F ö r k l a r i n g : Förklaringsdelen under kapitel ingår i förklaringsdelen under kapitel

Transkript

1 20. Jordbruk och livsmedelsekonomi F ö r k l a r i n g : Förklaringsdelen under kapitel ingår i förklaringsdelen under kapitel Livsmedelssäkerhetsverkets omkostnader (reservationsanslag 2 år) Under momentet beviljas ett nettoanslag på euro. Anslaget får även användas 1) till betalning av utgifter som föranleds av veterinärmedicinska skadenämndens verksamhet 2) till betalning av statsbidrag för utgifter för nätverket djurens välfärdscentral, högst euro 3) till en sänkning av priserna på avgiftsbelagda djurundersökningar som syftar till att upptäcka och följa farliga djursjukdomar och djursjukdomar som ska bekämpas, högst euro 4) till betalning av ersättningar som motsvarar kostnaderna för utarbetande av planer för bekämpning av flyghavre enligt lagen om bekämpning av flyghavre (185/2002) 5) för utgifter som betalas med stöd som avses i den förordning av Europaparlamentet och rådet (EU) nr 652/2014 som gäller förvaltningen av utgifter för livsmedelskedjan, djurhälsa, djurskydd, växtskydd och växtförökningsmaterial. I fråga om överföringsutgifterna budgeteras anslaget enligt principen om betalningsbeslut. F ö r k l a r i n g : I samband med budgetpropositionen överlämnar regeringen till riksdagen en proposition med förslag till lag om ändring av lagen om verkställighet av jordbruksstöd. Syftet med propositionen är att tillsyns- och styrningsuppgifterna i samband med tillsynen över de tvärvillkor som gäller växtskyddsmedel som Livsmedelssäkerhetsverket ansvarar för ska koncentreras till Säkerhets- och kemikalieverket (Tukes). Livsmedelssäkerhetsverket (Evira) har till uppgift att övervaka och undersöka säkerheten hos och kvaliteten på livsmedel och jord- och skogsbrukets produktionsförnödenheter, djurens hälsa och välbefinnande samt växthälsa. Evira säkerställer säkerheten och kvaliteten i fråga om livsmedel och primärproduktionsprodukter samt produktionskedjan för dem. Evira stöder uppnåendet av de effektmål för jord- och skogsbruksministeriets ansvarsområde som anges i motiveringen till huvudtiteln på följande sätt: leder, utvecklar och övervakar den riskhantering som myndigheterna på områdena för livsmedelssäkerhet, djurens hälsa och välfärd och växthälsa ansvarar för på det regionala och det lokala planet och genomför övervakning inom sitt eget ansvarsområde bygger upp system som tryggar livsmedelssäkerheten tillsammans med producenterna, livsmedelsindustrin och livsmedelshandeln utför analys och diagnostik som hänför sig till djursjukdomar och växtskadegörare samt livsmedelssäkerhet för påvisande och bekämpning av sjukdomar och för att öka livsmedelssäkerheten är referenslaboratorium inom sitt eget område bedriver vetenskaplig forskning, utför riskbedömningar samt företar uppföljningsundersökningar svarar för riskkommunikationen mellan myndigheterna och konsumenterna samt aktörerna inom livsmedelssektorn. Denna utskrift är ingen officiell handling, utan det är original handlingarna som är av juridisk betydelse. Sida 1

