10725/17 1 DG E. Europeiska unionens råd Bryssel den 7 juli 2017 (OR. en) 10725/17 PV/CONS 44 TRANS 301 TELECOM 177 ENER 312

Transkript

1 Europeiska unionens råd Bryssel den 7 juli 2017 (OR. en) 10725/17 UTKAST TILL PROTOKOLL Ärende: PV/CONS 44 TRANS 301 TELECOM 177 ENER :e mötet i Europeiska unionens råd (transport, telekommunikation och energi) i Luxemburg den 26 juni /17 1

2 INNEHÅLLSFÖRTECKNING Sida 1. Godkännande av dagordningen... 3 ICKE LAGSTIFTANDE VERKSAMHET 2. Godkännande av A-punktslistan... 3 LAGSTIFTNINGSÖVERLÄGGNINGAR 3. Godkännande av A-punktslistan Förslag till Europaparlamentets och rådets direktiv om ändring av direktiv 2012/27/EU om energieffektivitet [första behandlingen] Förslag till Europaparlamentets och rådets direktiv om ändring av direktiv 2010/31/EU om byggnaders energiprestanda [första behandlingen] Paketet om ren energi [första behandlingen] Sammanlänkningar : Statusuppdatering och hur de behandlas i paketet om ren energi Övriga frågor... 6 BILAGA Uttalanden till rådets protokoll... 8 * * * 10725/17 2

3 1. Godkännande av dagordningen 10377/17 OJ CONS 41 TRANS 285 TELECOM 168 ENER 296 Rådet godkände den ovannämnda dagordningen. ICKE LAGSTIFTANDE VERKSAMHET 2. Godkännande av A-punktslistan 10395/17 PTS A 54 Rådet godkände A-punktslistan i dok /17. LAGSTIFTNINGSÖVERLÄGGNINGAR (Offentlig överläggning i enlighet med artikel 16.8 i fördraget om Europeiska unionen) 3. Godkännande av A-punktslistan 10394/17 PTS A 53 Rådet godkände A-punktslistan i dok /17. Närmare uppgifter om antagandet av dessa punkter anges nedan. 1. Europaparlamentets och rådets förordning om fastställande av en ram för energimärkning och om upphävande av direktiv 2010/30/EU [första behandlingen] = Antagande av lagstiftningsakten PE-CONS 19/17 ENER 138 ENV 345 CONSOM 134 CODEC 567 Rådet godkände Europarlamentets ståndpunkt vid första behandlingen, och den föreslagna akten har antagits i enlighet med artikel i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt. (Rättslig grund: artikel i EUF-fördraget) Kommissionen, Europaparlamentet och rådet, kommissionen och BG gjorde uttalanden, som återges i bilagan /17 3

4 2. Europaparlamentets och rådets beslut om unionens deltagande i partnerskapet för forskning och innovation i Medelhavsområdet (Prima) som genomförs gemensamt av flera medlemsstater [första behandlingen] = Antagande av lagstiftningsakten PE-CONS 18/17 RECH 105 MED 32 AGRI 212 MIGR 57 CODEC 448 Rådet godkände Europaparlamentets ståndpunkt vid första behandlingen, och den föreslagna akten har antagits i enlighet med artikel i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt, varvid den brittiska delegationen avstod från att rösta. (Rättslig grund: artiklarna 185 och i EUF-fördraget) Kommissionen och UK gjorde ett uttalande, som återges i bilagan. 3. Europaparlamentets och rådets förordning om ändring av förordning (EU) nr 1303/2013 vad gäller ytterligare stöd till medlemsstater som drabbats av naturkatastrofer [första behandlingen] = Antagande av lagstiftningsakten PE-CONS 21/17 FSTR 39 FC 40 REGIO 55 SOC 309 EMPL 232 BUDGET 16 AGRISTR 42 PECHE 188 CADREFIN 53 CODEC 733 Rådet godkände Europarlamentets ståndpunkt vid första behandlingen, och den föreslagna akten har antagits i enlighet med artikel i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt. (Rättslig grund: artikel 177 i EUF-fördraget) 4. Förslag till Europaparlamentets och rådets direktiv om ändring av direktiv 2012/27/EU om energieffektivitet [första behandlingen] Interinstitutionellt ärende: 2016/0376 (COD) = Allmän riktlinje 10284/17 ENER 289 ENV 611 TRANS 275 ECOFIN 538 RECH 235 CODEC 1045 IA COR /16 ENER 413 ENV 754 TRANS 473 ECOFIN 1149 RECH 340 IA 124 CODEC 1789 REV 1 (sv) Rådet antog en allmän riktlinje om ovannämnda ärende (se dok /17). HU, LV, PL, RO, SK och UK kunde inte stödja den allmänna riktlinjen; BG och SI avstod från att rösta. FR, DK, DE, IE, LU, PT och SE lade fram ett uttalande (se bilagan) /17 4

