Yttrande på samrådshandlingar för E20, delen Bälinge- Vårgårda (TRV 2013/91658).

Transkript

1 Delegationsbeslut 95/15 1(5) Datum: Trafikverket Diarie nr: Beteckning: E20 Handläggare: John Thorbäck Direktnr: Ärendemottagning Region Väst Box Borlänge Epost: Yttrande på samrådshandlingar för E20, delen Bälinge- Vårgårda (TRV 2013/91658). Redogörelse för ärendet Miljöskyddsnämnden har fått samrådshandlingar för anläggning av väg E20, delen Bälinge-Vårgårda på remiss. Vägen ska byggas i en helt ny sträckning i det så att kallade skogsalternativet.det innebär att ny orörd mark tas i anspråk men också att bostäder som idag är bullerutsatta från den befintliga vägen får betydligt mindre problem med buller. Till stor del kommer vägen vara separerad från bebyggelse men vid några ställen kommer ändå bostadshus att bli drabbade av buller. Vägen är klassad som riskintresse för kommunikation och kommer bland annat passera ett riksintresse för naturmiljövård i Vårgårda kommun. Syftet med att anlägga vägen är att skapa en tryggare väg där risken för olyckor är mindre. Miljöskyddsnämndens synpunkter Naturmiljö, Fauna Det planeras två större faunapassager samt ett antal mindre portar där djuren kan passera E20 på mindre skogsvägar. Miljöskyddsnämnden anser att man på en så lång sträcka som denna bör planer in åtminstone en till större faunapassage. Underlaget om viltolyckor på nuvarande E20 visar att det längs hela sträckan mellan de två föreslagan faunapassagerna sker olyckor idag och visar också på ett rörelsemönster för större vilt tvärs över motorvägen. Den nya E20 kommer dessutom till stora delar gå igenom tidigare orörd skogsmark där man kan anta att större vilt har rört sig obehindrat tidigare. När detta skogsparti sedan delas upp kommer det krävas möjligheter för djuren att ta sig över E20 utan att följa viltstängslet allt för långt i sidled. E20 ska dessutom enligt förslaget gå som en upphöjd bro över flera lokalvägar i skogen vilket gör att insatsen för att skapa ytterligare en anpassad faunapassage bör kunna bli en relativt begränsad åtgärd som inte behöver ta så stora resurser i anspråk. En sådan passage bör dessutom kunna sammanläggas med en ny större passage för vandringsleden Holleden vilket skulle minska de negativa konsekvenserna för det rörliga friluftslivet i området. Telefon: , Fax: Version

2 2(5) Trafikverket anger att även torrtrummor ska anläggas för att underlätta passagen för mindre djur under E20, i det arbetet bör man ta särskild hänsyn till uttrars passeringsmöjligheter. På sidan 8 i Naturcentrum AB:s biotopskartering av Säveån från konstaterar man att man hittat utterspår vid ett biflöde till Säveån och man drar slutsatsen att uttern är på väg tillbaka till detta område. Här konstarerar man också att utterpassager bör göras vid större vägövergångar. Utterpassager kan också behöva utformas på annat sätt än vanliga passager för smådjur som lever vid vattendrag. Stycke Förorenad mark Beskrivningen ger i nuläget en i vissa delar missvisande bild. Det bör kompletteras för att inte riskera bli fortsatt missvisande i den fortsatta processen. Trafikverket hänvisar endast till Trafikverkets publikation 2007:101 hantering av vägdikesmassor. Uppdaterade anvisningar för hur avfall för anläggningsändamål ska bedömas finns bland annat i Naturvårdsverkets handbok 2010:1 Återvinning för anläggningsändamål. Denna handbok anger utförligare och, i någon mån, mer omfattande råd för vad man bör analysera, hur detta bör utföras och hur de bör bedömas. Miljöskyddsnämnden bedömer att det är sannolikt att massor från de mindre korsande vägarna 1778, 1779 och 1781 kan återvinnas för vägändamål precis som trafikverket bedömer. Däremot ges inte helt korrekt förutsättningar för bedömning av massorna, vilket just i detta fallet kan bli särskilt missvisande om dessutom annan användning än vägändamål blir aktuell. Grunder för bedömning av massor från E20 omnämns heller inte alls. 3.5 Masshantering och 7.1 Kompletterande tillståndsprövningar, Överskottsmassor Miljöskyddsnämnden tycker att det är positivt att Trafikverket eftersträvar en dragning och utformning som innebär massbalans så mycket som möjligt! Utmärkt. Trafikverket bedömer att det ändå kommer uppstå ett överskott av tekniskt mindre attraktiva massor såsom ex. vis lera och torvjordar. Miljöskyddsnämnden framhåller att det är angeläget att återvinning eller återanvändning av även sådana massor ändå bör eftersträvas. Trafikverket beskriver under stycke 3.5 att svackor i terrängen undersöks för utfyllnad med massor som inte går att använda för anläggningsändamål. Utfyllnad utan anläggningsändamål utgör deponering. Deponering är tillståndspliktigt hos Länsstyrelsen. I stycke 7:1 Kompletterande tillståndsprövningar framgår det inte att tillståndsprövning av deponi kan komma att krävas. Då detta är en process som är avsevärt längre än exempelvis anmälningsärenden hos kommunen, som däremot omnämns, får detta anses vara en av de mer angelägna kompletterande prövningarna som bör framgå. Miljöskyddsnämnden är förvånad att prövning av deponi saknas i samrådshandlingen så som masshanteringen beskrivits. Att utfyllnader utan självständigt syfte och anläggningsändamål utgör deponering har avgjorts i prejudicerande dom (domskäl för Deponi och Användning för anläggningsändamål MÖD Mål nr ) och torde idag väl känt av Trafikverket E20 Den enskilda vägen från Bälinge kyrka som ska passera över E20 som en bro ser också ut att gå som bro över det öppna diket som ska anläggas enligt vägplanskartan. Miljöskyddsnämnden anser att det vore lämpligt om det var på detta

