10116/17 ADD 1 REV 1 1 GIP 1B

Transkript

1 Europeiska unionens råd Bryssel den 4 juli 2017 (OR. en) 10116/17 ADD 1 REV 1 UTKAST TILL PROTOKOLL Ärende: PV/CONS 33 JAI 586 COMIX :e mötet i Europeiska unionens råd (rättsliga och inrikes frågor) i Luxemburg den 8 9 juni /17 ADD 1 REV 1 1

2 PUNKTER FÖR OFFENTLIG ÖVERLÄGGNING 1 Sida LAGSTIFTNINGSÖVERLÄGGNINGAR A-PUNKTER (9811/17 PTS A 44) 1. Förslag till ändringsbudget nr 2 till 2017 års allmänna budget: Införande av överskottet från budgetåret Europaparlamentets och rådets förordning om gränsöverskridande portabilitet för innehållstjänster online på den inre marknaden [första behandlingen]... 4 B-PUNKTER (9523/17 OJ CONS 31 COMPET 434 IND 133 RECH 204 ESPACE 27) 3. Europeiska åklagarmyndigheten: Förslag till rådets förordning om inrättande av Europeiska åklagarmyndigheten Den digitala agendan... 7 Tillhandahållande av digitalt innehåll: Förslag till Europaparlamentets och rådets direktiv om vissa aspekter på avtal om tillhandahållande av digitalt innehåll [första behandlingen] 5. Översyn av Bryssel IIa: Förslag till rådets förordning om behörighet, erkännande och verkställighet av avgöranden i äktenskapsfrågor och frågor om föräldraansvar, och om internationella bortföranden av barn (omarbetning) Insolvens: Förslag till Europaparlamentets och rådets direktiv om ramar för förebyggande omstrukturering, en andra chans och åtgärder för att göra förfaranden för omstrukturering, insolvens och skuldavskrivning effektivare och om ändring av direktiv 2012/30/EU [första behandlingen] Penningtvätt: Förslag till Europaparlamentets och rådets direktiv om bekämpning av penningtvätt genom straffrättsliga bestämmelser [första behandlingen] Överläggningar om unionens lagstiftningsakter (artikel 16.8 i fördraget om Europeiska unionen) samt andra offentliga överläggningar och offentliga debatter (artikel 8 i rådets arbetsordning) /17 ADD 1 REV 1 2

3 8. Dataskydd inom unionens institutioner och organ: Förslag till Europaparlamentets och rådets förordning om skydd för enskilda personer med avseende på behandling av personuppgifter som utförs av unionens institutioner, organ, kontor och byråer och om det fria flödet av sådana uppgifter samt om upphävande av förordning (EG) nr 45/2001 och beslut nr 1247/2002/EG [första behandlingen] Övriga frågor INRIKES FRÅGOR 14. Reform av det gemensamma europeiska asylsystemet och vidarebosättning a) Dublin b) Mottagningsvillkor c) Krav d) Förfarande e) Eurodac f) Europeiska stödkontoret för asylfrågor g) Ramen för vidarebosättning 15. Etias: Förslag till Europaparlamentets och rådets förordning om inrättande av ett EU-system för reseuppgifter och resetillstånd (Etias) [första behandlingen] Schengens informationssystem (SIS) a) Förslag till Europaparlamentets och rådets förordning om inrättande, drift och användning av Schengens informationssystem (SIS) på området in- och utresekontroller och om ändring av förordning (EU) nr 515/2014 samt upphävande av förordning (EG) nr 1987/2006 [första behandlingen] b) Förslag till Europaparlamentets och rådets förordning om inrättande, drift och användning av Schengens informationssystem (SIS) på området polissamarbete och straffrättsligt samarbete, om ändring av förordning (EU) nr 515/2014 och om upphävande av förordning (EG) nr 1986/2006, rådets beslut 2007/533/RIF och kommissionens beslut 2010/261/EU [första behandlingen] c) Förslag till Europaparlamentets och rådets förordning om inrättande, drift och användning av Schengens informationssystem (SIS) för återvändande av tredjelandsmedborgare som vistas olagligt i medlemsstaterna [första behandlingen] 17. Övriga frågor * * * 10116/17 ADD 1 REV 1 3