5 5. Förslag till Europaparlamentets och rådets direktiv om ändring av direktiv 2010/31/EU om byggnaders energiprestanda [första behandlingen] Interinstitutionellt ärende: 2016/0381 (COD) = Allmän riktlinje 10288/17 ENER 292 ENV 614 TRANS 276 ECOFIN 540 RECH 236 CODEC 1049 IA /16 ENER 416 ENV 756 TRANS 477 ECOFIN 1152 RECH 341 IA 125 CODEC 1797 Rådet antog en allmän riktlinje om ovannämnda ärende (se dok /17). SE gjorde ett uttalande, som återfinns i bilagan. 6. Paketet om ren energi [första behandlingen] a) Förslag till Europaparlamentets och rådets förordning om den inre marknaden för el (omarbetning) Interinstitutionellt ärende: 2016/0379 (COD) 15135/16 ENER 418 ENV 758 CLIMA 169 COMPET 637 CONSOM 301 FISC 221 IA 131CODEC REV 1 (en) + REV 2 (da) REV 1 (en) + ADD 2 + ADD 2 REV 1 (en) b) Förslag till Europaparlamentets och rådets direktiv om gemensamma regler för den inre marknaden för el (omarbetning) Interinstitutionellt ärende: 2016/0380 (COD) 15150/16 ENER 420 ENV 760 CLIMA 171 COMPET 640 CONSOM 302 FISC 222 IA 133 CODEC REV 1 (en) + REV 2 (fr, it) REV 1 (en) c) Förslag till Europaparlamentets och rådets förordning om riskberedskap inom elsektorn och om upphävande av direktiv 2005/89/EG Interinstitutionellt ärende: 2016/0377 (COD) 15151/16 ENER 421 IA 136 CODEC 1817 d) Förslag till Europaparlamentets och rådets förordning om inrättande av Europeiska unionens byrå för samarbete mellan energitillsynsmyndigheter (omarbetning) Interinstitutionellt ärende: 2016/0378 (COD) 15149/16 ENER 419 IA 134 CODEC /17 5

6 e) Förslag till Europaparlamentets och rådets direktiv om främjande av användningen av energi från förnybara energikällor (omarbetning) Interinstitutionellt ärende: 2016/0382 (COD) 15120/16 ENER 417 CLIMA 168 CONSOM 298 TRANS 479 AGRI 650 IND 261 ENV 757 IA 130 CODEC REV 1 (en) REV 1 (en) f) Förslag till Europaparlamentets och rådets förordning om styrningen av energiunionen och om ändring av direktiv 94/22/EG, direktiv 98/70/EG, direktiv 2009/31/EG, förordning (EG) nr 663/2009, förordning EG) nr 715/2009, direktiv 2009/73/EG, rådets direktiv 2009/119/EG, direktiv 2010/31/EU, direktiv 2012/27/EU, direktiv 2013/30/EU och rådets direktiv (EU) 2015/652 och om upphävande av förordning (EU) nr 525/2013 Interinstitutionellt ärende: 2016/0375 (COD) 15090/1/16 ENER 412 CLIMA 167 IA 123 CODEC 1788 REV 1 REV 1 = Lägesrapport 9578/17 ENER 250 CLIMA 145 COMPET 439 CONSOM 230 FISC 113 TRANS 205 AGRI 283 IND 137 ENV 537 CODEC 902 Rådet noterade lägesrapporten i dok. 9578/ Sammanlänkningar : Statusuppdatering och hur de behandlas i paketet om ren energi = Diskussion 10089/1/17 ENER 276 CLIMA 174 COMPET 480 CONSOM 249 FISC 135 TRANS 254 AGRI 319 IND 154 ENV 591 REV 1 Rådet höll en diskussion på grundval av den information som ES och PT lagt fram i dok /1/17 REV Övriga frågor a) Rekommendation till rådets beslut om bemyndigande att inleda förhandlingar om ett avtal mellan Europeiska unionen och Ryska federationen om driften av Nord Stream 2-ledningen = Information från kommissionen Rådet noterade den information om den ovannämnda rekommendationen som lagts fram av kommissionen /17 6

