Itä-Uudenmaan koulutuskuntyhtymä-grundavtal

Transkript

1 Itä-Uudenmaan koulutuskuntyhtymä-grundavtal

2 KAPITEL I SAMKOMMUNEN 1 NAMN OCH HEMORT Samkommunens namn är Itä-Uudenmaan koulutuskuntayhtymä och dess hemort Borgå. Samkommunen är tvåspråkig. Behövliga bestämmelser som tryggar att de lagstadgade språkliga rättigheterna förverkligas i samkommunens förvaltning, bestäms närmare i förvaltningsstadgan. 2 UPPGIFTER Samkommunens uppgift är att utbilda till sitt kunnande konkurrenskraftig och självständigt utvecklingsinriktade medborgare samt att skapa välfärd på sitt verksamhetsområde. Samkommunen uppskattar och stöder personalens självutveckling och förnyar sina funktioner kontinuerligt. För fullgörandet av detta kan samkommunen grunda, äga och förvalta läroanstalter och även privaträttsliga samfund vars styrning beskrivs noggrannare i förvaltningsstadgan. 3 MEDLEMSKOMMUNER Samkommunens medlemskommuner är Askola, Borgnäs, Lappträsk, Borgå, Lovisa, Pukkila, Mörskom, Orimattila och Sibbo. Medlemskommunernas andelar i samkommunen enligt bilaga. 4 MEDLEMSKOMMUNERNAS ANDELAR I TILLGÅNGARNA OCH ANSVAR FÖR SKULDER OCH FÖRPLIKTELSER Medlemskommunernas andelar i samkommunens tillgångar och åligganden bestäms, vid utgången av varje kalender år, i proportion till andelarna i samkommunens grundkapital. Samkommunen ska föra ett uppdaterat register över medlemskommunernas andelar i grundkapitalet och eventuella fondandelar. I registret ska andelarna i grundkapitalet och fondandelarna specificeras per medlemskommun. 5 ANTAGANDE AV NY MEDLEMSKOMMUN Kommun, som önskar bli medlem i samkommunen bör göra framställning därom till samkommunen. Samkommunstyrelsen fattar beslut om antagande av ny medlemskommun. 6 MEDLEMKOMMUNS UTTRÄDE OCH ÖVERLÅTELSE AV ANDELAR Medlemskommun som önskar utträda ur samkommunen, bör skriftligen anmäla därom till samkommunen. Avtalet utgår och kommunens utträde träder i kraft vid utgången av det kalenderår som följer efter anmälan, såvida annan överenskommelse om tidpunkten inte avtalats med samkommunstyrelsens medgivande. Kommun som utträder kan överlåta sin andel av samkommunens tillgångar åt en annan medlemskommun eller i enlighet med vad som överenskommes kommunerna emellan. Överlåtelser bör meddelas åt samkommunen. I andra fall besluter samkommunstyrelsen om vilken ersättning som erläggs åt den utträdande kommunen. Samkommunstyrelsen kan besluta att som ersättning erlägga andelar av samkommunens tillgångar. Ifall kommunen utträder ur samkommun, bör till kommunen erlägga en ersättning, som motsvarar kommunens andel i samkommunens egendom och tillgångar minus skulderna och samt statsandelar- och bidrag som erhållits för införskaffandet av tillgångarna. Rättigheter och skyldigheter som härrör sig från de överlåtna andelarna träder i kraft från och med första januari följande kalenderår om inte annat överenskoms med samkommunstyrelsen. 7 UTTRÄDE UR EN SAMKOMMUNEN AMT STÄLLNINGEN FÖR DE MEDLEMSKOMMUNER SOM FORTSÄTTER VERKSAMHETEN Ifall en kommun utträder erläggs denna en av samkommunstyrelsen fastslagen ersättning för de andelar som överlåts till samkommunen. Ersättningen utbetalas som en engångsprestation då utträdet träder i kraft, ifall ersättningen är mindre än Ifall ersättningen är större, utbetalas den i tre lika stora rater

3 inom 3 år från utträdets ikraftträdande. De återstående kommunerna utbetalar ersättning för utträde eller grundkapitalet minskas med motsvarande summa.

