Välkomna! Förändrade förutsättningar för postköpare på den svenska marknaden. Göran Marby, Generaldirektör PTS

Transkript

1 Välkomna! Förändrade förutsättningar för postköpare på den svenska marknaden Göran Marby, Generaldirektör PTS

2 Brevmarknadens utveckling Joakim Levin Analytiker, ekonomisk tillsyn

3 Brevmarknaden i Sverige Större företag/ organisationer Industriell post Kontorspost Mottagare Mindre företag Konsumenter Brevlådepost 3

4 Brevmarknaden i Sverige Större företag/ organisationer Posten Mottagare Mindre företag Konsumenter Brevlådepost Lokala operatörer 4

5 Brevmarknaden i Sverige Större företag/ organisationer Kontorspost Mailworld Posten Mottagare Mindre företag Konsumenter Brevlådepost Lokala operatörer 5

6 Brevmarknaden i Sverige Industriell post MTD Större företag/ organisationer Bring Citymail Mailworld Posten Mottagare Mindre företag Konsumenter Lokala operatörer 6

7 Brevmarknaden i Sverige Industriell post MTD Större företag/ organisationer Bring Citymail Mailworld Posten Mottagare Mindre företag Konsumenter Lokala operatörer 7

8 Brevmarknaden i Sverige Större företag/ organisationer Industriell post Mailworld Portoopt.. MTD Bring Citymail Posten Mottagare Mindre företag Konsumenter Lokala operatörer 8

9 Brevmarknaden i Sverige Större företag/ organisationer Industriell post Mailworld Portoopt.. Kontorspost MTD Bring Citymail Posten Mottagare Mindre företag Konsumenter Brevlådepost Lokala operatörer 9

10 Volymutvecklingen - Sverige Volymutveckling, brev Miljoner försändelser Total brevmarknad Posten 500 BCM

11 Volymutvecklingen - Internationellt 110 Volymutveckling, brev Index Sverige Holland Spanien Tyskland

12 Volymutvecklingen - Internationellt Volymutveckling, brev Index Sverige Holland Spanien Danmark

13 PTS föreläggande och förvaltningsrättens dom i zonprismålet (Mål nr ) Emma Maraschin Analytiker, ekonomisk tillsyn Åsa Gustafsson Avdelningsjurist Vad bestod PTS föreläggande i? Vad hade lett fram till föreläggandet? Varför valde PTS att utfärda föreläggandet 2010? Hur resonerade förvaltningsrätten i sin dom?

14 Vad bestod PTS föreläggande om Postens tillämpning av sin zonprismodell i? Postens prissättning ska vara kostnadsorienterad Posten har delat upp Sverige i områden, s.k. orter Varje ort har tilldelats sin beräknade distributionskostnad Fördelning av orter mellan normalpris- och lågpriszon Ingen tydlig koppling mellan ortens distributionskostnad och zon 14

15 ...PTS föreläggande 15

16 ...PTS föreläggande PTS påtalade avsaknad koppling mellan kostnad och zon Posten: tydlighet mot kund och kommersiell gångbarhet Posten genomförde endast marginell förändring PTS förelade därför Posten att använda ett strikt gränsvärde 16

17 Varför valde PTS att utfärda föreläggandet just 2010? PTS har granskat zonprissättningen länge (1995) Tidigare indikationer, nu kunde PTS visa att ej kostnadsorienterat Ny postlag: kostnadsorienterad prissättning Mer aggressiv konkurrenssituation på postmarknaden Zonprisrabatten en av Postens flera rabatter 17

18 Hur resonerade förvaltningsrätten i sin dom? Tydligt att PTS menar att Posten ska fastställa ett exakt belopp i kronor och ören att utgöra ett gränsvärde (tröskelvärde) mellan normal- och lågpriszon. Områden där kostnaden understiger gränsvärdet (tröskelvärdet) ska placeras i lågpriszonen och områden där kostnaden överstiger gränsvärdet ska placeras i normalpriszonen. Ett och samma pris kan inte betraktas som än lågt än högt beroende på i vilket område i landet som priset framräknats. 18

19 hur resonerade förvaltningsrätten PTS: Med tröskelvärde avses ett bestämt värde för total ortskostnad. För att ha möjlighet att beräkna en kostnad krävs kunskap om vilken enhet det är som ska kostnadsberäknas. Definition av begreppet ort saknades i föreläggandet! P g a formella brister undanröjdes PTS beslut. 19

20 PTS föreläggande och förvaltningsrättens dom i SAC-kalkylmålet (Mål nr ) Joakim Levin Analytiker, ekonomisk tillsyn Åsa Gustafsson avdelningsjurist Vad är SAC-kalkylen? Föreläggandet Rättsläget

