Ny elsäkerhetslag vinner brett stöd

Transkript

1 VÅR REFERENS Jan Siezing Stockholm, Ny elsäkerhetslag vinner brett stöd De regler och bestämmelser som berör elsäkerheten i samhället och som styr behörigheten att utföra elinstallationer bör reformeras enligt Elbehörighetsutredningen. I betänkandet Elsäkerhet en ledningsfråga (SOU 2014:89) föreslås en rad förändringar av gällande lagstiftning. Utredningens förslag får nu brett stöd, visar en genomgång av samtliga yttranden som skickats till Miljö- och energidepartementet som Elektriska Installatörsorganisationen EIO gjort. Stödet finns i installationsbranschen, byggindustrin, bland de professionella beställarna av installationstjänster, i konsumentledet samt bland berörda fackliga organisationer. 1 Sammanfattning En majoritet av de remissinstanser som valt att kommentera utredningens förslag är positiva till en reform av gällande regelverk. Det finns en bred samsyn om att nuvarande lagstiftning är spretig och bitvis otydlig och att en ny elsäkerhetslag är ett sätt att öka förståelsen för bestämmelserna. Förslaget om att den enskilde elinstallatörens överinseende ersätts med förtydligat företagsansvar betraktas som ett steg i rätt riktning. Samtidigt framförs önskemål om att de egenkontrollprogram som alla elinstallationsföretag ska upprätta och följa måste definieras närmare av lagstiftaren. Stödet är starkt för ett offentligt företagsregister och betraktas som ett sätt att göra det lättare före köparna av elinstallationstjänster att kontrollera det företag man överväger att anlita. 1 Remisstiden för betänkandet löpte ut fredagen den 22 maj Yttranden inkom till Miljö- och energidepartementet från Arbetsmiljöverket, Bostadsrätterna, Boverket, Byggherrarna, Datainspektionen, Domstolsverket, EIO, Elektriska Nämnden, Energimarknadsinspektionen, Energimyndigheten, Elsäkerhetsverket, Fastighetsägarna, Föreningen för industriell teknik, Försvarsmakten, Förvaltningsrätten i Karlstad, Hissförbundet, JO, Kammarrätten i Göteborg, Kommerskollegium, Konkurrensverket, Konsumentverket, Kyl & värmepumpsföretagen, Linköpings Tingsrätt, LO, Myndigheten för Samhällsskydd och beredskap, Myndigheten för Yrkeshögskolan, Portgruppen, SABO, Seko och Svenska Elektrikerförbundet, Sjöfartsverket, Skolverket, Standard Solutions Group, STF Ingenjörsutbildning, Svea Hovrätt, Svenska Bostäder, Svenska Kraftnät, Svenska Kyl & Värmepumpföreningen, Svensk Energi, Svensk Teaterteknisk förening, Svensk Ventilation, Sveriges Byggindustrier, Sveriges Kommuner och Landsting, SWEDAC, Tillväxtverket, Transportstyrelsen, Vasakronan och VVS Företagen. Föreliggande sammanställning bygger på en genomgång av remissvaren från dessa 47 aktörer. Elektriska Installatörsorganisationen EIO Medlemsservice AB, Rosenlundsgatan 40, Box 17537, Stockholm TEL FAX E-POST info@eio.se WEBB 1 (6)

