Anslag Det justerade protokollet offentliggörs genom detta anslag. Beslutsinstans: Kommunstyrelsens arbetsutskott

Transkript

1 PROTOKOLL Sida 1 Plats och tid Oskarshamnssalen, kl. 08:30-10:45, ajournering kl. 09:35-09:55 Beslutande Tommy Skoog (C) Eva-Marie Hansson (M) 1:e vice ordförande Lena Granath (V) 2:e vice ordförande Andreas Erlandsson (S) Mathias J Karlsson (L) 1-9,11,13 ersätter Peter Wretlund (S) Övriga deltagare Kommundirektör Rolf Persson, utvecklingschef Lars Ljung, ekonomichef Eva Svensson, personalchef Eva-Carin Öhlin 1-8, avdelningschef räddningstjänsten Jonas Neldemyr 1-8, ekonom Marie Sjölin 1-6, ekonom Kerstin Nilsson 1-6 samt kommunsekreterare Per Nygren Paragrafer 1-13 Justeringens plats och tid Stadshuset Underskrifter Eva-Marie Hansson (M) Ordförande Andreas Erlandsson (S) Justerare Per Nygren Sekreterare Anslag Det justerade protokollet offentliggörs genom detta anslag. Beslutsinstans: : Anslaget sätts upp: Anslaget tas ned: Förvaringsplats för protokollet: KS:s sekretariat Underskrift Per Nygren

2 PROTOKOLL Sida 2 Innehållsförteckning Sida 1 Fastställande av dagordning 3 2 Investeringar STEN 4 3 Investeringar Kommunkontoret 6 4 Investeringar Räddningstjänsten 7 5 Överföring av budgetmedel avseende transporter och servicecenter 8 6 Tilläggsbeslut avseende utdelning av medel ur Gösta och Karin Hedströms donation Ramar och riktlinjer inför löneöversyn Slutredovisning löneöversyn Kommundirektören informerar ESF-projekt - IKO - Integration, kompetens och organisation Svar på motion nr 9/16 - Sanera den gamla soptippen i Fredriksberg Remissvar av Ds 2016:20 Strada - Transportstyrelsens olycksdatabas - Yttrande Omvärldsbevakning 17

3 PROTOKOLL Sida 3 1 Dnr KS 2017/ Fastställande av dagordning Utskickad dagordning fastställs med ändringen att ärende nr 9 Personalchefen informerar utgår.

4 PROTOKOLL Sida 4 2 Dnr KS 2016/ Investeringar STEN Socialdemokraternas, Vänsterpartiets, Miljöpartiets och Centerpartiets förslag till investeringsbudget 2018 och verksamhetsplan för strategi- och näringslivsenheten överlämnas, för vidare behandling, till tekniska nämnden, IT-avdelningen och budgetberedningen. Förslaget till investeringsbudget baseras på verksamhetsplanen som beslutades av kommunfullmäktige i november 2016 i samband med beslutet av investeringsbudgeten Enligt investeringspolicyn ska alla nämnder bedöma sitt investeringsbehov. För investeringar i fastigheter har tekniska nämnden ett samordningsansvar och för IT-investeringar, i samband med byggnationer samt IT-investeringar i övrigt, har kommunens IT-avdelning ett samordningsansvar. Strategi- och näringslivsenheten har tagit fram ett förslag till investeringsbudget 2018 och verksamhetsplan för strategi- och näringslivsenheten, vilket redovisas i bilaga. Efter beslut av kommunstyrelsens arbetsutskott ska investeringsförslaget överlämnas, för vidare behandling, till tekniska nämnden gällande fastighetsrelaterade investeringar och till IT-avdelningen gällande ITrelaterade investeringar. Övriga investeringar överlämnas direkt till budgetberedningen. behandlade ärendet vid sammanträdet , 191, och beslutet blev att hänskjuta ärendet till arbetsutskottets sammanträde. Ett förslag, innehållande vissa ändringar av strategi- och näringslivsenhetens förslag, föreligger från Socialdemokraterna, Vänsterpartiet, Miljöpartiet och Centerpartiet. Lena Granath (V) yrkar bifall till att Socialdemokraternas, Vänsterpartiets, Miljöpartiets och Centerpartiets förslag överlämnas till tekniska nämnden, IT-avdelningen och budgetberedningen för vidare behandling. Ordföranden ställer proposition på Lena Granaths (V) yrkande och finner att arbetsutskottet beslutar bifalla detta. STEN sammanställning förslag investeringsbudget , 191. Ändringsförslag från S, V, MP och C.

