SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sammanträdesdatum Kommunstyrelsens arbetsutskott (26)

Transkript

1 Kommunstyrelsens arbetsutskott (26) Innehållsförteckning Medborgarförslag om att Skövde behöver en ställplats för husbilar... 3 Medborgarförslag om grotta i skogen, område för enklare vildmarksliv för olika barngrupper... 5 Medborgarförslag om att iordningsställa ett befintligt grönområde i centrala Skultorp... 7 Ändring av utbildningsnämndens reglemente... 9 Tertialrapport januari april Utredningsdirektiv för översyn av föreningsbidrag Förslag om Skövde kommuns förtjänsttecken Köp av Skövde 4:105 och 4: Inlösen som Nyckelbiotop Köp av fastigheten Skövde 5: Utredningsdirektiv för översyn av kostorganisation Yttrande över utredningen om översyn av vissa frågor i minerallagen Begäran om utvecklingsmedel skola-arbetsliv Skrivelse om ny bussdepå i Skövde Information

2 Kommunstyrelsens arbetsutskott (26) Plats och tid KS-salen, 08:30-12:00 Deltagande Beslutande Ersättare Katarina Jonsson (M), ordf Leif Walterum (C) Marie Ekman (S) Helena Dahlström (S) Mikael Wendt (FP) Övriga deltagande Christina Josefsson, kommundirektör Agneta Tilly, kanslichef/sekreterare Christina Olsson, ekonomichef 168 Sabina Cederkvarn, controller 168 Utses att justera Leif Walterum (C) Underskrifter Sekreterare Ordförande... Agneta Tilly Paragrafer Katarina Jonsson Justerande... Leif Walterum (C) ANSLAG/BEVIS Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag. Organ Justeringsdatum Anslagsdatum Förvaringsplats för protokollet Underskrift Kommunstyrelsens arbetsutskott Stadskansliet, Skövde Stadshus... Ulla Johansson Överklagningstid t o m

3 Kommunstyrelsens arbetsutskott (26) AU /0421 Medborgarförslag om att Skövde behöver en ställplats för husbilar Förslag till kommunfullmäktige Kommunfullmäktige beslsutar att medborgarförslaget anses besvarat genom att ge tekniska nämnden i uppdrag att se över möjligheterna att tillåta husbilar att under sommarhalvåret uppta dubbla parkeringsplatser i form av ställplatser. Nämnden får också uppdrag att tillsammans med Next Skövde fortsätta utvecklingsarbetet kring husbilsturism. Pia Rundberg har lämnat in medborgarförslag om att Skövde behöver en ställplats för husbilar. I medborgarförslaget föreslås att: Iordningsställa platser på parkeringen vid Arena eller vid området Vipan. Det ska helst vara på gångavstånd till centrum och Arena. Medborgarförslaget har skickats på remiss till tekniska nämnden och Next Skövde AB. Tekniska nämnden har avstyrkt medborgarförslaget om att anlägga särskilda ställplatser för husbilar. Det anser det inte vara rimligt att öronmärka några av de attraktiva parkeringsplatserna i centrum till specifika fordon såsom husbilar. Tekniska nämnden kan däremot se över möjligheterna att tillåta husbilar att under sommarhalvåret då trycket på parkeringsplatserna är något mindre uppta dubbla parkeringsplatser på Arenaparkeringen, men bara erlägga en avgift, och även möjligheten att stå en längre tid än de nu tillåtna 24 timmarna. Informationen till turister som planerar att besöka staden bör samtidigt göras tydligare. Det bör framgå att vi då hänvisar husbilar till Arenaparkeringen och vilka förutsättningar som då gäller samt att campingplatsen på Billingen kan erbjuda bättre faciliteter och att lokalbuss går varje timme. Ställplatser för husbilar har blivit populärt på senare år. De ska inte förväxlas med campingplatser för husvagnar, utan riktar sig till en annan målgrupp som vill kunna ställa sitt större fordon på en central plats och därifrån besöka stadens restauranger, butiker och kulturutbud. I sin mest utbyggda form är ställplatserna utrustade med el, vatten och avlopp. Next Skövde har ställt sig positiva till förslaget om att stimulera etablering av ställplatser för husbilar i Skövde. Next Skövde deltar i projektet Husbilsdestination Västsverige. Inom projektet 3

4 Kommunstyrelsens arbetsutskott (26) beskrivs det tydligt vilken potential besöksnäringen har och vilken möjlighet som skapas genom att det finns organiserade och annonserade ställplatser. Projektet drivs på Västsvensk nivå utifrån ett nationellt projekt där en dokumentation med riktlinjer och baskrav för en ställplats tagits fram. Dessa baskrav omfattar bland annat servicefunktioner, säkerhet och närhet till samhällsfunktioner. Next Skövde förordar att Skövde följer dessa baskrav, som blir rådgivande vid godkännande av framtida anläggningar. Det nationella projektet har tillsammans med Transportstyrelsen vidare tagit fram förslag för skyltning som avser att hänvisa gäster till de ställplatser som uppfyller baskraven. Handlingar Tekniska nämnden , 15 Yttrande från Next Skövde av Medborgarförslaget 4