2 Flera av remissvaren välkomnar utredarens uppmaning till Elsäkerhetsverket om att genomföra en översyn av vilka former av elinstallationer som ska vara förenade med krav på kompetens och yrkeskunnande. ernas yttranden En ny elsäkerhetslag Nuvarande regler om behörighet och elsäkerhet är spridda på flera olika lagstiftningar och förordningar. Det samlade regelverket har med tiden blivit allt mer svårt att överblicka, en omständighet som riskerar att leda till osäkerhet om vilka bestämmelser som egentligen gäller. Elbehörighetsutredningen föreslår att samtliga bestämmelser om elsäkerhet i ellagen (1997:857), starkströmsförordningen (2009:22) och förordningen om elektrisk materiel (1993:1068) samt regler om behörighet att utföra elinstallationer förs samman i en ny elsäkerhetslag med tillhörande förordning. Konsumentverket Fastighetsägarna Energimarknadsinspektionen Förvaltningsrätten i Karlstad Byggherrarna Verket uppfattar de förslag som läggs fram i betänkandet som positiva, då ett genomförande av förslagen skulle bidra till att stärka konsumenterna och öka deras förutsättningar att göra medvetna och säkra val. För att öka tydligheten kring vilka krav som ställs stöder Fastighetsägarna Sverige förslaget att samla reglerna i en ny elsäkerhetslag. Ei bedömer att en samlad elsäkerhetslag tydliggör ansvarsfrågorna och Elsäkerhetsverkets roll. Förvaltningsrätten är positiv till att man samlar ihop den något spretiga lagstiftningen på området till en lag. Det är bra att reglerna samlas i en ny elsäkerhetslag. Detta kommer öka tydligheten avseende vilka krav som ställs. Tydligare företagsansvar genom krav på egenkontroll Enligt nuvarande regler får elinstallationer enbart utföras av en elinstallatör eller av en yrkesman som arbetar under dennes överinseende. Bestämmelsen har fått kritik eftersom det numera är vanligt förekommande att elinstallatören och yrkesmannen i ett företag inte ens träffas på daglig basis, en omständighet som försvårar det praktiska överinseendet. 2 (6)

3 Elbehörighetsutredningen föreslår att överinseendet ersätts med ett krav på egenkontrollprogram inom alla verksamheter som utför elinstallationsarbete. Ett elinstallationsföretag som vill utföra elinstallationsarbete på starkströmsanläggningar yrkesmässigt måste enligt förslaget framöver ha minst en auktoriserad elinstallatör fast knuten till verksamheten. Företaget måste även ha ett egenkontrollprogram som garanterar att verksamheten bedrivs enligt gällande bestämmelser, att elinstallationer utförs av personer med tillräckliga yrkeskunskaper samt att kontroll sker i betryggande omfattning innan en anläggning tas i bruk LO Att flytta ansvaret från behörig installatör till företaget innebär ett förtydligande om var ansvaret ligger; vilket är positivt. Utredningens förslag om egenkontrollprogram är ett steg i rätt riktning. Seko och SEF Elektrikerna och Seko ställer sig positiva till förslaget om att flytta ansvaret för elinstallationer från behörig installatör till företaget. Det innebär att det blir tydligare var ansvaret ligger. Vidare tar utredningen ett steg i rätt riktning med förslaget om egenkontrollprogram. Elsäkerhetsverket VVS Företagen Vår uppfattning är att ansvarsöverflyttningen av överinseendet från den fysiska personen, elinstallatören, till det utövande företaget är grunden för att skapa ett modernt, flexibelt och begripligt behörighetssystem där ansvaret läggs på den aktör som har bäst möjlighet att utöva inflytande över arbetet. VVS Företagen är positiv till utredningens förslag om att överinseendet tas bort och ersätts med ett krav på egenkontrollprogram. Egenkontroll är ett vanligt förekommande kvalitetskontrollsystem inom andra delar av näringslivet. Vår utgångspunkt är att de nya krav som utredningen föreslår kommer att gynna de företag som aktivt arbetar för att 3 (6)