4 TORSDAGEN DEN 8 JUNI 2017 RÄTTSLIGA FRÅGOR LAGSTIFTNINGSÖVERLÄGGNINGAR (Offentlig överläggning i enlighet med artikel 16.8 i fördraget om Europeiska unionen) A-PUNKTER 1. Förslag till ändringsbudget nr 2 till 2017 års allmänna budget: Införande av överskottet från budgetåret /17 FIN 315 PE-L 20 godkänt av Coreper II den 31 maj 2017 Rådet antog sin ståndpunkt om förslag till ändringsbudget nr 2/2017 enligt dok. 9436/17; Storbritannien avstod från att rösta. 2. Europaparlamentets och rådets förordning om gränsöverskridande portabilitet för innehållstjänster online på den inre marknaden [första behandlingen] = Antagande av lagstiftningsakten PE-CONS 9/17 PI 19 RECH 47 EDUC 57 COMPET 107 SAN 68 AUDIO 16 CULT 17 DIGIT 29 CODEC 237 Rådet godkände Europarlamentets ståndpunkt vid första behandlingen och den föreslagna akten har antagits i enlighet med artikel i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt. (Rättslig grund: artikel 114 i EUF-fördraget) B-PUNKTER (9814/17 OJ CONS 33 JAI 556 COMIX 405) 3. Europeiska åklagarmyndigheten: Förslag till rådets förordning om inrättande av Europeiska åklagarmyndigheten = Allmän riktlinje 9545/2/17 REV 2 EPPO 18 EUROJUST 77 CATS 54 FIN 321 COPEN 169 GAF 21 CSC /17 EPPO 20 EUROJUST 82 CATS 61 FIN 343 COPEN 185 GAF 24 CSC 119 Rådet enades om en allmän riktlinje om utkastet till förordning om genomförande av fördjupat samarbete om inrättande av Europeiska åklagarmyndigheten, enligt dok. 9545/2/17 REV 2. Uttalanden till denna punkt återfinns nedan /17 ADD 1 REV 1 4

5 Uttalande från rådet och kommissionen om artikel 49.6 budget "Rådet och kommissionen förklarar att tillämpningen av den finansieringsmekanism som föreskrivs i artikel 11 i förordning nr 609/2014 om tillhandahållande av medel inte utgör ett prejudikat för framtida åtgärder som vidtas inom ramen för förfarandet för fördjupat samarbete." Uttalande från rådet om artikel 59a förbindelser med medlemsstater som inte deltar i det fördjupade samarbetet om inrättande av Europeiska åklagarmyndigheten "Rådet uppmanar kommissionen att överväga att lägga fram lämpliga förslag med syftet att säkerställa ett ändamålsenligt straffrättsligt samarbete mellan Europeiska åklagarmyndigheten och samtliga medlemsstater i Europeiska unionen som inte deltar i ett fördjupat samarbete om inrättande av Europeiska åklagarmyndigheten. Detta bör i synnerhet avse bestämmelser om straffrättsligt samarbete och överlämnande, med fullständigt iakttagande av unionens regelverk på detta område samt kravet på lojalt samarbete (artikel 4.3 i EU-fördraget). Det datum från och med vilket Europeiska åklagarmyndigheten bör utöva sin behörighet bör inte påverkas av förslag som kommissionen lägger fram." Uttalande från kommissionen "Kommissionen välkomnar rådets allmänna inställning till förslaget till en förordning om inrättande av en europeisk åklagarmyndighet. Europeiska åklagarmyndigheten bör bli en central aktör och därmed en milstolpe i skyddet av unionens ekonomiska intressen. Det kommer också att vara ett viktigt steg mot skapandet av ett genuint straffrättsligt område i Europeiska unionen. Även om kommissionen anser att utkastet till förordning utgör en god grund för inrättandet av Europeiska åklagarmyndigheten skulle kommissionen vilja göra följande uttalande om sina kvarstående farhågor beträffande artiklarna 31 och 65 samt kapitel VI i utkastet till förordning. Beträffande artikel 31: Kommissionen anser att principen om fri tillåtlighet av bevisning måste bevaras vid utredningar och lagföring som görs av Europeiska åklagarmyndigheten, dvs. bevisning som lagligen samlats in i en medlemsstat bör vara tillåtlig vid den domstol där förhandlingarna förs i en annan medlemsstat. Prövningen av den domstol där förhandlingarna förs av tillåtligheten av bevisning som läggs fram av Europeiska åklagarmyndigheten bör således begränsas till en kontroll av efterlevnaden av de rättigheter som fastställs i EU:s stadga om de grundläggande rättigheterna, särskilt de som ingår i avdelning VI ('Rättskipning') och inte baseras på några andra kriterier som följer av nationell rätt. Kommissionen anser att utkastet till förordning, särskilt skäl 70, saknar nödvändig tydlighet och till följd därav skulle kunna tolkas på ett sätt som gör att en domstol kan avvisa bevisning som läggs fram av Europeiska åklagarmyndigheten på någon grund som härrör från nationell rätt. Denna tolkning skulle undergräva det ömsesidiga förtroende som krävs för att den europeiska åklagarmyndigheten ska kunna fungera som enda myndighet och slutligen försämra effektiviteten i dess gränsöverskridande utredningar. Kommissionen vill betona att detta inte påverkar rätten för den domstol där förhandlingarna förs att fritt pröva den bevisning som lagts fram för den /17 ADD 1 REV 1 5

