11050/11 lym/al/chs 1 DG H

Transkript

1 EUROPEISKA UNIONENS RÅD Bryssel den 6 juni 20 (8.6) (OR. en) 050/ JAI 396 COSI 46 ENFOPOL 84 CRIMORG 8 ENFOCUSTOM 52 PESC 78 RELEX 603 NOT från: Ordförandeskapet till: Coreper/rådet Föreg. dok. nr: 0088/2/ REV 2 JAI 33 COSI 37 ENFOPOL 48 CRIMORG 66 ENFOCUSTOM 44 PESC 598 RELEX / JAI 250 COSI 28 ENFOPOL 2 CRIMORG 52 ENFOCUSTOM 34 PESC 53 RELEX /0 COSI 69 ENFOPOL 298 CRIMORG 85 ENFOCUSTOM 94 Ärende: Utkast till rådets slutsatser om fastställande av EU:s prioriteringar i kampen mot organiserad brottslighet EU:s policycykel för avseende organiserad och grov internationell brottslighet kräver att den ständiga kommittén för operativt samarbete i frågor som rör den inre säkerheten (nedan kallad ständiga kommittén för inre säkerhet) och kommissionen utarbetar ett rådgivande policydokument på grundval av EU:s hotbildsbedömning avseende den organiserade brottsligheten (Octa 20). Utkastet till rådgivande policydokument, vilket utarbetades av ordförandeskapet med bidrag från kommissionen, utgår ifrån en sammanfattning av EU:s Octa 20 2 och tjänar som stöd för ständiga kommittén för inre säkerhet vid framläggandet för rådet av utkast till slutsatser om fastställande av EU:s nya prioriteringar i kampen mot organiserad brottslighet Dok. 5358/0. Dok. 8709/. 050/ lym/al/chs DG H SV

2 2. Vid mötet den juni 20 nådde ständiga kommittén för inre säkerhet en allmän överenskommelse om det rådgivande policydokumentet för åren i enlighet med dok. 9225/4/ REV 4 samt om utkastet till rådets slutsatser om fastställande av EU:s prioriteringar i kampen mot organiserad brottslighet Coreper uppmanas därför att bekräfta överenskommelsen om utkastet till rådets slutsatser enligt bilagan och överlämna dem till rådet för godkännande. 050/ lym/al/chs 2 DG H SV

3 BILAGA UTKAST TILL RÅDETS SLUTSATSER OM FASTSTÄLLANDE AV EU:S PRIORITERINGAR I KAMPEN MOT ORGANISERAD BROTTSLIGHET EUROPEISKA UNIONENS RÅD, SOM BEAKTAR rådets slutsatser om inrättande och genomförande av en policycykel för EU avseende organiserad och grov internationell brottslighet (EU:s policycykel), som inrättar en flerårig policycykel och en klar metod för fastställande, genomförande och utvärdering av prioriteringar i kampen mot organiserad och grov internationell brottslighet, SOM ERINRAR om att en inledande och begränsad policycykel bör genomföras mellan 20 och 203 på grundval av EU:s hotbildsbedömning avseende den organiserade brottsligheten (Octa) 20, SOM NOTERAR de prioriteringar och uppgifter i kampen mot organiserad brottslighet som fastställdes i strategidokument som Stockholmsprogrammet 2, strategin för inre säkerhet 3, kommissionens meddelande om EU:s strategi för den inre säkerheten i praktiken 4, rådets slutsatser om kommissionens meddelande om EU:s strategi för den inre säkerheten i praktiken 5, Europeisk pakt för kamp mot den internationella olagliga narkotikahandeln att störa kokain- och heroinrutter 6, EU:s handlingsplan mot narkotika för , rådets resolution om den europeiska handlingsplanen för tullens bekämpning av intrång i immateriella rättigheter för perioden , rådets resolution om en förstärkt strategi för tullsamarbetet 9 och rådets slutsatser om tullmyndigheternas bidrag till genomförandet av Stockholmprogrammet i kampen mot grov och organiserad gränsöverskridande brottslighet 0, Dok. 5358/0 COSI 69 ENFOPOL 298 CRIMORG 85 ENFOCUSTOM 94. EUT C 5, , s.. Dok. 720/0 JAI CO EUR-PREP 8 JAI 82. Dok. 6797/0 JAI 990. Dok. 6699/ JAI 24. Dok. 882/0 JAI 320 COSI 20 CORDROGUE 40 CRIMORG 79 JAIEX 39. Dok. 66/08 CORDROGUE 85 SAN 28 ENFOPOL 237 RELEX 944. EUT C 7, , s.. EUT C 260, , s.. Dok. 8096/ JAI 83 ENFOCUSTOM / lym/al/chs 3

