Förskola & Grundskola arbetsutskott

Transkript

1 Plats och tid sammanträde Löftadalsrummet Klockan 08:30 ande Ledamöter Anders Ekström (M) Ordförande Jan Eric Knutas (FP) Vice ordförande Maj-Britt Rane-Andersson (S) 2:de vice ordförande Axel Storckenfeldt (M) från klockan 8.56 Karin Green (C) Tjänstgörande ersättare Övriga närvarande Mikael Neuman (KB) Tjänstemän Anette Liedström-Hjort, förvaltningschef Hanna Leissner, nämndsekreterare Åsa Fri, jurist Annika Lovén Samuelsson, controller Magnus Fogelblad, controller 54 Udo Weis, verksamhetschef planering 55 Britt-Louise Johansson, utvecklingsledare Mia Granath, personalchef, 59 Annika Hellström, verksamhetschef pedagogisk enhet Söder 61 Tommy Korsell, verksamhetschef pedagogisk enhet Norr 61 Lars Clemensson, verksamhetschef enhet Utveckling 61 Personalföreträdare Övriga Plats och tid justering Digital justering, Underskrifter Sekreterare Hanna Leissner Paragrafer Ordförande Anders Ekström (M) Protokolljusterare Karin Green (C)

2 2 (18) Organ Sammanträdesdatum Anslagsdatum ANSLAG / BEVIS Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag. Anslaget ska sättas upp inom 2 dagar efter justering. då anslaget tas ner Förvaringsplats för protokollet Förskola & Grundskola Underskrift

3 3 (18) Innehåll Pågående Skolinspektions- och Barn- och elevombudsärenden 4 Delegeringsförteckning, reviderat förslag 5 Upprättade handlingsplaner enligt rutin vid risk för underskott på enhetsnivå Information. 6 Ansökan om rätt till bidrag av pedagogisk omsorg i fristående regi från BiMa solstrålar 7 Skolinspektionens regelbundna tillsyn Avstämning 9 Pågående lokalinvesteringar. Avstämning 10 Konsekvensanalys av budget Information och förändrad rutin. 11 Ny verksamhetschef för den medicinska och psykologiska delen i elevhälsan enligt HSL 12 Intern kontroll i nämndsbudget Elevhälsan - tvärprofessionella team. Lägesrapport 14 Arbetsmiljöverket - nationell tillsyn av skolan. Inspektion Kungsbacka kommun. Information 15 Uppföljning ny organisation 16 Förvaltningschefen informerar 17

4 4 (18) 50 Pågående Skolinspektions- och Barn- och elevombudsärenden Dnr FG/2015:1 I denna redogörelse redovisas pågående Skolinspektions- och Barn- och elevombudsärenden, inklusive anmälningsärenden avseende barns och elevers rättigheter som har varit pågående inom Förskola & Grundskolas klagomålshantering, per den 22 maj 2015 och vad som har hänt i handläggningen under perioden

5 5 (18) 51 Delegeringsförteckning, reviderat förslag Dnr FG/2014:143 Åsa Fri gör en avstämning kring reviderad delegeringsförteckning för nämnden. Revideringen av delegeringsförteckning är en anpassning efter en kommungemensam mall och regler som har antagits i kommunfullmäktige. Ärendet återkommer till nämnden i början på hösten.

6 6 (18) 52 Upprättade handlingsplaner enligt rutin vid risk för underskott på enhetsnivå Information. Dnr FG/2015:152 Om en enhet har en prognos där den positiva budgetavvikelsen är större än + 1 % eller den negativa avvikelsen mer än - 0,5 % av nettobudgeten, ska en handlingsplan upprättas. Med nettobudget avses enhetens påverkbara intäkter och kostnader. Opåverkbara intäkter och kostnader, som till exempel hyra och städ, räknas inte in i nettobudgeten. Handlingsplan upprättas och kommenteras på särskild blankett av rektor/förskolechef/enhetschef per april och per augusti. Dialog förs om resultat och kommentarer mellan rektor/förskolechef/enhetschef, administratör, ekonom, verksamhetschef. En skola kan bestå av en eller flera skolenheter med flera rektorer med olika resultat. Tillsammans kan dessa ha ett balanserat resultat men handlingsplaner skrivs på respektive skolenhet. Kommentaren vid positiv budgetavvikelse är att man har ett kollegialt ansvar för att hela skolan har ett balanserat resultat. Om den pedagogiska enheten övergripande har en budget i balans behöver ingen handlingsplan upprättas på verksamhetschefsnivå. Visar prognosen på en negativ budgetavvikelse ska handlingsplan upprättas och verksamhetschef och förvaltningschef samråda. I samband med uppföljning och prognos per april har ett flertal handlingsplaner upprättats på rektors- förskolechefs-/enhetschefsnivå inom samtliga pedagogiska enheter. Handlingsplan har dessutom upprättats på verksamhetschefsnivå för pedagogisk enhet Centrum och för enhet Utveckling. sunderlag Tjänsteskrivelse, et skickas till Vc PE, Administration, Planering, Utveckling

