PUBLIC LIMITE SV. Bryssel den 1 augusti 2012 (4.9) (OR. en) EUROPEISKA UNIONENS RÅD 11280/12 LIMITE PV/CONS 33 JAI 419 COMIX 377

Transkript

1 Conseil UE EUROPEISKA UNIONENS RÅD Bryssel den 1 augusti 2012 (4.9) (OR. en) 11280/12 LIMITE PUBLIC PV/CONS 33 JAI 419 COMIX 377 UTKAST TILL PROTOKOLL 1 Ärende: 3172:a mötet i Europeiska unionens råd (RÄTTSLIGA OCH INRIKES FRÅGOR) i Luxemburg den 7 8 juni Information om lagstiftningsöverläggningar och andra offentliga överläggningar i rådet samt om offentliga debatter finns i addendum 1 till detta protokoll /12 1

2 INNEHÅLL Sida 1. Godkännande av den preliminära dagordningen... 4 INRIKES FRÅGOR LAGSTIFTNINGSÖVERLÄGGNINGAR 2. Godkännande av A-punktslistan Förvaltningen av Schengensamarbetet... 4 a) Kodexen om Schengengränserna: Förslag till Europaparlamentets och rådets förordning om ändring av förordning (EG) nr 562/2006 i syfte att införa gemensamma regler för tillfälligt återinförande av gränskontroller vid de inre gränserna vid exceptionella omständigheter [första behandlingen]... 4 b) Utvärderingsmekanismen för Schengen: Ändrat förslag till Europaparlamentets och rådets förordning om inrättandet av en utvärderings- och övervakningsmekanism avsedd att kontrollera tillämpningen av Schengenregelverket [första behandlingen] Det gemensamma europeiska asylsystemet [första behandlingen] Övriga frågor... 5 ICKE LAGSTIFTANDE VERKSAMHET 6. Godkännande av A-punktslistan Genomförande av den gemensamma ramen för verklig och konkret solidaritet med medlemsstater som är utsatta för särskilda påfrestningar på grund av blandade migrationsströmmar Återtagandeavtal EU:s strategi för kampen mot terrorism Global allians mot sexuell exploatering av barn på internet Ökad och mer effektiv användning av Europols informationssystem (EIS) i kampen mot gränsöverskridande brottslighet Övriga frågor /12 2

3 RÄTTSLIGA FRÅGOR LAGSTIFTNINGSÖVERLÄGGNINGAR 13. Förslag till Europaparlamentets och rådets direktiv om rätt till advokat i straffrättsliga förfaranden och rätt till kontakt med tredje part vid frihetsberövande [första behandlingen] Förslag till Europaparlamentets och rådets förordning om domstols behörighet och om erkännande och verkställighet av domar på privaträttens område (omarbetning) (Bryssel I) [första behandlingen] Förslag till rådets beslut om inrättande av ett flerårigt ramprogram för Europeiska unionens byrå för grundläggande rättigheter Den fleråriga budgetramen (rättsliga frågor)... 9 a) Förslag till Europaparlamentets och rådets förordning om inrättande av programmet Rättsliga frågor för perioden [första behandlingen]... 9 b) Förslag till Europaparlamentets och rådets förordning om inrättande av programmet Rättigheter och medborgare för perioden (första behandlingen) Förslag till Europaparlamentets och rådets förordning om en gemensam europeisk köplag (första behandlingen) Övriga frågor ICKE LAGSTIFTANDE VERKSAMHET Övriga frågor o o o 11280/12 3