5 PROTOKOLL Sida 5 2 fortsättning Skickas till Tekniska nämnden: fastighetsrelaterade investeringar IT-avdelningen, kommunkontoret: IT-relaterade investeringar Budgetberedningen: övriga investeringar

6 PROTOKOLL Sida 6 3 Dnr KS 2016/ Investeringar Kommunkontoret Förslag till investeringsbudget 2018 och verksamhetsplan för kommunkontoret överlämnas för vidare behandling till IT-avdelningen. Förslaget till investeringsbudget baseras på verksamhetsplanen som beslutades av kommunfullmäktige i november 2016 i samband med beslutet av investeringsbudgeten Enligt investeringspolicyn ska alla nämnder bedöma sitt investeringsbehov. För investeringar i fastigheter har tekniska nämnden ett samordningsansvar och för IT-investeringar, i samband med byggnationer samt IT-investeringar i övrigt, har kommunens IT-avdelning ett samordningsansvar. Kommunkontoret har tagit fram ett förslag till investeringsbudget 2018 och verksamhetsplan för kommunkontoret, vilket redovisas i bilaga. Efter beslut av kommunstyrelsens arbetsutskott ska investeringsförslaget överlämnas, för vidare behandling, till tekniska nämnden gällande fastighetsrelaterade investeringar och till IT-avdelningen gällande IT-relaterade investeringar. Övriga investeringar överlämnas till budgetberedningen. behandlade ärendet vid sammanträdet , 192, och beslutet blev att hänskjuta ärendet till arbetsutskottets sammanträde. Ordföranden ställer proposition på att kommunkontorets förslag överlämnas till IT-avdelningen för vidare behandling och finner att arbetsutskottet beslutar bifalla detta. KNK sammanställning förslag investeringsbudget Text till investeringsbudget KNK IT , 192. Skickas till IT-avdelningen, kommunkontoret: IT-relaterade investeringar

7 PROTOKOLL Sida 7 4 Dnr KS 2016/ Investeringar Räddningstjänsten Reviderat förslag till investeringsbudget 2018 och verksamhetsplan för räddningstjänsten överlämnas, för vidare behandling, till tekniska nämnden, IT-avdelningen och budgetberedningen. Förslaget till investeringsbudget baseras på verksamhetsplanen som beslutades av kommunfullmäktige i november 2016 i samband med beslutet av investeringsbudgeten Enligt investeringspolicyn ska alla nämnder bedöma sitt investeringsbehov. För investeringar i fastigheter har tekniska nämnden ett samordningsansvar och för IT-investeringar, i samband med byggnationer samt IT-investeringar i övrigt, har kommunens IT-avdelning ett samordningsansvar. Räddningstjänsten har tagit fram ett förslag till investeringsbudget 2018 och verksamhetsplan för räddningstjänsten, vilket redovisas i bilaga. Efter beslut av kommunstyrelsens arbetsutskott ska investeringsförslaget överlämnas, för vidare behandling, till tekniska nämnden gällande fastighetsrelaterade investeringar och till IT-avdelningen gällande IT-relaterade investeringar. Övriga investeringar överlämnas till budgetberedningen. behandlade ärendet vid sammanträdet , 193, och beslutet blev att hänskjuta ärendet till arbetsutskottets sammanträde. Vid dagens sammanträde föreligger ett reviderat förslag från räddningstjänsten. Avdelningschef räddningstjänsten Jonas Neldemyr redogör för den förändring som har gjorts i det reviderade förslaget. Det handlar om att investeringsbehovet för Klimathuset har höjts från totalt 5,3 mkr till totalt 7,0 mkr. Ordföranden ställer proposition på att räddningstjänsten reviderade förslag överlämnas till tekniska nämnden, IT-avdelningen och budgetberedningen för vidare behandling och finner att arbetsutskottet beslutar bifalla detta. RTJ sammanställning förslag investeringsbudget bilaga 1. RTJ sammanställning förslag investeringsbudget bilaga , 193. Skickas till Tekniska nämnden: fastighetsrelaterade investeringar IT-avdelningen, kommunkontoret: IT-relaterade investeringar Budgetberedningen: övriga investeringar