2 I samband med beredningen av budgetpropositionen för ställer jord- och skogsbruksministeriet upp följande preliminära resultatmål för Evira: tillsynen styrs så att den blir mera riskbaserad och enhetligare. Öppenheten i myndighetsverksamheten, aktörernas ansvar och en effektiv och verkningsfull myndighetstillsyn främjas genomförandet av zoonosstrategin och redogörelsen om livsmedelssäkerhet fortsätter säkerställandet av verksamhetsförutsättningarna för export av produkter inom livsmedelskedjan och öppnandet av nya målländer för export påverkas aktivt forskningsverksamheten och riskbedömningen riktas så att de tjänar lagstiftningsarbetet, tillsynen och näringens behov servicen och informationssystemen utvecklas på ett kundorienterat sätt. Utvecklandet av informationslager och informationssystem som förbättrar den elektroniska kommunikationen med aktörerna och effektiviteten i tillsynsmyndigheternas verksamhet fortsätter. Verksamhetens resultat och hanteringen av resurser I samband med beredningen av budgetpropositionen för ställer jord- och skogsbruksministeriet för Evira upp de mål för resultatet av verksamheten och hanteringen av resurser som anges i förklaringsdelen under kapitel Kostnader, intäkter och årsverken för Livsmedelssäkerhetsverkets huvudfunktioner 2014 utfall 2015 uppskattning uppskattning Kostnader Intäkter Årsv. Kostnader Intäkter Årsv. Kostnader Intäkter Årsv. Livsmedelssäkerhet vetenskaplig forskning riskbedömning laboratorietjänster styrning av tillsynen verkställande av tillsyn Djurens hälsa och välbefinnande vetenskaplig forskning riskbedömning laboratorietjänster styrning av tillsynen verkställande av tillsyn Växtproduktionsförutsättningar och växthälsa vetenskaplig forskning riskbedömning laboratorietjänster styrning av tillsynen verkställande av tillsyn ) ) Årsverkskvoterna under moment : 750 årsverken i budgeten för 2014, 742 årsverken i budgeten för 2015 och, enligt en uppskattning av antalet anställda, 689 årsverken i budgetpropositionen för. Denna utskrift är ingen officiell handling, utan det är original handlingarna som är av juridisk betydelse. Sida 2

3 Nyckeltal för ämbetsverket 2014 utfall 2015 budget mål Funktionell effektivitet Lönsamhetsindex Produktivitetsindex Utgifter för och inkomster av verksamheten (1 000 euro) 2014 utfall 2015 ordinarie budget budgetprop. Bruttoutgifter Bruttoinkomster Nettoutgifter Poster som överförs överförts från föregående år överförts till följande år Kostnadsmotsvarighetskalkyl för den avgiftsbelagda verksamheten (1 000 euro) 2014 utfall 2015 ordinarie budget budgetprop. Offentligrättsliga prestationer Intäkter av den avgiftsbelagda verksamheten intäkter av försäljningen av prestationer övriga intäkter Intäkter sammanlagt Totala kostnader för den avgiftsbelagda verksamheten särkostnader andel av samkostnader Kostnader sammanlagt Kostnadsmotsvarighet (intäkter - kostnader) Kostnadsmotsvarighet, % Övriga prestationer Intäkter av den avgiftsbelagda verksamheten intäkter av försäljningen av prestationer övriga intäkter Intäkter sammanlagt Totala kostnader för den avgiftsbelagda verksamheten särkostnader Denna utskrift är ingen officiell handling, utan det är original handlingarna som är av juridisk betydelse. Sida 3

4 2014 utfall 2015 ordinarie budget budgetprop. andel av samkostnader Kostnader sammanlagt Kostnadsmotsvarighet (intäkter - kostnader) Kostnadsmotsvarighet, % Prisstöd Kostnadsmotsvarighet efter prisstöd I syfte att upptäcka djursjukdomar som ska bekämpas och nya, farliga djursjukdomar samt i syfte att övervaka förekomsten av endemiska djursjukdomar behövs det prover från sjuka djur. För att det vid undersökningarna av djursjukdomar ska vara möjligt att få en med tanke på övervakningen tillräcklig mängd prover förutsätts det att djurens ägare eller veterinärerna på eget initiativ sänder in prover. Om kostnaderna för undersökningen tas ut till fullt belopp av den som sänder in proverna minskar antalet prover avsevärt, och därför är det motiverat med ett prisstöd. Prisstödet uppgår till högst euro. De utgifter som betalas med stöd som avses i den förordning av Europaparlamentet och rådet (EU) nr 652/2014 som gäller förvaltningen av utgifter för livsmedelskedjan, djurhälsa, djurskydd, växtskydd och växtförökningsmaterial har beaktats som inkomster under moment Av anslaget används euro för it-tjänster som skaffas hos Lantmäteriverket. Det anslag som är avsett för temporär användning av produktivitetsinbesparingar används för genomförandet av ett informationssystem för veterinärförvaltningen, revideringen av nötkreatursregistret, övergången till ett elektroniskt djurhållarregister och beredningen av e-recept för veterinärmedicinska läkemedel. Tillsyns- och styrningsuppgifterna i samband med tillsynen över de tvärvillkor som gäller växtskyddsmedel överförs vid ingången av till Säkerhets- och kemikalieverket (Tukes). I samband med överföringen av uppgiften överförs euro av Eviras omkostnader till moment Av anslaget betalas i fortsättningen ersättningar för kostnaderna för utarbetande av planer för bekämpning av flyghavre enligt lagen om bekämpning av flyghavre (185/2002). För detta har 2015 anvisats ett anslag under moment Bortfall av engångsanvändningen av produktivitetsinbesparingar Planer för bekämpning av flyghavre (överföring från moment ) 30 Temporär användning av produktivitetsinbesparing Tvärvillkorskontroll som gäller växtskyddsmedel (överföring till moment ) (-0,5 årsv.) -35 Övriga förändringar 1 Den inbesparing som motsvarar indexhöjningen av hyresutgifterna -39 Finansiellt instrument för strategisk forskning (överföring till moment ) -76 Genomförande av självkostnadsprincipen i Senatfastigheters hyror -639 Indexhöjning av hyresutgifterna 42 Löneglidningsinbesparing -116 Denna utskrift är ingen officiell handling, utan det är original handlingarna som är av juridisk betydelse. Sida 4

