Framtiden utifrån behörighetsutredningen SSG Elansvarsträff 2014 Kim Reenaas

Transkript

1 Framtiden utifrån behörighetsutredningen SSG Elansvarsträff 2014 Kim Reenaas

2 Inledning Vad gör en verksjurist? Vad gör Elsäkerhetsverket? Vad gör VI?

3 PROPORTIONALITET OBJEKTIVITET LEGALITET SNABBT ENKELT BILLIGT BEGRIPLIGT

4 Krav, mandat och uppdrag Trygg och störningsfri el FL m.m. Krav på myndigheten Information och service Ellagen m.m. Myndighetens mandat Myndighetens uppdrag

5 Ramarna för myndighetsutövningen ELSÄKERHETSVERKETS MARKNADSKONTROLL 1. GRUNDLAG OCH ALLMÄNNA RÄTTSPRINCIPER

6 Vår organisation

7 Säkra och fungerande anläggningar och produkter Rätt kompetens hos yrkesfolk och branschaktiva Trygg och störningsfri el Tillräckligt medvetande hos allmänheten

8 Verksamhetsområden Normgivning och standardisering Tillsyn och marknadskontroll Behörighet och tillstånd Information

9 Behörighetssystemet hur ser det ut idag?

10 Vem får utföra elinstallationer i Sverige? Elsäkerhetsverkets prövning (utbildning och praktik) ÖVERINSEENDE ÖVERINSEENDE Elinstallatör ÖVERINSEENDE Yrkesman

11 Elinstallatörens två olika roller! Överinseendet och självständigt utförande kräver behörighet! Elinstallatören kan utöver detta arbeta med: -Rekrytering -Arbetsledning - Konstruktion Dessa arbeten är INTE behörighetskrävande.

12 Elsäkerhetsregelverket PSL Ellagen EMC-lagen LeksaksL StarkströmsF ElinstallatörsF ElmaterielF EMCF LeksaksF BEHÖRIGHET 2006:1 2013:1 1995:6 2007:1 2011:1 2008:1-3 (ATEX) 2011: :1 2001:1 (Elmateriel) 2011:2 (Elstängsel)

13 Vad har vi upptäckt..?

14 HUR MÅNGA PERSONER BERÖRS AV BEHÖRIGHETSSYSTEMET?

15 Hur många arbetar på våra starkströmsanläggningar? registrerade med behörighet sysselsatta Ca verksamma SSYK96 SNI-kod Sammanfattning: Cirka personer får arbeta på våra starkströmsanläggning ar varav personers formella kompetens har kontrollerats av Elsäkerhetsverket YRKESMÄNNEN ca Mer om Elsäkerhetsverkets kartläggning av yrkesmän och elinstallatörer, se 13EV3761!

16 VILKA TYPER AV ARBETEN UTFÖR DE?

17 Yrkesmännen fördelat på branscher (SNI) Elsäkerhetsverket gör bedömningen att det finns cirka yrkesmän! Ventilationsfirmor 2% Övriga 183 branscher 29% Elinstallationsfirmor 38% Värmeverk m.m. 3% Industri för eldistributions- och elkontrollapparater 3% Personaluthyrningsföre tag 5% Rörfirmor 10% Produktion och distribution av el. 10%

18 HUR KRAVSTÄLLS ARBETET?

19 Industri m.fl. Elinstallationsarbete i egen regi industri Outsourcad drift/underhåll m.m. i elnät, industri och järnväg etc. Låg beställarkompetens UTFÖRAREN HAR OCKSÅ ETT INNEHAVARANSVAR FÖR ATT RÄTT PERSONER UTFÖR ARBETET PÅ RÄTT SÄTT Hög beställarkompetens Hemmafixare UTFÖRANDET OREGLERAT REGLERAS I AVTAL MED INNEHAVAREN Blandinstallationer Elinstallationer Arbete på egen anläggning Arbete på annans anläggning

20 HUR VET MAN ATT ETT ARBETE ÄR BEHÖRIGT UTFÖRT?

21 Ett enkelt system? 1. Är det fråga om elinstallationsarbete? Är det en elektrisk starkströmsanläggning? Avser arbetet utförande, ändring eller reparation anläggningen eller fast anslutning/losskoppling av anordning? 2. Har Elsäkerhetsverket meddelat krav på behörighet avseende arbete på anordning? 3. Har Elsäkerhetsverket meddelat undantag från kravet på behörighet? 4. Har jag egen behörighet eller arbetar jag under överinseende? Är jag och Elinstallatören anställda i samma företag, eller gäller ett av undantagen i ELSÄK-FS? Vad omfattar överinseendet?