6 Beträffande artikel 65: Med tanke på de rättigheter som anges i artikel 15 i EUF-fördraget och i artikel 42 i Europeiska unionens stadga om de grundläggande rättigheterna, vilka föreskriver rätten att få tillgång till handlingar från alla unionens institutioner, organ och byråer, anser kommissionen att förordning 1049/2001 bör tillämpas fullt ut på alla handlingar som innehas av Europeiska åklagarmyndigheten. En fullständig tillämpning av förordning 1049/2001 skulle inte äventyra Europeiska åklagarmyndighetens verksamhet på något sätt, eftersom förordningen föreskriver särskilda undantag för utredningar och rättsliga förfaranden och gör det möjligt att fastställa allmänna presumtioner för att neka tillgång. Dessa inslag är tillräckliga för att hantera konfidentialitetskrav och väga dem mot allmänintresset. Om kapitel VI Uppgiftsskyddssystem: Kommissionen betraktar det fristående systemet för uppgiftsskydd för Europeiska åklagarmyndigheten som endast en tillfällig lösning. I enlighet med artikel 73a i utkastet till förordning, och mot bakgrund av den ståndpunkt som Europeiska unionens domstol kan inta i sitt yttrande 1/15 vad gäller den rättsliga grunden för bestämmelserna om uppgiftsskydd, kommer kommissionen att överväga att lägga fram ett lagstiftningsförslag i syfte att ändra eller upphäva bestämmelserna om skydd för fysiska personer med avseende på Europeiska åklagarmyndighetens behandling av personuppgifter. Utöver den rättsliga grunden har kommissionen särskilda farhågor avseende artikel 36e.2 c, genom vilken Europeiska åklagarmyndighetens behandling av personuppgifter för andra ändamål än dem för vilka de samlats in ska omfattas av nationell processrätt." Uttalande från Tyskland "Tyskland skulle vilja påpeka att det för landet är ett oeftergivligt villkor att den kompromiss om en 'statisk hänvisning' i anslutning till mervärdesskattebrott, som föreslagits av ordförandeskapet, bibehålls. Vi är beredda att stödja den allmänna riktlinjen på denna grundval. Tyskland kommer dock endast att kunna samtycka till det slutliga formella antagandet av rättsakten om artikel 17.1 i utkastet till förordning är oförändrat i detta avseende. Det är av avgörande betydelse för Tyskland att Europeiska åklagarmyndighetens behörighet att lagföra mervärdesskattebrott begränsas till allvarliga fall som har anknytning till territoriet i två eller flera medlemsstater och inbegriper en total skada på minst 10 miljoner EUR." 10116/17 ADD 1 REV 1 6