4 KAPITEL II FÖRVALTNING

5 SAMKOMMUNSTYRELSEN 8 HÖGSTA BESLUTANDE ORGAN Samkommunens högsta beslutande organ är samkommunstyrelsen. 9 MEDLEMSKOMMUNERNAS BESLUTANDERÄTT Medlemskommunerna beslutar om: 1) valet av ledamöter till samkommunstyrelsen och deras personliga ersättare så att, om kommunens andel av grundkapitalet per påbörjad 30% är en representant. Varje kommun har dock minst en representant i samkommunstyrelsen. Samkommunens styrelseordförande utses av Borgå stad och viceordförande av Lovisa stad. 2) valet av ledamöter till revisionsnämnden och deras personliga ersättare så att om kommunens andel av grundkapitalet är över 7%, en representant Revisionsnämndens ordförande utses av Lovisa stad och viceordförande av Askola kommun. 3) Valet av revisionssammanslutning genom överensstämmande beslut. 4) Ansvarsfrihet för de redovisningsskyldiga genom överensstämmande beslut. 5) Godkännande av bokslutet genom överensstämmande beslut. 6) Upplösning av samkommunen. 10 SAMKOMMUNSSTYRELSEN Samkommunens högsta beslutande organ är samkommunstyrelsen, vars mandattid är ett (1) år. Till samkommunstyrelsen hör 11 ledamöter. För varje ledamot väljs en personlig ersättare. Varje ledamot har lika många röster som respektive kommuns procentuella andel av grundkapitalet utgör vid kalenderårets början. Kommuns rösträtt fördelas jämnt mellan kommunens närvarande representanter. Vid samkommunstyrelsens sammanträde kan det sammanlagda röstetalet för representanter som valts från en kommun vara högst en procent mindre än det sammanlagda röstetalet för de övriga representanterna som är närvarande vid samkommunstyrelsen. Samkommunstyrelsen leder samkommunkoncernen och dess förvaltning i enlighet med bestämmelserna i kommunallagen och speciallagar eller bestämmelserna i samkommunens förvaltningsstadga. Samkommunstyrelsen bevakar samkommunens intressen, representerar samkommunen och ingår avtal för des räkning. Samkommunstyrelsen: 1) fastställer budget och ekonomiplan med 2/3 majoritet

6 2) utser samkommundirektör, och anställer ledande tjänsteinnehavare och besluta om samkommunsdirektörens direktörsavtal 3) fastställer samkommunens förvaltningsstadga, samkommunstämmans arbetsordning samt revisionsstadgan 4) besluter om överlåtande av fast egendom 5) ansvarar för ledningen av samkommunkoncernen 6) styrelsen åligger ytterligare att avge förklaring i anledning av besvär som anförs mot samkommunstämmans beslut (ifall styrelsen anser att samkommunstämmans beslut inte skall upphävas). Samkommunstyrelsens uppgifter och beslutanderätt och hur styrelsen sammankallas bestäms närmare i förvaltningsstadgan. Samkommunstyrelsen är beslutför, då minst hälften (1/2) av medlemmarna är närvarande och de företräder minst 50 procent av det sammanlagda röstetalet för samtliga medlemmar. 11 SAMMANKALLANDE AV SAMKOMMUNSSTÄMMAN Om medlemskommunerna inte har fattat överensstämmande beslut i ett ärende som avses i 9 i grundavtalet och som hör till medlemskommunernas beslutanderätt, sammankallar samkommunens styrelse samkommunstämman för att fatta beslut i ärendet. Kallelsen till stämman ska skickas tre (3) veckor före mötet. Samkommunstämman har en representant från varje medlemskommun. Medlemskommunerna väljer representanter till samkommunsstämman. Vid samkommunstämmans sammanträde kan röstetalet för en kommun vara högst en procent mindre än det sammanlagda röstetalet för de övriga representanterna som är närvarande vid samkommunstämman. Samkommunstämman är beslutför när 2/3 av representanterna är närvarande och de företräder minst 50 procent av det sammanlagda röstetalet för samtliga medlemmar.

7 KAPITEL III NAMNTECKNING OCH SAMKOMMUNSDIREKTÖREN 12 NAMNTECKNING Rätten att teckna samkommunens namn bestäms i förvaltningsstadgan. 13 SAMKOMMUNENS DIREKTÖR Samkommunen ska ha en direktör som är underställd samkommunstyrelsen och som leder samkommunens förvaltning, ekonomi och övriga verksamhet. Samkommunsdirektörens uppgifter bestäms närmare i förvaltningsstadgan. KAPITEL IV ÄGARSTYRNING 14 ÄGARSTYRNING Samkommunens ledning och medlemskommunerna tillämpar ett förhandlingsförfarande där man kommer överens om principerna för den långsiktiga planeringen av och de långsiktiga målen för samkommunkoncerns ekonomi och verksamhet med beaktande av tillhandahållandet och produktionen av tjänster, servicemålen, ägarpolitiken, personalpolitiken samt servicetagarnas möjligheter att delta och påverka. 15 KONCERNDIREKTIV Samkommunen ska ha ett koncerndirektiv som godkänns av samkommunstyrelsen. Samkommunen ska inhämta ett utlåtande av medlemskommunerna om koncerndirektivet och ändringar i det innan direktivet eller ändringarna godkänns. KAPITEL V EKONOMI 16 GRUNDKAPITALET OCH MEDLEMSKOMMUNERNAS ANDELAR Grundkapitalet bildas utgående från driftskapitalet i bokslutet för år 2016 genom att sammanföra samkommunens och Edupolis grundkapitalandelar till medlemskommuners ägarandelar. Samkommunens grundkapital fastställs av samkommunstyrelsen. Samkommunens grundkapital delas upp i proportion till deras andelar av grundkapitalet enligt 2016 bokslut. I balansräkningens bilaga meddelas respektive kommuns andelar. Samkommunstyrelsen beslutar om storleken på nya medlemskommuners grundkapitalplaceringar och när de ska betalas. Grundkapitalet kan sänkas genom samkommunstyrelsens beslut, när grunden är en bestående minskning i beloppet av bestående aktiva till följd av egendomsöverlåtelser, förluster, extra avskrivningar eller nedskrivningar.