5 Kommunstyrelsens arbetsutskott (26) AU /0411 Medborgarförslag om grotta i skogen, område för enklare vildmarksliv för olika barngrupper Förslag till kommunfullmäktige Kommunfullmäktige beslutar att avslå medborgarförslaget. Andrew Kindblad har lämnat ett medborgarförslag om ett område för enklare vildmarksliv för olika barngrupper. Han undrar om Skövde kommun kan avstå ett skogsområde som på 1 km i diameter. Detta för att anlägga en stig som går vindlingar, tillverka en stockbro över en tänkt bäck av de träd som fälts, samt att en grotta med en eldstad i mitten. Det ska vara lätt att vandra för de minsta barnen men också för alla som sitter rullstor, det är meningen att även dessa barn ska få chansen att få uppleva ett skogsäventyr med alla andra. Det är meningen att olika barngrupper ska kunna bedriva vildmarksliv i enklare former. I direkt anslutning till området ska ligga en parkering för cirka 30 bilar. Förslaget är att ideellt engagerade människor ska anlägga området, samt sedan se över området tillsammans med fritidsförvaltningen. Fritidsförvaltningen ska ha det övergripande ansvaret. Förslagsställaren frågar om Skövde kommun är villig att satsa på ett sådant projekt. Medborgarförslaget har skickats på remiss till tekniska nämnden samt fritidsnämnden. Tekniska nämnden har tillstyrkt förslaget med följande motivering: Det är ett positivt förslag, dock får närings- och samhällsbyggnadsenheten värdera de verksamhetsmässiga konsekvenserna. Tekniska nämnden ansvarar inte för kommunens skogsmark eller den typ av verksamhet som nämns i medborgarförslaget. Fritidsnämnden har lämnat följande yttrande: Förslaget innehåller många intressanta idéer men de bedömer att det är svårt att genomföra förslaget. I den prioritering som nämnden gjort i investeringsbehoven för finns det inga medel för att genomföra detta. Vissa idéer i förslaget kan eventuellt tas upp till prövning i samband med en framtida utveckling av Billingens fritidsområde. Detta får sedan ställas i relation till övriga investeringar. Kansliet har varit i kontakt med närings- och samhällsbyggnadsenheten och de har konstaterat att: Det är ett stort skogsområde med stora värden som kommunen skulle avstå ifrån, vilket måste diskuteras politiskt samt konsekvensbeskrivas. Det kommunala ansvaret 5

6 Kommunstyrelsens arbetsutskott (26) för tillgänglighet, underhåll och framförallt säkerhet måste klargöras och resurssättas innan förslaget eventuellt skulle bifallas. Sammanfattning av beredningen: Medborgarförslaget är intressant och ligger väl i linje med kommunens strävan att samarbeta med ideella krafter i samhället för att utveckla intresset för natur- och friluftsliv i kommunen. Det föreslagna projektet är omfattande och utsträckt i tiden. För att kommunen ska kunna inleda ett projektsamarbete i den omfattning som föreslås måste de ideella krafterna som kommunen ska samarbeta med vara väl organiserade och ha förmåga att under lång tid svara för betydande åtaganden. Kommunen kan inte stå som organisatör av de frivilliga krafter som måste till för att genomföra projektet. Möjligen kan dock det aktuella medborgarförslaget väcka intresset hos tänkbara organisationer att ta kontakt med kommunen för diskussioner om ett samarbete. Utan medverkan av en långsiktig samarbetspartner som är beredd till omfattande åtaganden kommer anläggandet av ett område för enklare vildmarksliv för olika barngrupper att vara ett av många förslag till vad fritidsnämnden ska använda sina anslag till. Nämnden har i sitt yttrande angivit att den föreslagna anläggningen inte ingår nämnden prioriterade investeringar för åren samt att delar av förslaget kan komma att prövas vid en framtida utveckling av Billingens fritidsområde. Mot bakgrund av vad som angivits ovan är bedömningen att medborgarförslaget ska avslås. Handlingar Tekniska nämnden , 13 Fritidsnämnden , 5 Medborgarförslaget 6

7 Kommunstyrelsens arbetsutskott (26) AU /0317 Medborgarförslag om att iordningsställa ett befintligt grönområde i centrala Skultorp Förslag till kommunfullmäktige Kommunfullmäktige beslutar att: Kommunstyrelsen får i uppdrag att medverka till ett förverkligande av medborgarförslagets intentioner om detta kan ske till en engångskostnad på upp till kr, vilket finansieras genom kommunstyrelsens utvecklingsmedel. Markupplåtelse för ändamålet bör ske så att det inte ekonomiskt belastar projektet. Medborgarförslag om att iordningsställa ett befintligt grönområde i centrala Skultorp har lämnats in av Skultorps idrottsförenings oldboyssektion, Skultorpbygdens Intresseförening, Skultorps Hembygds- och Fornminnesförening, Skultorp Lions Club, Sture Grönblad, Bernt Jutemar samt Peter Wase. De beskriver att i centrala Skultorp finns en liten bortglömd gammal kvarndamm som också tidigare var en branddamm. Vattnet rinner där året runt och dammen är aldrig tom eller bottenfrusen på vintern. Det finns i dammen och bäcken ett naturligt bestånd av fisk (bl.a. öring). Området runt dammen har sedan boningshuset försvann för ca år sedan, vuxit igen och är föga känt även för närboende på grund av otillgängligheten. De skriver vidare att dammväggen i sten och betong är i gott skick och vattnet har en fallhöjd av ca 2,5 3,0 meter från överrinningsbrättet på dammväggen. Marken ägs av Skövde kommun. Förslagsställarna skriver också att Skultorp inte ingår i bidragsområdet för Leader Skaraborg (EU-landsbygdsutveckling), och är heller inte i landsbygd, så projektstöd hos Länsstyrelsens landsbygdsenhet kan inte sökas. Förslagsställarna föreslår att: Området rustas upp till en litet grönområde för Skultorpsborna och besökares rekreation och avkoppling Projektet är tänkt att genomföras i nära samarbete mellan Skövde kommun och undertecknade, vilket innebär att de är villiga att bidra med ideellt arbete och/eller belopp med pengar. Efter iordningsställandet är tanken att parkavdelningen i Skultorp ska sköta grönytan på samma sätt man gör med övriga grönytor i Skultorp Medborgarförslaget har skickats på remiss till närings- och samhällsbyggnadsenheten samt tekniska nämnden. 7