7 4. Den digitala agendan Tillhandahållande av digitalt innehåll: Förslag till Europaparlamentets och rådets direktiv om vissa aspekter på avtal om tillhandahållande av digitalt innehåll [första behandlingen] = Allmän riktlinje 9901/17 JUSTCIV 137 CONSOM 246 DIGIT 157 AUDIO 84 DAPIX 224 DATAPROTECT 111 CULT 83 CODEC ADD 1 Rådet godkände i form av ett kompromisspaket en allmän riktlinje om artiklarna och en rad viktiga skäl i förslaget till direktiv, som återges i dok. 9901/17 ADD 1, och noterade de skriftliga uttalandena från delegationerna (9833/17 och 10080/1/17 REV 1) och från kommissionen (10080/17 ADD 1) nedan. Gemensamt uttalande från Portugal, Frankrike, Italien, Rumänien och Cypern "Portugal, Frankrike, Italien, Rumänien och Cypern förbehåller sig rätten att eftersträva förbättringar i de kommande interinstitutionella förhandlingarna med Europaparlamentet och förväntar sig att trepartsdialogen kommer att utmynna i ett mer ambitiöst direktiv som gynnar konsumentskyddet i Europeiska unionen, särskilt vad avser bestämmelserna om omvänd bevisbörda för leverantören. Den av ordförandeskapet föreslagna kompromissen med maximal harmonisering på ett år är inte i linje med den minimiharmonisering på två år som anges för tidsfristen för leverantörens ansvar (lagstadgad garanti), något som omotiverat lägger hinder i vägen för skyddet av våra konsumenter när det gäller vad som normalt är ett mycket komplext digitalt innehåll eller mycket komplexa digitala tjänster. Det är inte rimligt att förvänta sig att konsumenter fullt ut ska kunna förstå ett sådant digitalt innehåll eller sådana digitala tjänster och ännu mindre att de ska kunna bevisa när det råder bristande överenstämmelse ett år efter engångsleveranser. När det gäller Portugal, Frankrike, Italien, Rumänien och Cypern kommer den maximala harmoniseringen på ett år för omvänd bevisbörda och bristen på anpassning till den föreslagna tvåårsfristen för leverantörens ansvar (lagstadgad garanti) att utgöra ett allvarligt bakslag för konsumentskyddet." 10116/17 ADD 1 REV 1 7

8 Uttalande från Republiken Österrike "Trots sina betänkligheter avseende kravet på ett särskilt garantisystem för avtal för tillhandahållande av digitalt innehåll har Österrike alltid deltagit aktivt och konstruktivt i diskussionerna i rådsarbetsgruppen. Det är desto mer beklagligt att många av Österrikes förslag, vare sig de gäller frågor om innehåll eller juridisk utformning, inte avspeglas i den aktuella kompromisstexten trots att de har fått stöd av andra medlemsstater. Även om framsteg gjorts under förhandlingarnas gång finns det fortfarande delar av kompromisstexten som är otydliga och som kommer att ge upphov till avsevärd rättsosäkerhet. Detta gäller särskilt bestämmelserna avseende digitalt innehåll som integrerats i produkter. För att få en transparent reglering behöver avseende dessa produkter upprättas regler som skulle vara okomplicerade för konsumenter, leverantörer och rättstillämpare att följa, för att undvika problem med differentiering. Den aktuella texten misslyckas dessvärre i grunden med att uppfylla detta krav. Otydlig juridisk utformning vidhäftar även bestämmelserna om inledningen av tidsfristen för garantin (artikel 9a.3 ii) och hävande av avtal (artikel 13a.1 i förening med artikel 13b.3). Inte heller har man alltid hittat rätt balans mellan leverantörernas och konsumenternas intressen. När det gäller frågan om omvänd bevisbörda i artikel 10.1a har Österrike alltid förordat en tidsfrist på sex månader för omvänd bevisbörda. Bestämmelserna om tidsfristen på ett år för omvänd bevisbörda och om garantin i avtal utan betalning där personuppgifter behandlas kommer att bli mycket betungande för leverantörerna. Å andra sidan innebär leverantörernas i stort sett obegränsade ensidiga rätt att ända innehållet att konsumenternas ställning försämras. Här behöver såsom Österrike upprepade gånger har föreslagit ett kriterium införlivas som tar tillbörlig hänsyn till konsumenternas intressen, såsom huruvida ändringen är sådan att konsumenterna rimligen kan förväntas godta den. Slutligen har bestämmelserna i förslaget nära koppling till dem i det parallella förslaget om vissa aspekter på avtal om försäljning av varor på nätet och annan distansförsäljning av varor så garantin i avtal om för tillhandahållande av digitalt innehåll bör egentligen inte behandlas separat." 10116/17 ADD 1 REV 1 8