8 Beslut om annan höjning eller sänkning av grundkapitalet fattas av medlemskommunerna genom överensstämmande beslut. 17 BUDGET OCH EKONOMIPLAN När ekonomiplanen bereds ska medlemskommunerna i tillräckligt god tid ges tillfälle att ge förslag till hur samkommunens verksamhet kunde utvecklas och anpassas till medlemskommunernas verksamhetsmål och ekonomiska förutsättningar. När det är fråga om väsentliga ändringar och projekt som gäller samkommunens verksamhet och ekonomi ska särskilda utlåtanden inhämtas hos medlemskommunerna. Samkommunstyrelsens förslag till budget och ekonomiplan ska lämnas till samkommunsfullmäktige och medlemskommunerna senast SYSTEM FÖR UPPFÖLJNING AV EKONOMIN OCH VERKSAMHETEN SAMT RAPPORTERING TILL MEDLEMSKOMMUNERNA Samkommunen ska ha ett uppdaterat system för uppföljning av ekonomin och verksamheten. Systemet ska utvisa måluppfyllelsen och avvikelser från de uppställda målen. Samkommunstyrelsen ska med sex månaders mellanrum ge medlemskommunerna en kommunspecifik rapport om hur verksamheten och ekonomin utfallit. 19 TÄCKANDE AV UNDERSKOTT Om en utredare har gett ett förslag enligt mom. i kommunallagen om hur samkommunens underskott ska täckas, men medlemskommunerna inte har godkänt förslaget i enlighet med 57 i kommunallagen, svarar medlemskommunerna för täckandet av underskottet enligt proportion till andelarna i samkommunens grundkapital. 20 BOKSLUT Bokslutet undertecknas av samkommunstyrelsens ledamöter och av föredraganden. Bokslutsuppgifterna skall tillställas medlemskommunerna årligen inom februari månad. 21 SAMKOMMUNENS INFORMATIONSSKYLDIGHET Samkommunen ska senast lämna medlemskommunernas kommunstyrelse sådana uppgifter som behövs för att bedöma kommunkoncernens ekonomiska ställning och beräkna resultatet av dess verksamhet. KAPITEL VI FINANSIERING AV SAMKOMMUNENS VERKSAMHET OCH INVESTERINGAR 22 FINANSIERINGEN AV SAMKOMMUNENS VERKSAMHET Samkommunen ska finansiera sin verksamhet och sina investeringar genom finansiering enligt finansieringslagstiftningen, statsandelar, projektfinansiering från EU och andra instanser, inkomster från försäljning av undervisningstjänster och andra tjänster samt genom övriga inkomster. Räkenskapsperiodens resultat (över-/underskott)enligt resultaträkningen i bokslutet överförs till samkommunens eget kapital. 23 INVESTERINGAR OCH KAPITALFINANSIERING Samkommunen kan ordna kapitalfinansiering för en investeringsutgift genom statsandelar, genom finansieringsandelar för medlemskommunerna, genom höjning av grundkapitalet med medlemskommunernas samtycke eller genom lån från ett finansiellt institut, eller använda andra finansieringsinstrument i enlighet med den finansierings- och ränteriskpolicy som godkänts av samkommunstyrelsen. Villkoren för en höjning av medlemskommunernas finansieringsandelar eller grundkapitalet avgörs av samkommunens fullmäktige per objekt. Medlemskommunernas finansieringsandel för investeringsutgifter bestäms i proportion till andelen av grundkapitalet.