8 Kommunstyrelsens arbetsutskott (26) Närings- och samhällsbyggnadsenheten och tekniska nämnden har tillstyrkt medborgarförslaget under förutsättning att tekniska nämnden tilldelas 300 tkr i investeringsmedel och att ansvaret för drift och skötsel av området inte fortsättningsvis ska ligga på kommunen. KOS/kanslienheten gör följande bedömning: Det är positivt med medborgarengagemang varigenom kommunala investeringar kan öka i värde genom ideella insatser. Även i sådana fall måste dock en avvägning göras mellan den allmännytta som projektet medför och de investerings- och underhållskostnader som kommunen åtar sig. I Skultorp finns redan flera grönområden. Detta medför att en investering i den storleksordning som närings- och samhällsbyggnadsenheten och tekniska nämnden föreslagit måste vägas mot andra liknande kommunala projekt. En sådan bedömning ger vid handen att det finns andra projekt som är mer angelägna för kommunmedborgarna och som bör prioriteras framför det som framförs i medborgarförslaget. KOS/kanslienheten inser dock att det är angeläget för många Skultorpsbor att en parkliknande anläggning kommer tillstånd i det föreslagna området. Kan detta ske genom samarbete med ideella krafter och utan större kostnad för kommunen, bör kommunen se positivt på ett sådant initiativ. Förhandlingar har mot denna bakgrund förts med föreningar i Skultorp om hur medborgarförslagets intentioner kan förverkligas och kommunens arbetsmarknadsenhet har engagerats för att ta ned träd i området och öppna upp området för en anläggning. Mot denna bakgrund föreslås kommunfullmäktige uppdra åt kommunstyrelsen att inom befintlig budgetram medverka till ett förverkligande av medborgarförslagets intentioner. Markupplåtelse för ändamålet bör ske så att det inte ekonomiskt belastar projektet. Handlingar Medborgarförslaget Yttrande från näring och samhällsbyggnadsenheten av Tekniska nämnden , 90 Skrivelse från Sture Grönblad

9 Kommunstyrelsens arbetsutskott (26) AU /0150 Ändring av utbildningsnämndens reglemente Förslag till kommunfullmäktige Kommunfullmäktige beslutar att det i 3 i reglementet för utbildningsnämnden Delegering från kommunfullmäktige ska införas ett nytt stycke med följande lydelse. Beslut om kommunens yttrande över remisser från Skolinspektionen angående ansökningar från friskolor med gymnasieutbildning i annan kommun än Skövde. Kommunstyrelsen ansvarar idag bl.a. för Skövde kommuns remissyttranden till Skolinspektionen i anledning av ansökningar om utökning och nystart av friskolor i andra kommuner än Skövde kommun. Skolinspektionen har regelmässigt mycket korta remisstider vid denna typ av ansökningar. Kommunstyrelsen infordrar i sin tur yttrande från utbildningsnämndens över de inkomna remisserna. Remisstidens längd har medfört att utbildningsnämnden vid flera tillfällen fått delegera beslutet om yttrande till utbildningsnämndens arbetsutskott, ordföranden eller till tjänsteman, för att detta i rätt tid ska inkomma till kommunstyrelsen. Inom samverkansområdet Gymnasium Skaraborg har det utvecklats en praxis där övriga kommuner regelmässigt följer lägeskommunens yttrande när det avser ansökan om att starta en fristående gymnasieskola. Utbildningsnämnden har mot denna bakgrund begärt att få delegation från kommunstyrelsen att besluta i sådana ärenden. Genom en delegation skulle beslut kunna fattas av nämnden inom de angivna remisstiderna. Kommunstyrelsen stab gör följande bedömning. Delegation av rätten att besluta å en nämnds vägar kan enligt kommunallagen ske till utskott, ledamot eller anställd hos kommunen. Beslutsrätt kan inte delegeras av en kommunal nämnd till en annan kommunal nämnd. För att åstadkomma den av Utbildningsnämnden åsyftade förändringen måste kommunfullmäktiges reglemente för utbildningsnämnden kompletteras med bestämmelse om att nämnden ska ha rätt att avge kommunens yttrande då Skolinspektionen inhämtar remisser om nystart och utökning av friskoleverksamheter i andra kommuner än Skövde kommun. Kommunstyrelsen bör även fortsättningsvis förbehållas rätten att avge kommunens remissvar när det gäller etableringar i Skövde kommun. Den av utbildningsnämnden föreslagna ändringen torde vara ändamålsenlig och medföra kortare handläggningstider. Förfarandet kan även ge utbildningsnämnden tid för att bättre kunna bedöma i vilken grad inkomna ansökningar om friskoletable- 9

10 Kommunstyrelsens arbetsutskott (26) ringar överensstämmer med kommunens övergripande mål för utbildningsverksamheten i Skövde kommun. Den föreslagna förändringen ligger inom ramen för vad som enligt kommunallagen är tillåtet för fullmäktige att delegera till nämnd. Handlingar Utbildningsnämnden 10