9 Gemensamt uttalande från Lettland, Litauen och Luxemburg "Digitala produkter som utvecklas snabbt, såsom digitalt innehåll, är en av de främsta drivkrafterna bakom den digitala ekonomins tillväxt. Därför välkomnar Lettland, Litauen och Luxemburg (nedan kallade medlemsstaterna) att syftet med direktivet är att den digitala inre marknaden ska fungera smidigare genom att man fastställer enhetliga regler för konsumentskydd när det gäller avtal för tillhandahållande av digitalt innehåll. På det hela taget anser medlemsstaterna att den allmänna riktlinjen är en välavvägd balans mellan medlemsstaternas olika intressen samt mellan en hög nivå av konsumentskydd och en företagsvänlig miljö. Därför stöder medlemsstaterna den allmänna riktlinjen. Likväl vill medlemsstaterna uttrycka farhågor om vissa aspekter av den text som godkändes i dag. Med tanke på de problem som redan existerar i praktiken och som främst rör olika nationella regler är principen om fullständig harmonisering grundläggande för att man ska kunna fullborda en välfungerande inre marknad för både konsumenter och företag. Därför beklagar medlemsstaterna att Europeiska kommissionens ursprungliga förslag har urvattnats i och med att medlemsstaterna får behålla olika nationella bestämmelser om vissa delar av direktivet, framför allt om de rättsliga garantiperioderna, hävandet av avtal som inte är tidsbegränsade och konsekvenserna av hävandet av paketavtal. Det innebär att de rättsliga hindren mot gränsöverskridande handel och följaktligen fragmenteringen av den inre marknaden kommer att kvarstå, vilket hindrar konsumenterna och företagen från att dra fördel av en verkligt integrerad digital inre marknad. Ytterligare avvikelser, även om de är ytterst små, från harmoniseringsnivån skulle äventyra syftet med hela direktivet. Medlemsstaterna förbehåller sig rätten att hålla fast vid de farhågor som uttryckts ovan i framtida interinstitutionella förhandlingar." Uttalande från Tjeckien "Tjeckien välkomnar och stöder detta direktivs syfte att bidra till en snabbare tillväxt på den digitala inre marknaden, till gagn både för konsumenter och företag. Vi anser också att vi med en målinriktad fullständig harmonisering skulle kunna eliminera de viktigaste avtalsrättsliga hindren för gränsöverskridande tillhandahållande av digitalt innehåll. Tjeckien har deltagit i förhandlingarna om förslaget på ett aktivt och konstruktivt sätt, och ser med tillfredsställelse att vissa problem har lösts i syfte att uppnå en välavvägd kompromiss. Trots detta anser vi att vissa viktiga inslag i förslaget är oklara och endast leder till rättslig osäkerhet. Genom att godta dessa bestämmelser skulle vi dessutom minska den konsumentskyddsnivå som garanteras genom nationell lagstiftning. Vi vill i synnerhet uttrycka vårt missnöje med den oklara tolkningen av definitionen av 'inbyggt digitalt innehåll' (artikel 2.12) eftersom det inte är klart vilka regler som ska tillämpas på vilket digitalt innehåll. Vi beklagar även att lydelsen av artikel 5 ändrades i det sista skedet av förhandlingen och att texten urvattnats. Tjeckien är dessutom inte övertygat om att principen om fullständig harmonisering, som vi länge har givit vårt stöd till, inte kunde bibehållas i artikel 9a. I syfte att kompensera för minimiharmoniseringen i artikel 9a anser vi dock att åtminstone tidsfristen för omvänd bevisbörda bör vara 2 år, dvs. samma varaktighet som tidsfristen för leverantörens ansvar för bristande överensstämmelse /17 ADD 1 REV 1 9

