Hänsyn till detta saknas i planhandlingarna. I olika projekt där även trafikverket har deltagit har det konstateras att man i första hand ska anlägga broar över vattendrag för att minska risken att skapa vandringshinder. I handlingarna berörs inte alternativ till trummor/kulvertar och den medföljande omgrävning av vattendragen som dessa kräver. Förorenad mark Provtagning i anslutning till potentiellt förorenade platser som redovisats i MKB:en ska utföras och resultatet redovisas till miljöskyddsnämnden i aktuell kommun. Detsamma gäller för undersökningar av eventuell förekomst av tjärasfalt. Återanvändning av tjärasfalt kan vara en åtgärd som behöver anmälas till kommunen eller tillståndsprövas hos Länsstyrelsen beroende på volymer och halter av förorening. Trafikverket har redovisat att vägdikesmassor, som inte berörs av närhet till potentiellt förorenade fastigheter, ska återanvändas inom projektet utan provtagning. Schaktmassor kan undantas från avfallsreglerna om massorna inte är förorenade och används på i huvudsak samma plats och i huvudsak samma ändamål. Detta innebär att Trafikverket (och dess entreprenörer) måste försäkra sig om att massorna inte är förorenade oavsett om de ska nyttjas inom eller utanför vägområdet. Miljöskyddskontoret finner även att massor från vägområde utan närmare studie generellt kan misstänkas vara förorenade. Formuleringen i Miljökonsekvensbeskrivningen behöver därför på denna punkt korrigeras så att den stämmer bättre överrens med avfallsreglerna. Masshantering Myndighetsärenden för schaktmassor I vägplanbeskrivning (sid 47) framgår för överskottsmassor att anmälan till kommunen alternativt 12:6 till lst kan bli aktuellt. I Miljökonsekvensbeskrivningen (sid 31-34) redovisas 4 förslag på platser för avsättning av överskottsmassor. Alternativ nr 1 o 2 är i Alingsås kommun, nr 3 o 4 är i Vårgårda. Alternativ 1 kan utgöra ett relevant anläggningsändamål, men beskrivningen är för översiktig för att kunna avgöra det. Alternativ 2 utgörs av återställning av täkt, men i vägplansbeskrivningen anges att samråd med täkten om detta inte genomförts och att volymer därför inte kan anges. Detta alternativ är därför i sin helhet helt osäkert, då det av vägplanen framgår om det finns behov av massor för återställning i denna täkt. Alternativ 3 och 4 ligger i Vårgårda men berörs i detta yttrande då det eventuellt får betydelse för masshantering även inom Alingsås kommun. Alternativ 3 saknar helt