8 PROTOKOLL Sida 8 5 Dnr KS 2016/ Överföring av budgetmedel avseende transporter och servicecenter sförslag till kommunstyrelsen och kommunfullmäktige Följande överföringar görs gällande budget 2017 samt VP 2018 och 2019: 1. Skärgårdstransporter och studentresor om 574 tkr överförs från kommunkontoret till strategi- och näringslivsenheten. 2. Servicecenter om tkr överförs från strategi- och näringslivsenheten till kommunkontoret. Kommunens resurser för skärgårdstransporter, tillköp av kollektivtrafik, och studentresor finns i dag på strategi- och näringslivsenheten och på kommunkontorets ekonomiavdelning. Förslaget innebär att resurserna från 2017 samlas på strategi- och näringslivsenheten. Skärgårdstransporter innefattar kollektivtrafik i skärgården, bidrag till hemsändning av dagligvaror till skärgårdsöar med fast befolkning och bidrag till transporter av gods i skärgården. Med studentresor avses en subvention av resekostnader för studenter inskrivna vid Linnéuniversitetet och KY-utbildningar inom Kalmar län, men folkbokförda i Oskarshamns kommun. För närvarande genomför Kalmar Länstrafik (KLT), en upphandling av persontransporter i skärgården som ska träda i kraft Denna trafik drivs året runt och är öppen för alla, dock med förtur för boende på öarna. Upphandlingen genomförs gemensamt för Västerviks kommun och Oskarshamns kommuns norra skärgård. Här sker en samordning av kollektivtrafiken, andra transporter som befordran av post, hemsändning och färdtjänst-, sjuk- och tjänsteresor. Skärgårdstransporterna ingår inte i skatteväxlingen 2011 mellan kommunerna och landstinget, utan bekostas, med stöd av ett mindre statsbidrag, av Västerviks och Oskarshamns kommuner. Servicecenter har organisatoriskt tillhört strategi- och näringslivsenheten. Kommundirektören, kommunkontorets förvaltningschef och chefen för servicecenter har i samråd kommit fram till att servicecenter organisatoriskt ska placeras under kommunkontoret. Servicecenters verksamhet är oförändrad, men den organisatoriska förändringen ska leda till ett utökat samarbete och en effektiv verksamhet. Kommundirektören har beslutat att, från och med överförs avdelningen servicecenter från strategi-och näringslivsenheten till kommunkontoret. I ett tjänsteutlåtande, , från kommundirektören och förvaltningschefen för kommunkontoret föreslås följande gällande budget 2017 och VP : Skärgårdstransporter och studentresor om 574 tkr överförs från kommunkontoret till strategi- och näringslivsenheten. Servicecenter om tkr överförs från strategi- och näringslivsenheten till kommunkontoret.

9 PROTOKOLL Sida 9 5 fortsättning Ekonomichef Eva Svensson och utvecklingschef Lars Ljung redogör för ärendet. Ordföranden ställer proposition på kommundirektörens och förvaltningschefens förslag och finner att arbetsutskottet beslutar bifalla detta. Beslut av kommundirektören Tjänsteutlåtande, , kommundirektören och förvaltningschefen för kommunkontoret.