7 7 (18) 53 Ansökan om rätt till bidrag av pedagogisk omsorg i fristående regi från BiMa solstrålar Dnr FG/2015:95 förslag till nämnden Nämnden beslutar avslå ansökan från BiMa solstrålar, handelsbolag, med hänvisning till ansökan om rätt till bidrag i pedagogisk omsorg och vad huvudmannens förutsättningar innebär för barnsäkerheten. Motivering till beslut Huvudmannen har ansökt om rätt till 16 bidrag vilket innebär 16 barn fördelat på två dagbarnvårdare. En dagbarnvårdare ansvarar själv för alla barnen i barngruppen under hela dagen, det krävs en god organisation vid exempelvis matlagning, blöjbyten och om ett barn behöver tröstas eller om en vårdnadshavare vill samtala vid lämning eller hämtning. Dagbarnvårdaren måste hela tiden ha uppsikt över alla barn och ska erbjuda omsorg upp till 13 timmar per dag alla vardagar under året. Vid en dagbarnvårdares frånvaro arbetar den andra dagbarnvårdaren tillsammans med en vikarie och då planerar huvudmannen en verksamhet med 16 barn i ett av hemmen med inne- och utomhusaktiviteter. Det finns inget lagligt stöd som ger nämnden rätt att reglera rätt till bidrag med hänvisning till barnens åldrar, exempelvis fyra förskolebarn och fyra skolbarn. Nämnden fattar beslut om rätt till ett visst antal bidrag och huvudmannen beslutar om organisationen. Förvaltningen har i möte och telefonsamtal frågat huvudmännen om de vill ändra antalet bidrag i ansökan. Huvudmännen har i sin ansökan planerat för att erbjuda både förskolebarn och skolbarn plats och uppger att de inte avser ändrar antalet. Planeringen av barngruppen i ansökan är inte bindande och ett nämndbeslut blir prejudicerande för alla huvudmän för pedagogisk omsorg i Kungsbacka kommun. Förvaltningens bedömning är att en dagbarnvårdare inte kan ansvara för 8 förskolebarn själv och att organisationen vid frånvaro med en organisation med upp till 16 förskolebarn och två dagbarnvårdare inte uppfyller kraven på barnsäkerhet och föreslår därför ett avslag på ansökan. Kommunen är skyldig att besluta om rätt till bidrag där verksamheten uppfyller villkor enligt skollagen 25 kap 10. Förvaltningens bedömning är att huvudmannen för BiMa soltrålars ansökan om att bedriva omsorg för 16 barn av två dagbarnvårdare inte uppfyller kvalitetskravet i skollagen 25kap 7.

8 8 (18) Övriga kvalitetskrav enligt Skolverkets allmänna råd för pedagogisk omsorg skulle bedömas vara uppfyllda om barnantalet var lägre i ansökan, merparten av bedömningspunkterna (5 av 8) påverkas. sunderlag Tjänsteskrivelse, Ansökan Verksamhetsplanering bilaga Komplettering Vikariesystem och barnsäkerhet Komplettering Vikarieplan och klagomålshantering et och överklagandehänvisning skickas till