5 Lönejusteringar 235 Produktivitetsinbesparing i omkostnaderna -200 Statsrådets utrednings- och forskningsverksamhet (överföring till moment ) -14 budget budget bokslut Landsbygdsverkets omkostnader (reservationsanslag 2 år) Under momentet beviljas ett nettoanslag på euro. Anslaget får även användas 1) till betalning av ersättning till kommunerna i landskapet Åland enligt lagen om verkställighet av jordbruksstöd (192/2013) 2) till betalning av överföringsutgifter som hänför sig till det europeiska biståndet till dem som har det sämst ställt. F ö r k l a r i n g : Till Landsbygdsverkets (Mavi) uppgifter hör förvaltnings- och verkställighetsuppdrag som gäller åtgärder enligt EU:s gemensamma jordbrukspolitik, sådana åtgärder för landsbygdens utveckling som unionen delvis finansierar samt nationella åtgärder som kompletterar dessa. Mavi stöder uppnåendet av de effektmål för jord- och skogsbruksministeriets ansvarsområde som anges i motiveringen till huvudtiteln på följande sätt: genom att lyfta fram verkställighetsperspektivet vid beredningen av stödsystem och författningar och medverka till en minskning av den administrativa bördan genom att ansvara för verkställigheten av stödsystemen och utbetalningarna samt för de informationssystem som dessa förutsätter genom styrning av samt utbildning och rådgivning till närings-, trafik- och miljöcentralerna och kommunernas samarbetsområden genom att verkställa programmet för utveckling av landsbygden i Fastlandsfinland (landsbygdsprogrammet) för egen del samt genom att styra kommunernas samarbetsområden och närings-, trafik- och miljöcentralernas verksamhet. I samband med beredningen av budgetpropositionen för ställer jord- och skogsbruksministeriet upp följande preliminära resultatmål för Mavi: vid verkställigheten och utvecklandet av EU:s gemensamma jordbrukspolitik, programperioden samt de kompletterande nationella åtgärderna främjas enklare och effektivare system som ett samarbete inom hela förvaltningsområdet Mavis verksamhet stöder uppnåendet av de strategiska och kvantitativa mål samt mål för kommunikationen som uppställs i programmet för utveckling av landsbygden i Fastlandsfinland åtgärder för avslutande av programperioden vidtas enligt tidtabellsplanen införandet av elektroniska processer och tjänster inom förvaltningen fortsätter på ett kundorienterat sätt samarbetet mellan Mavi och Lantmäteriverket utvecklas i fråga om informationsförvaltningen och inom sektorn för geografisk information Denna utskrift är ingen officiell handling, utan det är original handlingarna som är av juridisk betydelse. Sida 5