10 Eftersom vi åtagit oss att upprätthålla skyddet för tjeckiska konsumenter beklagar vi slutligen att man inte godkände vårt förslag till skälet rörande artikel 12.2, som syftade till att säkerställa den rättsliga säkerheten för konsumenten vid fastställandet av den för oss så problematiska 'rimliga tiden' inom vilken leverantören ska bringa det digitala innehållet eller den digitala tjänsten i överensstämmelse med avtalet." Uttalande från kommissionen "Kommissionen fäster stor vikt vid att säkerställa driftskompatibilitet för digitalt innehåll. Därför följer kommissionen utvecklingen på marknaden och överväger möjliga sätt att gå vidare. I samband med detta tar kommissionen hänsyn till unionens befintliga lagstiftning. Kommissionen kommer även bedöma marknadsutvecklingens verkningar på tillämpningen av det föreslagna direktivet om avtal om tillhandahållande av digitalt innehåll." 5. Översyn av Bryssel IIa: Förslag till rådets förordning om behörighet, erkännande och verkställighet av avgöranden i äktenskapsfrågor och frågor om föräldraansvar, och om internationella bortföranden av barn (omarbetning) = Riktlinjedebatt 9317/17 JUSTCIV COR 1 Rådet gav ett brett stöd till de politiska strategierna i dok. 9317/17 + COR 1, som kommer att tjäna som underlag för det framtida arbetet i rådets arbetsgrupp. 6. Insolvens: Förslag till Europaparlamentets och rådets direktiv om ramar för förebyggande omstrukturering, en andra chans och åtgärder för att göra förfaranden för omstrukturering, insolvens och skuldavskrivning effektivare och om ändring av direktiv 2012/30/EU [första behandlingen] = Riktlinjedebatt 9316/17 JUSTCIV 112 EJUSTICE 65 ECOFIN 418 COMPET 415 EMPL 312 SOC 398 CODEC 833 Rådet godkände de principer som anges i dok. 9316/17 för det framtida arbete som rådets arbetsgrupp ska utföra med avseende på detta utkast till direktiv. 7. Penningtvätt: Förslag till Europaparlamentets och rådets direktiv om bekämpning av penningtvätt genom straffrättsliga bestämmelser [första behandlingen] = Allmän riktlinje 9718/17 JAI 551 DROIPEN 76 COPEN 181 CT 55 CODEC COR 1 Rådet enades om en allmän riktlinje om förslaget till direktiv om bekämpning av penningtvätt genom straffrättsliga bestämmelser, med reservationer från Österrike och Grekland. Kommissionen avvaktade med att ta ställning i väntan på förhandlingarna med Europaparlamentet /17 ADD 1 REV 1 10

11 8. Dataskydd inom unionens institutioner och organ: Förslag till Europaparlamentets och rådets förordning om skydd för enskilda personer med avseende på behandling av personuppgifter som utförs av unionens institutioner, organ, kontor och byråer och om det fria flödet av sådana uppgifter samt om upphävande av förordning (EG) nr 45/2001 och beslut nr 1247/2002/EG [första behandlingen] = = Allmän riktlinje 9091/17 DATAPROTECT 94 JAI 412 DAPIX 180 FREMP 59 DIGIT 133 CODEC 791 RELEX REV 1 (it, da, cs, sk, bg, ro, hr, ga) Rådet godkände en allmän riktlinje om det ovannämnda utkastet till förordning enligt dok. 9091/ Övriga frågor = Information från ordförandeskapet om aktuella lagstiftningsförslag Ordförandeskapet informerade delegationerna om läget i de olika pågående lagstiftningsärendena /17 ADD 1 REV 1 11

12 FREDAGEN DEN 9 JUNI INRIKES FRÅGOR LAGSTIFTNINGSÖVERLÄGGNINGAR (Offentlig överläggning i enlighet med artikel 16.8 i fördraget om Europeiska unionen) 14. Reform av det gemensamma europeiska asylsystemet och vidarebosättning a) Dublin: Förslag till Europaparlamentets och rådets förordning om kriterier och mekanismer för att avgöra vilken medlemsstat som är ansvarig för att pröva en ansökan om internationellt skydd som en tredjelandsmedborgare eller en statslös person har lämnat in i någon medlemsstat (omarbetning) [första behandlingen] b) Mottagningsvillkor: Förslag till Europaparlamentets och rådets direktiv om normer för mottagande av personer som ansöker om internationellt skydd (omarbetning) [första behandlingen] c) Krav: Förslag till Europaparlamentets och rådets förordning om normer för när tredjelandsmedborgare eller statslösa personer ska anses berättigade till internationellt skydd, för en enhetlig status för flyktingar eller personer som uppfyller kraven för att betecknas som subsidiärt skyddsbehövande, och för innehållet i det beviljade skyddet och om ändring av rådets direktiv 2003/109/EG av den 25 november 2003 om varaktigt bosatta tredjelandsmedborgares ställning [första behandlingen] d) Förfarande: Förslag till Europaparlamentets och rådets förordning om upprättande av ett gemensamt förfarande för internationellt skydd i unionen och om upphävande av direktiv 2013/32/EU [första behandlingen] e) Eurodac: Förslag till Europaparlamentets och rådets förordning om inrättande av Eurodac för jämförelse av fingeravtryck för en effektiv tillämpning av [förordning (EU) nr 604/2013 om kriterier och mekanismer för att avgöra vilken medlemsstat som är ansvarig för att pröva en ansökan om internationellt skydd som en tredjelandsmedborgare eller en statslös person har lämnat in i någon medlemsstat], för identifiering av tredjelandsmedborgare eller statslösa personer som vistas olagligt, och för när medlemsstaternas brottsbekämpande myndigheter och Europol begär jämförelser med Eurodacuppgifter för brottsbekämpande ändamål (omarbetning) [första behandlingen] f) Easo: Förslag till Europaparlamentets och rådets förordning om Europeiska unionens asylbyrå och om upphävande av förordning (EU) nr 439/2010 [första behandlingen] 10116/17 ADD 1 REV 1 12