20 20 Forts MN 3 angivet anläggningsändamål i Vägplanbeskrivning och Miljöskonsekvensbeskrivning och skulle därför utifrån underlaget sannolikt utgöra tillståndspliktig deponering. Tillståndspliktig deponering har varken i vägplanbeskrivning eller i Miljökonsekvensbeskrivning beskrivits som möjligt myndighetsärende. Tillståndsprövning är normalt en avsevärt längre process än ett anmälningsärende till kommunen eller ett samrådsärende till länsstyrelsen. Alternativ 4 beskrivs som anpassningar till en faunapassage och kan uppfylla kraven på syfte och anläggningsändamål, men detta är på samma grunder som för alternativ 1 osäkert. Massbalanser Miljöskyddskontoret bedömer att det i vägplanbeskrivning eller i MKB är rimligt att vägplanbeskrivning eller Miljöskonsekvensbeskrivning redovisas vilka förväntade geotekniska egenskaper överskottsmassorna har. Detta framgår dock inte i något av dokumenten. En uppskattning över fördelning mellan överskott av sprängsten och jord bör även framgå men saknas i redovisningen. För sprängsten bör risken för kväveläckage beaktas och försiktighetsmått med anledning av detta bör beskrivas. Sådan redovisning saknas dock i vägplanbeskrivning och MKB. Risk för sulfidhaltig jord och bergmaterial nämns i vägplanbeskrivning och Miljökonsekvensbeskrivning. Däremot uppges att närmare undersökningar ännu inte är gjorda, utan anges att detta kommer ske inför kommande förfrågningsunderlag. I vilken utsträckning försiktighetsmått med anledning av sulfidhaltig jord och berg kommer behöva vidtas framgår därför inte, vilka typer av försiktighetsmått anges heller inte heller närmare. Miljöskyddskontoret kan därför inte lämna synpunkter på denna del i masshanteringsplanen, då den inte är närmare utredd och redovisad. Förekomst av leror av sämre teknisk kvalité är inte beskriven i vägplanbeskrivning eller MKB. Detta bör redovisas och omhändertagande av sådana eventuella leror bör i förekommande fall beskrivas. Trafikverket har i vägplanhandlingarna redovisat 4 alternativ för avsättning av de ca kbm överskottsmassor som redovisas. Alternativ 2 har enligt Trafikverket inte undersökts utan framstår utifrån vägplanhandlingarna mycket osäkert. Alternativ 3 kräver utifrån redovisade uppgifter även tillståndsprövning för deponering. Miljöskyddskontoret bedömer att alternativ 2 och 3 är så osäkra utifrån redovisat underlag att de inte är rimliga att väga in massbalansen för överskottsmassor. Om alternativ 1 och 4 är korrekt uppskattade har de tillsammans avsättning för ca kbm överskottsmassor. Därtill behöver även alternativ 1 och 4 redovisas närmare för att kunna bedöma rimligheten i trafikverkets uppskattning. Miljöskyddskontoret bedömer att hanteringen av uppkomna volymer överskottsmassor därför inte redovisats tillfredställande och behöver kompletteras. Tillfällig lagring för återvinning i senare skede Det framgår inte i vilken utsträckning mellanlagring av massor för bortskaffande eller återvinning/återanvändning i ett senare skede kan komma bli aktuellt. Försiktighetsåtgärder som kan behövas framgår därför inte heller. Massor som kommer återvinnas inom projektet Det framgår inte tydligt vilka massor kommer att återvinnas inom vägprojektet och som kommer att godkännas i vägplanen, dvs vilka massor som används i delar som upptas direkt

21 21 Forts MN 3 i vägplankartan. Eftersom massornas geotekniska och miljötekniska egenskaper inte redovisats har heller inte denna del beskrivits mer än i rent generella ordalag. Samlad bedömning av masshanteringsplan Miljöskyddskontoret bedömer att projektets masshantering inte kan bedömas utifrån redovisat underlag. Trafikverket har inte kunnat visa hur projektet kan hantera de volymer av uppkomna överskottsmassor som generas, inom ramen för miljöbalkens krav för människors hälsa och för miljön. I Miljökonsekvensbeskrivningens del om masshantering beskriver Trafikverket att sökandet på lämpliga platser citat. framförallt inriktats på svackor i terrängen. En sådan utgångspunkt indikerar att Trafikverkets utgångspunkt för avsättning av massor är bortskaffning. I miljöbalkens avfallsregler är avfallshierarkin grunden för all avfallshantering. Avfallshierarkin anger att avfall i första hand ska förebyggas, i andra hand återanvändas, tredje hand materialåtervinnas, fjärde hand återvinnas på annat sätt (exempelvis energiåtervinnas), och i sista hand bortskaffas. Miljöskyddskontoret bedömer att Trafikverket med korrekt utgångspunkt eftersträvat förebyggande av överskottsmassor i enlighet med avfallshierarkin, men när avsättning för de trots allt uppkomna överskottsmassorna skall eftersökas beskriver Trafikverket att utgångspunkten är bortskaffande. Miljöskyddskontoret anser att utgångspunkt för trafikverkets omhändertagande i stället ska vara återanvändning och återvinning och inte bortskaffande. Bortskaffande genom utfyllnad utan anläggningssyfte för återanvändning eller återvinning bedömer Miljöskyddskonter även vara tillståndspliktig deponering. Dagvatten Vid Bälinge by utförs en fördröjningsåtgärd för vägdagvattnet innan avledning till biflödet vid Bäsjöbäcken. I övrigt saknas det konkreta förslag på dagvattenåtgärder där det finns kontakt mellan E20 och skyddsvärda vattendrag. Miljöskyddskontoret bedömer att den kommande trafikintensiteten medverkar till en föroreningsgrad med måttliga till höga halter av föroreningar i dagvattnet. Ett litet vattendrag med låga flöden bedömer Miljöskyddskontoret som mycket känsligt för föroreningar. Vattendragen passeras av E20 högt upp i avrinningsområdens där de kan vara känsliga för påverkan. E20 kommer att korsa Bäsjöbäcken och dess biflöden på tre platser. Dessutom berörs Risabäcken. Naturvärdesinventering bedömer att Bäsjöbäcken har höga naturvärden (både lokalt och regionalt) bland annat som lokal för fisk som mjörnöring och elritsa men även förutsättningar för fågel som kungsfiskare (Naturcentrum, Biotopkarteringar i Säveån ( )). Vattendraget bedöms som ett av de mest värdefulla för att säkerställa beståndet av mjörnöring. Risabäcken har också höga naturvärden (både lokalt och regionalt) bland annat som lokal för fisk som mjörnöring. Anläggningarna bör förutom fördröjning ha goda förutsättningar att rena dagvattnet från föroreningar. Önskvärt är att funktionen är så trög eller har avstängnings-möjlighet så att ett eventuellt katastrofutsläpp av föroreningar kan stoppas upp.

