Grundavtal för Kust-Österbottens samkommun för social- och primärhälsovård

Transkript

1 Kust-Österbottens samkommun för social- och primärhälsovård 1(8) för Kust-Österbottens samkommun för social- och primärhälsovård I ALLMÄNNA BESTÄMMELSER 1 Namn och hemort Samkommunens namn är Kust-Österbottens samkommun för social- och primärhälsovård och dess hemort är Malax. 2 Medlemskommuner Samkommunens medlemskommuner är Kaskö stad, Korsnäs kommun, Kristinestads stad, Malax kommun samt Närpes stad. Samkommunen är tvåspråkig. Myndigheternas arbetsspråk är svenska och finska. Alla protokoll skrivs på svenska och finska. 3 Uppgifter och ordnande av verksamheten Samkommunens uppgift är att för medlemskommunerna anordna primärhälsovården i enlighet med lagen om folkhälsoarbetet (66/72). Samkommunens uppgift är därtill att för Korsnäs, Kristinestad, Malax och Närpes anordna socialvården i enlighet med socialvårdslagen (710/82). Samkommunens uppgift är att för Kaskö anordna till primärhälsovården nära ansluten socialvård. Samkommunen anordnar inte barndagvård. Samkommunen ordnar servicen för områdets invånare i enlighet med L om planering av och statsandelar för social- och hälsovård (733/92). Samkommunen fungerar som beställare, vilket betyder att det är samkommunen som beslutar om servicens omfattning, kvalitet och sättet att producera den i samråd med medlemskommunerna. Samkommunen kan ordna verksamheten i form av egen produktion, i medlemskommunernas regi eller genom upphandling från tredje part. I Kristinestad, Malax och Närpes finns hälsovårdscentral samt i Kaskö och Korsnäs hälsostation med läkarmottagning. Medlemskommun kan för sin del definiera en service som, beträffande innehåll och kvalitet, överstiger den allmänna nivån inom samkommunen, varvid medlemskommunen står för merkostnaderna. Utöver de i 1 mom nämnda uppgifterna kan samkommunen handha andra uppgifter som medlemskommunerna överfört på den. En medlemskommun kan inte utan sitt samtycke åläggas att delta i skötseln av i detta moment avsedda uppgifter och i kostnaderna för dem.

2 Kust-Österbottens samkommun för social- och primärhälsovård 2(8) För fullgörandet av sina uppgifter kan samkommunen äga och besitta utrymmen och annan fast egendom. II SAMKOMMUNENS ORGAN SAMKOMMUNFULLMÄKTIGE 4 Antalet medlemmar Till samkommunfullmäktige väljer medlemskommunerna ledamöter enligt antalet invånare i kommunen enligt följande: Kommunens invånarantal Antal ledamöter (påbörjat 1000) högst För varje ledamot väljs en personlig ersättare. Antalet ledamöter bestäms enligt invånarantalet den 31 december som föregår året då kommunernas fullmäktige väljs. Det sammanlagda röstetalet i samkommunfullmäktige för de ledamöter som valts från en medlemskommun bestäms enligt invånarantalet den 31 december som föregår året då kommunernas fullmäktige väljs så att de ledamöter som valts från kommunen har en röst för varje nytt tusental invånare. Det sammanlagda röstetalet för de ledamöter som valts från en kommun fördelar sig jämnt mellan de närvarande ledamöterna. 5 Mandatperiod Ledamöterna i samkommunfullmäktige väljs för en tid som motsvarar kommunernas fullmäktiges mandatperiod.

