Socialnämnden 18 november 2009

Transkript

1 Socialnämnden Socialnämnden 18 november 2009 Sid Justering Information under förmiddagen Ekonomisk månadsrapport oktober Nedläggning av tillnyktringsenheten redovisning av nya rutiner Budgetprocessen i verksamheten för personliga assistenter Delegation Ändring i Delegations -och beslutsordningen avseende personalärenden Icke verkställda beslut enligt LSS 3 kvartal Motion (SD) om att se över rutinerna inom Socialtjänsten Allmän information SN

2 Socialnämnden Tid Kl. 9:00-15:10 Plats KS-salen Beslutande Lena Österlund (S) Ordförande Börje Bergström (S) V ordförande Leif Viklund (S) Ulf Sjölinder (S) Annicka Burman (V) Eva Lohman (M) Börje Alström (FP) Bengt Nilsson (MP) Marianne Nilsson (M) Hans Forsberg Svensson (C) Bernt Wikman (KD) Ersättare Ulla Nordlander (V) Maria Algotsson (MP) Jonas Väst (S) Karolina Jönsson (S) Övriga Marianne Bergman Bitr socialdirektör Arne Näsvik Ekonomichef Charlotte Sandelius Personalchef Helene Westerlund Uppdragschef Anne-Christine Burman Handläggningschef Inger Arvidsson Facklig företrädare Kommunal Västernorrland Cathrine Strand Facklig företrädare Kommunal Västernorrland

3 Socialnämnden Protokollet omfattar Justeras Lena Österlund Ordförande Bengt Allberg Sekreterare Hans Forsberg Svensson Justerare Bevis/anslag Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag. Avser sammanträde med Socialnämnden Sammanträdesdatum Justeringsdatum Anslagsdatum Protokollet finns tillgängligt på Internet ( eller hos Socialtjänsten, plan 3, rum 323 Anslaget tas ned tidigast Enligt uppdrag (namnteckning) Namnförtydligande Bengt Allberg

4 Socialnämnden Justering Att jämte ordföranden justera dagens protokoll utses Hans Forsberg Svensson.

5 Socialnämnden Information under förmiddagen Mål och resursplan för 2010 Arne Näsvik, Charlotte Sandelius, Pernilla Unander, Håkan Litzell, Anne-Christine Burman och Marianne Bergman informerar om förvaltningens diskussioner inför kommande socialnämnd där förvaltningens förslag presenteras.

6 Socialnämnden Ekonomisk månadsrapport oktober 2009 (SN ) Beslut Socialnämnden beslutar att lägga informationen till handlingarna. Ärendet Socialtjänstens ekonomienhet redovisar i månadsrapport oktober 2009 ett positivt resultat på + 17,2 mkr. Utfallet per 31 oktober är 17,2 mkr. Prognosen för år 2009 pekar på ett budgetöverskridande på 20 mkr. Socialtjänsten redovisar även statistik för alla verksamheter. Beläggning Kärnhuset januari-oktober 2009 redovisas. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse Ekonomisk månadsrapport oktober 2009 Bilaga Ekonomisk rapport oktober månad.pdf Bilaga Verksamhetens statistik.pdf Bilaga Kärnhuset.pdf

7 Socialnämnden Nedläggning av tillnyktringsenheten redovisning av nya rutiner (SN ) Beslut Socialnämnden beslutar att godkänna redovisningen, att återrapport sker till socialnämnden om tre månader. Ärendet Avtalet med Landstinget om tillnyktringsenheten upphör Socialtjänsten bedömer att kommunens möjligheter att lösa de frågor som faller inom kommunens ansvar, är goda. I första hand kommer det härbärge som finns på Klippangården och stödboendet på Kalmarvägen 2, att användas som tillfällig övernattningsplats efter beslut att det inte krävs medicinsk övervakning. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse Nedläggning av tillnyktringsenheten redovisning av nya rutiner Arbetsutskottets förslag till beslut