11 Kommunstyrelsens arbetsutskott (26) AU Tertialrapport januari april 2012 Förslag till kommunfullmäktige De nämnder som prognostiserar ett underskott gentemot reviderad budget uppmanas till att vidtaga åtgärder för att komma i balans. Förslag till att utnyttja tidigare års ackumulerat överskott ska hanteras i sin helhet samband med bokslutet I syfte om att förbättra meritvärdena inom grundskolan tillförs 1 mnkr av 2012 års resultat till Skolnämnden för kompetensutveckling. För att upprätthålla en god ekonomisk hushållning av våra fastigheter och gator tas 15 mnkr av årets resultat i syfte för att minska driftkostnaderna av underhållet i framtiden. För upprustning och försköning av Skövde kommun, i både ytterområdena och i centrum tas 5 mnkr av årets resultat. I samband med tertialrapport 2 kommer förslag på fördelning av dessa medel att presenteras. Skövde kommun redovisar ett prognostiserat resultat om + 42,5 mnkr, vilket är 29,8 mnkr bättre än reviderad budget. Den skattefinansierade verksamheten visar ett överskott på 5,7 mnkr jämfört med reviderad budget. Förklaringar till det goda resultatet består främst av två orsaker, förbättrade konjunkturer, vilket medför en bättre prognos av skatteintäkterna om + 17 mnkr samt lägre verksamhets kostnader som genererar +5,7 mnkr. Kommunens ekonomi kommer att förbättras ytterligare under året efter beslutet från styrelsen AFA Försäkringar. Beslutet innebär att kommunen kommer att återbetalas för de inbetalda premierna för AGS-KL samt avgiftsförsäkringar avseende åren 2007 och Detta medför för Skövde kommun ca.40 mnkr. Beslutet fattades den 13 juni och har därmed inte räknats med i prognosen per april månad. Detta är en engångsutbetalning och kan därmed endast användas till engångssatsningar eller för att finansiera årets investeringar med egna medel. Kommunens resultat ska utifrån god ekonomisk hushållning uppgå till 2 % av skatter och generella statsbidrag, vilket medför 46 mnkr i resultat utifrån senaste skatteprognosen. Osäkerheter i prognosen är främst skatteintäkterna eftersom det finns orosmoln i den internationella ekonomin. Sveriges ekonomi har en stark grund att stå på men frågan är hur länge Sverige kan stå emot. Om det sker en 1 % minskning av skatteprognosen påverkas skatteintäkterna i Skövde kommun med ca.20 mnkr. 11

12 Kommunstyrelsens arbetsutskott (26) God ekonomisk hushållning Lagens mening med god ekonomisk hushållning är att vi ska överlämna ekonomi i god ordning till nästa generation. Detta medför att det egna kapitalet ska förvaltas väl för att kunna betala ut pensioner till kommande generation. Kommunens tillgångar av bestående värde såsom fastigheter och gator ska förvaltas och underhållas för att upprätthålla en god ekonomisk hushållning. Det är en god ekonomisk hushållning för Skövde kommun att när resultatet överstiger 2 %, tillföra medel till gatu- och fastighetsunderhåll. Handlingar Tertialrapport januari-april 2012 och Nämndernas tertialrapport

13 Kommunstyrelsens arbetsutskott (26) AU /0056 Utredningsdirektiv för översyn av föreningsbidrag Beslut Kommunstyrelsens arbetsutskott beslutar att fastställa upprättat utredningsdirektiv för översyn av föreningsbidrag samt att kommundirektören får i uppdrag att tillsätta en utredare för uppdraget. Kommunstyrelsens arbetsutskott beslutar att kostnaden för utredningen, som beräknas uppgå till högst kr, ska finansieras via KS utvecklingsmedel. Förslag till kommunfullmäktige Kommunfullmäktige beslutar att förlänga utredningstiden och att ett förslag till kommungemensamt regelverk presenteras senast 31 december Kommunfullmäktige i Skövde kommun beslutade 28 mars 2011 att ge kommunstyrelsen i uppdrag att senast 31 december 2012 presentera ett förslag på ett kommungemensamt regelverk för föreningsbidrag. Beslutet hade sin grund i en motion som behandlades I motionen angavs bl.a. följande: Alla föreningar har inte samma möjlighet att hyra en kommunal anläggning till subventionerad hyra. Vissa måste lösa det på egen hand, ibland helt utan stöd. Det är också stor skillnad at ha en föreningsdriven anläggning eller en kommunalt skött inom samma idrott. Föreningsbidragen är inte bara en ekonomisk fråga utan handlar mer om hur ideellt arbete gör bäst nytta för samhället. Ska energin läggas på att jaga pengar eller på att ta hand om ungdomar? Kommunens och Fritidsnämndens nuvarande regelsystem missgynnar vissa föreningar. Det finns tydligen olika regelverk beroende på om föreningen hamnar hos Social-, Fritids, Omvårdnads- eller Kulturnämnden. Kommundirektören har tagit initiativ till att starta upp utredningsarbetet genom att ta fram ett direktiv som på ett tydligt sätt beskriver vad utredningen syftar till och vad konkret som ska utredas. Politiska diskussioner har förts i KSAU och i ordförandegruppen. Berörda förvaltningar har också getts tillfälle att kommentera och yttra sig över förslaget. Skövde kommun har fattat beslut om områden som ska prioriteras i en handlingsplan för jämställdhet enligt den europeiska deklarationen, CEMR. Bidragsöversyn är ett av dessa områden. Prioriteringarna avser genusperspektiv i rollen som tjänstegivare och i rollen som arbetsgivare. Syftet är att starta en process där genusperspektivet integreras utifrån att skapa bestående effekter i systemet och ett lärande inför ett fortsatt utvecklingsarbete. 13

14 Kommunstyrelsens arbetsutskott (26) Av utredningsdirektivet framgår bl.a. att: Utredningen syftar till att skapa ett föreningsstöd som är rättvist mellan olika målgrupper och som bidrar till största möjliga samhällsnytta samt har en tydlig och enkel administration. KSAU är styrgrupp. En utredare leder arbetet med stöd av representanter för berörda föreningar och målgrupper. Utredningsarbetet ska planeras så att ett förslag till nya bidragsregler kan presenteras för kommunstyrelsen senast under oktober månad Handlingar Utredningsdirektiv för översyn av föreningsbidrag. Delges Kdir, ES, FRN, KN, OVN, SN 14

