Till 2, Avtalets syfte TA-medel kan användas för åtgärder som hör ihop med ett aktivt omställningsarbete.

Transkript

1 Partsgemensamma kommentarer Förvaltningsavdelningen Bilaga till Lokalt avtal om trygghetsavtalsmedel i Regeringskansliet, Partsgemensamma kommentarer till det lokala kollektivavtalet om trygghetsavtalsmedel, TA-medel, i Regeringskansliet Bakgrund Enligt det centrala avtalet om lokalt aktivt omställningsarbete (AgV Cirkulär 2002:A 6) ska det långsiktiga syftet med kompetensutvecklings- och kompetensväxlingsåtgärder eller andra ändamål vara ett aktivt omställningsarbete. I Regeringskansliet pågår ett kontinuerligt aktivt omställningsarbete som syftar till att undvika övertalighet till följd av att verksamheten förändras genom till exempel omorganisationer, medelsbrist eller förändringar vad gäller myndighetens behov av kompetens. Regeringskansliet och de lokala fackliga organisationerna (Saco-S/RK, OFR/S genom ST/RK och SEKO Stockholm), nedan benämnda avtalsparterna, träffade den 31 maj 2005 avtal om användningen av TAmedlen i Regeringskansliet. Detta avtal har ersatt avtalet från december Till 1, Tillämpningsområde Avtalet omfattar alla medarbetare i Regeringskansliet vilkas anställningsvillkor regleras eller brukar regleras genom kollektivavtal. Detta innebär bland annat att även medarbetare som är anställda med stöd av specialistavtalet respektive politikeravtalet omfattas. Utlandsstationerade medarbetare omfattas. Avtalet omfattar även chefstjänstemän i Regeringskansliet, med undantag för statssekreterare. Till 2, Avtalets syfte TA-medel kan användas för åtgärder som hör ihop med ett aktivt omställningsarbete. De omställningsåtgärder som beviljas med TA-medel syftar till att leda till annat arbete eller ny karriär inom eller utanför myndigheten. TA-

2 2 medel kan också beviljas för omställningsåtgärder som innebär att anställningen i Regeringskansliet upphör. Parterna är överens om att TA-medel främst ska användas till situationer då det finns ett behov och önskemål från såväl arbetsgivare som medarbetare av omställning i någon form. Även om det inte finns ett konstaterat behov av omställning, kan finansiering av utvecklingsåtgärder komma i fråga. Det kan till exempel vara utbildningsinsatser, som arbetsgivaren inte bedömer som nödvändiga för möjligheten att utföra arbetet, men som innebär att medarbetarens kompetens för arbetet ökar eller som kan bidra till att medarbetaren får ett annat arbete. Hit hör till exempel språkutbildning. Parterna är överens om att kostnaden för denna typ av utbildningar bör hålla sig inom rimliga nivåer. Det kan bland annat innebära att utbildningsinsatsen sker i Sverige eller i närområdet. Till exempel kan TA-medel ersätta en språkutbildning som arrangeras i närmaste land som har språket som nationellt språk. Parterna är överens om att generella utbildningar i form av allmänna chefsutbildningar och UGL samt andra grundläggande kurser, till exempel skrivkurser, inte ska finansieras med TA-medel. Undantag kan ske om en sådan utbildning eller kurs är en del i en omställningsinsats. Utgångspunkten är att de utbildningsåtgärder som arbetsgivaren bekostar, genom TA-medel eller på annat sätt, inte ska vara av sådant slag som innebär att arbetstagaren förmånsbeskattas. Till 3, Omställningsåtgärder Av avtalet framgår att finansiering helt eller delvis med TA-medel kan ske avseende omställningsåtgärder såsom utvecklingsåtgärder, kompetensutbyte inom Regeringskansliet, jobbrotation, delpension, pensionsersättning och avgångsvederlag. I en omställningssituation kan flera omställningsåtgärder vara aktuella. I samband med till exempel ett kompetensutbyte eller jobbrotation kan det finnas behov av en utbildningsinsats. Till 4, Utvecklingsåtgärder Enligt avtalet kan åtgärderna vara till exempel kurser och utbildningar, karriärrådgivning och outplacementinsatser. TA-medel ersätter kurs- och utbildningskostnader. I 4 i avtalet framgår vilka kostnader som kan ersättas.