10 PROTOKOLL Sida 10 6 Dnr KS 2016/ Tilläggsbeslut avseende utdelning av medel ur Gösta och Karin Hedströms donation En ansökan, som avser resor och utflykter för pensionärsgrupper, beviljas ett belopp om 1100 kr per deltagare enligt bilaga 1. Före utbetalning ska ansökan kompletteras med uppgifter om resa/utflykt, deltagare och ansvarig person. 2. De beviljade medlen ska utnyttjas senast beslutade , 181, om utdelning av medel ur Gösta och Karin Hedströms donation En av ansökningarna som avslogs var mycket kortfattad och verkade avse en individuell resa för en privatperson. Efter ytterligare information från sökanden har det nu visat sig att ansökan avser en gruppresa för äldre. Mot denna bakgrund tas därför ansökan upp igen för ett tilläggsbeslut avseende utdelning av medel ur Gösta och Karin Hedströms donation I ett tjänsteutlåtande, , från kommunkontoret föreslås följande beslut: Till en ansökan som avser resor och utflykter för pensionärsgrupper beviljas ett belopp om 1100 kr per deltagare enligt bilaga 1. Före utbetalning ska ansökan kompletteras med uppgifter om resa/utflykt, deltagare och ansvarig person. De beviljade medlen ska utnyttjas senast Ekonomichef Eva Svensson föredrar ärendet. Ordföranden ställer proposition på kommunkontorets förslag och finner att arbetsutskottet beslutar bifalla detta. Tjänsteutlåtande, , från kommunkontoret. Bilaga 1. Inkomna ansökningar Hedströms donation ansökningsdag efter möte beredningsgruppen, tilläggsbeslut. Skickas till Kommunkontoret Socialförvaltningen

11 PROTOKOLL Sida 11 7 Dnr KS 2016/ Ramar och riktlinjer inför löneöversyn 2017 Ramar och riktlinjer inför löneöversyn 2017 antas. Ärende Oskarshamns kommuns lönepolitik grundar sig på centrala löneavtal som gäller mellan Sveriges Kommuner och Landsting (SKL) och de centrala fackliga organisationerna. Oskarshamns kommun är en arbetsgivare och lönepolitiken är i grunden gemensam för hela kommunen. Den anger kommunens lönepolitiska mål och de utgångspunkter som gäller för lönesättning. Lönepolitiken är en central del av personalpolitiken och ska bidra till att kommunens invånare, kommunens uppdragsgivare är nöjda med den kommunala servicen. Kommunkontoret har sammanfattat ramar och riktlinjer inför löneöversynen I sammanfattningen utgår man från SKL:s mål och inriktning samt kommunens lönepolitiska mål. En analys av löneläget har genomförts och resulterar i förslag till lönepolitiska prioriteringar som stäms av utifrån avtal och de ekonomiska förutsättningarna. Finansiellt utrymme Det finansiella utrymmet är en del i den lokala lönepolitiken och fastställs av kommunfullmäktige i samband med att budgeten beslutas. Budget för löneöversyn 2017 uppgår till tkr. Där ingår omställningsåtgärder, höjningar av särskilda ersättningar m.m. Lönekartläggningar kommer att genomföras varje år från och med 2017, och den kommer att påbörjas så fort översynen av lönerna är klara På grund av att Kommunals lönerörelse blev klar så sent, finns det inte tid till att göra lönekartläggningen på 2016 års löner. Eventuella åtgärder kommer att finansieras av 2018 års medel för löneökningar. I ett tjänsteutlåtande, , från kommunkontoret föreslås att Ramar och riktlinjer inför löneöversyn 2017 antas. Personalchef Eva-Carin Öhlin föredrar ärendet. Ordföranden ställer proposition på kommunkontorets förslag och finner att arbetsutskottet beslutar bifalla detta. Tjänsteutlåtande, , från kommunkontoret. Ramar och riktlinjer Skickas till Kommunkontoret

12 PROTOKOLL Sida 12 8 Dnr KS 2016/ Slutredovisning löneöversyn 2016 sförslag till kommunstyrelsen Slutredovisningen av 2016 års löneöversyn godkänns. Uppföljning och analys av 2016 Personalavdelningen gjorde efter 2016 års översyn en noggrann analys av löneläget jämfört med länets övriga kommuner. Vidare genomförde förvaltningscheferna en analys av behoven för respektive verksamhet. Efter dessa analyser gjorde sedan verksamhetsledningen en granskning av underlagen och förslagen till prioriteringar. I översynen av löner ingår endast tillsvidareanställda. Resultat av 2016 års översyn Det tecknades ett treårigt avtal med Kommunal om en riktad undersköterskesatsning och med en tydlig karriärprägling. I avtalet finns det även en partsgemensam plan för att fler ska få möjlighet att arbeta heltid. När Oskarshamn jämförs med länets övriga kommuner ser man en förbättring av löneläget i kommunen. Kommunen har fortsatt satsat på att få en lönebild som möjliggör för verksamheterna att, på såväl kort som lång sikt, kunna behålla, utveckla och rekrytera de medarbetare som behövs. I ett tjänsteutlåtande, , från kommunkontoret föreslås att slutredovisning av löneöversyn 2016 godkänns. Personalchef Eva-Carin Öhlin föredrar ärendet. Ordföranden ställer proposition på kommunkontorets förslag och finner att arbetsutskottet beslutar bifalla detta. Tjänsteutlåtande, , kommunkontoret.