21 Postens SAC-modell (Stand Alone Cost) Gemensam Utdelningskostnad (Dagens verkliga utdelning av A- & B- post) 21

22 Postens SAC-modell (Stand Alone Cost) Gemensam Utdelningskostnad (Dagens verkliga utdelning av A- & B- post) Stand Alone Utdelningskostnad A (separat nät, 5 dagar/v) 22

23 Postens SAC-modell (Stand Alone Cost) Stand Alone Utdelningskostnad B (separat nät, 2 dagar/v) Gemensam Utdelningskostnad (Dagens verkliga utdelning av A- & B- post) Stand Alone Utdelningskostnad A (separat nät, 5 dagar/v) 23

24 Postens SAC-modell (Stand Alone Cost) Stand Alone Utdelningskostnad B (separat nät, 2 dagar/v) Samordningsvinst Gemensam Utdelningskostnad (Dagens verkliga utdelning av A- & B- post) Stand Alone Utdelningskostnad A (separat nät, 5 dagar/v) 24

25 Postens SAC-modell (Stand Alone Cost) Stand Alone Utdelningskostnad B (separat nät, 2 dagar/v) Samordningsvinst Stand Alone Utdelningskostnad A (separat nät, 5 dagar/v) 25

26 Postens SAC-modell (Stand Alone Cost) Stand Alone Utdelningskostnad B (separat nät, 2 dagar/v) Samordningsvinst Del fördelad till B Stand Alone Utdelningskostnad A (separat nät, 5 dagar/v) Samordningsvinst Del fördelad till A 26

27 Postens SAC-modell (Stand Alone Cost) Stand Alone Utdelningskostnad B (separat nät, 2 dagar/v) Samordningsvinst Del fördelad till B Fördelad Utdelningskostnad B Stand Alone Utdelningskostnad A (separat nät, 5 dagar/v) Samordningsvinst Del fördelad till A Fördelad Utdelningskostnad A 27

28 Postens SAC-modell (Stand Alone Cost) Stand Alone Utdelningskostnad B (separat nät, 2 dagar/v) Stand Alone Utdelningskostnad A (separat nät, 5 dagar/v) Samordningsvinst Del fördelad till B Fördelad Utdelningskostnad B Fördelad Utdelningskostnad A Gemensam Utdelningskostnad (Dagens verkliga utdelning av A- & B- post) Samordningsvinst Del fördelad till A 28

29 Föreläggandet PTS granskning av Postens SAC-modell visade på framförallt två brister (i förhållande till regelverkets krav på kalkyleringen i syfte att säkerställa kostnadsorienterade priser) Antalet utdelningsdagar per vecka i SAC-kalkylen för B- post Fördelningen av samordningsvinsten Posten förelades att ändra: 2 dagar/v Varannandags-utdelning (2,5 dagar/v) Samordningsvinst lika per st Samordningsvinsten fördelas efter förhållandet mellan stand alone-kostnaderna för A- och B-post 29

30 Rättsläget Förvaltningsrätten gick på PTS linje både vad gäller antalet utdelningsdagar och fördelningen av samordningsvinsten Posten har begärt prövningstillstånd hos Kammarrätten som har inhiberat beslutet 30

31 Sorteringsrabattmålet i Marknadsdomstolen Åsa Gustafsson - Avdelningsjurist

32 Bring CityMail./. Posten AB: Fråga om missbruk av dominerande ställning (konkurrenslagen) Sorteringsrabatten tillämpades på sändningsvolymer överstigande Avskärmande effekt? Bring CityMail: Tvingas kompensera för hela riket, trots att bolaget endast verkar i halva. 32

33 MD: Ett omfattande särskilt marknadsansvar åvilar Posten. MD: Rabatten anses ha en utestängande effekt, som i vart fall tenderar att leda till att konkurrensen hämmas. MD: Det är inte visat att alternativa konstruktioner av rabatten, som kunnat minska de konkurrensavskärmande effekterna av denna, varit ogenomförbara av praktiska eller principiella skäl. 33

34 MD: Det åvilar Posten att visa att konstruktionen av rabatten är ekonomiskt motiverad och inte går utöver vad som krävs för att uppnå fördelarna med en sorteringsrabatt. Dom: Posten ska upphöra med sorterings-rabatten vid vite av kr. 34

35 Nyheter i Postens nya tillståndsvillkor och transparenskravet i Postens prissättning Åsa Gustafsson - avdelningsjurist

36 Nyheter i Postens tillståndsvillkor Nya tillståndsvillkor för Posten fr o m 15 oktober Fullständiga prislistor för sändningar ska publiceras på Enligt huvudregeln ska samtliga rabatter som erbjuds av Posten framgå av Alla avsteg från huvudregeln ska rapporteras till PTS. 36