9 9 (18) 54 Skolinspektionens regelbundna tillsyn Avstämning Dnr FG/2014:398 Under 2014 genomförde skolinspektionen sin regelbundna tillsynsgranskning av Kungsbacka kommun som offentlig huvudman för förskola, fritidshem och grundskola. Skolinspektionen beslöt efter tillsynen att förelägga Kungsbacka kommun att vidta åtgärder för att avhjälpa påtalade brister. Nämndens åtgärder/svar på föreläggandet finns beskrivet i tjänsteskrivelse , FG/ 2014:398 och gäller framförallt hur huvudmannen bedriver ett systematiskt kvalitetsarbete. Skolinspektionen har begärt kompletteringar för att kunna slutföra bedömningen av om de vidtagna åtgärderna är tillräckliga. Annika Loven, controller och Magnus Fogelblad, controller gör en avstämning med arbetsutskottet. Ärendet återkommer till nämnden för beslut i augusti.

10 10 (18) 55 Pågående lokalinvesteringar. Avstämning Udo Weis, verksamhetschef planering redogör för en uppdaterad lokalplan för åren Lokalplanen uppdaterades

11 11 (18) 56 Konsekvensanalys av budget Information och förändrad rutin. Dnr FG/2015:76 Konsekvensanalysen av budgeten har samverkats med de fackliga organisationerna och återkommer efter att ha varit i arbetsutskottet och Förvaltningschef Anette Liedström-Hjorth redogör för förslaget till ny rutin. Ingen aggregering av de konsekvensanalyser som görs på enhetsnivå ingen överprövning av rektors/förskolechefs beslut Redovisning från samtliga nivåer vid delår och bokslut Kopplad till nya ekonomiska styrprinciper Lokal samverkan är huvudprocess men förvaltningen ser över relevans och tidplan Verksamhetschef är rektors/förskolechefs stöd vid behov inför Lokal samverkan Arbetsmiljöuppgift är fördelad i flera led.

12 12 (18) 57 Ny verksamhetschef för den medicinska och psykologiska delen i elevhälsan enligt HSL Dnr FG/2015:71 - förslag till nämnden Nämnden för Förskola & Grundskola beslutar att Åsa Bergström, anställs som verksamhetschef på 100 % för den medicinska och psykologiska delen av elevhälsan i Kungsbacka kommun från och med den 3 augusti Motivering till beslut Nämndens motivering till beslut att anställa Åsa Bergström som verksamhetschef är att hon är legitimerad sjuksköterska med bred erfarenhet av hälso- och sjukvård och att Åsa har en vidareutbildning som barnsjuksköterska. Vidare arbetar Åsa idag som medicinskt ledningsansvarig för skolsköterskor och skolläkare i Göteborg. Åsa har i sin nuvarande tjänst tagit fram ett kvalitetsledningssystem enligt Socialstyrelsens allmänna råd, SOSFS 2011:9, där skolsköterskor och skolpsykologer ingår. Åsa har god erfarenhet och insikt från politiskt styrd organisation. Åsa tänker strategiskt och arbetar mot mål och fokuserar på resultat. Hon är positiv till förändringar och kommer ofta med idéer och nya angreppssätt. Hon har även ett nytänkande som kan omsättas i praktiken och som leder till resultat genom att hon planerar och prioriterar arbetet effektivt. Åsa har fått goda vitsord kring gott samarbete och relaterar till andra på ett lyhört och smidigt sätt. Nämnden för Förskola & Grundskola svarar enligt nämndens reglemente för skolhälsovården enligt 14 kapitlet skollagen för eleverna i grundskola och i särskola. Det motsvarar elevhälsan enligt 2 kapitlet i 2010 års skollag. Både den medicinska delen och den psykologiska delen av elevhälsan faller inom hälso- och sjukvårdslagens område (HSL 1982:763). Enligt HSL måste den medicinska och psykologiska delen av elevhälsan ledas av en verksamhetschef. Verksamhetschef ska utses av nämnden då nämnden är vårdgivare enligt HSL. I beslutet ska namnet på verksamhetschefen anges. et ska även innehålla en motivering av personens lämplighet samt en beskrivning av verksamhetschefens ansvarsområden. et ska anmälas till Inspektionen för vård och omsorgs (IVO) vårdgivarregister. Beskrivning av ärendet Nämnden för Förskola & Grundskola svarar enligt nämndens reglemente för skolhälsovården enlig14 kapitlet skollagen för eleverna i grundskola och i särskola. Det motsvarar elevhälsan enligt 2 kapitlet i 2010 års skollag.