7 b) Den senaste utvecklingen i fråga om yttre förbindelser på energiområdet = Information från kommissionen 9990/17 ENER 272 RELEX 494 Rådet noterade den information om yttre förbindelser på energiområdet som lagts fram av kommissionen. c) Det kommande ordförandeskapets arbetsprogram = Information från den estniska delegationen 9992/17 ENER 273 Rådet noterade det kommande ordförandeskapets arbetsprogram enligt dok. 9992/ /17 7

8 BILAGA UTTALANDEN TILL RÅDETS PROTOKOLL LAGSTIFTNINGSÖVERLÄGGNINGAR (Offentlig överläggning i enlighet med artikel 16.8 i fördraget om Europeiska unionen) Till A-punkt 1: Utkast till Europaparlamentets och rådets förordning om fastställande av en ram för energimärkning och om upphävande av direktiv 2010/30/EU [första behandlingen] = Antagande av lagstiftningsakten UTTALANDE FRÅN EUROPAPARLAMENTET, RÅDET OCH KOMMISSIONEN OM ARTIKLARNA 290 OCH 291 I EUF-FÖRDRAGET "Europaparlamentet, rådet och kommissionen, som erinrar om det interinstitutionella avtalet om bättre lagstiftning av den 16 april 2016, särskilt punkt 26, förklarar att bestämmelserna i denna förordning inte ska påverka institutionernas eventuella framtida ståndpunkter när det gäller tillämpningen av artiklarna 290 och 291 i EUF-fördraget i andra lagstiftningsärenden." UTTALANDE FRÅN KOMMISSIONEN OM EKONOMISK ERSÄTTNING FÖR KONSUMENTER "Med tanke på dess pågående insatser för att stärka genomförandet av unionens harmoniseringslagstiftning för produkter bör kommissionen, för att ta itu med konsumenternas potentiella ekonomiska förluster till följd av felaktigt märkta produkter eller lägre energi- och miljöprestanda än vad märkningen visar, undersöka om konsumenterna kan kompenseras vid fall av bristande efterlevnad avseende den energiklass som visas på etiketten." UTTALANDE FRÅN BULGARIEN "Bulgarien anser att antagandet av Europaparlamentets och rådets förordning om fastställande av en ram för energieffektivitetsmärkning och om upphävande av direktiv 2010/30/EU inte ska utgöra ett prejudikat i fråga om säkerställandet av efterlevnaden av den nya lagstiftningsramen vid översyn av befintlig produktlagstiftning och särskilt med avseende på Europaparlamentets och rådets direktiv 2009/125/EG av den 21 oktober 2009 om upprättande av en ram för att fastställa krav på ekodesign för energirelaterade produkter." 10725/17 8 BILAGA

