Projekt Fastighetsskötsel, NT Elsäkerhetsverket - Norra tillsynsdistriktet

Transkript

1 1 Projekt Fastighetsskötsel, NT Elsäkerhetsverket - Norra tillsynsdistriktet 1. Mål Målet för projektet är att kontrollera rutinerna för tillsyn av fastigheter samt personalkompetens och rutiner för personal som utför skötsel av elanläggningar. 2. Motiv Det hade framkommit att det fanns elsäkerhetsbrister inom denna typ av verksamhet. Bristerna hade påtalats från externt håll, vilket lett till att Elsäkerhetsverket genomfört s.k. indikationsstyrda tillsynsbesök. Brister har då framkommit för hur elektriska installationsarbeten utförs och kontrolleras. Indikationer hade även framkommit vid telefonförfrågningar 3. Uppläggning I projektet ingick följande grupper: innehavare av elanläggningar utan egen personal innehavare av elanläggningar med egen personal som utför skötsel företag som utför skötsel av elanläggningar. Ingen styrning av antalet företag/förvaltare i dessa kategorier har skett. Tillsynen spreds geografiskt över norra tillsynsdistriktet. 4. Antal innehavare/företag Inom norra tillsynsdistriktet finns enligt Företagsfakta, 455 verksamheter inom branscherna fastighetsbolag, fastighetsskötsel och fastighetsförvaltning. 5. Urval av de som ingått i projektet Antalet tillsynsbesök som utförts i projektet är totalt 41, vilket motsvarar 9 % av underlaget ovan. 6. Genomförandet Ett antal frågor ställdes vid tillsynsbesöken. Frågeunderlaget redovisas som bilaga. Frågorna gällde organisation, ansvar för arbete, utbildning, fortlöpande och periodisk tillsyn. Vidare kontrollerades tillsynsansvar vid eventuellt behörighetskrävande elarbete eller kontroll av ansvar vid elarbete som får utföras av annan än elinstallatör. Skriftliga delegeringar med tillhörande instruktioner samt eventuella checklistor efterfrågades och granskades i vissa fall översiktligt. 7. Sammanställning av resultatet Resultatet av frågorna har sammanställts enligt följande Innehavaren av elanläggning/arbetsgivarens ansvar, Elinstallatörens tillsynsansvar Arbetsgivarens ansvar vid elarbeten som får utföras av annan än elinstallatör.

2 2 8. Redovisning av projektmål Arbetsgivarens ansvar 13 av 41 arbetsgivare saknade viss kunskap om hur olycksfall anmäls och behandlas. 4 av 41 arbetsgivare hade brister i skriftlig delegering (t.ex.. oreviderade dokument) eller hade inte informerat tillräckligt om hur personsäkerhetsansvaret var organiserat. 16 av 41 tillät annan än VD utföra arbetsuppgifter som ingår arbetsgivarens ansvar utan skriftlig delegering med tillhörande instruktioner. 26 av 41 utsåg inte elarbetsansvarig på ett ordnat sätt. 25 av 41 instruerade inte tillräckligt och enligt avdelning C, Skötselföreskrifterna. 29 av 41 brast i internkontroll vid elektriskt arbete. Det berodde oftast på att kunskap om regelverket saknas. 5 av 12 arbetsgivare hade inte skriftligen utsett den som var behörig att utföra installationsarbeten för verksamheten. Arbete som får utföras av annan är elinstallatör 19 av 41 utfrågade utförde denna typ av elarbeten med egen personal. 7 av 41 utfrågade genomförde denna typ av arbeten med personal med egen behörighet eller under tillsyn av installatör. 15 utfrågade utförde inte denna typ av elarbeten själva. Innehavare av elanläggningars ansvar 2 av 41 arbetsgivare hade noterat brister i sitt sätt att genomföra fortlöpande tillsyn. 4 av 29 såg inget behov av periodisk tillsyn. (De gjorde t.ex. ingen egen bedömning om anläggningen borde ha periodisk tillsyn.) Anm. Uppgivet antal 29 beror på att övriga företag endast har ansvar för fortlöpande skötsel. Dokumentationen hanterades enligt lämnade uppgifter med god ordning. Elinstallatörens ansvar 12 av 41 arbetsgivare hade någon anställd med behörighet att utföra elinstallationer. Tjänster köptes in när den anställdes behörighet inte tillät att arbetet gjordes eller när omfattningen av arbetet var för stort. Övriga innehavare av elanläggningar eller företag som jobbade med fastighetsskötsel köpte in behörighetskrävande installationsarbeten. Elsäkerhetsverket ställde frågor till de 12 innehavare/företag som hade en person anställd med behörighet att utföra elinstallationer. 5 av 12 utfrågade elinstallatörer gav inte tillräckliga instruktioner eller någon skriftlig beskrivning av hur arbetet skulle utföras. Tydliga instruktioner hade givit en bättre kvalitetssäkring vid kontroll av utfört arbete. 9 av 12 visste att en tydlig instruktion ska ligga till grund för hur kontroll av utfört elarbete ska göras. 5 av 12 saknade rutin för uppföljning av att kontrollarbetet fungerade enligt givna instruktioner. 5 av 12 hade ingen planering för utbildning i utförandeföreskrifter.