8 Socialnämnden Budgetprocessen i verksamheten för personliga assistenter (SN ) Beslut Socialnämnden beslutar att socialnämnden via tertialrapporter och årsredovisningar följer utvecklingen av effektivitetsmåttet den genomsnittliga avvecklingstiden. Ärendet Socialnämnden beslutade , 116, som svar på revisionsrapporten Budgetprocessen i verksamheten Omsorg om funktionshindrade att senast i samband med antagande av mål- och resursplan 2010, fastställa regler för budgetprocessen och vilka analyser och bedömningar som bör göras. I samband med socialnämndens tertialrapporter och årsredovisningar bör följande effektivitetsmått anges för verksamheten med personliga assistenter: den genomsnittliga avvecklingstiden Följande effektivitetsmått bör följas och redovisas årsvis till förvaltningens ledningsgrupp: antalet verkställda timmar i förhållande till bemanningen Bakgrund Socialnämnden beslutade , 116, som svar på revisionsrapporten Budgetprocessen i verksamheten Omsorg om funktionshindrade att senast i samband med antagande av mål- och resursplan 2010, fastställa regler för budgetprocessen och vilka analyser och bedömningar som bör göras. Kommunrevisionen har lämnat kommentarer till svar på revisionsrapport, där man hos socialnämnden begär att svaret kompletteras med synpunkter alternativt en redogörelse över vilka åtgärder som kommer att vidtas med anledning av denna rekommendation, senast den 20 november 2009.

9 Socialnämnden Kopia på svaret ska även skickas till kommunstyrelsen och kommunfullmäktiges presidiekonferens. Utgångspunkter för nya rutiner och budgetregler De personliga assistenter som har sin anställning i Sundsvalls kommun har rätt till önskad sysselsättningsgrad. Bemanning i ärenden om personlig assistans budgeteras utifrån försäkringskassans beslut om insats samt kommunala kostnader för natt- och jourbemanning. Den differens som uppstår mellan beslutad insats och utlovad tjänstgöringsgrad, ställs till förfogande för andra arbetsuppgifter via resurs- och planeringsenheten, ROP. Detsamma gäller vid minskat bemanningsbehov till följd av ändrade förutsättningar i assistansärendet. Förhöjd ersättning ska sökas där det är möjligt. Rutiner för detta förväntas vara klar till årsskiftet. Ett effektivitetsmått är antalet verkställda timmar i förhållande till verklig bemanning. Avvecklingskostnaden i samband med att ett ärende upphör kan uppgå till betydande belopp, men kan reduceras genom snabb hantering. Den genomsnittliga avvecklingstiden (tiden det åtgår att avveckla personalen i assistansärendet) är därför ett värdefullt effektivitetsmått. De ovan angivna effektivitetsmåtten ska följas och redovisas fortlöpande. Socialtjänstens överväganden I samband med socialnämndens tertialrapporter och årsredovisningar bör följande effektivitetsmått anges för verksamheten med personliga assistenter: den genomsnittliga avvecklingstiden Följande effektivitetsmått bör följas och redovisas årsvis till förvaltningens ledningsgrupp: antalet verkställda timmar i förhållande till bemanningen Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse Budgetprocessen i verksamheten för personliga assistenter Arbetsutskottets förslag till beslut

10 Socialnämnden Delegation (SN ) Beslut Socialnämnden beslutar att till biträdande socialdirektör Marianne Bergman delegera följande beslut: Beslut om att avge yttrande i överklagat ärende enligt 25 Förvaltningslagen (FvL) Avvisning av överklagande ( 24 FvL) Beslut att överklaga beslut av prövningsinstans (inkl begäran av inhibition, 22 och 29 FvL) Beslut om att lämna ut allmän handling till enskild /myndighet enligt 6 kap 2 och 3 Offentlighets - och sekretesslagen Beslut om utlämnande av allmän handling för statistik/forskningsändamål, inl förbehåll ( 12 kap 5,6 Socialtjänstlagen, SoL ) Beslut om att utse ombud för socialnämnden i ärenden/mål vid allmän domstol/förvaltningsdomstol ( 10 kap 2 SoL) Ärendet Marianne Bergman, enhetschef för socialtjänstens kansli, har fått ett förordnande som biträdande socialdirektör som sträcker sig i första hand fram till Med anledning av detta finns behov av att komplettera delegationsordningen med beslutanderätt för den biträdande socialdirektören. Tanken är att både socialdirektör och biträdande socialdirektör i vissa fall ska ha samma beslutanderätt. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse Delegation Arbetsutskottets förslag till beslut