13 g) Ramen för vidarebosättning: Förslag till Europaparlamentets och rådets förordning om inrättande av en unionsram för vidarebosättning och om ändring av Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 516/2014 [första behandlingen] = Lägesrapport 9781/17 ASILE 38 ASIM 64 CSC 115 EURODAC 17 ENFOPOL 277 RELEX 467 CODEC 936 Rådet noterade den information som det maltesiska ordförandeskapet tillhandahållit om läget i behandlingen av sju lagstiftningsförslag om reformen av det gemensamma europeiska asylsystemet (Ceas) på grundval av ordförandeskapets lägesrapport (9781/17). 15. Etias: Förslag till Europaparlamentets och rådets förordning om inrättande av ett EUsystem för reseuppgifter och resetillstånd (Etias) [första behandlingen] = Allmän riktlinje 9763/17 FRONT 248 VISA 203 DAPIX 213 DATAPROTECT 108 CODEC 935 COMIX ADD 1 Rådet bekräftade resultatet av diskussionerna i gemensamma kommittén på ministernivå (10253/17) och godkände texterna i bilagan och i addendum 1 till dok. 9763/17 som en allmän riktlinje. Bulgarien avstod från att rösta och gjorde det uttalande som återges nedan. Uttalande från Bulgarien "Bulgarien välkomnar ordförandeskapets insatser för att nå en gemensam inställning och föra upp diskussionen på nästa nivå i syfte att ta den politiska vägledning som Europeiska rådet lämnade i sina slutsatser av den 15 december 2016 ad notam, nämligen att nå en överenskommelse mellan medlagstiftarna om Etias före utgången av Vi är helt övertygade om att Etias kommer att bidra till att förebygga hot mot säkerheten i allmänhet. I avvaktan på den slutliga överenskommelsen om paketet för smarta gränser, och särskilt beräkningen av längden på tredjelandsmedborgares vistelse, är det svårt för oss att fullt ut bedöma Etias övergripande funktion och vilka effekter systemet får för Bulgarien. Vi framhåller vikten av den gemensamma beräkningsmetoden för längden på tredjelandsmedborgares vistelse som rådet enats om inom ramen för förordningen om in- och utresesystemet. Vi upprepar vår oro över att eventuella skillnader i beräkningsmetoden för längden på vistelsen kommer att få negativa konsekvenser för Etias funktion och för den inre säkerheten." 10116/17 ADD 1 REV 1 13

14 16. Schengens informationssystem (SIS) a) Förslag till Europaparlamentets och rådets förordning om inrättande, drift och användning av Schengens informationssystem (SIS) på området in- och utresekontroller och om ändring av förordning (EU) nr 515/2014 samt upphävande av förordning (EG) nr 1987/2006 [första behandlingen] b) Förslag till Europaparlamentets och rådets förordning om inrättande, drift och användning av Schengens informationssystem (SIS) på området polissamarbete och straffrättsligt samarbete, om ändring av förordning (EU) nr 515/2014 och om upphävande av förordning (EG) nr 1986/2006, rådets beslut 2007/533/RIF och kommissionens beslut 2010/261/EU [första behandlingen] c) Förslag till Europaparlamentets och rådets förordning om inrättande, drift och användning av Schengens informationssystem (SIS) för återvändande av tredjelandsmedborgare som vistas olagligt i medlemsstaterna [första behandlingen] = Riktlinjedebatt 9595/17 JAI 536 SIRIS 96 SCHENGEN 32 ENFOPOL 265 COPEN 175 FRONT 243 MIGR 85 COMIX 384 CODEC COR 1 Rådet noterade diskussionerna i gemensamma kommittén på ministernivå (10253/17) och gav rådets behöriga organ i uppdrag att fortsätta arbetet med förslagen. 17. Övriga frågor = Information från ordförandeskapet om aktuella lagstiftningsförslag Ordförandeskapet informerade delegationerna om läget i de olika pågående lagstiftningsärendena /17 ADD 1 REV 1 14