Viskningar och rop om samband mellan klass och politik

Transkript

1 Viskningar och rop om samband mellan klass och politik Viskningar och rop om samband mellan klass och politik Maria Oskarson D emokrati bygger på allas lika möjligheter att delta. Om de som är engagerade på ett systematiskt sätt skiljer sig från dem som inte är det i termer av intressen, engagemang, åsikter och preferenser får demokratin en obalans. Även om de formella möjligheterna att delta är jämlika, tyder systematiska skillnader mellan olika grupper på att någonting gör att de reella möjligheterna att delta inte är jämlika. Representativiteten i demokratin riskerar bli skev om vissa grupper dominerar över andra i opinionsbildningen och bland de politiskt aktiva (Verba et al. 1995; Esaiasson and Westholm 2006). I USA tillsatte det statsvetenskapliga förbundet år 2002 en Task Force med uppgift att kartlägga ojämlikhet i den amerikanska demokratin. Gruppen bestod av många av de ledande forskarna i USA och världen, och arbetet resulterade i flera rapporter där huvudslutsatserna var att den ekonomiska och sociala ojämlikheten ökat, att denna ojämlikhet också återspeglades i politiskt engagemang och deltagande och att detta lett till att amerikansk politik i allt högre utsträckning kommit att präglas av de mer välbesuttnas intressen, vilket i sin tur fördjupat ojämlikheten (APSA 2004). Rapporterna har fått stor uppmärksamhet, och en rad böcker och vetenskapliga artiklar har publicerats i dess efterföljd (Bartels 2008). Från en svensk horisont är vi knappast förvånade över denna bild av USA. Att USA är ojämlikt på ett helt annat sätt än Sverige framhålls ofta. Sverige brukar ibland framhävas som en av världens mest jämlika demokratier. Den omfattande svenska välfärdsstaten tillsammans med flerpartisystem och starka fackliga organisationer har i flera sammanhang framförts som förklaring till att klasskillnaderna i politiskt deltagande är mer begränsade i Sverige jämfört med de flesta andra länder (Goul Andersen and Hoff 2001; Adman 2004). Samtidigt är skillnaderna mellan personer i olika socioekonomisk position när det gäller politiska åsikter och partival jämförelsevis stora i Sverige, jämfört med de flesta andra jämförbara länder, vilket också hänger samman med att svensk politik traditionellt är organiserad utifrån en klassdimension (Oskarson 2005; Svallfors 2006). De demokratiska konsekvenserna av klasskillnader i politiska åsikter och preferenser å ena sidan, och skillnader i politiskt engagemang och deltagande å den andra kan illustreras i fyra scenario som i figur 1. Klasskillnader i politiskt engagemang antas här innebära att mer resursstarka individer är mer engagerade och aktiva än individer i mindre resursstarka positioner (vilket i allmänhet är fallet). 39

2 Maria Oskarson Figur 1 Fyra scenario för representativ demokrati Klasskillnader i politiskt engagemang och deltagande Stora Små Klasskillnader i politiska intressen, åsikter och preferenser Stora Små Ojämlik representation Hälsan tiger still, Mobiliserade skiljelinjer Inget samband mellan icke-aktiva representeras klass och politiskt av aktiva engagemang och åsikter Om klasskillnaderna i åsikter och intressen är stora och det samtidigt finns stora klasskillnader i politisk aktivitet domineras politiken av de resursstarka i samhället. Det är det scenario som den tidigare refererade undersökningen av USA fann. Den amerikanska undersökningen presenterade en motbild mot den uppfattning om amerikansk politik som ibland förts fram om att de stora klasskillnaderna i politiskt deltagande inte skadar demokratin, eftersom åsiktsskillnaderna är små, och att därmed de som faktiskt är aktiva väl representerar även de icke-aktiva medborgarna. Det representeras här av scenariot hälsan tiger still. Om klasskillnaderna i politiskt engagemang och aktivitet istället är små, fungerar den representativa demokratin trots stora klasskillnader i intressen och åsikter och vi kan tala om mobiliserade skiljelinjer. Detta är det scenario som traditionellt brukar anses karakterisera svensk politik. Det avslutande scenariot innebär att det inte finns något samband mellan klass och politik, vare sig i åsikter eller i engagemang. Detta kapitel presenterar en översiktlig analys av hur klasskillnader i åsikter respektive engagemang ser i Sverige hösten Är det fortfarande så att Svensk demokrati kan sägas kännetecknas av mobiliserade skiljelinjer? Hur den politiska mobiliseringen av olika grupper fungerar är en central fråga för vårt demokratiska system, inte minst idag. Vi står inför en djup ekonomisk kris i Sverige, med ökande arbetslöshet och försämrad nationell ekonomi. Och detta uppfattas inte endast som en ekonomisk fråga, utan i hög grad också som en politisk fråga. Det är samhällets politiska sfär, riksdag och regering, som har ansvaret för att hantera den kris vi befinner oss i, vilket också märks i vilka frågor medborgarna tycker är de viktigaste. Samtidigt vet vi från tidigare kriser, exempelvis i början av 1990-talet, att arbetslöshet och ekonomisk kris inte drabbar alla lika. De grupper som har svagast ställning på arbetsmarknaden, och de grupper som är svagast ekonomiskt, är de som riskerar att drabbas värst i en kris av denna typ. Om de inte hörs i debatten riskerar deras intressen att bli förbisedda. 40