37 Prissättning öppen för insyn Utökade prislistor finns nu för: Inrikes brevsändningar Adresserad direktreklam (ADR) Posttidningar Pågående tillsynsärende Utdrag ur tillståndsvillkoren: Posten AB ska öppet redovisa de principer som ligger till grund för beräkningen av särskilda priser (om priserna avviker från den officiella prislistan) och prestationsbaserade rabatter. På samma sätt ska Posten AB även öppet redovisa principerna för andra särskilda villkor som avviker från de officiella villkoren/allmänna villkoren. Posten AB ska sålunda öppet redovisa samtliga prestationsbaserade rabatter som användarna kan komma i åtnjutande av med angivande av: * benämning på rabatten * maximal rabatt * vilka intervall som tillämpas för olika rabattsteg (förutsatt att sådana tillämpas) Eventuella tilläggsavgifter ska redovisas öppet på motsvarande sätt. Informationen ska lämnas på Posten AB:s webbplats. 37

38 Zonprissättning det aktuella läget Emma Maraschin Analytiker, ekonomisk tillsyn Dialog PTS och Posten Vad innebär detta för Postens kunder?

39 Dialog PTS och Posten PTS inställning: Posten får själva definiera de underliggande kostnaderna och zonerna. Kravet PTS ställer är att zonindelningen ska vara: logisk och konsekvent zonpriserna ska spegla den underliggande kostnadsbilden 39

40 Vad innebär detta för Postens kunder? Förändringar i zonindelningen kan bli följden Några områden kan bli dyrare att skicka till, några billigare Syftet rätt prissättning och i förlängningen en väl fungerande postmarknad med flera aktörer 40

41 Vad bör en medveten postköpare tänka på vid sina kontakter med postoperatörerna? Anders Hildingsson Analytiker, ekonomisk tillsyn

42 Portoinköp - inget enkelt beslut Förankra processen högt upp i organisationen. Hur ser totalkostnaden för porto ut i er organisation? Hur stor blir besparingen för varje procentenhet som totalpriset pressas? Analysera era förutsättningar noggrant. 42

43 Bra att tänka på - Ingen fullständig checklista, men förhoppningsvis en god utgångspunkt i förberedelserna inför avtalsförhandlingar Hur ser er sändningsstruktur ut (frekvens, sändningsstorlek, storlek, vikt och format, olika editioner sekvenser)? Vilket innehåll kommer ni att skicka (ADR, transaktionspost, tidningar/tidsskrifter)? Geografisk fördelning av befintliga kunder och mottagare i planerade kampanjer/utskick Ta fram statistik över tidigare utfall (egna system, postoperatörer, printföretag). 43

44 Bra att tänka på (forts.) Följ upp - blev förväntade rabatter (och eventuella tilläggsavgifter) såsom ni förväntade er av tidigare avtal? Kan ni/er printoperatör leva upp till de villkor som är förutsättningen för att erhålla de rabatter som respektive säljare/postoperatör erbjuder? Gör en självständig analys Den modell som passar för ett företag är inte nödvändigtvis den bästa lösningen för ett annat. 44

45 Bra att tänka på (forts.) Utnyttja konkurrensen - ta in konkurrerande offerter och jämför alternativ Begär skriftliga offerter av respektive postoperatör För Posten gäller: En användare som efterfrågar prisuppgifter (med eller utan rabatter) har rätt att på begäran få dessa uppgifter skriftligen. På samma sätt har en användare rätt att på begäran få skriftligt avtal. ur - Tillståndsvillkor för Posten AB (Dnr ) p. 1.5 Volymrabatter ska erbjudas stegvis för olika volymintervall och inte enbart för hela eller del av totalvolymen Acceptera inte villkorade helhetslösningar som hindrar er från att nyttja en annan operatör 45

46 Vilken utveckling ser vi framför oss på brevmarknaden? - Vad vill PTS uppnå? Sten Selander, avdelningschef

47 En bra affär på kort sikt är kanske inte så bra på lång sikt och kanske inte heller på kort sikt Följer det ni erbjudits gällande lagstiftning? Som postköpare har du ingen skyldighet att kontrollera att de avtal du träffar är förenliga med postlagstiftningen, men: - Du som kund tjänar på att det finns en långsiktigt hållbar konkurrens på marknaden - PTS har uppdraget att utöva tillsyn över att prissättningen är förenlig med postlagstiftningen och beslut från PTS (eller annan myndighet) kan få betydelse för de avtal som träffats. 47

48 Vilken nytta ser ni av den nya lagstiftningen och dess tillämpning? Hur fungerar information och regelverk? Har ni fått bättre möjligheter att jämföra alternativ, göra egna analyser och hitta den lösning som ger ert företag eller organisation den lägsta portokostnaden? Postlagen och PTS tillsyn är till för kundernas/konsumenternas skull PTS behöver få signaler om ni upplever att något inte fungerar på marknaden! 48

49 Tack för att ni har lyssnat! Frågor? 49