13 PROTOKOLL Sida 13 9 Dnr KS 2017/ Kommundirektören informerar 2017 Informationen noteras som mottagen Kommundirektör Rolf Persson informerar om följande: - Lägesrapport gällande det holländska företaget Pride Gardens planer på att etablera storskalig växthusodling av tomater i Sverige. Om företaget etablerar sig i Oskarshamn har Kvastmossen och flygplatsområdet norr om Oskarshamn bedömts som lämpliga områden. Arbete med att ta fram en offert för en etablering i Oskarshamn pågår. - Arbete pågår med att ta fram tjänstegarantier för kommunens verksamheter. - Den pågående avvecklingen av asylboendet på Hägnad i Figeholm, fungerar långt ifrån på ett tillfredställande sätt. Migrationsverkets kommunikation till de boende har brustit på flera olika sätt. Volontärer i Figeholm jobbar nu med att hitta bostäder till personer som har fått uppehållstillstånd i Sverige. - En förlängning av ett förordnande för en chef i kommunen kommer att göras inom kort. Ordföranden ställer proposition på att informationen noteras som mottagen och finner att arbetsutskottet beslutar bifalla detta.

14 PROTOKOLL Sida Dnr KS 2016/ ESF-projekt - IKO - Integration, Kompetens och Organisation Oskarshamns kommun svarar nej på inbjudan, och avstår således från att delta i projektet. Regionförbundet i Kalmar län har bjudit in kommunerna i länet att ingå i projektet Integration, Kompetens och Organisation (IKO). IKO handlar om kompetenshöjande insatser för offentliga och ideella aktörer som bidrar till ett mer framgångsrikt integrationsarbete i Kalmar län. Visionen är att bidra till ett inkluderande Kalmar län och positiv demografisk utveckling. Syftet är att åstadkomma ökad kunskap, samverkan och nätverk inom länet metodutveckla för kompetens och organisation. Projektet omsluter 11 miljoner under 3 år. Av dessa svarar ESF-stödet för 47 % och kommuner och offentliga aktörer för övriga 53 %. Budgeten, i ansökan, utgår från en medfinansiering motsvarande ca kr/aktör/år. Ett förslag till modell för medfinansiering som tillgodoser skillnader i kommunstorlek har tagits fram. Regionförbundet vill ha en återkoppling och intresseanmälan senast den 13 januari enligt följande: - Återkoppling på innehåll, format och struktur: Synpunkter - vad tycker ni är bra, vad saknas, vad har vi glömt? Vad är viktigt att vi tänker på? - Intresseanmälan: Är detta något ni vill gå vidare med i er kommun? I ett tjänsteutlåtande, , från strategi- och näringslivsenheten föreslås att Oskarshamns kommun svarar nej på inbjudan, och avstår således från att delta i projektet. Ordföranden ställer proposition på strategi- och näringslivsenhetens förslag och finner att arbetsutskottet beslutar bifalla detta. IKO: underlag, tidsplan och förfrågan om återkoppling , IKO, Status, mobiliseringsfas, slutgiltig. Bilaga 1 och Bilaga 2. Status och förslag per , Primärkommunala nämnden. Tjänsteutlåtande, , från strategi- och näringslivsenheten. Skickas till Regionförbundet i Kalmar län