3 Viskningar och rop om samband mellan klass och politik Analysen i detta kapitel bygger på en specialundersökning inom ramen för ett forskningsprojekt finansierat av Vetenskapsrådet tillsammans med SOM-institutet, den så kallade Klass-SOM. Den var i fält parallellt med den vanliga Riks-SOM under framförallt september och oktober och har totalt 2374 svarande. En förhållandevis stor del av frågorna är inriktade på förhållanden i arbetslivet, och ställdes därmed endast till de 1490 personer som förvärvsarbetade när enkäten besvarades. En central variabel för den följande analysen är naturligtvis klassposition. Den mäts här på tre kompletterande sätt utifrån inkomst, klass baserad på yrkesposition och utbildning. 1 Politiskt engagemang och förtroende Det första steget i analysen avser politiskt engagemang och förtroende. Det är väsentliga aspekter av individens relation till den politiska sfären, då något slags latent politiskt engagemang är grundläggande dels för mer manifest politiskt handlande och dels för informationsinhämtning i politiska frågor (Verba et al. 1995). Politiskt förtroende är också en central dimension för individens relation till politik, då det lägger grunden för att man uppfattar politiken som legitim (Norris 1999). Politiskt engagemang representeras här av allmänt politiskt intresse och hur ofta man diskuterar politik. Det är två väldigt generella indikatorer på om man bryr sig om politik eller inte. Frågorna om hur nöjd (eller missnöjd) man är med demokratins funktionssätt i EU respektive i Sverige är också av mer generell karaktär, och avser att ringa in ett mer diffust stöd eller förtroende. Mer specifikt förtroende ringas in av förtroende för riskdagen respektive för de politiska partierna. I tabell 1 redovisas olika gruppers politiska engagemang och politiska förtroende. 2 I tabellen redovisas såväl andel som är intresserad, hyser förtroende etc., som det sammanfattande korrelationsmåttet Kendall s tau-c. Det är ett sambandsmått som tar fasta på sambandets riktning och kan variera mellan -1 och +1, och där 0 innebär att det inte finns något samband (Esaiasson et al. 2003). I tabellerna är samtliga variabler kodade så att tecknet (positivt eller negativt) är detsamma för procentdifferenserna som för tau-c. 3 Sammantaget kan sägas att klasskillnader inte endast finns i relation till politiska åsikter, utan även när det gäller politiskt engagemang och förtroende. Klasstillhörighet spelar roll för hur individen förhåller sig till politik, oavsett om vi med klass avser inkomster, utbildning eller klassposition baserad på yrkesposition. I de flesta fall visar fördelningarna ett närmast linjärt samband, där personer med låg inkomst, i arbetaryrken eller med låg utbildning är mindre engagerade och hyser mindre förtroende än de med hög inkomst, i tjänstemannapositioner eller med hög utbildning. Den bild som framkommer i tabell 1 kan något hårdraget tolkas som att de med låg inkomst, låg utbildning eller i arbetaryrken är betydligt mindre integrerade i den politiska sfären, än personer med hög inkomst, hög utbildning eller i tjänste- 41