4 SOM BETONAR att åtgärderna för att genomföra ovannämnda strategidokument måste vara förenliga med rådets nuvarande prioriteringar och EU:s policycykel, SOM FRAMHÅLLER vikten av att fastställa ett begränsat antal prioriteringar i kampen mot organiserad brottslighet inom ramen för EU:s policycykel , vilka realistiskt kan genomföras på europeisk och i förekommande fall nationell eller regional nivå utifrån överenskomna strategiska mål och genom EU:s årliga operativa handlingsplaner, SOM UNDERSTRYKER att behöriga nationella myndigheter, inklusive polis, gränskontroll, tull, rättsliga och administrativa myndigheter samt EU:s institutioner och organ, måste samarbeta mycket nära för att genomföra de nuvarande prioriteringarna och sträva efter att uppnå jämvikt mellan förebyggande och hantering av konsekvenserna av de hot som den organiserade brottsligheten medför för EU:s säkerhet, SOM BETONAR att det i strategin för inre säkerhet sägs att det behövs en bred, pragmatisk, flexibel och realistisk strategi och att myndigheterna därför måste upprätthålla en flexibilitetsmarginal för att ta itu med oväntade eller uppkommande hot mot EU:s säkerhet, SOM FRAMHÅLLER att den yttre dimensionen av inre säkerhet och samarbetet med tredjeländer bör beaktas vid genomförandet av rådets prioriteringar och EU:s policycykel, framför allt genom att förbättra det operativa brottsbekämpande samarbetet med tredjeländer och bidra till att stärka den operativa kapaciteten hos myndigheter i tredjeländer med ansvar för brottsbekämpning, SOM BEAKTAR Europols analys och rekommendationer enligt EU:s Octa 20, SOM ERINRAR OM att den ständiga kommittén för operativt samarbete i frågor som rör den inre säkerheten (nedan kallad ständiga kommittén för inre säkerhet), som inrättades enligt artikel 7 i EUF-fördraget, ska underlätta, främja och stärka samordningen av operativa insatser som genomförs av de myndigheter i medlemsstaterna som har behörighet på området för inre säkerhet, FASTSTÄLLER följande prioriteringar utan inbördes ordning i kampen mot organiserad brottslighet : Försämra möjligheterna för de grupper som ägnar sig åt organiserad brottslighet och som är aktiva eller baserade i Västafrika att sälja kokain och heroin till och inom Europa. 050/ lym/al/chs 4

5 Dämpa västra Balkans roll som huvudsaklig transit- och förvaringszon för olagliga handelsvaror avsedda för EU och som logistikcentrum för grupper som ägnar sig åt organiserad brottslighet, däribland albanskspråkiga sådana. Försämra möjligheterna för grupper som ägnar sig åt organiserad brottslighet att underlätta olaglig invandring till EU, särskilt via södra, sydöstra och östra Europa, framför allt vid den grekisk-turkiska gränsen samt i krisområdena i Medelhavsländerna nära Nordafrika. Minska framställningen och spridningen inom EU av syntetiska droger, inklusive nya psykoaktiva ämnen. Störa den olagliga handel med varor såsom kokain, heroin, cannabis, förfalskade varor och cigaretter som riktar sig till EU och äger rum främst i form av containerleveranser. Bekämpa alla former av människohandel och människosmuggling genom att rikta in sig på de grupper som ägnar sig åt organiserad brottslighet, särskilt inom brottsnaven i södra, sydvästra och sydöstra EU. Minska den generella förmågan hos mobila (rörliga) grupper som ägnar sig åt organiserad brottslighet att bedriva brottslig verksamhet. Intensifiera kampen mot it-brottslighet och brottslig användning av internet inom ramen för den organiserade brottsligheten. 050/ lym/al/chs 5