15 Kommunstyrelsens arbetsutskott (26) AU /0200 Förslag om Skövde kommuns förtjänsttecken Beslut Kommunstyrelsen beslutar att ge förvaltningschefen Konsult och Service i uppdrag att bereda frågan där förslaget belyses ur olika aspekter för att utgöra underlag för beslut i kommunfullmäktige om inrättande. En skrivelse har inkommit från Anders G Johansson (M), ledamot i kommunstyrelsen. I denna föreslås att Skövde kommun inrättar ett förtjänsttecken som ska föräras personer som gjort särdeles berömvärda och viktiga insatser för Skövde kommun. Innan beslut tas bör ett antal överväganden belysas i en utredning som kan utgöra underlag för kommunfullmäktiges ställningstagande. Handlingar Skrivelse från Anders G Johansson Delges Tomas Fellbrandt 15

16 Kommunstyrelsens arbetsutskott (26) AU /0201 Köp av Skövde 4:105 och 4:106 Beslut Kommunstyrelsens arbetsutskott beslutar att förvärva fastigheterna Skövde 4:105 och 4:106 till ett pris av fyramiljoner sjuhundrafemtiotusen kronor ( svkr) Skövde kommun har blivit erbjudna av dödsboet till Skövde 4:105 och 4:106 att förvärva fastigheten för framtida exploatering samt ett önskemål om att en del av fastigheten skall läggas in i skövdes befintliga reservat. NSE bedömer att ytan är av mycket intressant karaktär och vi kan erbjuda exklusivt boende med en mycket hög exploateringsgrad. Stort behov finns även för gruppbostäder i närheten. Värdering är gjord enligt bifogat underlag till 5 miljoner. Kostnaden för köpet läggs in i exploateringsbudgeten. Exploateringskalkylen ligger på en total intäkt om ca 6,5 miljoner. I samband med köpet möjliggör vi även ett tillträde till befintligt reservat. Handlingar Värderingar Delges Närings- och Samhällsbyggnadsenheten 16

17 Kommunstyrelsens arbetsutskott (26) AU /0203 Inlösen som Nyckelbiotop Beslut Kommunstyrelsens arbetsutskott beslutar att med hänvisning till den översyn av Simsjöområdet som ska göras hänskjuta frågan om inlösen. Fastigheterna som berörs Hästhagen 3:1 Skogsstyrelsen har på Skövde kommuns mark strax söder om Simsjön gjort en naturvårdsinventering. Skogstyrelsen har hittat mycket känsliga arter och orörd natur och önskar få träffa en överenskommelse med Skövde Kommun om att få lösa in ca 0,6 ha till en framtida Nyckelbiotop samt att med kommunen få teckna ett naturvårdsavtal på ca 3,7 ha. Skogsområdet ligger idag med i Skövde Kommuns skogsbruksplan. Sydved som idag förvaltar området har för Skövde kommuns räkning gjort en mot inventering för att bedöma relevansen av bildandet av Nyckelbiotop och extra naturvård. Sydveds bedömning är att ytan utgör en dåligt produktiv yta och instämmer med skogstyrelsen om att där finns höga naturvärden. Handlingar Beskrivning från Skogstyrelsen Delges Närings- och Samhällsbyggnadsenheten 17

18 Kommunstyrelsens arbetsutskott (26) AU /0202 Köp av fastigheten Skövde 5:55 Beslut Kommunstyrelsens arbetsutskott beslutar att köpa fastigheten Skövde 5:55 som ett viktigt strategiskt markköp för tremiljoner femhundrasjuttiofyratusen niohundrasjuttiofem kronor ( svkr). Skövde kommun har via direktförhandling mellan LRF och ägarna till Skövde 5:55 kommit fram till ett pris av svkr. Skogsskiftet ligger mitt i den yta som är utpekad i skövdes ÖP Ytan är av största vikt för att kunna fortsätta med kommunens framtida expansion. Skogsskiftet är väl i ordning och har en välarbetad skogsbruksplan. Dagens avverkningsnetto i händelse av en exploatering ligger på ca 1,1 miljoner. Kostnaden läggs in som markreserv. Handlingar Värderingshandlingar samt skogsbruksplan Delges Närings- och Samhällsbyggnadsenheten 18

19 Kommunstyrelsens arbetsutskott (26) AU /0198 Utredningsdirektiv för översyn av kostorganisation Beslut Kommunstyrelsens arbetsutskott beslutar att fastställa utredningsdirektiv för översyn av kostorganisation och ger kommundirektören i uppdrag att tillsätta en utredare för uppdraget. Kommunstyrelsens arbetsutskott beslutar att kostnaden för utredningen, som beräknas uppgå till högst kr, ska finansieras via KS utvecklingsmedel. Kommunfullmäktige i Skövde kommun beslutade 22 mars 2010 att i dagsläget inte bilda en gemensam organisation för kostverksamheten i Skövde kommun. Tekniska förvaltningen fick i uppdrag att ta fram en investeringsplan för ombyggnationer av köken i nära samarbete med berörda förvaltningar. Lokalstyrgruppen bereder förslag till investeringsbudget enligt de rutiner som gäller för övriga lokalinvesteringar. Lokalstyrgruppen ansvarar för underlag till hur investeringsmedlen som anslås skall prioriteras. Konsult och Service fick i uppdrag att samordna och förvalta livsmedelsavtalen så att de vinster i form av lägre kostnader för livsmedel som utredningen förespeglar kan realiseras. Två gånger under de senare åren har organisationen för tillagning av mat genomlyst. Tidigare genomförda utredningar har inte förändrat nuvarande organisation. Kommunstyrelsens ordförande har återigen initierat en utredning eftersom resultatet från tidigare utredningar inte varit tillfyllest. En arbetsgrupp bestående av Ann- Katrin Jönsson (KD), Anders G Johansson (M), Birgitta Carlsson (C) och Ulla-Britt Hagström (FP) har arbetat med att gemensamt enas kring vad en ny utredning ska syfta till. Därefter har kommundirektören fått uppgiften att lägga fram ett förslag till hur arbetet med en ny utredning kan läggas upp. Utredningsdirektivet lämnas till kommunstyrelsen för synpunkter och beslut. Handlingar Utredningsdirektiv för översyn av kostorganisation Delges Kdir, ES, OVN, SKN, TEN 19