3 3 Litteraturkostnader för studier på universitet eller högskola bör inte ersättas för mer än högst 60 högskolepoäng under en treårsperiod. TA-medel kan ersätta kostnad för karriärrådgivning/coachning. Vid bedömningen av kostnaden bör jämförelse ske med Regeringskansliet kostnad för den karriärrådgivning som är upphandlad. En åtgärd kan innebära att medarbetaren får stöd av ett outplacementföretag eller annan liknande åtgärd. Utgångspunkten är att medarbetaren är arbetsbefriad den tid som åtgärden pågår. Departementet betalar då lön som vanligt till medarbetaren. Arbetsgivaren och medarbetaren kan komma överens om att medarbetaren är tjänstledig utan lön alternativt att medarbetaren ansöker om och beviljas semester under hela eller del av den tid som åtgärden pågår. Detta bör endast ske om åtgärden är en utvecklingsåtgärd där det inte finns ett omställningsbehov. För att TA-medel ska finansiera åtgärder som kostar mer än två prisbasbelopp, krävs särskilda skäl. Särskilda skäl kan vara att åtgärden leder till att medarbetaren får ett annat arbete eller att anställningen upphör. Till 5, Kompetensutbyte Parternas utgångspunkt är att kompetensutbytet ska pågå åtminstone tre månader. Finansiering kan ske av lönekostnaden upp till sex månader Till 6, Jobbrotation Vid jobbrotation, dvs. ny placering på annan enhet, avdelning eller departement, inom Regeringskansliet gäller oförändrade löne- och anställningsvillkor. TA-medel kan finansiera upp till 100 procent av lönekostnaden vid jobbrotation eller vid förlängning av jobbrotationen hos annan arbetsgivare, om medarbetaren i samband med beslut om finansiering säger upp sig och att anställningen i Regeringskansliet upphör då jobbrotationen genomförts. Vid jobbrotation hos annan arbetsgivare krävs att medarbetaren också beviljas tjänstledighet från Regeringskansliet. Medarbetaren och den arbetsgivaren kommer överens om lön och övriga anställningsvillkor för anställningen. Någon kompensation till medarbetaren från Regeringskansliet eller av TA-medel i händelse av att dessa villkor skulle vara sämre än för anställningen i Regeringskansliet utgår inte.

4 4 Särskilda skäl för att bevilja finansiering med TA-medel vid en förlängning av jobbrotationen kan vara att anställningen upphör vid jobbrotationens slut eller att det finns en plan för medarbetaren efter det att jobbrotationen upphört. Finansiering av jobbrotation till en arbetsgivare som kan bedömas som närstående till medarbetaren bör inte beviljas. Förbudet mot förtroendeskadlig bisyssla gäller även vid jobbrotation. Till 7, Delpension Regeringskansliet kan medge att arbetstiden minskas för delpension upp till högst hälften av heltidsarbete för en arbetstagare, i enlighet med avtalet om delpension för arbetstagare hos staten och i enlighet med Regeringskansliets interna styrande dokument. Det är personaldirektören i Regeringskansliet som avgör om en ansökan om delpension ska beviljas. TA-medel kan finansiera hela eller del av kostnaden för delpension. Parterna är överens om att TA-medel normalt inte bör finansiera mer än 50 procent av kostnaden. Till 8, Pensionsersättning Enligt 19 Trygghetsavtalet har en uppsagd arbetstagare, som vid entledigandet har mindre än fyra år kvar till pensionsåldern och som väljer att inte stå till arbetsmarknadens förfogande, rätt till pensionsersättning. Även en arbetstagare som inte har blivit uppsagd har enligt avtalet i vissa fall rätt till pensionsersättning. Som förutsättning enligt 19 femte stycket i avtalet gäller att - arbetstagaren har mindre än fyra år kvar till pensionsåldern - arbetstagaren avgår frivilligt och - avgången enligt arbetsgivarens bedömning skapar möjlighet för en uppsägningshotad eller uppsagd arbetstagare att få en fortsatt eller ny anställning vid den egna myndigheten eller annan myndighet. Pensionsåldern är enligt pensionsavtalet PA år. Pensionsersättning är en omställningsåtgärd i arbetet med personalförsörjningen, med syfte att undvika uppsägning. TA-medel kan finansiera hela eller delar av kostnaden för pensionsersättning. Parterna är överens om att TA-medel normalt inte bör finansiera mer än 50 procent av kostnaden. Personaldirektören beslutar i särskilt ärende om departementet, vid frivillig avgång, får erbjuda medarbetaren pensionsersättning.

5 5 Till 9, Avgångsvederlag En anställning kan undantagsvis avslutas genom att arbetsgivaren och medarbetaren träffar en överenskommelse om det. Överenskommelsen innebär då att medarbetaren säger upp sig från sin anställning. Till 10, Ansökan, beredning och beslut Ansökan om finansiering av omställningsåtgärder sker på särskilda blanketter. Blanketterna finns på Klaranätet, Som framgår av avtalet kan medarbetare ansöka om finansiering av utvecklingsåtgärd och jobbrotation. Arbetsgivaren kan ansöka om finansiering av samtliga omställningsåtgärder enligt avtalet. I ansökan ska omställningssyftet framgå. Vidare ska arbetsgivaren, enhetschef eller motsvarande, och personalchefen yttra sig över en ansökan från en medarbetare. Yttrandet ska bland annat innehålla ett ställningstagande om åtgärden kan genomföras utan hinder för verksamheten. Om arbetsgivaren ansöker om finansiering av omställningsåtgärd, ska det av ansökan framgå behovet av omställning. Till 11, Giltighetstid med mera Finansiering av åtgärder som har beviljats med stöd av tidigare lokalt avtal om TA-medel gäller i enlighet med de beslut som fattats. Om åtgärden inte har genomförts inom den stipulerade tiden, kan en ny ansökan lämnas som då bedöms i enlighet med nu gällande avtal.