9 Samkommunstyrelsens beslut som gäller investeringar över 1 miljon euro bör göras med 2/3 majoritet.

10 24 AVSKRIVNINGAR ENLIGT PLAN Grunderna för beräkning av avskrivningar enligt plan godkänns av samkommunstyrelsen. 25 FÖRFALL AV OCH FÖRSENINGSRÄNTA PÅ MEDLEMSKOMMUNS BETALNINGSANDELS De av medlemskommunerna inkasserade betalandelarna och andra ersättningars förfallotidpunkter fastställs så att medlemskommunerna har mins fjorton (14) dagars tid att erlägga dessa. För försenade betalningar bör samkommunen eller kommunerna erlägga förseningsränta enligt räntelagens 4 1 mom. 26 FONDER Samkommunen kan ha fonder som hör till eget kapital. Samkommunstyrelsen beslutar om bildandet av sådana fonder och om stadgarna för dem. 27 REVISIONSNÄMNDEN Samkommunen har en revisionsnämnd vars uppgifter bestäms i kommunallagen. Revisionsnämndens sammansättning och beslutanderätt och hur den sammankallas bestäms närmare i förvaltningsstadgan. KAPITEL VII GRANSKNING AV FÖRVALTNINGEN OCH EKONOMIN 28 GRANSKNING AV FÖRVALTNINGEN OCH EKONOMIN I fråga om granskning av förvaltningen och ekonomin iakttas kommunallagen och förvaltningsstadgan. 29 INTERN REVISION Samkommunen har en internrevisionsfunktion. Närmare bestämmelser om den interna revisionen ges i förvaltningsstadgan. KAPITEL VIII UPPLÖSNING AV SAMKOMMUNEN OCH LIKVIDATION 30 UPPLÖSNING AV SAMKOMMUNEN OCH LIKVIDATION Beslut om upplösning av samkommunen fattas av medlemskommunernas fullmäktige. Medlemskommunernas fullmäktige beslutar om ett avtal med detaljer kring upplösningen. Om samkommunen upplöses ska samkommunstyrelsen sköta likvidationen, såvida inte medlemskommunerna kommer överens om något annat arrangemang. De tillgångar som inte behövs för att täcka likvidationskostnaderna eller för att betala samkommunens skulder eller fullgöra dess förpliktelser, delas mellan medlemskommunerna i proportion till deras andelar av grundkapitalet. Om det belopp som krävs för att täcka kostnaderna, betala skulderna och fullgöra förpliktelserna är större än tillgångarna, är medlemskommunerna skyldiga att betala mellanskillnaden i proportion till sina andelar av grundkapitalet. Likvidationen godkänns av medlemskommunernas fullmäktige. Det sista bokslutet och ansvarsfriheten behandlas i medlemskommunernas fullmäktige. 31 ÄNDRING AV GRUNDAVTALET Grundavtalet kan ändras, om minst två tredjedelar av medlemskommunerna understöder en ändring och deras invånarantal är minst hälften av det sammanräknade invånarantalet i samtliga medlemskommuner.

11 32 AVGÖRANDE AV MENINGSSKILJAKTIGHETER SOM GÄLLER AVTALET Meningsskiljaktigheter om grundavtalet avgörs som förvaltningstvistemål i Helsingfors förvaltningsdomstol. KAPITEL IX IKRAFTTRÄDANDE OCH ÖVERGÅNGSBESTÄMMELSER 33 ÖVERGÅNGSBESTÄMMELSER På Edupoli-affärsverkets verksamhet tillämpas det som stadgats i godkända grundavtalets 2, 15, ja stadgor till och med Bestämmelserna i förvaltnings- och övriga stadgar som gäller samkommunfullmäktige tillämpas även på samkommunens styrelse från och med till dess stadgarna reviderats. 34 IKRAFTTRÄDANDE Tämä perussopimus tulee voimaan kun jäsenkunnat ovat sen kuntalain 57 :n mukaisesti hyväksyneet. Sopimus on voimassa saakka, kunnes kuntayhtymän ammatillisen koulutuksen järjestäminen on siirretty uudelle toimijalle. Tämän jälkeen kuntayhtymä jatkaa toimintaansa kiinteistöomaisuuden omistajana ja hallinnoijana. Itä-Uudenmaan koulutuskuntayhtymä järjestää jäsenkuntiensa puolesta tämän perussopimuksen mukaiset palvelut sen hyväksymisen jälkeen. Detta grundavtal träder i kraft när medlemskommunerna godkänt avtalet i enlighet med kommunallagen 57 och avtalet är i kraft till till dess samkommunens anordnande av yrkesutbildning överförts till en ny utbildningsanordnare. Efter detta fortsätter samkommunen som ägare och förvaltare av fastighetsegendomen. Samkommunen tillhandahåller tjänster enligt detta grundavtal för sina medlemskommuners räkning efter att medlemskommunerna godkänt avtalet.

12 Underskrifter Bilaga Samkommunens grundkapital och dess fördelning Samkommunfullmäktige , bilaga 3, 7