22 22 Forts MN 3 Miljöskyddskontoret bedömer att det i vägplanen inte är möjligt att omfatta anläggandet av en dagvattenanläggning. Det behövs en anmälan till miljöskyddskontoret innan en byggnation startar. Miljöpåverkan under byggtiden Trafikverket har i Miljökonsekvensbeskrivningen punkt 8.2 Påverkan under byggtiden, rubrik Vattendrag/vattentäkter redovisat ett stycke med underrubriken Förslag till åtgärder. Under denna rubrik finns slutsatser att åtgärder krävs för att minska grumling, sedimenttransporter och spridning av föroreningar, samt att grumlat vatten från schaktarbeten inte bör ledas direkt till vattendrag eller våtmarker. Några åtgärder redovisas däremot inte vilka åtgärder Trafikverket avser vidta för att åstadkomma detta, rubriken till trots, utan endast vad som behöver åstadkommas för att skydda värdena. Miljöskyddskontoret bedömer att de slutsatser Trafikverket redovisar är riktiga. Miljöskyddskontoret bedömer även att det inte rimligt att kräva en detaljerad redovisning av varje specifik åtgärd som kommer behövas. Miljöskyddskontoret bedömer dock att det är rimligt att Vägplanbeskrivning och Miljökonsekvensbeskrivning redovisar förutsättningar för att kunna genomföra projektet, utifrån behovet av skyddsåtgärder. Vägplan och Miljökonsekvensbeskrivning behöver därför kompletteras med beskrivning av möjliga skyddsåtgärder och förutsättningar för hur de är genomförbara i projektet. Arbetsutskottet har behandlat ärendet under sitt sammanträde , 2 Miljöskyddsnämndens beslut Miljöskyddsnämnden tillstyrker vägplanen för E20 Bälinge-Vårgårda under förutsättning att: Buller 1. Vägplanbeskrivningen eller MKB kompletteras med en utredning för att kontrollera att inomhusljudnivå inte överskrider riktvärden efter vägåtgärd samt bullerskyddsåtgärd genomförs. Naturvärden 2. Vägplanbeskrivningen eller MKB kompletteras med en förklaring, motivering, till varför endast två större faunapassager anses vara tillräckliga trots att området är rikt på älg och rådjur samt håller ett visst bestånd av kron- och dovhjort. 3. Vägplanbeskrivningen eller MKB kompletteras med ett samlat avsnitt om det behov av kompensation som återstår, efter skydds- och försiktighetsåtgärder, för att bibehålla bevarandestatus för skyddsvärda biotoper och eventuellt arter. 4. Vägplanbeskrivningen eller MKB kompletteras med en kompensationsåtgärd för intrång i den naturliga bäckmiljön och för störningar i samband med byggnationen. En lämplig kompensationsåtgärd kan vara ta bort vandringshinder i form av stora sprängstenar intill ny planerad infart till täkten i Bälinge-Torp 2:7. 5. Vägplanbeskrivningen eller MKB kompletteras med motivering till att upphöjda passager valts bort som alternativ för trummor eller kulvertar.