11 Socialnämnden Ändring i Delegations - och beslutsordningen avseende personalärenden (SN ) Beslut Socialnämnden beslutar att Delegations- och beslutsordning avseende personalärenden ändras på punkten om felaktigt utbetald lön på följande sätt Verksamhetschef, motsv beslutar om följande inom eget ansvarsområde Överenskommelse enligt Kvittningslagen med enskild arbetstagare om hel eller delvis avskrivning av felaktig utbetald lön samt i förekommande fall beslut om avbetalningstid samt dröjsmålsränta. (Beslut efter samråd med personalchef/ personalenhet) Ärendet Ärendet rör komplettering av Delegations- och beslutsordning avseende personalärenden om felaktigt utbetald lön och beslut om avbetalningstid samt dröjsmålsränta. Vid felaktigt utbetald lön kan arbetsgivaren enligt bestämmelserna i Kvittningslagen komma överens med arbetstagaren om avskrivning av hela eller viss del av beloppet. Om beloppet är stort och arbetstagaren därmed omöjligt kan återbetala allt på en gång, har arbetsgivaren möjlighet att upprätta en avbetalningsplan. Denna bör hållas så kort som möjligt, men om det visar sig att en längre amorteringstid förbättrar eller möjliggör arbetsgivarens utsikt att erhålla betalning, kan avbetalningstiden förlängas. I avbetalningsplanen kan, förutom fordringsbeloppet, även dröjsmålsränta enligt räntelagen ingå. Med samma motivering som ovan, har arbetsgivaren möjlighet att bevilja en lägre ränta än vad som anges i räntelagen. I vissa speciella fall kan arbetsgivaren besluta om att dröjsmålsränta inte skall tas ut.

12 Socialnämnden Enligt Regler för fakturering och kravverksamhet inom Sundsvalls kommun skall beslut om avsteg från regler för anstånd, amorteringsregler och dröjsmålsränta fattas av nämnd om särskilda skäl föreligger och endast om det förbättrar kommunens möjlighet att erhålla betalning för utestående fordran. Nämnd kan till tjänsteman delegera rätten att fatta sådana beslut. Förslag I den av socialnämnden fastställda Delegations- och beslutsordning avseende personalärenden anges att verksamhetschef (motsv) har att besluta om förhandling och överenskommelse om för mycket eller felaktigt utbetald lön (beslut efter samråd med personalchef/ personalenhet). Denna skrivning är inte komplett varför följande formulering föreslås: Verksamhetschef, motsv beslutar om följande inom eget ansvarsområde Överenskommelse enligt Kvittningslagen med enskild arbetstagare om hel eller delvis avskrivning av felaktig utbetald lön samt i förekommande fall beslut om avbetalningstid samt dröjsmålsränta. (Beslut efter samråd med personalchef/ personalenhet) Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse Ändring i Delegations -och beslutsordningen avseende personalärenden Arbetsutskottets förslag till beslut

13 Socialnämnden Icke verkställda beslut enligt LSS 3 kvartal 2009 (SN ) Beslut Socialnämnden beslutar att lämna bifogade redovisningar till kommunfullmäktige och kommunrevisorerna. Ärendet Genom en lagändring i LSS har kommunerna från en skyldighet att rapportera gynnande beslut som inte verkställs inom tre månader från beslutsdatum. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse Icke verkställda beslut enligt LSS 3 kvartal 2009 Bilaga KF redov 3 a kvartal 09.doc Bilaga Revisorerna redov 3a kvartal 09.doc