6 RÅDET UPPMANAR ständiga kommittén för inre säkerhet att inom ramen för sina befogenheter och i enlighet med rådets slutsatser om inrättande och genomförande av en policycykel för EU avseende organiserad och grov internationell brottslighet samordna, stödja, övervaka och utvärdera genomförandet av de strategiska målen och de årliga operativa handlingsplanerna för varje prioritering så som det anges i EU:s policycykel; i enlighet med rådets slutsatser om kommissionens meddelande om EU:s strategi för den inre säkerheten i praktiken måste ständiga kommittén för inre säkerhet se till att genomförandet av de operativa åtgärder som krävs för att stärka den inre säkerheten i unionen är konsekvent och omfattar ett effektivt samarbete mellan de relevanta nationella myndigheterna och mellan EU:s organ; framför allt måste kommittén se till att de åtgärder som föreslås för att genomföra strategin för den inre säkerheten på området för grov och organiserad brottslighet är förenliga med de strategiska mål som ständiga kommittén för inre säkerhet ska anta och de årliga planer för operativa åtgärder som ständiga kommittén för inre säkerhet ska godkänna på grundval av rådets prioriteringar på området; ständiga kommittén för inre säkerhet måste också upprätthålla kontakter med relevanta förberedande organ inom rådet för att se till att dessa prioriteringar med avseende på brott beaktas inom andra politikområden särskilt inom unionens yttre åtgärder, UPPMANAR rådets samtliga förberedande organ att med vederbörlig hänsyn till bestämmelserna i fördragen beakta dessa prioriteringar inom sina respektive politikområden, UPPMANAR kommissionen att i samarbete med ständiga kommittén för inre säkerhet se till att genomförandet av strategin för inre säkerhet genomsyras av en gemensam handlingsplan och att de strategiska mål för EU:s inre säkerhet som kommissionen tagit fram när det gäller kampen mot grov och organiserad brottslighet är förenliga med de prioriteringar som rådet härmed fastställer, UPPMANAR kommissionen att i enlighet med rådets slutsatser om inrättande och genomförande av en policycykel för EU avseende organiserad och grov internationell brottslighet 2 se över finansieringen (t.ex. mekanismen för det särskilda programmet Förebyggande och bekämpande av brott) för att stödja genomförandet av prioriteringarna och överväga möjligheten att inrätta en fond för inre säkerhet för att effektivt stödja den verksamhet som beslutas inom ramen för policycykeln, 2 EUT L 52, , s. 50. Dok. 5358/0 COSI 69 ENFOPOL 298 CRIMORG 85 ENFOCUSTOM / lym/al/chs 6

7 UPPMUNTRAR medlemsstaterna att använda återvinning av tillgångar och att rikta in sig på brottsliga tillgångar för att bekämpa den organiserade brottsligheten, däribland tvätt av finansiella tillgångar som erhållits på olaglig väg av grupper som ägnar sig åt organiserad brottlighet, VÄDJAR till medlemsstaterna att utöver den traditionella straffrättsligt baserade metoden aktivt använda alternativa och kompletterande metoder och instrument för att bekämpa den organiserade brottsligheten, UPPMANAR medlemsstaterna att tillhandhålla de resurser som i förekommande fall behövs för att genomföra denna policycykel och säkerställa samordningen mellan policynivån och den operativa nivån. I Kompletterande metoder och åtgärder för att förebygga och bekämpa organiserad brottslighet: en samling exempel på god praxis från EU:s medlemsstater (dok. 0899/ JAI 380 COSI 44 CRIMORG 77 ENFOPOL 79), som har sammanställts av det ungerska ordförandeskapet, ges ett antal exempel på bästa praxis för att förhindra och bekämpa organiserad brottslighet. 050/ lym/al/chs 7