3 3 9. Slutsatser Arbetsgivarens ansvar Många arbetsgivare brast i tillämpningen av kraven i avdelning C, de så kallade Skötselföreskrifterna, ofta för att kunskap om reglerna saknas. Arbetsgivarens internkontroll räckte inte för arbetssituationer där risker förekommer genom hantering av el. Personal med arbetsuppgifter där elbehörighet inte krävs instruerades inte tillräckligt i relevanta delar av avdelning C i Skötselföreskrifterna. Innehavarens ansvar Innehavare av elanläggningar bedömdes följa kraven i regelverket. Elinstallatörens ansvar Flera elinstallatörer gav inte tillräckliga instruktioner eller tydlig delegering för att de installationsarbeten de utfört skulle kunna kontrolleras. 10. Förslag till åtgärder Information bör ges till branschens aktörer beträffande Elsäkerhetsverkets Skötseloch behörighetsföreskrifter. Skellefteå Håkan Lidman Roland Ekenkrantz projektansvarig Bilaga: Frågeformulär

4 4 Bilaga FRÅGEUNDERLAG Projekt NT FASTIGHETSSKÖTSEL A1. Ledningsorganisation A1.1 Beskriv övergripande hur ledningsorganisationen ser ut för skötsel av fastigheter? (Bifoga gärna en organisationsplan!) A1.2 Har elolyckor inträffat under de senaste åren? A1.3 Hur rapporteras och behandlas ev. elolyckor och tillbud på elområdet? A2. Ansvar för arbete A2.1 Beskriv hur arbetsuppgifter som ingår i arbetsgivarens personsäkerhetsansvar (ansvar att ingen kommer till skada i arbetet där risker genom el kan förekomma) är fördelade? A2.2 Är dessa arbetsuppgifter delegerade skriftligt?. A2.3 Hur utses den elarbetsansvarige? A2.4 Utses denne skriftligt?

5 5 A3. Utbildning Elsäkerhetsverkets föreskrifter ELSÄK-FS 1999:5, Avd.C, Föreskrifter om skötsel av elektriska starkströmsanläggningar Definitioner: Skötsel Arbete All verksamhet som behövs för att ett arbete skall kunna genomföras på ett säkert sätt eller för att en anläggning eller anordning skall vara säker. Varje form av elektriskt eller icke-elektriskt arbete där det kan finnas en elektrisk fara. A3.1 När instruerades de som utför skötsel av elanläggningar senast i avd.c? (Erf. delar!) A3.1a Vilken periodicitet gäller för denna instruktion? A3.1b Noteras dessa utbildningsinsatser överskådligt för de olika deltagarna?. A3.2 Hur förvissar ni Er om efterlevnaden av dessa föreskrifter, instruktioner och ev. egna särskilda anvisningar? (ex. att personsäkerhetsansvarig utses, riskbedömningar genomförs, skydd mot tillkoppling sker på rätt sätt, spänningslöshetskontroll, skydd mot närliggande spänningsförande delar.) A4. Tillsyn av elanläggning Tillsyn av elanläggningen skall göras genom att - systematiskt övervaka och kontrollera anläggningens utförande och skick, samt - vid behov vidta åtgärder så att anläggningen ger nödvändig säkerhet. Tillsynen skall ske dels fortlöpande, dels för vissa anläggningar periodiskt. Fortlöpande tillsyn A4.1 Vilka regler gäller hos Er för den löpande rapporteringen av fel och brister?... A4.2 Vilka regler gäller hos Er och vem har ansvaret för att fel och brister som upptäcks åtgärdas snarast? A4.3 Vilka regler gäller hos Er för tillträde till och materielförvaring i driftrum?...

6 6 Periodisk tillsyn A5.1 Hur är den periodiska tillsynen organiserad?... A5.2 Vilka tidsintervall är fastställda mellan den periodiska tillsynen? A5.3 I vilken utsträckning görs riskanalys av äldre anläggningar? Dokumentation A6.1 Hur uppdateras anläggningsdokumentationen? A6.2 Hur förvaras dokumenten? Exempel på dokument som kan behövas vid tillsynen - ev. delegeringsdokument - utbildningsinsatser - tidsintervall för periodisk tillsyn. - besiktningsprotokoll från senaste periodiska besiktningen.

7 7 B3 Tillsyn av elarbete ELSÄK-FS 1996:2, 4 Arbete som får utföras av annan än elinstallatör Arbeten som kan avses är t.ex. utbyte av vägguttag eller installationsströmställare. B3.1 Utförs elarbeten enligt B3 med egen personal?. B3.2 Vilka instrument, verktyg o dyl. har den som utför dessa arbeten? B3.3 På vilket sätt är personal som utför denna typ av arbeten informerade om riskerna som finns vid arbetet? B3.4 På vilket sätt informeras personal om vilka elarbeten som får utföras enligt 4? B3.5 Hur är krav på det tekniska utförandet vid arbetet säkerställt? B3.6 Vilka är instruktionerna för kontroll av arbetet? (Ange hur kontrollen utförs!)