6 Verksamhetens resultat och hanteringen av resurser I samband med beredningen av budgetpropositionen för ställer jord- och skogsbruksministeriet för Mavi upp de mål för resultatet av verksamheten och hanteringen av resurser som anges i förklaringsdelen under kapitel Kostnader, intäkter och årsverken för Landbygdsverkets huvudfunktioner (även andra än moment ) Kostnader utfall 2015 uppskattning 1) uppskattning 1) Intäkter 1000 Årsv. Kostnader Intäkter 1000 Årsv. Kostnader Intäkter 1000 Årsv. Planering och administration av stödsystemen Behandling av ansökningar Behandling av stödutbetalningar Övervakning och kontroller av stöd Återkrav av stöd och uppföljning av fordringar Samarbete och utveckling Intern revision och kontroll Informationsteknik och informationsförvaltning ) ) Kostnaderna och intäkterna inbegriper det tekniska biståndets andel av det operativa program som finansieras med medel ur fonden för europeiskt bistånd till dem som har det sämst ställt, men inte kostnaderna och intäkterna i anslutning till den egentliga anskaffningen, distributionen och lagringen av maten. Uppgifterna för innehåller inte den uppgift för det attesterande organet som finansieras under moment ) Årsverkskvoterna under moment : 206 årsv. (198+8 för den attesterande myndighetens uppgifter) i budgeten för 2014, 204 årsv. (196+8 för den attesterande myndighetens uppgifter) i budgeten för 2015 och, enligt en uppskattning av antalet anställda, 185 årsverken i budgetpropositionen för. Nyckeltal för ämbetsverket 2014 utfall 2015 mål mål Effektivitet Elektroniska stödansökningar vid arealbaserade stöd, % Elektroniska stödansökningar vid företags-, projekt- och strukturstöd, % Reserverat för företags-, projekt- och strukturstöd, % Utbetalat av de reserverade medlen för företags-, projekt- och strukturstöd, % Funktionell effektivitet 1) Lönsamhetsindex (2011=100) Produktivitetsindex (2011=100) Produktion och kvalitetsledning Kundtillfredsställelse med användarstödet (skala 4 10) 7,9 8,1 Kundtillfredsställelse med tillsynen (skala 4 10) 8,3 8,4 Denna utskrift är ingen officiell handling, utan det är original handlingarna som är av juridisk betydelse. Sida 6

7 1) I budgeten för 2014 har inget mål ställts upp för år Utgifter för och inkomster av verksamheten (1 000 euro) 2014 utfall 2015 ordinarie budget budgetprop. Bruttoutgifter Bruttoinkomster Nettoutgifter Poster som överförs överförts från föregående år överförts till följande år Vid dimensionering har beaktats euro i utgifterna och inkomsterna som ett belopp för tekniskt bistånd inom ramen för programmet för utveckling av landbygden i Fastlandsfinland. Av anslaget används euro för it-tjänster som skaffas hos Lantmäteriverket. Vid dimensioneringen av anslaget har beaktats de ersättningar som betalas till kommunerna i landskapet Åland för skötseln av uppgifter som avses i lagen om verkställighet av jordbruksstöd (192/2013). Ersättningen fastställs på basis av antalet stödansökningar och ersättningsbeloppet anges i en förordning av statsrådet. Mavi är förvaltningsmyndighet för fonden för europeiskt bistånd till dem som har det sämst ställt (fonden för dem som har det sämst ställt), som arbets- och näringsministeriet ansvarar för. När det gäller årsverkena för genomförandet av det operativa program för bistånd till dem som har det sämst ställt som finansieras ur fonden används fondens tekniska bistånd och när det gäller anskaffning, distribution och lagring av livsmedel används finansieringen för själva programmet. Det anslag som är avsett för temporär användning av produktivitetsinbesparingar ska användas för utgifter för revideringen av stödtillämpningen. Bortfall av engångsanvändningen av produktivitetsbesparingar (-11 årsverken) Reform av systemet för administrering av jordbrukarstöden (bortfall av tillägg av engångsnatur) -600 Temporär användning av produktivitetsinbesparingar (2 årsverken) 595 Den inbesparing som motsvarar indexhöjningen av hyresutgifterna -23 Genomförande av självkostnadsprincipen i Senatfastigheters hyror -24 Indexhöjning av hyresutgifterna 9 Löneglidningsinbesparing -62 Lönejusteringar 74 Produktivitetsinbesparing i omkostnaderna -115 budget budget bokslut Denna utskrift är ingen officiell handling, utan det är original handlingarna som är av juridisk betydelse. Sida 7