3 Kust-Österbottens samkommun för social- och primärhälsovård 3(8) 6 Kallelsetid Kallelse till samkommunfullmäktiges sammanträde skall tillställas ledamöterna i samkommunfullmäktige och de som har närvarorätt samt medlemskommunernas kommunstyrelser minst 14 dagar före sammanträdet. 7 Beslutförhet Samkommunfullmäktige är beslutfört då minst 2/3 av ledamöterna är närvarande och de representerar minst hälften av kommunernas sammanlagda rösträtt. 8 Arbetsordning Formerna för fullmäktiges verksamhet bestäms i arbetsordning. 9 Uppgifter Samkommunfullmäktige ansvarar för samkommunens verksamhet och ekonomi. Samkommunfullmäktige skall 1. fatta beslut om de centrala målen för samkommunens verksamhet och ekonomi, 2. fatta beslut om grunderna för hur förvaltningen skall organiseras, 3. fatta beslut om grunderna för ekonomin och finansieringen samt godkänna budgeten, 4. fatta beslut om de allmänna grunderna för de avgifter som skall tas ut för samkommunens tjänster och andra prestationer, 5. fatta beslut om de mål för verksamheten och ekonomin som skall ställas upp för samkommunens affärsverk, 6. fatta beslut om ingående av borgensförbindelse eller ställande av annan säkerhet för annans skuld, 7. utse ledamöter i samkommunens organ, om inte något annat stadgas nedan, 8. fatta beslut om grunderna för de förtroendevaldas ekonomiska förmåner, 9. utse revisorer, 10. godkänna bokslutet och fatta beslut om ansvarsfrihet, samt 11. fatta beslut om annat som fullmäktige enligt stadganden och bestämmelser skall besluta om. För beslut i samkommunfullmäktige som gäller köp och försäljning av fast egendom krävs att beslutet understöds av minst 3/4 av det sammanlagda röstetalet i samkommunfullmäktige. Samkommunfullmäktige kan i instruktion överföra beslutanderätten till andra organ i samkommunen samt till förtroendevalda och tjänsteinnehavare i enlighet med 14 kommunallagen (365/95).

4 Kust-Österbottens samkommun för social- och primärhälsovård 4(8) SAMKOMMUNSTYRELSEN 10 Sammansättning och verksamhetsperiod Samkommunen har en samkommunstyrelse som består av elva (11) medlemmar och lika många personliga ersättare. Medlemmarna i samkommunstyrelsen väljs för en mandatperiod om två år. Varje medlemskommun skall ha minst en medlem och en ersättare i samkommunstyrelsen. 11 Styrelsens beslutanderätt Samkommunstyrelsens beslutanderätt regleras i instruktion. Samkommunstyrelsen utövar därtill beslutanderätten i sådana ärenden vars beslutanderätt inte finns klart reglerat i lag eller stadga. 12 Intressebevakning, representation och underskrifter Samkommunstyrelsen bevakar samkommunens intressen och representerar samkommunen. Avtal och överenskommelser som samkommunen ingått undertecknas på sätt som stadgats i instruktionen. SAMKOMMUNENS ÖVRIGA ORGAN 13 Revisionsnämnden Samkommunen har en revisionsnämnd med fem (5) medlemmar, en medlem och en ersättare från varje medlemskommun. Ordförande och en vice ordförande utses bland medlemmarna. Ordförande och vice ordförande skall vara ledamöter i samkommunsfullmäktige. 14 Samkommunens övriga organ I instruktion stadgas om samkommunens övriga organ, deras sammansättning och uppgifter. Varje medlemskommun skall ha minst en medlem och en ersättare i samkommunens övriga organ.

5 Kust-Österbottens samkommun för social- och primärhälsovård 5(8) III EKONOMI OCH GRANSKNING AV FÖRVALTNING OCH EKONOMI 15 Grundkapital Grundkapitalet utgörs av medlemskommunernas kapitalplaceringar. Det kan höjas genom överföring från andra poster i det egna kapitalet. Grundkapitalets belopp är ,00 euro då samkommunen inleder sin verksamhet och fördelas i andelar för de enskilda medlemskommunerna i proportion till invånarantalet För grundkapitalet erläggs ingen ränta. Samkommunfullmäktige beslutar om höjning och sänkning av grundkapitalet. 16 Medlemskommunernas andelar och ansvar Medlemskommunens andel i samkommunens tillgångar samt dess ansvar för samkommunens skulder och förbindelser fastställs i förhållande till grundkapitalandelarna. Samkommunen för register över medlemskommunernas andelar i grundkapitalet och placeringsfonder. Då samkommunen upplöses fördelas samkommunens pensionsutgiftsbaserade ansvar mellan medlemskommunerna i enlighet med andelar i grundkapitalet om inte därom skilt överenskommes. 17 Budget och ekonomiplan Vid beredningen av ekonomiplanen samt målsättningarna för verksamheten skall medlemskommunerna höras och ges tillfälle att senast framlägga förslag till utvecklande av samkommunens verksamhet. Den preliminära budgeten och ekonomiplanen för följande kalenderår skall tillställas medlemskommunerna senast och den godkända budgeten och ekonomiplanen senast Ändringar i budgeten skall godkännas under budgetåret. 18 Avskrivning enligt plan Beräkningsgrunderna för avskrivning enligt plan godkänns av samkommunfullmäktige.