13 13 (18) Både den medicinska delen och den psykologiska delen av elevhälsan faller inom hälso- och sjukvårdslagens område (HSL 1982:763). Enligt HSL måste den medicinska och psykologiska delen av elevhälsan ledas av en verksamhetschef. Verksamhetschef ska utses av nämnden då nämnden är vårdgivare enligt HSL. I beslutet ska namnet på verksamhetschefen anges. et ska även innehålla en motivering av personens lämplighet samt en beskrivning av verksamhetschefens ansvarsområden. et ska anmälas till Inspektionen för vård och omsorgs (IVO) vårdgivarregister. sunderlag Tjänsteskrivelse, et skickas till Åsa Bergström, verksamhetschef för den medicinska och psykologiska delen av elevhälsan Lars Clemensson, verksamhetchef enhet Utveckling Annika Hellström, verksamhetschef pedagogisk enhet Söder Tommy Korsell, verksamhetschef pedagogisk enhet Norr Jesper Edlind, verksamhetschef pedagogisk enhet Centrum Åsa Fri, jurist

14 14 (18) 58 Intern kontroll i nämndsbudget 2015 Elevhälsan - tvärprofessionella team. Lägesrapport Dnr FG/2015:153 Britt-Louise Johansson redogör för förvaltningens arbete med tvärprofessionella elevhälsoteam. Rektorer leder elevhälsoteam 4 koordinatorer (rektorer) initierar och följer upp arbetet Verksamhetschef för den medicinska och psykologiska delen av elevhälsan samt enhetschef för elevhälsan leder gruppen från och med hösterminen 2015.

15 15 (18) 59 Arbetsmiljöverket - nationell tillsyn av skolan. Inspektion Kungsbacka kommun. Information Dnr FG/2015:31 Arbetsmiljöverket genomför en nationell tillsyn av skolan i Sveriges alla kommuner under åren Kungsbacka kommun är en av de kommuner som ingår i arbetet 2015 och inspektionen har genomförts under våren. Inspektionen görs både på övergripande skolhuvudmannanivån och ute på ett urval enheter. Inspektionen genomfördes den 24 mars. Efter inspektionen har Arbetsmiljöverket gjort en muntlig återkoppling och den 27 april kom deras skriftliga inspektionsmeddelande. Huvudmannen för Förskola & Grundskola ska före den 1 september 2015 informera Arbetsmiljöverket vad Förskola & Grundskola har gjort med anledning av de brister och krav Arbetsmiljöverket redovisar. Bristerna omfattar följande tre områden: Undersökningar och riskbedömningar vid förändringar Olycksfall och tillbud, gäller rutiner rapporteringen Arbetsbelastning - åtgärder, gäller rektors arbetsmiljö Personalchef Mia Granath presenterar arbetet som pågår i förvaltningen. Ärendet återkommer till arbetsutskottet och nämnd i augusti för beslut för att huvudmannen ska kunna informera arbetsmiljöverket senast den 1 september med anledning av hur Förskola & Grundskola fört ut innehållet i inspektionsmeddelandet till berörda medarbetare hur Förskola & Grundskola har uppfyllt kraven hur skyddsombud och övrig personal har varit delaktiga vid genomförandet av åtgärderna sunderlag Arbetsutskottet , Arbetsmiljöverket resultat av inspektionen