8 20. Veterinärvård och bekämpning av växtskadegörare (förslagsanslag) Under momentet beviljas euro. Anslaget får användas 1) till utgifter som föranleds av ersättningar som ska betalas till kommunerna med stöd av veterinärvårdslagen (765/2009) 2) till betalning av utgifter som föranleds av bekämpning av djursjukdomar med stöd av lagen om djursjukdomar (441/2013), djurskydd med stöd av djurskyddslagen (247/1996) och ersättningar, utbildningar och utredningar i anslutning till dem samt till betalning av andra utgifter som är nödvändiga för genomförande av veterinärvården 3) till betalning av ersättningar enligt lagen om skydd för växters sundhet (702/2003). Anslaget får också användas till utgifter och ersättningar som ansluter sig till ovan nämnda utgifter och som hänför sig till tidigare år samt till överföringsutgifter. I fråga om överföringsutgifterna budgeteras anslaget enligt principen om betalningsbeslut. F ö r k l a r i n g : Med stöd av 23 i veterinärvårdslagen får kommunen ersättning för uppgifter som kommunalveterinärerna sköter med stöd av lagen om djursjukdomar (441/2013), lagen on animaliska biprodukter (517/2015), djurskyddslagen (247/1996), lagen om transport av djur (1429/1996), lagen om medicinsk behandling av djur (387/2014) och lagen om verkställighet av jordbruksstöd (192/2013). De avgifter som aktörerna betalar för de avgiftsbelagda prestationer som kommunalveterinären utför med stöd lagen om djursjukdomar och lagen on animaliska biprodukter intäktsförs under moment Ersättning kan betalas för kostnaderna för utrotning av växtskadegörare, om de skador som orsakats växtproduktionen är exceptionellt stora och ersättningen behövs för att aktören ska kunna fortsätta med sin näring. Ersättning för kostnaderna för utrotning av skadegörare kan betalas också i fråga om växande träd i skog. Av anslaget är statens andel är euro och EU:s andel euro. Europeiska unionens medfinansiering i programmen för bekämpning av djursjukdomar intäktsförs under moment Beräknad användning av anslaget (euro) Ersättningar till kommunerna Utgifter för bekämpning av djursjukdomar och djurskydd Bekämpning av växtskadegörare Nivåförändring (motsvarande tillägg under moment ) -750 Nivåförändring 500 Anslaget står delvis utanför ramen Denna utskrift är ingen officiell handling, utan det är original handlingarna som är av juridisk betydelse. Sida 8

9 budget budget bokslut Nationellt stöd för jordbruket och trädgårdsodlingen (reservationsanslag 2 år) Under momentet beviljas euro. Anslaget får användas 1) till nationellt stöd enligt lagen om nationella stöd till jordbruket och trädgårdsodlingen (1559/2001) (nationellt stöd till södra Finland, nordligt stöd, annat stöd för jordbruket och trädgårdsodlingen) 2) till betalning av stöd som beviljats 2015 och tidigare år. Anslaget budgeteras enligt kontantprincipen. Fullmakt Stödbeslut som fattas får föranleda utgifter för nordligt stöd på högst euro som betalas av anslagen för 2017 och senare år. F ö r k l a r i n g : Syftet med det nationella stödet för jordbruket och trädgårdsodlingen är att komplettera EU:s stödsystem (EU:s inkomststöd, kompensationsersättningarna, miljöersättningen och ersättningarna för djurens välbefinnande) samt att för sin del trygga jordbrukets och trädgårdsodlingens verksamhetsförutsättningar och produktionens lönsamhet samt bevarandet av landsbygdens livskraft. Nationellt stöd till södra Finland betalas för svin- och fjäderfähushållning samt trädgårdsodling i stödområdena A och B på grundval av det stödprogram som kommissionen godkände år Nordligt stöd betalas i mellersta och norra Finland (stödområde C) för husdjursskötsel, trädgårdsodling, växtodling och vissa andra objekt på basis av ett långsiktigt system för nordligt stöd som kommissionen godkände Det av kommissionen godkända nordliga stödets maximibelopp är euro. Av anslaget betalas dessutom vissa andra nationella stöd. Anslaget föreslås bli budgeterat enligt kontantprincipen. Den beräknade fördelningen av det nationella stödet för jordbruket och trädgårdsodlingen på olika objekt under 2014 samt en uppskattning av utgifter som överförs att betalas av följande års anslag (mn euro) 2014 utfall 2015 uppskattning uppskattning Stöd för årets produktion sammanlagt 502,1 325,9 321,7 Nationellt stöd till södra Finland 62,5 29,1 27,2 Nordligt stöd 314,7 290,2 287,9 Nationell tilläggsdel till kompensationsersättningen 118,6 - - Övriga nationella stöd 6,3 6,6 6,6 Stödutgifter som hänför sig till de tidigare åren betalas av anslaget för respektive år Fullmakt i budgeten 30,0 30,0 30,0 Denna utskrift är ingen officiell handling, utan det är original handlingarna som är av juridisk betydelse. Sida 9