20 Kommunstyrelsens arbetsutskott (26) AU 165 Yttrande över utredningen om översyn av vissa frågor i minerallagen Beslut Kommunstyrelsens arbetsutskott beslutar att överlämna upprättat yttrande från Skövde kommun över utredningen om översyn av vissa frågor i minerallagen. Utredningens huvudsakliga syfte är att se över och utveckla regelsystemet vad gäller de tidiga skedena i en process som kan leda till brytning av koncessionsmineraler. Det innebär att man ska titta på relationen mellan undersökande bolag och markägare, sakägare och kommuner. Med anledning av denna utredning vill Skövde kommun avge följande yttrande. en till att kommunen ser det som särskilt viktigt att avge ett yttrande är de undersökningstillstånd som gällt från 2009 beträffande bl a uran och som omfattar ett utomordentligt stort område inom Skövde och närliggande kommuner. Utifrån dessa undersökningar, den tillståndsgivning som skett, reaktioner från markägare m fl har kommunen fått en mycket praktisk insyn i hur den gällande minerallagen påverkat markägare, kommunen och andra sakägare i det tidiga skede som utredningen skall titta på. Yttrande med anledning av översynen av minerallagen De led som är aktuella och som kommunen kommer att beröra är tillkomsten och förlängningar av undersökningstillstånd samt användningen av arbetsplaner. Vidare kommer kommunen att beröra den allmänna kommunikation och information som är nödvändig i förhållande till markägare, andra sakägare och allmänhet. Undersökningstillstånd Ett undersökningstillstånd utfärdat för ett bolag innebär en ensamrätt för bolaget att under en viss tid utföra undersökningar som går utöver vad som gäller utifrån allemansrätten. Begreppet undersökningstillstånd uppfattas dock ofta av allmänheten, markägare med flera som ett tillstånd att utföra någon viss typ av undersökning. Innebörden förväxlas ofta med vad som skall regleras i en arbetsplan. Detta missförstånd borde enkelt kunna undvikas genom att man istället t ex valde beteckningen inmutning som sannolikt skulle vara enklare för berörda sakägare att förstå och som inte leder tankarna till rätten att göra någon typ av undersökning. Enligt 8 kap 1 2 st minerallagen får bergmästaren avgöra ärenden om beviljande av undersökningstillstånd utan att annan än sökanden haft tillfälle att yttra sig. Detta är ett uttalat undantag från förvaltningslagens grundläggande bestämmelse om kommunikationsplikt som gäller vid all typ av myndighetsutövning. 20

21 Kommunstyrelsens arbetsutskott (26) Ett undersökningstillstånd är en av myndighet beslutad rättighet gällande en fastighet. Det är en belastning av fastigheten som kan jämföras med andra inskrivna rättigheter som kan belasta en fastighet. Tillståndet innebär en så påtaglig osäkerhet och inskränkning i fastighetsägandet att det skulle kunna påverka dess värde eller att ägaren i vart fall vid en försäljning borde ha skyldighet att upplysa en presumtiv köpare av fastigheten att ett undersökningstillstånd belastar fastigheten. Eftersom inskränkningen kan vara så påtaglig är det inte rimligt att fastighetsägaren innan beslut om undersökningstillstånd inte skall ges möjlighet att yttra sig över ansökan. Utredningen bör således närmare överväga möjligheten att en ansökan om undersökningstillstånd skall kommuniceras med markägare och andra berörda sakägare innan beslut tas. Även den kommun som ett undersökningstillstånd ligger inom bör ha möjlighet att yttra sig eftersom utfärdade tillstånd kan påverka kommunen i stort. Särskilt om undersökningstillståndet gäller en mycket stor del av kommunen kan det få stor påverkan på bl a näringslivsklimatet men också kommunens attraktivitet som bostadsort. Kommunen bör därför ha möjlighet att i detta tidiga skede genom ett yttrande ha möjlighet att företräda allmänintresset. De nämnda undersökningstillstånden på Billingen gäller bl a utvinning av uran. Särskilt i en sådan situation är det av utomordentlig betydelse att kommunen i ett tidigt stadium har möjlighet till yttrande. Enligt miljöbalken har kommunen möjlighet att utnyttja en vetorätt vad gäller utvinning av uran. Kommunfullmäktige i Skövde har redan i beslut uttalat att man kommer att utnyttja denna vetorätt i det fall en koncessionsansökan skulle bli aktuellt. Särskilt med denna bakgrund ter sig en möjlighet till yttrande från kommunen självklar. En kommunal vetorätt i undersökningsskedet måste också vara rimlig. Ett klargörande från kommunen med ett veto måste också för ett undersökande bolag vara en fördel. Ett omfattande arbete från bolagets sida och mycken oro och ilska från markägare och allmänhet skulle då kunna undvikas. En invändning som framförts mot att kommunikation sker i detta tidiga skede är att detta onödigtvis skulle fördröja, fördyra och komplicera handläggningen. Detta måste dock vägas mot det tydligt principiella undantag som görs från grundläggande förvaltningsregler. Vidare kan en tydlighet och ett involverande av kommun och berörda markägare ofta vara en fördel även för ett sökande bolag. Risken torde annars vara större för konflikter och missförstånd mellan de berörda parterna. Denna större tydlighet och möjlighet för markägarna att yttra sig kan också innebära att förfarandet i senare led, t ex vad gäller frågan om arbetsplaner kan bli enklare för en sökande att hantera. Den marginella fördröjningen på kanske någon eller några månader måste också ställas i relation till att undersökningsskedet sträcker sig under i vart fall tre år och ofta betydligt längre tid än så. I det konkreta fall som kommunen haft möjlighet att följa har vad gäller Billingen finns undersökningstillstånd som berör många hundra markägare. Dessa undersökningstillstånd gällde fram till och med april 2012 och det aktuella bolaget har härefter begärt att tillstånden skall förlängas med ytterligare tre år. I detta fall har berörda fastighetsägare inte haft möjlighet att yttra sig över ansökningarna utan dessa 21