23 23 Forts MN 3 6. Trummorna över vattendragen utformas med möjlighet för småvilt att passera, särskilt t ex för arter som utter m fl. Förorenad mark 7. Misstänkt förorenade platser och platser med misstänkt tjärasfalt som ligger i Alingsås kommun provtas och resultatet redovisas till miljöskyddsnämnden i Alingsås. Trafikverket behöver också redovisa hur eventuellt påträffade föroreningar ska hanteras. Syftet är att miljöskyddsnämnden ska kunna lämna synpunkter i god tid innan Trafikverket upphandlar entreprenaden. Masshantering 8. Trafikverket förtydligar syfte och anläggningsändamål för de 4 platserna som redovisas som möjliga avsättningsmöjligheter för överskottsmassor. För alternativ 1 behöver ytan som avses ansluta till bullervallens höjd beskrivas närmare med avseende utformning och syftet med anläggningen. De allmänna möjligheterna till alternativ 2 behöver redovisas och volymsbehov redovisas. För alternativ 3 behöver syftet med utfyllnaden beskrivas och motiveras, För alternativ 4 behöver syftet förtydligas och eventuella volymer utanför vägområdet beskrivas. 9. Trafikverket redovisar förekomst av leror av tekniskt sämre kvalitet. 10. Trafikverket utreder förekomst av sulfidhaltiga jordar och berg. De försiktighetsmått som kan komma att krävas behöver beskrivas. 11. Trafikverket tydligare beskriver eventuellt behov av tillfällig mellanlagring av massor för att kunna återvinna eller återanvända massorna vid senare tillfälle. Platser för ändamålet bör redovisas, volymer uppskattas, eventuella prövningsplikter redovisas liksom behov av försiktighetsmått. 12. Trafikverket preciserar andel av den totala mängden massor som kommer att kunna återvinnas eller återanvändas inom fastställt vägplanområde. 13. Trafikverket reviderar alternativen för omhändertagande av schaktmassor med en tydligare utgångspunkt i miljöbalkens avfallshierarki och med inriktning mot återvinning och återanvändning snarare än bortskaffning. Dagvatten 14. Dagvattenanläggningar bör förutom fördröjning ha goda förutsättningar för att rena dagvatten. 15. Konkreta förslag på dagvattenåtgärder där det finns kontakt mellan E20 och skyddsvärda vattendrag. Miljöpåverkan under byggtiden 16. Trafikverket kompletterar Vägplanen och Miljökonsekvensbeskrivningen med förslag på genomförbara åtgärder i projektet för att minska grumling, sedimenttransporter och spridning av föroreningar, samt redovisar förslag på genomförbara åtgärder i de fall grumligt vatten inte ska ledas direkt till vattendrag eller våtmarker.

24 24 Forts MN 3 Exp: Trafikverket, Kommunledningskontoret. Bilagor: Vägplanen med dess miljökonsekvensbeskrivning Kartor Delegationssbeslut 95/15

25 25 MN 4 Dnr MN Flerårsstrategi för år (Miljöreda ) Ärendebeskrivning Enligt Alingsås kommuns styrmodell ska alla nämnder årligen anta en flerårsstrategi baserad på en treårsperiod. Nämndens flerårsstrategi ska utgå från kommunens prioriterade mål och de styrindikatorer som riktats mot nämndens verksamhet. Till nämndens flerårsstrategi ska också biläggas en internkontrollplan för kommande år. Beredning Miljöskyddskontoret har i skrivelse 13 januari lämnat följande yttrande Miljöskyddskontoret har i framarbetandet av flerårsstratergin utgått från kommunens antagna flerårsstrategi för samt den väsentlighet- och riskanalys som antogs i nämnden Det finns också en koppling mellan nämndens flerårsstrategi och de Verksamhets- och kontrollplaner som antas av nämnden för Arbetsutskottet har behandlat ärendet under sitt sammanträde , 3. Miljöskyddsnämndens beslut Miljöskyddsnämnden antar förslag till flerårsstrategi , enligt arbetsutskottets förslag. Exp: KS Bilaga: Miljöskyddsnämndens Flerårsstrategi med tillhörande internkontrollplan för 2016