4 Maria Oskarson mannayrken. Mönstret visar på en systematisk variation som knappast kan ses som resultatet av individuella val, oberoende av position i samhällets sociala struktur. Tabell 1 Engagemang och förtroende (procent, procentdifferens och tau-c) Nöjd med För- Diskuterat Nöjd med hur demo- För- troende Intresse- politik det hur demo- kratin i troende för de rad av senaste kratin i EU Sverige för riks- politiska politik kvartalet fungerar fungerar dagen partierna max diff tau-c -,22* -,22* -,02 -,11* -,13* -,09* antal svarande Utanför arbetsmarknaden Övriga arbetare Yrkesutbildade arbetare Yrkesutbildade inom service&handel Småföretagare och egenanställda Mellantjänstemän Högre tjänstemän max diff tau-c -,21* -,17* -,09* -,15* -,17* -,14* antal svarande Låg utbildning Medellåg utbildning Medelhög utbildning Hög utbildning max diff tau-c -,19* -,25* -,07* -,13* -,16* -,11* antal svarande Kommentar: Källa Klass-SOM * avser att sambandet är statistiskt säkerställt från 0. Personlig inkomst avser endast bland förvärvsarbetande, medan klass och utbildning avser hela populationen. Se vidare slutnot 1. 42

5 Viskningar och rop om samband mellan klass och politik Tabell 2 Politiska attityder och partisympati (procent, procentdifferens och tau-c) Positiv Positiv Socialdemo- Mode- Placering till att till att kraterna raterna till höger Positiv höja ändra bästa bästa ideologiskt till EU A-kassan LAS parti parti max diff tau-c -,15* -,26* +,16* -,17* antal svarande Utanför arbetsmarknaden Övriga arbetare Yrkesutbildade arbetare Yrkesutbildade inom service&handel Småföretagare och egenanställda Mellantjänstemän Högre tjänstemän max diff tau-c -,11* -,26* +,13* -,13 antal svarande Låg utbildning Medellåg utbildning Medelhög utbildning Hög utbildning max diff tau-c -,10* -,24* *,15* -,12* antal svarande Kommentar: Källa Klass-SOM * avser att sambandet är sambandet är statistiskt säkerställt från 0. avser endast bland förvärvsarbetande, medan klass och utbildning avser hela populationen. Se vidare slutnot 1. 43

6 Maria Oskarson Ideologi, åsikter och partisympati Att politisk ideologi och politiska åsikter hänger samman med social position är ingen nyhet. Sveriges politiska partier liksom vänster-högerideologi generellt har sin historiska grund i sociala skiljelinjer i samhället. Även om dessa samband åtminstone avseende partival luckrats upp, har tidigare forskning visat att mönstren i mångt och mycket består (Oscarsson and Holmberg 2008). Att så är fallet framkommer också i tabell 2, som visar sambanden mellan klassposition och ideologisk position, inställning i tre aktuella politiska sakfrågor samt sympati med Socialdemokraterna respektive Moderaterna. Presentationen är strukturerad på samma sätt som i tabell 1. Sambanden är tydliga. Individer med låg inkomst, i arbetaryrken eller med låg utbildning står i lägre utsträckning till höger ideologiskt än personer med hög inkomst, i tjänstemannayrken eller med hög utbildning, de är i lägre utsträckning positiva till EU, mer positiva till att höja A-kassan och mindre positiva till att ändra på lagen om anställningstrygghet. Skillnaden i andelar (max diff) liksom korrelationerna (tau-c) är av ungefär samma magnitud som när det gällde politiskt engagemang. Även sympati med Socialdemokraterna respektive Moderaterna visar ett tydligt samband med klass utifrån de olika indikatorerna, även om det är inkomst som visar tydligast samband med partisympati. Sambandet mellan social position och partival (klassröstning) innebär att partierna kan förväntas återspegla de åsiktsskillnader som finns mellan personer i olika klassposition, alltså det som vi i inledningen talade om som mobiliserade skiljelinjer. Att det finns tydliga klassbaserade åsiktsskillnader i befolkningen som helhet innebär därmed inte att dessa behöver återfinnas inom partierna. Om bilden av de mobiliserade skiljelinjerna är en korrekt beskrivning av den svenska demokratin förväntar vi oss att sambandet mellan social klassposition och politiska åsikter ska minska, för att inte säga försvinna, vid kontroll för partisympati. Om så är fallet är skillnader i politiskt engagemang och förtroende alltså av mindre betydelse, då de som är engagerade åsiktsmässigt inte systematiskt skiljer sig från dem som inte är det (jämför med figur 1). Om å andra sidan de klassbaserade åsiktsskillnaderna återfinns även bland de olika partiernas sympatisörer innebär det att de grupper som är mest engagerade även bland partiets sympatisörer inte är åsiktsmässigt representativa för de grupper som är mindre engagerade. Analysen nedan begränsas till dem som uppgett socialdemokraterna eller moderata samlingspartiet som bästa parti, då övriga partier är allt för små för att denna analys ska vara möjlig. Samtidigt är socialdemokraterna och moderaterna partier traditionellt brukar ha en ganska tydlig klassbas bland sin väljare, vilket återspeglas i tabell 3 nedan. 44

