Sammatti kommuns och Lojo stads avtal om hur förvaltningen och servicen skall ordnas ( )

Transkript

1 Lojo kommunfullmäktige Sammatti kommunfullmäktige Punkt 12 ändrad Lojo kommunfullmäktige Sammatti kommunfullmäktige Sammatti kommuns och Lojo stads avtal om hur förvaltningen och servicen skall ordnas ( ) 1. Avtalets syfte, bindande karaktär och giltighet Med detta avtal enligt 9 i kommunindelningslagen avtalar Sammatti kommun och Lojo stad om införlivande av Sammatti kommun med Lojo stad. Avtalet är bindande för avtalsparterna (Lojo stad och Sammatti kommun) från beslutet om ändring av kommunindelningen tills ändringen träder i kraft och för den utvidgade Lojo stad från kommunindelningens ikraftträdande i fem års tid. Avtalsförpliktelser och andra skyldigheter som binder Sammatti kommun liksom rättigheter, tillgångar och skulder övergår vid kommunsammanslagningen på den utvidgade Lojo stad. 2. Målen för utvecklingen i det blivande Lojo Allmänna mål De allmänna målen för sammanslagningen av Sammatti och Lojo är: 1. Att stärka den sammanslagna kommunens ekonomi och trygga jämlik basservice för invånarna i den sammanslagna kommunen. (I Sammatti minst på nuvarande nivå.) 2. Att stärka den sammanslagna kommunens förutsättningar att fungera som placeringsort för boende, arbetsplatser och service. 3. Att förbättra den sammanslagna kommunens samarbetsmöjligheter, dess funktionsförmåga och ekonomin i verksamheten. 4. Att öka den sammanslagna kommunens resurser till godo för utvecklingen av Lojoregionen. Mål för utveckling av förvaltningen Målen för utveckling av förvaltningen i Sammatti och Lojo är: 1. Att kombinera de bästa förfarandena och verksamhetskulturerna i båda kommunerna till en resurs i den sammanslagna kommunen. 2. Att kombinera kommunernas personalresurser och sakkunskap för tryggande av personalbehovet under kommande år.

2 2 3. Att upprätthålla arbetshälsan genom att utveckla ledarskapet och trygga personalens möjligheter att utvecklas och personalförnyelsen. 4. Att effektivera förvaltningen bl.a. genom att avlägsna överlappningar och utnyttja datatekniken.

3 3 Mål för servicen Det detaljerade innehållet i närservicen definieras närmare innan kommunsammanslagningen genomförs i sammanslagningsplanen och i budgeten för år 2009 i enlighet med följande centrala riktlinjer: Servicen inom den öppna hälso- och sjukvården bevaras i Sammatti kommuncentrum (för närvarande köptjänst från MedOne), servicehuset för seniorer (öppen- och anstaltsvård), daghemmet och den övriga småbarnsfostran, 1 6- skolan, biblioteket, ungdomslokalen och idrottsservicen i samarbete med lokala organisationer, I Sammatti inrättas en samservicepunkt för olika myndigheters (byggnadsinspektören, socialarbetaren, landbygdssekreteraren) mottagningar och andra kund- och närserviceuppgifter inom förvaltningen. Servicen i Sammatti stöds med stödservicen inom social- och bildningsväsendet (service som erbjuds av kurator, specialbarnträdgårdslärare, talterapeut, ungdomssekreterare samt yrkesutbildad musei- och bibliotekspersonal) samt med service inom planläggning, kommunalteknik och miljöförvaltning. Avtalsparterna förbinder sig till att ordna servicen på ett sådant sätt, att den är lätt tillgänglig för kommuninvånarna och effektivt organiserad Strategi Lojo stad, som utvidgas genom ändringen av kommunindelningen, börjar på hela kommunens område omsätta i praktiken de strategiska riktlinjer som dras upp i Lojo stadsstrategi och i strategin för utveckling av glesbygdsområdena, i tillämpliga delar med beaktande av de mål som presenteras i Sammattis kommunstrategi 2010 HELMI LOHJAN SEUTUKUNNASSA. Under ledning av Lojo stadsfullmäktige revideras strategin år 2009 för att motsvara omständigheterna i det utvidgade Lojo. 3. Tidpunkten för sammanslagningen och genomförandesättet Kommunsammanslagningen mellan Lojo och Sammatti genomförs så att Sammatti kommun införlivas med Lojo stad. Namnet på den stad som utvidgas efter kommunsammanslagningen är Lojo och som kommunvapen används Lojo stads nuvarande vapen. Sammanslagningen av Lojo och Sammatti genomförs så att Sammatti kommun upphör den 31 december 2008 och införlivas med Lojo stad den 1 januari Förrättande av allmänna val Fullmäktige i Lojo stad väljer för kommunalvalet år 2008 i Sammatti kommuns område till medlemmar i stadens centralvalnämnd utöver medlemmarna enligt 13