22 Sammanfattning - avgörande (?) faktorer Elinstallationsarbete inte bara en huvudsyssla Överinseende flexibelt och billigt Stor skillnad på kompetens hos de olika anläggningsinnehavarna Krav på den verksamhet som utför elinstallationsarbete saknas Konsumentskyddsaspekter!

23 Hur ska vi arbeta i framtiden? ÖVERSYN AV GÄLLANDE ELSÄK-FS! BEHOV AV NYA ELSÄK-FS? Normgivning och standardisering Tillsyn och marknadskontroll NYA TILLSYNS- UPPGIFTER? NYA METODER FÖR TILLSYN? Behörighet och tillstånd Information INFORMATIONS- BEHOV: - KONSUMENTER UTFÖRARE - INNEHAVARE -ETC

24 Vem gör vad?

25 Hur gör vi då? Samverkan ett måste för att lyckas Vilka problem finns? Påtala behoven för oss! Vad är ändamålsenlig lösning? Vi måste det att funka för alla! Verktyg för samverkan: Regelgivningsprocessen Referensgrupper Håll utkik på Elsäkerhetsverkets webbplats Deltagande i mässor, föreläsningar, seminarier Prenumerera på våra nyheter, Aktuellt och vårt nyhetsbrev för elinstallatörer Annat?

26 KORT OM REGELGIVNINGSPROCESSEN (I MÅN AV TID )

27 Föreskriftsprocessen

28 Målen för Elsäkerhetsverkets regelgivning Elsäkerhetsverkets regler bidrar till att uppfylla de övergripande målen för verksamheten. Elsäkerhetsverkets regler bidrar till att det blir enklare och billigare för medborgare och företag. Elsäkerhetsverket regler genomför EU-rätten inom myndighetens föreskriftsområde.

29 Krav på regelgivningen Legalitet Ändamålsenlighet Proportionalitet Saklighet Objektivitet Tydligt, begripligt M.m. Prioritering: Myndighetens arbete med regelgivning ska prioriteras utifrån betydelsen regelgivningen har för de fastställda målen för regelgivningen!

30 Mer information? Gå in på Elsäkerhetsverkets webbplats och prenumerera på vårt nyhetsbrev Aktuellt. Vi har ett särskilt nyhetsbrev för elinstallatörer! Du kan också prenumerera på försäljningsförbud, pressmeddelanden m.m. Håll utkik efter information om kommande regelarbete på webbplatsen! Befintliga föreskrifter hittar du under fliken Lag och rätt Vi finns också på Facebook!

31 Frågor eller synpunkter? Kontakta gärna mig eller någon av mina medarbetare om du har frågor eller synpunkter! Kontaktuppgifter Kim Reenaas Kontaktuppgifter Elsäkerhetsverket Växel: E-post:

32 Elyrkesmannen SSG Elansvarsträff 2014 Kim Reenaas

33 Repetition: Vem får utföra elinstallationer i Sverige? Elsäkerhetsverkets prövning (utbildning och praktik) ÖVERINSEENDE ÖVERINSEENDE Elinstallatör ÖVERINSEENDE Yrkesman

34 Vem är yrkesmannen?? Vad får de göra?? Hur många är de?? Vad jobbar de med?? I vilka länder får de arbeta?

35 ? Vad får de göra? Nästan allt som en elinstallatör får göra Överinseendet bestämmer omfattningen av vad yrkesmannen får göra!

36 ? Hur många är de?

37 DET FINNS UNGEFÄR YRKESMÄN I SVERIGE!

38 ? Vad jobbar de med?