22 Kommunstyrelsens arbetsutskott (26) underrättades först efter beslut. Detta har gett upphov till mycket stor irritation, oro och ilska hos många fastighetsägare. Också vid en förlängning av tillstånden med ytterligare en treårsperiod är det av stor vikt att främst berörda markägare och kommun ges möjlighet att yttra sig. I ett sådant fall finns dessutom konkret kunskap hos dessa hur den första treårsperioden utnyttjats, hur undersökande bolag agerat mm. Denna kunskap måste vara av betydelse vid ett beslut från bergmästaren om en förlängning. Kommunen föreslår att man ändrar begreppet undersökningstillstånd till exempelvis inmutning. Vidare föreslår kommunen sammanfattningsvis att undantaget vad gäller kommunikationsplikt beträffande ansökningar om undersökningstillstånd utmönstras ur minerallagen. En kommunikationsplikt skall också gälla vid förlängning av tillståndet. Slutligen föreslås att utredningen också behandlar möjligheten att införa en kommunal vetomöjlighet vad gäller undersökningstillstånd som gäller uran. Arbetsplaner En arbetsplan kan bli gällande om en berörd markägare inte gör invändningar i rätt tid, om ett avtal träffas med markägaren eller om bergmästaren efter ansökan fastställer en arbetsplan. För markägaren kan en gällande arbetsplan innebära en mycket påtaglig belastning och dessutom vara ett tydligt led mot en eventuellt framtida brytning av mineral på hans fastighet. Den information som prospektören lämnar i sitt brev till markägaren är således av mycket stor betydelse. Av detta måste tydligt framgå vilka undersökningar som planeras, när dessa skall ske och de rättigheter som en markägare har samt att arbetsplanen kan bli gällande viss tid efter delgivning. Utformningen av denna text, hur delgivningen går till samt verkningen av en utebliven invändning är av avgörande betydelse för en enskild markägare. Om denna text inte är korrekt och för en lekman begriplig kan rättsförluster lätt uppstå för den enskilde. Att detta helt överlämnats till en part, dvs sökande av en arbetsplan kan knappast vara rimligt. Detta förfarande innehåller också definitivt myndighetsutövning. Ett exempel på arbetsplan är de arbetsplaner som skickades ut till markägare i Billingenområdet. I dessa arbetsplaner beskrevs kortfattat vad som skulle göras och att arbetena beräknades påbörjas under februari 2011, dvs cirka en månad efter att brevet med arbetsplan nått fastighetsägarna. Vad gäller delgivning sades i arbetsplanen innan undersökningarna påbörjas ska tillståndshavaren upprätta en arbetsplan som redogör för de planerade arbetena. Arbetsplanen ska delges ägare av, och innehavare av särskild rätt till, den mark där arbetet ska bedrivas. I dessa arbetsplaner nämndes således inte på något sätt markägarens rätt till invändningar, den tid inom vilket invändningar skall ske eller rättsverkningar av uteblivna invändningar. Med denna bristfälliga utformning av en arbetsplan var det således utomordentligt stor risk att markägaren inte skulle få nödvändiga grundkunskaper om regelverket och därmed på grund av detta råka ut för en rättsförlust. 22

23 Kommunstyrelsens arbetsutskott (26) Huruvida en invändning kommit in till bolaget i rätt tid efter delgivning är avgörande för om en arbetsplan blir gällande eller inte. Att en markägare så tydligt blir beroende av det bolag som vill ha en gällande arbetsplan kan knappast vara acceptabelt och torde inte förekomma inom andra rättsområden. Markägaren kommer också ha mycket svårt att vid skilda meningar visa att en invändning kommit i rätt tid. Frågan om tolkningen av ett yttrande från en markägare kan heller inte vara självklar och bolagets tolkning i denna del kan leda till rättsförluster för den enskilde. Även frågan om hur själva delgivningen går till är komplicerad och det måste vara tveksamt att helt överlämna den till en enskild part. Kommunen föreslår därför sammanfattningsvis att utredningen bör överväga om inte bergmästaren borde handha delgivningen samt för att minimera risken för rättsförluster också vara den som alltid fastställer en arbetsplan. Allmänt om kommunikation i processen Kommunen har genom de nämnda undersökningstillstånden för Billingen och de arbetsplaner som skickats ut till vissa fastighetsägare fått en konkret erfarenhet av hur förfarandet kan te sig enligt gällande lagstiftning. Den samlade erfarenheten är att berörda markägare känt sig helt utelämnade genom att de enbart fått den formella information som bergsstaten skickat ut vad gäller besluten om undersökningstillstånd. Vidare har vissa fastighetsägare fått förslag till arbetsplaner från prospektören. Bolaget har inte alls agerat i övrigt vad gäller information och diskussion varken till direkt berörda fastighetsägare eller till allmänheten. Detta har inneburit att Skövde kommun i detta fall tagit på sig ett stort ansvar vad gäller grundläggande information om regelverket och allmänna upplysningar om vad undersökningar och en brytning kan innebära. Delar av detta borde åligga prospektören men eftersom någon allmän skyldighet till information och diskussion med markägare eller allmänhet inte finns har detta inte alls förekommit. Detta är en påtaglig brist i gällande lagstiftning. Skövde kommun föreslår således att det i minerallagen tydliggörs att ett undersökande bolag har en plikt att tydligt informera berörda markägare och allmänhet om de intentioner man har vad gäller undersökningar samt att tydligt informera om aktuellt regelverk. Delges Näringsdep. Minerallagsutredningen 23