26 26 MN 5 Dnr MN Tillsyns- och verksamhetsplan 2016 (Miljöreda ) Ärendebeskrivning Med utgångspunkt i kommunens flerårsstrategi för , kommunens tillväxtprogram samt behovsutredningen som miljöskyddsnämnden tog del av 23 september 2015, MN 39, har miljöskyddskontoret tagit fram en tillsyns- och verksamhetsplan för Tillsyn och kontroll som berör barn- och ungdomar i kommunen, förorenad mark samt tillsyn av verksamheter inom Antens avrinningsområde t ex enskilda avlopp och lantbruk har prioriterats. Beredning Miljöskyddskontoret har i skrivelse 22 januari lämnat följande yttrande. Miljöskyddskontoret har arbetat fram ett förslag till tillsyns- och verksamhetsplan utifrån kommunens styrande dokument samt nämndens antagna behovsutredning ihop med väsentlighets- och riskanalys. Arbetsutskottet har behandlat ärendet under sitt sammanträde , 4. Tilläggsyrkande Anna Hansson (MP), Eva-Lotta Pamp (M) och Simon Waern (S) yrkar på följande tillägg till arbetsutskottets förslag. På sidan 11, i Tillsyns- och verksamhetsplanen för 2016, i tabellraden Projekt kompletteras tabellen med följande förklaringstext: 1) Exempelvis projekt om återvinning av avfall för anläggningsändamål (initierat av Miljösamverkan Västra Götaland) samt lokalt projekt om rivningsavfall (eget initierat).

27 27 Forts MN 5 Miljöskyddsnämndens beslut Miljöskyddsnämnden fastställer Tillsyns- och verksamhetsplanen för 2016, enligt arbetsutskottets förslag, med ett tillägg på sid 11 i tabellraden Projekt. Raden kompletteras med följande förklaringstext: 1) Exempelvis projekt om återvinning av avfall för anläggningsändamål (initierat av Miljösamverkan Västra Götaland) samt lokalt projekt om rivningsavfall (eget initierat). Exp: Akten Bilaga: Tillsyns- och verksamhetsplan 2016

28 28 MN 6 Dnr MN Kontrollplan för livsmedelskontroll (Miljöreda ) Ärendebeskrivning Miljöskyddsnämnden ansvarar för livsmedelskontrollen i Alingsås kommun och ska upprätta en kontrollplan för hur de krav som ställs på offentlig kontroll inom livsmedelskedjan uppfylls av nämnden. Denna kontrollplan ska ingå som en del i den nationella kontrollplanen som ska upprättas enligt EG-förordningen 882/2004. Kontrollplanen ska vara fyraårig. Beredning Miljöskyddskontoret har i skrivelse 13 januari lämnat följande yttrande. Miljöskyddskontoret har upprättat en kontrollplan som omfattar perioden med tyngdpunkt på Planen innehåller mål för den offentliga kontrollen samt hur kontrollen ska genomföras. Vid utarbetande av kontrollplanen har Miljöskyddsnämndens prioriteringar, enligt antagen tillsyns- och verksamhetsplan med budget 2016, beaktats. I planen framgår antal timmar samt antal besök som planeras utföras på livsmedelsanläggningarna. Vidare anges vilka projekt som ska genomföras under året, vilka provtagningar som planeras samt kontrollområden där särskild fokus ska läggas. Planerad kontrolltid har beräknats genom riskklassning av varje livsmedelsanläggning. Riskklassningen utförs enligt Livsmedelsverkets vägledning och är baserad på klarlagda risker i livsmedelsverksamheten, verksamhetens storlek och erfarenhet från kontorets tidigare kontroller av livsmedelsanläggningen. Den personalstyrka som det finns medel till kommer enbart att kunna utföra planerad kontroll, handlägga inkomna ärenden samt arbeta fram beredskapsplaner för livsmedel och dricksvatten. För oförutsedda, tidskrävande händelser finns ingen buffert. Skulle något sådant inträffa kommer avgiftsfinansierad planerad kontroll inte att klaras om inte Miljöskyddsnämnden beslutar om annan prioritering av arbetsinsatserna. Arbetsutskottet har behandlat ärendet under sitt sammanträde , 5. Miljöskyddsnämndens beslut Miljöskyddsnämnden godkänner kontrollplanen för livsmedelskontroll Exp: Akten Bilaga: Kontrollplan för