16 16 (18) 60 Uppföljning ny organisation Dnr FG/2014:170 Då nämnden vid möte , 80/13 beslutade om ny organisation med tre pedagogiska enheter för Förskola & Grundskola, beslutades också att förvaltningschefen ska återrapportera genomförandet av den nya organisationen och dess effekter ett år efter införandet. Nämndens syften med ny organisation var två, den ena var att genomföra en reglementsenlig styrning av den kommunala skolverksamheten, inklusive de före detta kommunala självstyrande skolorna, då dessa inte hade stöd i nya skollagen som började gälla De hade heller inte stöd i kommunens reglemente. Det andra syftet var att minska kostnaderna för den administrativa överbyggnaden. Mot bakgrund av att den nya organisationen endast varit i drift under ett år och att förändring tar tid är min bedömning att den förväntade förändringen är uppfylld i så hög grad det är rimligt i dagsläget. Vi befinner oss fortfarande i en genomförandefas. De strukturella delarna börjar ta sin form medan mycket återstår vad gäller den kulturella förändringen. Rapporten som upprättats och som beskriver förbättringsområden på kort och på lång sikt är värdefull som utgångspunkt för det fortsatta förändringsarbetet, liksom de förbättringsområden som lyfts i Skolinspektionens och Arbetsmiljöverkets tillsynsrapporter. sunderlag Tjänsteskrivelse Bilaga: Rapport uppdrag utvärdering ny organisation: Bilaga: Tjänsteskrivelse, lägesrapport 2, rev ? Bilaga: Tjänsteskrivelse samt beslut NFG , 57. et skickas till Förvaltningens ledningsgrupp, Förskolechefer, enhetschefer, rektorer

17 17 (18) 61 Förvaltningschefen informerar Annika Hellström, verksamhetschef Söder informerar om bakgrunden stängningen av Borgmästaren som är en liten undervisningsgrupp för elever med särskilda behov, årskurs 6-9. Tommy Korsell, verksamhetschef Norr informerar om bakgrunden till lärarbyten på Presseskolan. Svar på fråga från Maj-Britt Rane-Andersson (S) på arbetsutskottet Har varje skola två rätter att välja på? Sammanställning Skola Kommentar Björkris skola Fjordskolan Fjärås Bräcka skolan Frillesåsskolan Furulidsskolan Gullregnsskolan Gällingeskolan Hedeskolan Hålabäcksskolan Iseråsskolan Kapareskolan Kollaskolan Fullriggaren Maleviksskolan Kullaviksskolan Presseskolan Smedingeskolan Särö skola Tingbergsskolan Toråsskolan Varlaskolan Åsa Gårdsskola Som regel 2 dagar per vecka, svårt med servering i hemvister, platsbrist för vissa maträtter i serveringen Endast vissa dagar då det finns plats i serveringen 3 dagar per vecka enligt skolan eget önskemål Endast i matsalen ca 400 elever Ej i hemvisterna 3 hemvister med ca 100 elever vardera Svårt med plats i matsalen, därför alternativrätter ibland men alltid en utökad salladsbuffé istället Endast i matsalen ca 300 elever, inte i hemvisterna

18 18 (18) Åsa skolan Älvsåkersskolan Svar på fråga om från Karin Green (C) Hur mycket tid går bort på grund av datorstrul? Hänvisning till forskningsrapport från Lunds universitet Ny studie: teknikstrul stjäl lärarnas arbetstid På Förskola & Grundskola finns ett antal IKT- pedagoger med uppdraget att stödja verksamheternas digitala utveckling, framförallt stödja arbetet för pedagogisk personal med de digitala pedagogiska processerna. Förvaltningen har enstaka riktade insatser för personal som tycker att IKT (Information- och Kommunikations Teknik) är riktigt svårt. Om verksamheten har tekniska problem så är det förvaltningen Service IT-avdelning som hjälper till. Upplevelsen är att teknikstrulet har minskat i och med den tekniska utvecklingen. Svar på fråga från Axel Storckenfeldt (M) Vad gör vi för särbegåvade barn? Skolverket har precis gett ut ett stödmaterial som kan vara en bra utgångspunkt för arbetet och det ska spridas i skolorganisationen. Länk till skolverket om särskilt begåvade elever.

19 Signatursida Detta dokument har elektroniskt undertecknats av följande undertecknare: Namn Hanna Leissner & Tid :24:22 +02:00 Identifikationstyp Svensk e-legitimation Identifikations-id _0577be9b890aa5dd3f c49924 Namn ANDERS EKSTRÖM & Tid :43:29 +02:00 Identifikationstyp Svensk e-legitimation Identifikations-id _033e ddaf5afb298d47307d4547 Namn KARIN GREEN & Tid :34:09 +02:00 Identifikationstyp Svensk e-legitimation Identifikations-id _070c6f409fa5a4e5fc6cbebcd3e18305bd Certifierad av ProSale Signing Accepterad av alla undertecknare :34:12 +02:00 Ref: Valideradokumentet Användarvillkor Signatursida 1 av 1