10 Utgifter för staten som förbindelser och avtal i anslutning till användningen av fullmakter föranleder (mn euro) fr.o.m. Förbindelser - 30, ,0 Utgifter sammanlagt - 30, ,0 Bortfall av tillägg av engångsnatur (riksdagen) Nivåförändring (motsvarande minskning under moment ) 750 Nivåförändring (motsvarande minskning under moment ) 50 Regeringens beslut om utgiftsbesparingar budget I tilläggsb budget bokslut EU-inkomststöd och EU-marknadsstöd (förslagsanslag) Under momentet beviljas euro. Anslaget får användas 1) till betalning av stöd enligt Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 1307/2013 2) till betalning av utgifter för exportbidrag för jordbruksprodukter, stöd för privat lagring och vissa andra åtgärder som stöder marknaden för jordbruksprodukter som avses i Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 1308/2013 samt till betalning av utgifter som direkt hänför sig till produkterna. Anslaget får också användas till betalning av stöd som beviljats tidigare år. Anslaget budgeteras enligt kontantprincipen beträffande EU-inkomststöden enligt punkt 1 och enligt principen om betalningsbeslut beträffande EU-marknadsstöden enligt punkt 2. F ö r k l a r i n g : Vid dimensioneringen av anslaget har man beaktat de EU-inkomststöd och EU-marknadsstöd som helt finansieras med EU-medel och som betalas enligt den gemensamma jordbrukspolitik som reviderats Till följd av ändringarna av tidtabellerna för utbetalningen av EU-inkomststöd är behovet av anslag tillfälligt större än föregående år. EU:s inkomststöd tryggar jordbruksproduktionens lönsamhet och uppnåendet av andra mål för EU:s gemensamma jordbrukspolitik. Villkor för stöden är bl.a. att krav gällande miljön samt djurhälsa och växters sundhet, dvs. de s.k. tvärvillkoren, ska iakttas. Förgröningsstödets andel är 30 % av EU-inkomststödet, och stödet till unga jordbrukare högst 2 % av EU-inkomststödet. Största delen av EU:s inkomststöd betalas i form av grundstöd som är frikopplat från produktionen. I stöd som är kopplade till produktionen betalas dessutom 19,6 % av beloppet av EU:s inkomststöd (20 % år 2015). En del av det stöd som är kopplat till produktionen har tidigare betalats som nationellt stöd till södra Finland Denna utskrift är ingen officiell handling, utan det är original handlingarna som är av juridisk betydelse. Sida 10

11 EU-marknadsstöd (exportstöd och stöd för den inre marknaden) beräknas bli utbetalade till ett belopp av euro. Anslaget föreslås bli budgeterat enligt kontantprincipen beträffande EU-inkomststöden (punkt 1 i beslutsdelen) och enligt principen om betalningsbeslut beträffande EU-marknadsstöden (punkt 2 i beslutsdelen). Inkomster som hänför sig till utgifter under momentet har antecknats under moment Fördelning av EU:s inkomststöd och marknadsstöd enligt användningsändamål (euro) EU:s inkomststöd sammanlagt Grundstöd Förgröningsstöd Stöd till unga jordbrukare Stöd som är kopplade till produktionen EU:s marknadsstöd sammanlagt Exportstöd Stöd för den inre marknaden Ändringar av tidtabellerna för utbetalningen av stöd Anslaget står utanför ramen. budget I tilläggsb budget bokslut (42.) Vissa ersättningar (reservationsanslag 3 år) F ö r k l a r i n g : Det föreslås att momentet slopas i budgeten. I samband med budgetpropositionen överlämnar regeringen till riksdagen en proposition med förslag till lag om ändring av lagen om handel med utsäde och lag om upphävande av lagen om främjande av växtförädlingsverksamheten. Det anslag på euro som under momentet har anvisats för kostnader som föranleds av planerna för bekämpning av flyghavre och som ska ersättas i enlighet med lagen om bekämpning av flyghavre (185/2002) överförs till moment Planer för bekämpning av flyghavre (överföring till moment ) -30 Nivåförändring budget bokslut Denna utskrift är ingen officiell handling, utan det är original handlingarna som är av juridisk betydelse. Sida 11

