Interpellation - Bilar behövs inom hemtjänsten

Transkript

1 Sida 1 av Diarienr: KS-2013/00613 Interpellation - Bilar behövs inom hemtjänsten Beslut Efter ytterligare inlägg av Jan Hägglund, Eva Andersson, Tamara Spiric, Veronica Kerr, Owe Persson, Ulrica Westerlund, Mattias Larsson och Lasse Jacobson beslutar kommunfullmäktige att avsluta överläggningen om interpellationen. Ärendebeskrivning Efter medgivande av kommunfullmäktige ställer Jan Hägglund följande skriftliga interpellation till socialnämndens ordförande: Arbetsmiljön i kvinnodominerade yrken präglas allt för ofta av tunga lyft, stress och ett lågt inflytande över den egna arbetssituationen. Detta är några av anledningarna till att de högsta sjukskrivningstalen återfinns inom äldre- och barnomsorgen. Hemtjänsten är en verksamhet med problematiska arbetsförhållanden. Personalen vittnar om stress och allt mindre tid hos varje vårdtagare. En sak som gör arbetsförhållandena speciellt svåra för vissa delar av hemtjänsten är bristen på bilar, som behövs när personalen ska ta sig mellan olika vårdtagare. Istället tvingas personalen cykla - ibland relativt långa sträckor. Detta leder till orimliga situationer, speciellt på vintern. Kölden och snön innebär att transporttiderna mellan vårdtagarna blir alltför långa. Kombinationen av stress, köld, snö och cykeltransporter gör att många är helt slutkörda redan innan arbetsdagen är över. Men även familjeliv och fritid blir lidande på ett oacceptabelt sätt. Detta gäller inte minst om personalen kommit upp i en mogen ålder. När arbetet kräver inköp av dagligvaror blir cyklandet dessutom till en olycksrisk. Att vingla fram i januarimörkret, på moddiga och trafikerade vägar, med en matkasse på varje cykelhandtag är helt enkelt en oacceptabel arbetsmiljö. Vissa personalgrupper har upplevt en försämring när det gäller tillgången på bilar i verksamheten. På olika hemtjänstområden minskade antalet bilar

2 Sida 2 av 5 ungefär samtidigt som LOV infördes inom hemtjänsten. Ungefär samtidigt minskade också á-priset inom hemtjänsten, vilket i sin tur ökade pressen på transporttiderna mellan varje brukare. Med anledning av detta undrar vi: - Hur stor andel av personalen inom hemtjänsten har tillgång till bil under arbetet? - Finns det några riktlinjer för hur långa transporterna måste vara innan cykel ersätts med bil? - Om sådana gränser finns: hur skiljer de sig mellan årstider då det är snö (eller hösthalka) och årstider då det är barmark och ett tryggt cykelunderlag. - Kommer du att ta initiativet till att öka tillgången på bilar inom hemtjänsten, och därmed minska cykeltransporterna, speciellt under den årstiden då det är mörkt, halt eller snöigt? Socialnämndens ordförande, Eva Andersson (S), lämnar följande skriftliga svar: Först vill jag bekräfta bilden av arbetssituationen inom hemtjänsten som beskrivs i interpellationen. Det är ett tungt och stressigt arbete men ger också mycket tillbaka i kontakten med brukarna, de äldre. Kommunens verksamheter har hela tiden vinstkrav på sig när avsatta pengar i budget inte räcker till när det blir fler äldre som behöver vård och omsorg. Vinsten går till mer vård och omsorg, inte till Ferraribilar och privata fickor. Många utförare inom hemtjänsten gör att bl a logistiken försvåras. Tre firmabilar vid Himlastigens seniorboende innebär 3 x 2 restider, vilket naturligtvis innebär att mer tid går till resor och mindre till omsorgen av brukarna, för att inte nämna påverkan på luftkvaliteten i Umeå. Kommunen har sistahandsansvar, vilket innebär att vi inte kan välja ut lönsamma segment utan måste se till så att alla får omsorg, oavsett var man bor eller hur komplicerade vårdbehoven ser ut. Socialnämnden kommer därför att göra en utvärdering av hur LOV påverkar på ett antal områden. Pris, kvalitet, logistik, möjlighet till samverkan med andra aktörer, möjlighet att skapa heltider och slippa