3 3(5) viset då även små biflöden kan vara lokaler för lekande och vandrande fisk. Önskvärt vore också om E20 som här korsar bäcken i ca km 3/2 också gick i upphöjt läge för att frilägga bäcken och underlätta för fiskars vandring. Vid km 15 ska ny E20 passera gamla E20 i en 6-7 meter djup skärning medan nuvarande E20 ska byggas som bro över nya E20. Då detta område är riksintresse för naturvård bör man i så stor utsträckning som möjligt undvika bergskärningar och andra irreversibla ingrepp i naturmiljön. Utan att ha räknat på ekonomin i det olika förslagen så anser ändå miljöskyddsnämnden att det känns tveksamt att skära ner den väg som kommer från högre terräng och bygga bro av den väg som ligger lägre i terrängen. Dock behöver påverkan på kulturmiljön och bullerspridningen från den väg som hamnar högst vägas i en sådan bedömning. Under stycket 5.2 konsekvenser för bevarandeintressen, Riksintressen, Riksintresse för kulturmiljö så redogörs för problemet med barriäreffekter på denna plats och stycket avslutas med en mening om att den planskilda korsningen som ska upprättas här utgör en entré till riksintresseområdet och bör därför behandlas med omsorg. Miljöskyddsnämnden instämmer i detta och skulle önska att ovanstående synpunkter vägs in för att avgöra om en eventuell ny utformning av korsningen behöver tas fram. 5.2 Miljö och hälsa, Konsekvenser för bevarandeintressen, Riksintressen, Naturmiljö I detta stycke samt på andra platser i texten redogörs för några av de naturvärden som kommer att försvinna på grund av det valda alternativet för vägens sträckning. Miljöskyddsnämnden anser att Trafikverket behöver ta fram förslag på kompensationsåtgärder för att naturvärdena i närområdet ska hållas konstanta även efter att den nya sträckningen för E20 är färdigställd. 5.2 Miljö och hälsa, Konsekvenser för markanvändning och naturresurser, Yt- och grundvatten Här anges det att befintliga vattendrag och diken som korsar väg E20 kommer att kulverteras. Dock finns det inget angivet om hur den lokalväg som ska korsa Bäsjöbäcken kommer att påverka bäcken. I tidigare E20 projekt så har man angett att projektet har haft en positiv inverkan på naturmiljön och fiskpopulationer genom att nuvarande kulvertering av Bäsjöbäcken där vägen idag går till sopstationen kommer att försvinna. Även där nuvarande E20 passerar över Bäsjöbäcken kommer vägen att kunna plockas bort och bäcken friläggas då tillfarten istället kommer gå via lokalvägen norr om Bäsjöbäcken. Därför förutsätter nu miljöskyddsnämnden att Trafikverket inte kommer att omintetgöra denna förbättring genom att på nytt kulvertera bäcken där den nya lokalvägen ska gå. Uppströms Bäsjöbäcken kommer Trafikverket också att bygga en bro över bäcken för att inte utsätta bäcken för stora ingrepp. Miljöskyddsnämnden anser att också detta resonemang ska tillämpas på det biflöde till Bäsjöbäcken som passera under ny E20 vid km 2/9. Där E20 planeras gå som bro över en enskild väg vid km 5/4 passerar också E20 över Risabäcken. Även här vore det naturliga att bygga bron så att även Risabäcken förblir frilagd. Bäcken fortsätter flera kilometer uppströms och nedströms finns det både öring samt förutsättningar för mycket goda lokaler för öringen att leka i.