4 4 i vallagen en medlem och en ersättare. I allmänna val utgör den forna Sammatti kommuns område ett röstningsområde och det finns ett förhandsröstningsställe i området. 5. Beredning av funktionerna i den utvidgade Lojo stad och en arbetsgrupp för uppföljning av kommunsammanslagningen Den nuvarande Lojo stads organisation ansvarar, under ledning av stadsstyrelsen, för beredningen av organisationen och funktionerna i den utvidgade kommunen samt för sammanställandet av budgeten och ekonomiplanen. För uppföljning av beredningen och för beredning av budgeten för år 2009 utser Lojo stad och Sammatti kommun styrgruppen för kommunindelningsutredningen till uppföljningsarbetsgrupp. Efter att kommunsammanslagningen genomförts fortsätter uppföljningsarbetsgruppen sin verksamhet under den första fullmäktigeperioden, med uppgiften att följa upp hur möjligheterna tryggas för invånarna i Sammattiområdet att påverka närservicen och boendemiljön och att stödja invånarnas verksamhet i utvecklingen av det egna området och i aktiveringen av invånarna. Stadsfullmäktige i det Lojo som utvidgas sammanträder i november 2008 för att besluta om behövliga åtgärder för den utvidgade staden. 6. Att ordna förvaltningen 7. Personal För den fullmäktigeperiod som inleds år 2009 garanteras Sammatti en plats för en sakkunnigmedlem i stadsstyrelsen, i stadsstyrelsens utvecklings- och näringslivssektion, i revisions-, grundtrygghets-, utbildnings-, bildnings- och fritidsnämnden samt tekniska nämnden och miljönämnden och ytterligare i utbildningsnämndens finska sektion och i sektionen för enskilda vägar, om inga ordinarie medlemmar från Sammattiområdet utnämns till dessa genom normalt valförfarande. Sakkunnigmedlemmarna från Sammatti i verksamhetsorganen i den utvidgade Lojo stad väljs på föredragning av Sammatti kommunfullmäktige (2008) av stadsfullmäktige i det utvidgade Lojo (2009). Kommunsammanslagningen har inte någon inverkan på den personal som är anställd av Lojo stad vid sammanslagningsögonblicket. På det sätt som stadgas i 13 i lagen om en kommun- och servicestrukturreform och 13 i kommunindelningslagen övergår den ordinarie personalen vid Sammatti kommun i Lojo stads tjänst så att ordinarie tjänsteinnehavare i huvudsyssla i den kommun som upphör och anställda med arbetsavtalsförhållande av varaktig karaktär övergår i motsvarande tjänste- eller arbetsavtalsförhållande i den utvidgade kommunen och i uppgifter som lämpar sig för dem med tillämpande av de principer om tjänste- och arbetsavtal som tillämpas i Lojo stad och i övrigt på det sätt som avtalas nedan.