4 1. Godkännande av den preliminära dagordningen 10626/12 OJ/CONS 33 JAI 378 COMIX 343 Rådet godkände ovannämnda dagordning. INRIKES FRÅGOR LAGSTIFTNINGSÖVERLÄGGNINGAR (Offentlig överläggning i enlighet med artikel 16.8 i fördraget om Europeiska unionen) 2. Godkännande av A-punktslistan 10627/12 PTS A 50 Rådet godkände A-punktslistan i dok / Förvaltningen av Schengensamarbetet a) Kodexen om Schengengränserna: Förslag till Europaparlamentets och rådets förordning om ändring av förordning (EG) nr 562/2006 i syfte att införa gemensamma regler för tillfälligt återinförande av gränskontroller vid de inre gränserna vid exceptionella omständigheter [första behandlingen] = Allmän riktlinje 10319/1/12 REV 1 SCHENGEN 39 SCH-EVAL 71 FRONT 81 COMIX 326 CODEC /4/12 REV 4 SCHENGEN 9 FRONT 15 SCH-EVAL 17 COMIX 83 CODEC 292 b) Utvärderingsmekanismen för Schengen: Ändrat förslag till Europaparlamentets och rådets förordning om inrättandet av en utvärderings- och övervakningsmekanism avsedd att kontrollera tillämpningen av Schengenregelverket [första behandlingen] = Allmän riktlinje 10319/1/12 REV 1 SCHENGEN 39 SCH-EVAL 71 FRONT 81 COMIX 326 CODEC /6/12 REV 6 SCHENGEN 7 SCH-EVAL 15 FRONT 8 COMIX 50 CODEC 202 Resultatet av diskussionerna, inbegripet några uttalanden från kommissionen, Tyskland och Rumänien om förslagen till kodex om Schengengränserna och utvärderingsmekanismen för Schengen återfinns i dok /12. Uttalandena återges i addendumet till detta protokoll /12 4

5 4. Det gemensamma europeiska asylsystemet [första behandlingen] Lägesrapport / riktlinjedebatt 10431/12 ASILE 88 CODEC /12 EURODAC 3 ENFOPOL 157 CODEC 1503 Rådet diskuterade det gemensamma europeiska asylsystemet och noterade ordförandeskapets rapport om läget när det gäller de berörda lagstiftningsförslagen. Kommissionen lade fram ett ändrat förslag till Europaparlamentets och rådets förordning om inrättande av Eurodac. 5. Övriga frågor Information från ordförandeskapet om aktuella lagstiftningsförslag Ordförandeskapet rapporterade om utvecklingen i fråga om förslagen till Europaparlamentets och rådets direktiv om villkor för tredjelandsmedborgares inresa och bosättning inom ramen för företagsintern överföring av personal och om villkor för tredjelandsmedborgares inresa och bosättning för säsongsanställning, ICKE LAGSTIFTANDE VERKSAMHET 6. Godkännande av A-punktslistan 10628/12 PTS A 51 Rådet godkände A-punktslistan i dok /12. Dokumenthänvisningarna i punkt 7 ska vara följande: Punkt 7: 10231/1/12 REV 1 CORDROGUE 37 SAN 121 ENFOPOL 145 RELEX REV 1 COR 1 (de) 7. Genomförande av den gemensamma ramen för verklig och konkret solidaritet med medlemsstater som är utsatta för särskilda påfrestningar på grund av blandade migrationsströmmar Politisk diskussion med särskilt fokus på stöd till Grekland när det gäller gränser, asyl och hantering av migrationen 10465/12 ASIM 60 FRONT 82 Rådet noterade en rapport från ordförandeskapet om genomförandet av den gemensamma ramen för verklig och konkret solidaritet /12 5