14 Socialnämnden Motion (SD) om att se över rutinerna inom Socialtjänsten (SN ) Beslut Socialnämnden beslutar att avslå motionen. Ärendet I motionen föreslås att kommunen snabbutreder om och i vilken omfattning felaktiga utbetalningar sker vad gäller ekonomiskt bistånd, att brister sammanfattas och presenteras för fullmäktige samt att rutinerna ses över för ekonomiskt bistånd till utlandsfödda. Sedan den 1 september 2008 pågår ett projekt inom Individ- och familjeomsorgens enhet Ekonomiskt bistånd som omfattar en särskild granskning av utbetalningar av försörjningsstöd för att komma tillrätta med felaktiga utbetalningar (FUT). Projektet ska pågå under två år och detta arbete följs upp var tredje månad. Inom ramen för projektet finns både kunskap och i vilken omfattning som felaktigheter inträffar. Felaktigheter upptäcks dels av enskilda handläggare, dels via anmälningar från privatpersoner eller andra myndigheter. Felaktigheter kan leda till återkrav. När det finns misstanke om uppsåt görs en anmälan till polismyndigheten. I samband med socialnämndens sammanträde den 26 augusti 2009 redovisade en företrädare för Individ- och familjeomsorgen ett delresultat av projektet om felaktiga utbetalningar. Vidare pågår ett försörjningsstödsprojekt som bland annat handlar om att upprätta nya rutiner för hur ekonomiskt bistånd ska hanteras. I projektet görs även en översyn av de kontroller som finns. Dessa rutiner och kontroller avser samtliga personer som ansöker om försörjningsstöd oavsett härkomst. I sammanhanget bör nämnas att det finns stadgat i lag vem som har rätt till försörjningsstöd och vad som reglerar ett sådant bistånd. I dagarna har Sveriges kommuner och landsting publicerat skriften Rätt utbetalning till Rätt person vid Rätt tillfälle med Rätt belopp som finns tillgänglig för alla på deras hemsida. Överväganden

15 Socialnämnden Ansvaret för det ekonomiska biståndet i en kommun vilar på socialnämnden vilket framgår av socialtjänstlagen. Det är socialtjänsten som ansvarar för att det finns rutiner för en effektiv och korrekt ärendehantering respektive utbetalning i de fall som en person beviljas detta bistånd. Som nämnts ovan pågår två projekt som dels sätter fokus på felaktiga utbetalningar, dels kommer att leda fram till väl fungerande rutiner som rör det ekonomiska biståndet. Framtagna rutiner kommer att behandlas i socialnämnden. Eftersom ärendet hör hemma inom socialnämnden och dess ansvarsområde finns inget fog för att föra upp frågorna på kommunfullmäktigenivå. Beslutsunderlag Tjänsteskrivelse Motion (SD) om att se över rutinerna inom Socialtjänsten Bilaga Motion SD.pdf Arbetsutskottets förslag till beslut

16 Socialnämnden Allmän information (SN ) Beslut Socialnämnden beslutar att lägga informationen till handlingarna. Ärendet Följande information lämnas vid sammanträdet; Beslutsunderlag Bilaga Gatufesten 2009 Bilaga Beläggningsstatistik Mellannorrland Hospice Bilaga Delrapport Kvinnofridsprojektet Bilagan skickas till kommande socialnämnd Bilaga Redovisning av domar Bilaga Tillsynsrapport korttidshem Solhemsgården Bilaga Uppdrag till Rikspolisstyrelsen Bilaga Uppföljning av familjecentralernas verksamhet i Primärvården Bilaga Socialtjänsten och de äldre - Länsstyrelsens redovisning Bilaga Brev om kommunens ekonomi och besparingar i skolan. Socialnämnden noterar att svar bör lämnas till brevskrivaren Bilaga Nyhetsblad - Kompetensstegen. Bilaga Beslutsvillkor stimulansbidrag LOV Bilaga Redogörelse av åtgärder Bilaga De förtroendevaldas arbetssituation Bilaga Arbetsutskottets förslagsprotokoll