4 upprätthålla en hög nivå på elsäkerheten. Svenska Kyl & Värmepumpföreningen Svensk Ventilation Vi är också positiva till utredningens förslag om att överinseendet tas bort och ersätts med ett krav på egenkontrollprogram. Det tydliggör också bättre företagets och dess lednings ansvar. Svensk Ventilation är positiv till utredningens förslag om att överinseendet tas bort och ersätts med ett krav på egenkontrollprogram. Vår utgångspunkt är att de nya krav som utredningen föreslår kommer att gynna de företag som aktivt arbetar för att upprätthålla en hög nivå på elsäkerheten. Lernia AB Lernia ser med särskild tillfredsställelse på förslaget till egenkontrollprogram för säkra elinstallationer, som bland annat innebär att det tidigare kravet på att yrkesmän måste vara anställda i samma företag som den elinstallatör under vars överinseende de arbetar nu kan ersättas med ett krav på sådana yrkesmän ska ingå i företagets egenkontrollprogram. Offentligt företagsregister Idag är det svårt för köparen av elinstallationstjänster att kontrollera att utföraren som kommer på besök har tillräcklig kompetens och yrkeskunnande. För att stärka köparens möjligheter att göra ett medvetet val föreslår Elbehörighetsutredningen att alla elinstallationsföretag som framöver vill utföra installationer på annan elanläggning måste registrera sig hos Elsäkerhetsverket samt att registret ska vara offentligt och sökbart på nätet. Svenska Bostäder Vasakronan LO Svenska Bostäder bedriver ingen egen elverksamhet som kräver behörighet. Tjänster som kräver behörighets köps in via ramavtalsentreprenörer. Med hänvisning till ovannämnda, så anser vi att det är bra att kraven på elteknikföretagen skärps. Det är positivt att vi kan kontrollera kompetens hos de företag vi anlitar för installationsarbete i våra anläggningar. LO är också positivt till inrättandet av ett företagarregister som ska samköras med registret över behörig installatör och upprättas hos Elsäkerhetsverket. 4 (6)

5 Seko och SEF VVS Företagen Svenska Kyl & Värmepumpföreningen Förbunden ser positivt på förslaget om att ett företagarregister, som ska samköras med registret över behörig installatör, upprättas hos Elsäkerhetsverket. Vi uppskattar förslaget om anmälningsplikt för företag samt förslaget att registret över elinstallatörer ska finnas kvar. Sammantaget kommer dessa två system att bidra till ökad transparens och trygghet för konsumenten. Konsumenten är enligt lag ansvarig för kontroll av de elanläggningar denne är innehavare av, men eftersom det med nuvarande regler är svårt att kontrollera utförarens kompetens är det mycket svårt för de flesta att fullfölja sitt ansvar. Införandet av ett register över anmälda elinstallationsföretag anser vi är ett bra sätt att visa på vilka företag som är behöriga att utföra elinstallationer. Detta stärker de seriösa företagen och gör det svårare för de företag och personer som arbetar utan rätt behörighet idag. Översyn av vilka former av elinstallationer som ska vara förenade med krav på kompetens och yrkeskunnande Det finns en otydlighet i gällande regelverk om vilka arbetsuppgifter som inbegrips i begreppet elinstallationsarbete och som därmed är förenade med krav på kompetens och yrkeskunnande. Otydligheten leder till osäkerhet bland både yrkesutförare och konsumenter vilket ökar risken för obehöriga och felaktiga elinstallationer. Det i sig undergräver elsäkerheten i samhället. Elbehörighetsutredningen föreslår att Elsäkerhetsverket får i uppdrag att genomföra en översyn av vilka former av elinstallationer som bör vara förenade med krav på kompetens och yrkeskunnande. Svenska Kyl & Värmepumpföreningen Vasakronan VVS Företagen Vi har under flera års tid fått signaler från våra medlemmar om svårigheterna att tolka gällande behörighetskrav. När det är oklart hur olika arbetsuppgifter ska bedömas ökar risken att de utförs av okvalificerad arbetskraft och därmed minskar elsäkerheten. Vasakronan instämmer i förslaget att ändra regelverket för elsäkerhet och behörighet enligt utredarens förslag. VVS Företagen är mycket positiv till en sådan översyn. Vi har fått signaler att det finns svårigheterna att tolka gällande behörighetskrav. När det är oklart hur olika 5 (6)

6 arbetsuppgifter ska bedömas ökar risken att de utförs av okvalificerad arbetskraft. Det leder i sin tur ofta till felaktiga installationer som på sikt äventyrar elsäkerheten. Myndigheten för yrkeshögskolan Sveriges Byggindustrier Svensk Ventilation MYH tillstyrker utredningens förslag att ge Elsäkerhetsverket i uppdrag att genomföra en översyn av vilka former av elinstallationer som bör omfattas av krav på kompetens och yrkeskunnande. Sveriges Byggindustrier är positiva till utredningens förslag att Elsäkerhetsverket får i uppdrag att genomföra en översyn av vilka former av elinstallationer som bör vara förenade med krav på kompetens och yrkeskunnande. Svensk Ventilation är mycket positiv till en sådan översyn. 6 (6)