9 Till A-punkt 2: Utkast till Europaparlamentets och rådets beslut om unionens deltagande i partnerskapet för forskning och innovation i Medelhavsområdet (Prima) som genomförs gemensamt av flera medlemsstater [första behandlingen] = Antagande av lagstiftningsakten UTTALANDE FRÅN KOMMISSIONEN OM EKONOMISKA GARANTIER FÖR GENOMFÖRANDESTRUKTUREN FÖR PRIMA "1. När det gäller Prima-initiativet stadgas i EU:s budgetförordning artikel 58.1 c vi att kommissionen får anförtro genomförande av unionens budget åt privaträttsliga organ som anförtrotts offentliga förvaltningsuppgifter (genomförandestruktur). Ett sådant organ måste lämna tillräckliga ekonomiska garantier. 2. För att respektera en sund ekonomisk förvaltning av EU:s medel bör dessa garantier omfatta, utan begränsning av räckvidd eller belopp, eventuella skulder som genomförandestrukturen har gentemot unionen i samband med genomförandeuppgifter som föreskrivs i delegeringsavtalet. Kommissionen förväntar sig vanligen att garanterna godtar solidariskt ansvar för genomförandestrukturens skulder. 3. På grundval av en detaljerad bedömning, särskilt om huruvida resultatet av förhandsbedömningar som utförts avseende genomförandestrukturen i linje med artikel 61 i budgetförordningen anses adekvata, kommer emellertid kommissionens utanordnare med ansvar för Prima att föreskriva följande: Med beaktande av proportionalitetsprincipen får de ekonomiska garantier som begärs från genomförandestrukturen begränsat till maximibeloppet för unionens bidrag. I enlighet därmed kommer varje garants ansvar att stå i proportion till dennas andel av dess bidrag till Prima. Garanterna kan godkänna villkoren för hur detta ansvar ska bäras i sina respektive ansvarsförklaringar." UTTALANDE FRÅN FÖRENADE KUNGARIKET "Förenade kungariket erkänner vikten av Prima-initiativet för Europa Medelhavsområdet och konstaterar att ämnet livsmedelstrygghet, som för närvarande står i fokus för Prima, är relevant både för Europa Medelhavsområdet och övriga världen. Vi sätter värde på tillfället att utveckla bättre forsknings- och innovationsförbindelser med de deltagande länderna i Europa Medelhavsområdet, särskilt med länderna i det södra grannskapet. Förenade kungariket är dock bekymrat för att Prima-initiativet kan bli prejudicerande för tilldelning av EU-finansiering till forskning och innovation på grundval av geografiska faktorer snarare än spetskompetens. Vi anser att spetskompetens bör vara huvudkriteriet för tilldelning av finansiering från Horisont Förenade kungariket lade därför ned sin röst vid omröstningen om beslutet." 10725/17 9 BILAGA

10 Till B-punkt 4: Förslag till Europaparlamentets och rådets direktiv om ändring av direktiv 2012/27/EU om energieffektivitet [första behandlingen] Interinstitutionellt ärende: 2016/0376 (COD) = Allmän riktlinje UTTALANDE FRÅN FRANKRIKE, DANMARK, TYSKLAND, IRLAND, LUXEMBURG, PORTUGAL OCH ERIGE "En ambitiös europeisk politik på energieffektivitetsområdet är av största vikt för att de åtaganden som alla EU-medlemsstater gjort inom ramen för Parisavtalet ska kunna uppfyllas. I dag antog rådet, med kvalificerad majoritet och efter ett stort antal förhandlingsomgångar, en kompromisståndpunkt om förslaget till Europaparlamentets och rådets direktiv om ändring av direktiv 2012/27/EU om energieffektivitet. Frankrike, Danmark, Tyskland, Irland, Luxemburg, Portugal och Sverige noterar den kompromisstext som antagits av rådet och är redo att fortsätta förhandlingarna för att göra direktivet mer ambitiöst." Till B-punkt 5: Förslag till Europaparlamentets och rådets direktiv om ändring av direktiv 2010/31/EU om byggnaders energiprestanda [första behandlingen] Interinstitutionellt ärende: 2016/0381 (COD) = Allmän riktlinje UTTALANDE FRÅN ERIGE "Byggnader spelar en allt viktigare roll i energisystemet. Inte bara för att byggnader förbrukar 40 % av energin i EU, utan också för att de utgör en viktig länk mellan den aktiva konsumenten och energisystemet. Sverige har därför i allmänhet ställt sig positivt till ett reviderat direktiv om byggnaders energiprestanda, så att byggnaderna integreras i energisystemet på marknadsbaserade villkor. En synnerligen viktig fråga för Sverige i förhandlingarna har varit att göra bilaga I om beräkning av byggnaders energiprestanda mer flexibel med avseende på den förnybara energi som produceras och förbrukas på plats. Flexibilitet behövs för att man ska kunna skapa balans mellan energieffektivitet och förnybar energi på nationell och lokal nivå, särskilt i situationerna där andelen förnybar energi som kommer från annat håll redan är mycket stor. Sverige beklagar att rådets allmänna riktlinje inte ger medlemsstaterna tillräcklig flexibilitet i detta avseende, och skulle ha föredragit att det ges full frihet att bestämma om förnybar energi ska beaktas eller inte." 10725/17 10 BILAGA