39 Metod för att hitta yrkesmännen Elsäkerhetsverket gjorde ett urval av relevanta yrkeskoder ur SSYK-standarden 18 relevanta yrkeskoder identifierades. För att hitta yrkesmännen gjorde SCB en sökning på varje bransch (SNI-koder) där det finns minst ett bolag med minst en elinstallatör anställd, ta fram uppgifter om hur många som var anställda med de utvalda yrkeskoder och som inte hade behörighet. Dessa bedöms vara yrkesmän!

40 Yrkesmännen fördelat på branscher (SNI) Elsäkerhetsverket gör bedömningen att det finns cirka yrkesmän! Ventilationsfirmor 2% Övriga 183 branscher 29% Elinstallationsfirmor 38% Värmeverk m.m. 3% Industri för eldistributions- och elkontrollapparater 3% Personaluthyrningsföre tag 5% Rörfirmor 10% Produktion och distribution av el. 10%

41 Statistiken omgrupperad från SNI till Elsäkerhetsverkets kategorier Verksamhet Antalet troliga yrkesmän Antalet med behörighet AB Antalet med behörighet ABX/ABH Antalet med behörighet ABL Antalet med behörighet BB1 Antalet med behörighet BB2 Antalet med behörighet BB3 Antalet med behörighet BBX Installation: El Installation: Luftvärme, Ventilation och säkerhet Tung Industri Eldistribution / produktion Personaluthyrning Fastighetsbolag / fastighetsskötsel Värmeverk, Gas Anläggningsentreprenörer Lätt Industri Spårtrafikverksamhet Installation: Kyl, frys, vitvaror Konsulter Gruvdrift Kommunal infrastruktur Telekommunikationsbolag Sjukvård

42 ? I vilka länder får de arbeta? Yrkeskvalifikationsdirektivet gäller inom EU/EES Elinstallatör är ett reglerat yrke Yrkesmannen är inte ett reglerat yrke Men båda omfattas av den fria rörligheten! Är rollen som yrkesman reglerad i landet du vill arbeta i? Kompetensbevis/formella kvalifikationer och minst 2 års arbete Överklaga och kontakta SOLVIT vid problem!

43 Gällande behörighetstyper AB ABL BB1 BB3

44 Vad är en BB3:a? Begränsad behörighet BB3 är en specialbehörighet och gäller för vissa slags arbeten efter bedömning av Elsäkerhetsverket i varje enskilt fall. Idag finns det två varianter av BB3:or som Elsäkerhetsverket prövar: BB3 Branschanpassad BB3 Kabelförläggning i mark

45 BB3 Branschanpassad Begränsad behörighet BB3 Branschanpassad gäller för vissa elinstallationsarbeten på lågspänningsanläggningar med systemspänning på högst 1000 volt växelström och 1500 volt likström. Behörigheten omfattar: fast anslutning och losskoppling av en anordning med tillhörande don samt förläggning och anslutning av kablar som tillhör donen. Denna omfattning motsvarar den tidigare behörighetstypen begränsad behörighet BB2.

46 BB3 Kabelförläggning i mark Begränsad behörighet BB3 Kabelförläggning i mark gäller för vissa elinstallationsarbeten i samband med kabelförläggning i mark max 145 kilovolt, och omfattar: förläggning av jordkabel i mark, uppsättning av kabelskåp och stolpar med tillhörande jordtag.

47 BB3 per SNI Detaljgrupp Övriga 67 Branscher 27% Firmor för mark- och grundarbeten 28% Fastighetsbolag, andra lokaler 1% Anläggningsentreprenörer för vägar och motorvägar 3% Elinstallationsfirmor 3% Telekommunikationsbolag, trådbundet 3% Entreprenörer för bostadshus och andra byggnader 3% Andra telekommunikationsbolag 4% Åkerier 4% Anläggningsentreprenörer för allmännyttiga projekt inom el och telekommunikation 4% Militära försvaret 14% Uthyrningsfirmor för bygg- och anläggningsmaskiner med förare 6%