4 4(5) Dagvatten Ökad trafikintensitet påverkar halten av föroreningar På det befintliga vägnätet är årsdygnstrafiken fordon/dygn i början av den aktuella vägsträckan. Prognosen för befintligt vägnät år 2040, med norra länken utbyggd, är fordon/dygn. Den kommande trafikintensiteten bedöms medverka till en föroreningsgrad med måttliga till höga halter av föroreningar i dagvattnet. Känsliga vattendrag Lokalvägen kommer att beröra Bäsjöbäcken i dess nedre del. Dessutom kommer E20 att korsa två av biflödena. Även Bäsjöbäckens källområden vid Holmen kommer att beröras av den nya sträckningen. Bäcken har höga naturvärden bland annat som lokal för fisk som öring och Elritsa men även för fågel som Kungsfiskare. Vattendraget bedöms vara ett av de som är mest akuta att åtgärda för att säkerställa stammen av Mjörnöring. (Naturcentrum, Biotopkarteringar i Säveån ( )). Eftersom Bäsjöbäcken befinner sig i ett exponerat läge i förhållande till E20 med också i förhållande till den planerade utbyggnaden av Borgens industriområde finns det risk för en sammataget mycket hög påverkan på ett mycket känsligt vattendrag. Den nya sträckningen av E20 berör Risabäcken som är ett biflöde till Galtaledsbäcken. Galtaledsbäcken har ett högt naturvärde. Stor öring uppges ha lekt i bäcken och på en inventerad sträckan bedömdes potentialen som god för att skapa en bra lokal för Mjörnöring. Både Bäsjöbäcken och Risabäcken är små vattendrag med låga flöden. De har eller har haft lokaler med förekomst av rödlistade arter. Det bedöms det som nödvändigt med åtgärder för att skydda som mycket känsliga vattendrag. De nämnda vattendragen mynnar i Säveån och inverkar därför indirekt på Säveåns miljökvalitetsnorm måttlig ekologisk status. En utbyggnad av E20 måste innefatta åtgärder som medverkar till att förbättra miljökvalitetsnormen. Olycksrisk I trafikverkets samrådsdokument står det att läsa: Att skapa längre rinntider kan bli aktuellt och kan göras på olika sätt. Hantering av vägdagvatten och beredskap för olyckor med farligt gods kommer bland annat att utgå från dessa förhållanden då åtgärder tas fram. Miljöskyddsnämnden bedömer att det behöver utredas hur vägdagvatten ska hanteras och vilken beredskap som finns för att hantera olyckor med transporter av bränsle och farligt gods. Kommunens dagvattenplan Dagvatten från trafikplatser, starkt trafikerade leder som E20 renas, då det finns risk för olje- eller kemikaliespill. E20 hör till de vägar med hög trafikbelastning förbi tätorten som bedöms kräva behandling av dagvatten med hänsyn till antalet fordon/dygn. (Alingsås dagvattenplan del 2, Riktlinjer). I dagvattenplan anger man utifrån analyser av slammet i Alingsås reningsverk att dagvatten från sådana leder bör renas genom oljeavskiljning, sedimentering och/eller slamavskiljning. Miljöskyddsnämnden anser också att avstängningsmöjlighet bör finnas på alla utsläppsplatser för att kunna stävja påverkan på miljön vid eventuella olyckor. I de lägen där E20 står i kontakt med mycket känsliga ytvattenrecipienter bedöms det nödvändigt att lägga extra vikt vid reningen för att ta hand om sediment, oljor och andra specifika substanser som tungmetaller. Reningen bör vara uppbyggd för att hantera både luft- och vattenburna föroreningar. Miljöskyddsnämnden gör

5 5(5) bedömningen att när utsläppen berör mycket känsliga vattendrag bör det utredas vilka alternativa recipienter som finns för utsläppen. 5.2 Miljö och hälsa, Konsekvenser för hälsa och säkerhet, Buller Projektet kommer att innebära en väldigt mycket bättre ljudmiljö för många av dem som bor nära nuvarande E20. Dock kommer några fåtal hus få en försämrad ljudmiljö. Miljöskyddnämnden förutsätter att Trafikverket kommer att kunna skydda dessa bostäder så att riktvärdet för nybyggnation inte överskrids. Skulle så inte vara fallet för samtliga bostäder kommer dock miljöskyddsnämnden att behöva få in underlag från Trafikverket om hur man har räknat och resonerat för att komma fram till att det inte är samhälsekonomiskt rimligt att nå riktvärdena för de eventuella hus som återstår. För de hus som får oturen att hamna mellan den gamla E20 och nya E20 anser miljöskyddsnämnden att man från Trafikverkets sida bör vara mycket lyhörd för de boendes önskemål om bullerskyddande åtgärder även om bullernivåerna i sig inte skulle motivera några särskilda åtgärder. Framförallt beror denna synpunkt på att störningen från buller är subjektiv och påverkas till stor del av hur vi upplever vår situation, att bli instängd mellan två större bullrande vägar kan upplevas som mycket störande för de boende även om bullernivåerna i realiteten har gått ner. För Miljöskyddsnämnden John Thorbäck Miljöskyddsinspektör Sign: Kopia till: Akten Delegationsbeslutspärm goteborg@trafikverket.se