6 Kust-Österbottens samkommun för social- och primärhälsovård 6(8) 19 Prissättning och fakturering Grunden för prestationsprissättning är självkostnadspriset, som innefattar direkta produktionskostnader, allmänna förvaltningskostnader och kapitalkostnader. De direkta kostnaderna och de allmänna förvaltningskostnaderna skall grunda sig på reella kostnader. I kapitalkostnaderna ingår avskrivningarna enligt plan. I instruktion stadgas närmare om prisgrunder, produktion, fakturering och bokföring. Stora överskott eller underskott beräknas på förhand och beaktas i prissättningen av prestationerna under räkenskapsperioden, så att enhetspriserna justeras till att motsvara de reella kostnaderna. 20 Kapitalfinansiering av investeringar Samkommunen kan skaffa kapitalfinansiering för investeringsutgifter i form av statsandelar och övrig extern finansiering, medlemskommuners finansieringsandelar eller som placering av eget kapital och genom lån av medlemskommunerna eller finansiella institut. Medlemskommunerna beslutar om villkoren för medlemskommuners finansieringsandelar och placering av eget kapital och om lån av medlemskommuner. Villkoren fastställs separat för olika projekt. De beräknade kostnaderna för ett anläggningsprojekt fördelas för fastställande av statsandel som medlemskommunernas andelar i förhållande till fördelningen av grundkapitalet enligt det senaste bokslutet, om det inte för ett enskilt projekt bestämts någon annan fördelning. Betalningsandelar som uppbärs av en medlemskommun för amortering av lån för investeringsfinansiering antecknas som en höjning av medlemskommunernas andel i grundkapitalet. 21 Upprättande av fonder Om upprättande av fonder och godkännande av deras stadgor beslutar samkommunfullmäktige. 22 Dröjsmålsränta Vid dröjsmål med betalningen är medlemskommunen och samkommunen skyldiga att betala dröjsmålsränta enligt räntelagen.

7 Kust-Österbottens samkommun för social- och primärhälsovård 7(8) 23 Behandling av bokslut Bokslutet undertecknas av samkommunstyrelsens medlemmar och föredraganden samt överlämnas åt revisorerna och revisionsnämnden senast När samkommunfullmäktige godkänner bokslutet beslutar samkommunfullmäktige samtidigt om behandlingen av räkenskapsperiodens resultat och om behövliga åtgärder för balansering av ekonomin. 24 Granskning av förvaltningen och ekonomin Angående granskning av förvaltningen och ekonomin följs bestämmelserna i kommunallagen (365/95) och samkommunens instruktion. 25 Ställningen för kommuner som utträder ur samkommunen och för kommuner som fortsätter verksamheten Om en medlemskommun utträder ur samkommunen eller minskar sin andel i grundkapitalet, betalas till kommunen dess andel eller en del därav, enligt samkommunfullmäktiges beslut. Om de andra kommunerna inte löser in den utträdande medlemskommunens kapitalandel, sänks grundkapitalet. Ersättning för grundkapitalandelen betalas i jämnstora årliga poster under 5 år, räknat från den dag då utträdet trädde i kraft. För ersättningen erläggs ingen ränta. Medlemskommun kan utträda ur samkommunen i enlighet med kommunallagen (365/95) eller medelst samstämmiga beslut av medlemskommunerna. 26 Upplösning och likvidation av samkommunen Medlemskommunernas fullmäktige beslutar om upplösning av samkommunen. Om samkommunen upplöses ansvarar samkommunstyrelsen för likvidationen, om inte medlemskommunerna enas om något annat arrangemang. Sådana samkommunstillgångar som inte behövs för ersättande av likvidationskostnader och betalning av skulder eller fullgörande av åtaganden fördelas bland medlemskommunerna i förhållande till deras andelar av grundkapitalet. Om det belopp som krävs för betalning av kostnader och skulder samt fullgörande av åtaganden är större än tillgångarna, betalar medlemskommunerna skillnaden i förhållande till andelarna.

8 Kust-Österbottens samkommun för social- och primärhälsovård 8(8) 27 Ikraftträdande och tillämpning Detta grundavtal träder i kraft och tillämpas på de i grundavtalet avsedda verksamhets- och myndighetsuppgifterna från Övergångsstadgande: Åtgärder för verkställigheten av detta avtal kan vidtas före avtalet träder i kraft. Eventuella kostnader som uppstår av åtgärderna för verkställigheten av detta avtal fördelas mellan medlemskommunerna i enlighet med andelar i grundkapitalet. Stadgandena i 19 3 mom omprövas utgående från erfarenheterna av verksamheten för de två första kalenderåren.