7 Viskningar och rop om samband mellan klass och politik Tabell 3 Klasskillnader i intresse, förtroende och åsikter bland modraternas respektive socialdemokraternas sympatisörer (tau-c) Inkomst Klass Utbildning S M S M S M Politiskt intresse -,21* -,18* -,17* -,19* -,09* -,18* Diskuterat politik -,23* -,24* -,13* -,15* -,18* -,19* Förtroende för riksdagen -,09 -,07 -,12* -,11* -,13* -,14* Förtroende för de politiska partierna -,08 -,06 -,14* -,07* -,07 -,11* Nöjd med demokratin i EU -,02 -,04 -,05 -,07 -,06 -,08 Nöjd med demokratin i Sverige -,13* -,03 -,12* -,02 -,10* -,09 Placering vänster-högerskala -,07 -,01 -,01,01 -,01 +,12* Åsikt om det svenska EU-medlemskapet -,24* -,18* -,24* -,16* -,16* -,22* Åsikt: Höja A-kassan +,04 +,05 +,11* +,08 +,12* +,14* Åsikt: Förändra anställningsskyddet så att företagen lättare kan säga upp anställda -,12* -,11 -,16* -,06 -,13* -,12* Kommentar: Källa Klass-SOM Koefficienterna i tabellen avser sambandet (tau-c) mellan en oberoende variabel (t.ex inkomst) och en beroende variabel (t.ex politiskt intresse) bland dem som sympatiserar med Socialdemokraterna respektive dem som sympatiserar med Moderaterna. * avser att sambandet är sambandet är statistiskt säkerställt från 0. avser endast bland förvärvsarbetande, medan klass och utbildning avser hela populationen. Se vidare slutnot 1. Klasskillnader är inte något som endast finns mellan partierna, utan till viss del även bland partiernas sympatisörer. Naturligtvis kan man diskutera om de samband som redovisas är starka eller svaga, men det beror ärligt talat på vad man jämför med. Här konstaterar vi endast att det finns statistiskt säkerställda samband, och att alltså hypotesen om inga klasskillnader kan förkastas. När vi jämför sambandskofficienterna (tau-c) i tabell 3 med dem som presenterades för samtiga svarande i tabellerna 1 och 2 framgår att sambanden mellan klassposition eller utbildning och politiskt engagemang, politiskt förtroende eller åsikter är något svagare bland sympatisörer till Socialdemokraterna och Moderaterna än bland befolkningen i stort, men de försvinner inte. Det är egentligen endast sambandet mellan klassposition och placering på vänster-högerskalan som försvinner när vi ser till de båda partierna separat, med undantag för sambandet med utbildning bland Moderaternas sympatisörer. Utifrån denna enkla analys tycks med andra ord bilden av mobiliserade skiljelinjer och partier som borgar för hög representativitet av olika sociala gruppers intressen och preferenser inte entydigt få stöd. Snarare pekar resultaten här mot att samma klasskillnader i politiskt engagemang, förtroende och åsikter som vi fann i 45