15 PROTOKOLL Sida Dnr KS 2016/ Svar på motion nr 9/16 - Sanera den gamla soptippen i Fredriksberg sförslag till kommunstyrelsen och kommunfullmäktige Motion nr 9/16 avslås med hänvisning till samhällsbyggnadsnämndens yttrande. I motion nr 9/16 föreslår Mathias J Karlsson (L) att samhällsbyggnadskontoret får i uppdrag att utreda möjligheterna att sanera den gamla soptippen Fredriksberg för att sedan bygga bostäder på marken. Behovet av bostäder är stort och nu finns ett bidrag för kommuner att söka för att finansiera sanering av förorenad mark och bygga bostäder på. Regeringen har avsatt 300 miljoner kronor för 2016 och Därefter 200 miljoner kronor per år. Naturvårdsverket beviljar stöd löpande. I motionen framhålls också att det, i samband med saneringen av hamnen, känns extra viktigt att ta tag i de områden som direkt kan ge en fortsatt förorening av hamnen. Samhällsbyggnadsnämndens yttrande Motionen har remitterats till samhällsbyggnadsnämnden för yttrande. Genom beslut , 155, föreslår samhällsbyggnadsnämnden att motionen avslås, eftersom området vid Fredriksbergs deponi inte är möjligt att bebygga med bostäder. I ett tjänsteutlåtande, , från strategi- och näringslivsenheten föreslås att motion nr 9/16 avslås med hänvisning till samhällsbyggnadsnämndens yttrande. Mathias J Karlsson (L) yrkar bifall till motionen. Ordföranden meddelar att strategi- och näringslivsenhetens förslag och Mathias J Karlssons (L) yrkande ska prövas mot varandra och arbetsutskottet godkänner detta. Efter avslutat propositionsförfarande finner ordföranden att arbetsutskottet beslutar bifalla strategioch näringslivsenhetens förslag och avslå Mathias J Karlssons (L) yrkande. Motion nr 9/16. Samhällsbyggnadsnämnden , 155. Tjänsteutlåtande, , strategi- och näringslivsenheten

16 PROTOKOLL Sida Dnr KS 2016/ Remissvar av Ds 2016:20 Strada - Transportstyrelsens olycksdatabas Oskarshamns kommun avstår från att lämna yttrande över Ds 2016:20 Strada. Regeringskansliet, Näringsdepartementet, har översänt en PM, Ds 2016:20 Strada, till Oskarshamns kommun för yttrande. Strada är Transportstyrelsens olycksdatabas och promemorian innehåller förslag på en ny lag och en ny förordning för personuppgiftsbehandling i olycksdatabasen Strada. Vidare finns här ett förslag på en ny lag om uppgiftsskyldighet för sjukhus m.m. att rapportera till Strada. Slutligen innehåller förslaget att olyckor i fritidssjöfart ska rapporteras till Strada med stöd av uppgiftsskyldighet och att rapporteringen ska vara rikstäckande. I ett tjänsteutlåtande, , från strategi- och näringslivsenheten föreslås att Oskarshamns kommun avstår från att lämna yttrande över Ds 2016:20 Strada. Ordföranden ställer proposition på strategi- och näringslivsenhetens förslag och finner att arbetsutskottet beslutar bifalla detta. Remiss av Ds 2016:20 Strada inklusive bilaga. Skickas till Näringsdepartementet

17 PROTOKOLL Sida Dnr KS 2017/ Omvärldsbevakning Som svar på motion nr 13/16 har kommunfullmäktige , 171 beslutat, efter förslag från kommunstyrelsen, att kommunstyrelsens arbetsutskott ska ha en stående punkt på dagordningen, Omvärldsbevakning. Vid dagens sammanträde diskuteras ansvar, former, innehåll med mera, för denna stående dagordningspunkt. En hel del frågor gällande omvärldsbevakning tas vanligtvis upp under den stående dagordningspunkten Kommundirektören informerar. När det gäller Omvärldsbevakning så åligger det istället de förtroendevalda politikerna att bestämma innehållet i denna dagordningspunkt. Det kan till exempel handla om att lyfta fram intressanta och viktiga läns- och regionpolitiska frågor och landstingspolitiska frågor. Bestämma ett specifikt tema och bjuda in föredragshållare med mera. För att få en bra struktur på innehållet, gällande ett specifikt tema, så bör detta bestämmas i god tid innan sammanträdet. Det kan vara arbetsutskottet som beslutar om detta inför nästkommande arbetsutskott eller kommunstyrelsens presidium i samband med beredningen inför arbetsutskottets sammanträde. Angående mindre informationsfrågor, så kan dessa bestämmas av arbetsutskottet i samband med att dagordningen fastställs vid själva sammanträdet.