3 Sida 3 av 5 delade turer, miljöpåverkan etc. Utredningen är förutsättningslös och nämnden kommer tillbaka när frågan är utredd. I det mycket kärva budgetläge kommunen har får det inte finnas några heliga kor av någon sort. Så till frågorna med faktasvar från verksamheten: I Din kommunala hemtjänst finns i dag 34 bilar, de fördelas utifrån den geografi som finns. Det innebär i praktiken att i centrala staden minimeras antalet bilar till förmån för ytterområden. Man förhåller sig till en policy som innebär att mer än tio minuters resväg förutsätter bil för transport. Det kan dock variera något på grund av de geografiska förutsättningarna, dvs. det gäller inte riktigt i alla stadsdelar då det av andra skäl kan vara fördel med cykel. Vi har områden där personal föredrar att cykla istället för bil. Vi leasar tre caddybilar specifikt för transport vid inköp och vid utförande av servicetjänster. De är utrustade med kylaggregat och är anpassade ergonomiskt för in och urlastning av varor. Vi har för tillfället 7 elcyklar varav 4 testas på nya områden. De har tidigare testats även under vintertid och det fungerade väl. Under de senaste två åren har tekniska nämndens beslut och den antagna miljöpolicy som gäller i Umeå Kommun påverkat oss i stor utsträckning. Inriktningen är att minska på bilar och samordna mellan verksamheter. Det är svårt för just hemtjänsten, men det finns inga undantag i beslutet. Det har trots detta ändå varit så att antalet bilar har ökat i hemtjänsten sedan En åtgärd för att kunna öka antalet har varit att leasa billigare mindre bilar där det går och ute på landsbygden ha bilar med fyrhjulsdrift och med mera utrustning. Det har fram till idag varit svårt pga. leasingavtal. De nya reglerna som gäller vid upphandling har försvårat korttidsleasing för hemtjänsten. Det har använts under vinterhalvåret för att kunna öka antalet bilar. Det finns en bilpool i kommunen, som är svår att nyttja för hemtjänsten då bilen behövs under flera dagar eventuellt veckor. Det kommer däremot att finnas möjlighet under detta år att se över samordningen med andra verksamheter. Ett exempel på detta kan vara verksamheter som behöver sina bilar mindre på vintern då hemtjänsten

4 Sida 4 av 5 skulle behöva fler bilar. Det ses över tillsammans med upphandlingsbyrån, genom Jan Lundberg. De nya reglerna vid upphandling innebär också att leverans av bilar vid nya avtal tar väldigt lång tid. En beställning gjord i november verkställs nu i maj månad, vilket innebär att framförhållningen måste vara god. Det är svårt i en verksamhet som är så föränderlig som hemtjänsten är. Vi samordnar bilarna i hemtjänsten fr.o.m. detta år och kan därmed förflytta bilar utifrån behov i vår verksamhet. Avslutningsvis så stämmer det att restiden är kort utifrån beviljade medel. Det handlar om logistik och samordning. Det skulle minska restiden på vissa områden med flera bilar, men det skulle också finnas en miljöaspekt och definitivt en kostnadsaspekt. Det är betydligt dyrare med leasing än tidigare och som tidigare beskrivet svårt att använda vid behov. Vi har i hemtjänsten medvetet arbetat med att hålla nere kostnader under sommaren till förmån för flera bilar vintertid. Det är ett arbetsmiljöproblem med cykling vintertid, men också svårt att lösa fullt ut. De som föredra att promenera får göra det och vi har också uppdaterat och investerat i säkra cyklar. Vi följer upp tillbud och arbetsskador och försöker förhindra och förebygga i den mån det går. Vid extrema förhållanden såsom snöstorm, så riggar vi specifikt med mera bemanning och tillgång till taxi och på andra sätt. I kommunens miljöpolicy finns aktiviteter som syftar till att minska bilantalet och uppmuntra andra färdsätt. En sådan har varit att avstå en bil och få tre elcyklar gratis. Vi har en arbetsgrupp som själva har valt att göra så. De använder dock specialanpassad Caddy vid inköp. För att få lite perspektiv så har vi mellan medarbetare i tjänst under en dag. Det skulle inte vara rimligt med bilar till alla, det handlar mera att fundera kring om resurser såsom bilar är där de bäst behövs. Att sedan antalet skulle behöva höjas under vinterhalvåret är rimligt. Ovan beskrivning gäller för Socialnämnden i Umeå. Det finns fler bilar i kommundelarna om man räknar på bilar i förhållande till antalet medarbetare. I Sävar t ex finns det 7 bilar då geografin består av landsbygd och långa resvägar.

5 Sida 5 av 5 Denna sammanfattning är ett svar på dina frågor och ger en helhetsbild. Avslutningsvis kan jag säga att möjligheten att skapa en fungerande logistik som hushåller med våra skattemedel ur såväl ekonomisk, personalmässig och miljömässig synpunkt är en prioriterad fråga.