5 5 Sammatti kommundirektör har valts för en visstidsperiod på fem år från den 1 maj 2003, och om hans position avtalas före utgången av år Den övriga visstidsanställda personalens ställning utreds före utgången av år Om personalens placering i Lojo stads organisation beslutar Lojo stadsfullmäktige på föredragning av Lojo stadsstyrelse och utgående från beredning av förhandlarna vid kommunsammanslagningen. De villkor för anställningsförhållanden som var i kraft i Sammatti kommun, som upphör, är bindande för Lojo stad på det sätt som stadgas i kommunindelningslagen. Avtalet om anställningsförhållandena för den övergående personalen tillämpas enligt 9 i kommunindelningslagen i fem års tid efter att ändringen av kommunindelningen träder i kraft. Om villkoren i anställningsförhållandena för den övergående personalen är sämre än nivån i Lojo stad, harmoniseras skillnaderna i avlöning och andra villkor under år I avlöningen tillämpas Lojos system för arbetsvärdering och bedömning av den individuella prestationen. 8. Samarbete Samarbetet mellan stadens ledning och personalen och representationen i ledningsgrupperna ordnas i den utvidgade Lojo stad på det sätt som föreskrivs i förvaltningsstadgan så att det bidrar till att gemensamma mål nås och en öppen atmosfär skapas inom arbetsgemenskapen. 9. Mål för utveckling av den grundläggande strukturen Man strävar efter att utveckla samhällsstrukturen i den utvidgade Lojo stad, kommunaltekniken och trafiken (inkl. datakommunikationen) på ett sätt som jämlikt stärker möjligheterna för framtiden i området och förbättrar den interna tillgängligheten. Lojos interna stadsbiljettsystem stöder detta mål (obegränsad användningsrätt på Lojo stads område). Planläggningen och kommunaltekniken genomförs inom ramen för de ekonomiska möjligheterna med målet att skapa ett enhetligt område och goda möjligheter för boende och utövande av näringar på ett jämlikt sätt i de olika delarna av staden. Planläggninsprojekt som anhängiggjorts i Sammatti före kommunsammanslagningen slutförs. Särskild uppmärksamhet ägnas åt att utnyttja de möjligheter som motorväg E18 skapar. 10. Mål för utveckling av ekonomin Lojo stad, som utvidgas i och med kommunsammanslagningen, fortsätter att utveckla sin ekonomi på ett långsiktigt och balanserat sätt. Före kommunsammanslagningen vidtar inte Lojo stad eller Sammatti kommun några åtgärder med ovanliga ekonomiska konsekvenser utan inbördes förhandlingar. I detta avseende följer

6 6 kommunerna i regel de investerings-, personal- och planläggningsplaner som kommunerna godkänner tillsammans i samband med beredningen av budgeterna för år Skattesatserna i det utvidgade Lojo samt pris- och avgiftspolitiken harmoniseras så att då kommunsammanslagningen träder i kraft den 1 januari 2009 är samtliga avgifter förenhetligade eller alternativt är graderingarna i prissättningen tydligt definierade. 11. Sammanslagningsunderstöd och allokering av dessa Den utvidgade Lojo stad får statligt kalkylmässigt sammanslagningsunderstöd på totalt 5,76 miljoner euro, som betalas under tre års tid. Understödet används För samordning av serviceproduktionen och för att skapa förutsättningar för kundservice i Sammattiområdet samt för att täcka de allmänna kostnaderna för kommunsammanslagningen; För kompensering av de inkomstminskningar som föranleds av harmoniseringen av skattesatserna, priserna och avgifterna; För utveckling av näringslivet och byggande av den kommunalteknik som företagsetableringar förutsätter i Sammattiområdet; För byggande av ett regionalt vattenförsörjningssystem; För utnyttjande av de attraktionsfaktorer som väg E18 och de nya anslutningsområdena skapar; För byggande av den kommunalteknik som de nya bostadsområdena förutsätter i Sammattiområdet. Ytterligare utreds möjligheterna att bygga en idrottslokal i närheten av 1 6-skolan i Sammatti. 12. Andra arrangemang som föranleds av sammanslagningen Namnet på postkontoret i Sammatti (09220 Sammatti) kvarstår. Överlappningar i by-, gatu- och vägnamnen utreds, oklarheter avlägsnas och nödvändiga namnändringar görs under år Vid namnändring beaktas namnens historiska bakgrund och traditionsbakgrunden. Lojo den 14 april 2008 LOJO STADSSTYRELSE Pirjo Silvennoinen stadsstyrelsens ordförande Elina Lehto-Häggroth stadsdirektör

7 7 Sammatti den 16 april 2008 SAMMATTI KOMMUNSTYRELSE Kari Uittamo kommunstyrelsens ordförande Hanna-Maria Grandell kommundirktör