6 Rådet diskuterade också frågan om solidaritet på grundval av den rapport och de föredragningar som gjorts av kommissionen och Grekland om genomförandet av Greklands nationella handlingsplan för asyl och migration samt en föredragning av Europeiska stödkontoret för asylfrågor om de senaste tendenserna i fråga om asyl. 8. Återtagandeavtal Lägesrapport Kommissionen och ordförandeskapet rapporterade om utvecklingen på området återtagande med hänsyn till Turkiet, Pakistan och Marocko. 9. EU:s strategi för kampen mot terrorism Presentation av EU:s samordnare för kampen mot terrorism 9990/12 JAI 337 TRANS 162 RELEX 441 PESC 606 COTER 51 ENFOPOL 135 COSDP 402 PROCIV 72 DATAPROTECT 61 COAFR 138 COHOM 113 DEVGEN 145 COSCE 16 EU:s samordnare för kampen mot terrorism lämnade sin halvårsrapport till rådet på grundval av ett diskussionsunderlag. Han inriktade sig på EU-byråernas roll i den samordnade kampen mot terrorism och uppmanade ständiga kommittén för operativt samarbete i frågor som rör den inre säkerheten att driva på samarbetet mellan byråerna, utvecklingen av politiken och åtgärderna i kampen mot terrorism i Afrika, kopplingen mellan "säkerhet" och "utveckling" och nödvändigheten av samarbete mellan de båda gemenskaperna. Delegationerna och utrikestjänsten välkomnade EU-samordnarens rapport och framhöll nödvändigheten av stärkt EU-samarbete och vidareutveckling av lämpliga EU-instrument för att bekämpa terrorism /12 6

7 10. Global allians mot sexuell exploatering av barn på internet Utkast till rådets slutsatser 10607/12 GENVAL 39 ENFOPOL 155 DROIPEN 69 AUDIO 62 JEUN /2/12 REV 2 GENVAL 29 ENFOPOL 125 DROIPEN 52 AUDIO 48 JEUN 40 Rådets slutsatser antogs. 11. Ökad och mer effektiv användning av Europols informationssystem (EIS) i kampen mot gränsöverskridande brottslighet Utkast till rådets slutsatser 10600/12 ENFOPOL 153 Rådets slutsatser antogs. 12. Övriga frågor Ministerkonferens om Brdoprocessen, Brdo pri Kranju, Slovenien, den 18 maj 2012 = Information från den slovenska delegationen 10591/12 JAI 372 JAIEX 35 ASIM 61 COSI 32 CATS 38 COWEB 76 RELEX 483 Den slovenska delegationen presenterade resultatet från ministermötet i Brdoprocessen. Ministerkonferens inom Salzburgforumet, Štiřín, Tjeckien, den maj 2012 = Information från den tjeckiska delegationen Den tjeckiska delegationen informerade rådet om Salzburgforumets arbete, vilket återges i dok / /12 7

8 RÄTTSLIGA FRÅGOR LAGSTIFTNINGSÖVERLÄGGNINGAR (Offentlig överläggning i enlighet med artikel 16.8 i fördraget om Europeiska unionen) 13. Förslag till Europaparlamentets och rådets direktiv om rätt till advokat i straffrättsliga förfaranden och rätt till kontakt med tredje part vid frihetsberövande [första behandlingen] Allmän riktlinje 10467/12 DROIPEN 67 COPEN 129 CODEC 1459 Rådet enades om en allmän riktlinje om utkastet till direktiv enligt bilagan till dok /12. Medlemsstaterna var eniga om att ett uttalande från Europaparlamentet och rådet med en uppmaning till kommissionen att lägga fram ett lagstiftningsförslag om rättsligt bistånd bör ingå i förhandlingarna med Europaparlamentet (dok /12, s. 1 2). Uttalande till rådets protokoll gjordes av kommissionen, av kommissionen, Spanien och Italien och av Portugal. Dessa återges i addendumet till detta protokoll. 14. Förslag till Europaparlamentets och rådets förordning om domstols behörighet och om erkännande och verkställighet av domar på privaträttens område (omarbetning) (Bryssel I) [första behandlingen] Allmän riktlinje 10609/12 JUSTCIV 209 CODEC ADD 1 Rådet a) antog utkastet till allmän riktlinje som ett kompromisspaket, b) begärde att man på teknisk nivå snarast möjligt lägger sista handen vid lydelsen i artikel 5.2, skälen och bilagorna, och c) noterade en parlamentsreservation från den brittiska delegationen /12 8