29 29 MN 7 Dnr MN Ekonomisk uppföljning med prognos 2016 (Miljöreda ) Ärendebeskrivning Miljöskyddsnämnden har beslutat att ekonomisk uppföljning ska ske vid varje nämndsammanträde. Beredning Miljöskyddskontoret har i skrivelse 15 januari lämnat följande yttrande. Under de första veckorna i januari har inget oförutsett inträffat. Prognosen för helåret gäller fortfarande. Personalsituationen är förnärvarande stabil, dock med många visstidsanställningar och vikariat. Detta medför att det finns större möjlighet att parera oförutsedd personalfrånvaro under året med befintlig personal. För att miljöskyddsnämnden ska klara året med en budget i balans krävs framförallt att avgiftsfinansieringen ökar i förhållande till Taxan som beslutades om i nämnden i december ligger till grund för detta (taxan kommer upp på kommunfullmäktiges sammanträde den 24 februari 2016). Kontoret kommer också att arbeta med effektiviseringar för att öka avgiftsfinansieringen ytterligare. Arbetsutskottet har behandlat ärendet under sitt sammanträde , 6. Miljöskyddsnämndens beslut Miljöskyddsnämnden tar del av uppföljningen. Exp: Akten

30 30 MN 8 Dnr MN Uppföljning av beslut (MR ) Ärendebeskrivning Miljöskyddsnämnden beslutade att de totala budgeterade resurserna skall användas i årets verksamhet, med undantag av budget för nytt ärendehanteringssystem. Nämnden beslutade vidare, med anledning av det uppstådda överskottet, att omdisponera 1 Mkr till externt anlitade resurser. Prioritering ska ligga på de aktiviteter som finns med i 2015 års verksamhets- och kontrollplaner samt på arbetet med förorenad mark och gemensam administration. Förvaltningen fick i uppdrag att löpande redovisa hur överskottsresurserna används och vid årets slut redovisa utfört arbete separat. Förvaltningens yttrande Miljöskyddskontoret har i skrivelse 14 januari lämnat följande yttrande. Utfört arbete Extra aktiviteter/kostnader efter nämndens beslut Aktivitet Kostnad Extra provtagning Mellbyån :- Seminarium livsmedel (För näringslivet i Alingsås) :- Uppdatering MiljöReda :- Extra personal (miljöskydd/hälsa) :- Luftflödesinstrument :- Bullerprogram :- Konsult ansvarsutredning :- Mätare elektromagnetiska fält :- Byte av tjänstetelefoner (6 st) :- Total summa :-

31 31 Forts MN 8 Miljöskyddsnämnden beslutade att nämnden fick omdisponera 1 Mkr till externt anlitade resurser. De aktiviteter/inköp som redovisas för i tabellen ovan följer detta beslut. Den extra provtagningen för Mellbyån har under en längre tid diskuterats då den möjliggör tydligare utredning vart insatserna bör riktas för att minska utsläppen av framförallt näringsämnen till Anten. Seminarium har tidigare år genomförts för alla livsmedelsföretagare inom Alingsås kommun. Aktiviteten går i linje med nämndens mål att öka och bidra till en förbättrad kommunikation med företagarna. Seminariet innebär att extern konsult anlitas. Insatsen är ett led i att arbeta mer förebyggande. Miljöskyddskontoret har tidigare informerat om vikten att ha en bra dokumenthantering. En del i denna ordning är vårt ärendehanteringssystem, MiljöReda. Här finns idag ett flertal felkopplingar vilket medför att sökningar efter handlingar försvåras. Dessa måste åtgärdas även inför en eventuell uppgradering eller vid byte av system. Konsulter hjälper oss att åtgärda detta. Under hösten har rekrytering av nya medarbetare till hälsa och miljöskyddsgruppen genomförts. Båda grupperna har haft ett personalunderskott under året och rekryteringarna innebär att personalstyrka ökar i slutet av året i förhållande till prognosen i delårsbokslutet. Luftflödesinstrumentet kommer att hjälpa kontoret vid utredningar om dålig inomhusmiljö. Även instrument för mätning av elektromagnetiska fält kan hjälpa kontoret att få en indikation om eventuell problematik. Miljöskyddskontoret har även uppdaterat det bullerprogram som används. Det innebär att dessa utredningar kommer att kunna genomföras på ett effektivare sätt i framtiden. En svår del i arbetet med förorenad mark/byggnad är att göra ansvarsfördelningar. Kontoret har med anledning av personalsituationen inte hunnit arbeta med förorenad mark i den utsträckning som planerats. Konsult anlitades för att utreda ansvarsdelen för ett par ärenden gällande fastigheter där kemtvätt bedrivits och som konstaterats med förorening. Arbetsutskottet har behandlat ärendet under sitt sammanträde , 7. Miljöskyddsnämndens beslut Miljöskyddsnämnden tar del av uppföljningen och lägger den till handlingarna. Ärendet avslutas. Exp: Akten