24 Kommunstyrelsens arbetsutskott (26) AU /0167 Begäran om utvecklingsmedel skola-arbetsliv Beslut Kommunstyrelsens arbetsutskott beslutar att tilldela utbildningsförvaltningen och skolförvaltningen projektmedel för samverkan skola-arbetsliv. Följande tilldelning sker: År 2012 År 2013 År tkr 250 tkr 250 tkr Finansiering sker med kommunstyrelsens utvecklingsmedel. Utbildningsförvaltningen och skolförvaltningen har inkommit med en begäran om projektmedel för samverkan skola-arbetsliv. Utöver de pengar som kommunstyrelsen bidrar med ska Skolnämnden och Utbildningsnämnden tillsammans bistå med 250 tkr för åren 2013 och Anledningen till ansökan är att den nya skollagen betonar vikten av ett lokalt fungerande samarbete mellan skola och näringsliv. Under våren 2010 tillsattes en arbetsgrupp med representation från skolförvaltningen, utbildningsförvaltningen, Näringslivsforum i Skövde samt Högskolan i Skövde. Uppdraget var att skapa en projektidé för samverkan skola-näringsliv där huvudsyftet var att beskriva hur man på bästa sätt kan tillmötesgå de krav den nya skollagen ställer. Därefter har en handlingsplan för det fortsatta arbetet kring samverkan skola-arbetsliv tagits fram. Handlingar Skrivelse från utbildningsförvaltningen och skolförvaltningen. Delges Johan Dahlström, Utbildningsförvaltningen, Skolförvaltningen 24

25 Kommunstyrelsens arbetsutskott (26) AU /0085 Skrivelse om ny bussdepå i Skövde Beslut Kommunstyrelsens arbetsutskott ger Leif Walterum, ordförande i kollektivtrafikberedningen, i uppdrag att för Skövde kommun överlämna skrivelse till Västtrafik, Västra Götalandsregionen m fl med synpunkter på frågan om projektering och byggnation av ny bussdepå i Skövde. Avtalet mellan Västtrafik och entreprenören för kollektivtrafiken i Skaraborg kommer att upphandlas under 2013 och i samband med detta aktualiseras frågan om en ny bussdepå i Skövde. Frågan har varit aktuell sedan 2008 och frågan har under senare år i flera sammanhang diskuterats och framförts till Västtrafik. Skövde kommun anser att frågan nu måste behandlas skyndsamt för att en ny depå ska kunna finnas på plats innan det nya kollektivtrafikavtalet startar Den nuvarande placeringen innebär på sikt ett hinder för exploatering av annan verksamhet och den är inte bra placerad utifrån bl a tillgång till gastankning av bussar. Kommunstyrelsens kollektivtrafikberedning har diskuterat frågan och kommer i en skrivelse till berörda utveckla Skövde kommuns synpunkter och ordförande i beredningen, Leif Walterum, ges kommunstyrelsens uppdrag att överlämna upprättade skrivelse. Delges Leif Walterum ordförande i kollektivtrafikberedningen. Jan Bremer, chef för kollektivtrafik- och infrastrukturenheten. 25

26 Kommunstyrelsens arbetsutskott (26) AU 168 Information Christina Olsson och Sabina Cederkvarn, om tertialrapport januari april 2012, Skövde kommun. Christina Josefsson, rapport från kommunchefsgruppen där bl a frågor om ökat kommunsamarbete inom Räddningstjänsten Skaraborg diskuterades. Även frågan om Gymnasium Skaraborg behandlades och frågan om framtiden för organisation av Science Center i Skaraborg har initierats. Christina Josefsson, arbetet med omorganisation kring en samhällsbyggnadsenhet går vidare. Mikael Wendt, KSAU har deltagit när anläggningen Skövde Biogas överlämnades till det nya bolaget. Invigning i oktober. Katarina Jonsson, KSAU, kulturnämndens presidie m fl har träffat GöteborgsOperan och diskuterat framtida avtal om Skövdescenen. Helena Dahlström, deltagit tillsammans med Leif Walterum i en konferens Se kraften om funktionshindrade i arbetslivet. Helena Dahlström, deltagit i ett möte om Hornborgasjön, Trandansen och aktiviteter kring detta. Helena Dahlström, möte i Flygplatsbolaget och avtalet med Skövde kommun (tekniska) har börjat ses över. Leif Walterum, deltog i invigningen av Guldjakten i Karlsborg. En fin satsning med teknik i nya, spännande former. Leif Walterum, kommer att delta i ett utvecklingsarbete om framtida ledning och styrning av kommuner, arrangerat av SKL. Katarina Jonsson, deltagit i en träff om framtida E20 där allt ifrån teknik till finansiering diskuterades. En kompletteringsstudie ska göras. Katarina Jonsson, Skövde kommun kommer att delta i några seminarier och utställningar på Almedalsveckan (trästaden, it, ungdomskommun, försvarsmaktsråd, stambanan, Science Center och E20. 26