9 15. Förslag till rådets beslut om inrättande av ett flerårigt ramprogram för Europeiska unionens byrå för grundläggande rättigheter Begäran om Europaparlamentets godkännande 10615/12 FREMP 83 JAI 375 COSCE 18 COHOM 123 Rådet godkände förslaget enligt dok /12 och enades om att, med förbehåll för juristlingvisternas granskning, översända det till Europaparlamentet för godkännande. Rådet enades också om texten i de två uttalanden från rådet som kommer att göras vid tidpunkten för det formella antagandet. Kommissionen informerade rådet om att den också kommer att göra ett uttalande vid det formella antagandet där kommissionen beklagar att polissamarbete och straffrättsligt samarbete uteslutits. Rådet noterade tre parlamentsreservationer, vilka måste dras tillbaka före det slutliga antagandet men som inte förhindrar rådet från att översända texten till Europaparlamentet för godkännande. 16. Den fleråriga budgetramen (rättsliga frågor) a) Förslag till Europaparlamentets och rådets förordning om inrättande av programmet Rättsliga frågor för perioden [första behandlingen] Partiell allmän riktlinje 10645/12 JAI 380 CADREFIN 277 DROIPEN 70 COPEN 131 CATS 41 JUSTCIV 213 EJUSTICE 48 JURINFO 24 CORDROGUE 41 JAIEX40 CODEC 1507 Rådet nådde en partiell allmän riktlinje om förslaget. Den partiella allmänna riktlinjen omfattar hela texten och alla skäl, med undantag för frågan om medtagandet av narkotikapolitiska aspekter och budgetbelopp /12 9

10 b) Förslag till Europaparlamentets och rådets förordning om inrättande av programmet Rättigheter och medborgare för perioden (första behandlingen) Partiell allmän riktlinje 10642/12 JAI 379 CADREFIN 275 FREMP 84 DATAPROTECT 68 JAIEX 39 CULT 87 SOC 465 CODEC 1505 Rådet nådde en partiell allmän riktlinje om förslaget. Den partiella allmänna riktlinjen omfattar hela texten och alla skäl, med undantag för budgetbeloppen. Den brittiska delegationen anmälde en parlamentsreservation mot bestämmelsen om skyddet av EU:s finansiella intressen. 17. Förslag till Europaparlamentets och rådets förordning om en gemensam europeisk köplag (första behandlingen) Riktlinjedebatt / Vissa frågor 10611/12 JUSTCIV 210 CONSOM 85 CODEC 1496 Rådet höll en riktlinjedebatt om hanteringen av de fortsatta förhandlingarna om förslaget till förordning om en gemensam europeisk köplag (dok /11). Rådet enades om att det förelåg allmän enighet om att arbetet bör påbörjas med behandlingen av innehållet i bilagan till förslaget, tillräckligt med tid måste avsättas vid den faktiska granskningen av bilagan för att förslaget ska kunna granskas ingående så att alla medlemsstaters åsikter och betänkligheter beaktas, uppmärksamhet bör ägnas åt att undersöka huruvida förslagets enskilda delar i praktiken skulle fungera för att undanröja praktiska hinder på den inre marknaden, en slutlig ståndpunkt om den rättsliga grunden för det föreslagna instrumentet endast bör fattas när förslagets slutliga struktur och tillämpningsområde står klart /12 10

11 18. Övriga frågor Information från ordförandeskapet om aktuella lagstiftningsförslag Ordförandeskapet informerade rådet om de framsteg som gjorts med initiativet till direktiv om en europeisk utredningsorder på det straffrättsliga området, förslaget till direktiv om angrepp mot informationssystem och förslaget till direktiv om miniminormer för brottsoffers rättigheter samt stöd till och skydd av brottsoffer Förverkande av vinning av brott (begäran av den irländska delegationen) 10759/12 DROIPEN 71 COPEN 133 CODEC 1528 Den irländska ministern informerade sina kolleger om Irlands erfarenheter i enlighet med referensdokumentet. ICKE LAGSTIFTANDE VERKSAMHET 19. Övriga frågor Prioriteringar för det kommande cypriotiska ordförandeskapet Den cypriotiska ministern informerade kommittén in det kommande cypriotiska EU-ordförandeskapets prioriteringar på området rättsliga och inrikes frågor /12 11