8 Maria Oskarson befolkningen i stort också till stora delar återfinns bland de två största partiernas sympatisörer. En sannolik konsekvens av detta, men som ännu kvarstår att undersöka, är att det främst är vissa gruppers opinioner som hörs i den politiska debatten. Det är också sannolikt att de som är mest politiskt aktiva inom och utom partierna också representerar vissa bestämda grupper i samhället, och då främst de högutbildade, högavlönade eller i tjänstemannayrken. Detta pekar i riktning mot att även den svenska demokratin löper risk att dåligt representera de lågutbildade, arbetarklassen eller de lågavlönade. Slutkommentar Politiskt engagemang och politiska åsikter följer sociala skiljelinjer, och de grupper som är mest sårbara ekonomiskt är också minst politiskt integrerade. Det gäller inte bara i befolkningen i stort, utan också bland de två största partiernas sympatisörer. För att travestera den slutsats som den amerikanska Task Force for American Democracy formulerade i sin rapport, pekar resultaten på att även i den svenska demokratin är det vissa grupper med en mer utsatt social position som endast hörs med en viskning, medan de starkare grupperna i samhället ropar med hög och stark röst. 4 Noter 1 Hur man ska fånga in det vi avser med klass eller klasskillnader är långt ifrån entydigt (Svallfors 2006). Det mest etablerade tillvägagångssättet utgår från position på arbetsmarknaden. Ibland framförs att man snarare bör se till ekonomiska grupper, och ibland att det är utbildning som utgör den centrala faktorn bakom skillnader mellan olika socioekonomiska grupper. I denna analys presenteras alla tre tillvägagångssätt, personlig månadsinkomst (indelad i fyra grupper), klass baserad på yrke och klassificerad enligt European Socio-economic Classification (ESeC) och utbildning indelad i fyra kategorier från låg (endast obligatorisk utbildning) till hög (examen från universitet). 2 Intresserad av politik avser de som svarat mycket eller ganska intresserad. Diskuterat politik avser de som uppger att de diskuterat politik minst en gång det senaste kvartalet. Nöjd med demokratin i EU respektive i Sverige avser de som svarat mycket eller ganska nöjd. Förtroende för riksdagen respektive för de politiska partierna avser dem som svarat att de har mycket eller ganska stort förtroende. Placering till höger ideologiskt avser de som svarat att de står något eller klart till höger på en fem-gradig skala. Positiv till EU är de som på en treställig fråga angett att de är i huvudsak positiva till Sveriges EU-medlemskap. Avslutningsvis, positiv till att höja A-kassan respektive positiv till att ändra anställnings avser de som svarat att det är mycket eller ganska bra förslag. 46

9 Viskningar och rop om samband mellan klass och politik 3 I beräkningarna av Tau C är gruppen utanför arbetsmarknaden inte inkluderad. 4 Slutsatsen formulerades som Citizens with low or moderate incomes speak with a whisper that is lost on the ears of inattentive government, while the advantaged roar with a clarity and consistency that policy makers readily heed. (APSA 2004) Referenser Adman, P. (2004). Arbetslöshet, arbetsplatsdemokrati och politiskt deltagande. Uppsala Universitet, Statsvetenskapliga institutionen. APSA (2004). American Democracy in an Age of Rising Inequality. APSA Task Force Report.. Perspective on Politics 2(4): Bartels, L. M. (2008). Unequal Democracy. The Political Economy of the New Gilded Age. Princeton, Princeton University Press. Esaiasson, P., M. Gilljam, et al. (2003). Metodpraktikan. Om konsten att studera människa, politik och samhälle. 2:a upplagan. Stockholm, Norstedts Juridik. Esaiasson, P. and A. Westholm (2006). Deltagandets mekanismer. Deltagandets mekanismer. Det politiska engagemangets orsaker och konsekvenser. P. Esaiasson and A. Westholm. Stockholm, Liber: Goul Andersen, J. and J. Hoff (2001). Democracy and Citizenship in Scandinavia. New York, Palgrave. Norris, P., Ed. (1999). Critical Citizens. Global Support for Democratic Governance. Oxford, Oxford University Press. Oscarsson, H. and S. Holmberg (2008). Regeringsskifte. Väljarna och valet Stockholm, Norstedts juridik. Oskarson, M. (2005). Social Structure and Party Choice. The European Voter. A Comparative Study of Modern Democracies. J. Thomassen. Oxford, Oxford University Press. Svallfors, S. (2006). The Moral Economy of Class. Class and Attitudein Comparative Perspective. Stanford, Stanford University Press. Verba, S., K. L. Schlozman, et al. (1995). Voice and equality : civic voluntarism in American politics. Cambridge, Mass., Harvard University Press. 47

10