12 43. Miljöersättningar, ekologisk produktion, rådgivning och icke-produktiva investeringar (reservationsanslag 3 år) Under momentet beviljas euro. Anslaget får användas 1) till betalning av EU-medfinansiering och statlig medfinansiering ur Europeiska jordbruksfonden för landsbygdsutveckling (EJFLU) för miljöersättningar, ekologisk produktion, rådgivning och icke-produktiva investeringar enligt programmet för utveckling av landsbygden i Fastlandsfinland under programperioden ) till betalning av miljöstöd för jordbruket enligt det miljöprogram för jordbruket som Europeiska kommissionen har godkänt för åren och det horisontella program för utveckling av landsbygden som kommissionen har godkänt för åren och till betalning av miljöstöd för jordbruket, stöd som främjar djurens välbefinnande och stöd för icke-produktiva investeringar enligt det program för utveckling av landsbygden i Fastlandsfinland som godkänts för åren och som förlängs med ett år till ) till betalning av åtaganden som föranleds av förbindelser som ingåtts under EU:s tidigare programperioder och som ingås under programperioden samt till betalning av Finlands åtaganden enligt artikel 52 (kontroll av överensstämmelse) och artiklarna 54 och 56 (gemensamma bestämmelser och särskilda bestämmelser för EJFLU om oegentligheter) i Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 1306/2013 samt enligt tidigare programperioders motsvarande rättsakter. Anslaget budgeteras enligt kontantprincipen. Fullmakt År får de förbindelser och avtal som gäller miljöersättningar och som hänför sig till EU:s programperiod samt förbindelser som gäller ekologisk produktion ingås så att de föranleder utgifter på högst euro som betalas av anslaget för 2017 och senare år. Om en del av den i punkterna 1 och 2 avsedda fullmakt för 2015 som gäller programperioden är oanvänd, får förbindelser och avtal som gäller miljöersättningar samt förbindelser som gäller ekologisk produktion ingås beträffande den oanvända delen. F ö r k l a r i n g : Anslagsbehovet uppskattas till sammanlagt euro. Eftersom euro av anslagsbehovet bedöms bli finansierat med anslag som överförs från föregående år uppgår behovet av anslag år till euro. Miljöersättningarna, stödet för ekologisk produktion och stöden för icke-produktiva investeringar ingår i programmet för utveckling av landsbygden i Fastlandsfinland Syftet med stöden är att åstadkomma en situation där jordbruks- och trädgårdsproduktion kan bedrivas på ett hållbart sätt så, att produktionen belastar miljön mindre än i dagens läge, bevarandet av naturens mångfald och jordbrukets kulturlandskap tryggas och förutsättningarna för bedrivandet av produktion förblir goda också på lång sikt. Syftet med rådgivningen är att svara på det behov av rådgivning som jordbrukarna upplever för att främja målen med unionens gemensamma jordbrukspolitik och för att uppnå målen med programmet för utveckling av landsbygden. Genom rådgivningen är det möjligt att öka jordbrukarens kunnande när det gäller skötseln av jordbruket inom såväl miljöfrågor som djurens hälsa och välbefinnande, minska gårdarnas klimatpåverkan, förbättra energieffektiviteten och förhindra de risker som klimatförändringen medför. Miljöersättningarna inbegriper miljöförbindelser, miljöavtal och förvaring i genbanker. Miljöersättningsåtgärderna riktas regionalt samt gårds- och skiftesspecifikt. Den gårdsspecifika åtgärden, som är obligatorisk för alla som förbundit sig till åtgärder, siktar till balanserad användning av näringsämnen och planmässig odling. Genom de skiftesspecifika åtgärderna genomförs sådana riktade åtgärder som främjar vattenvården och markstrukturen, minskar utsläppen av växthusgaser och/eller främjar åkernaturens mångfald. Vattenvårdsåtgärderna genomförs delvis på annat Denna utskrift är ingen officiell handling, utan det är original handlingarna som är av juridisk betydelse. Sida 12

13 sätt i det s.k. styrningsområdet (avrinningsområdena för åar och älvar som mynnar ut i Finska viken, Skärgårdshavet, Bottenhavet och Bottenviken). Miljöersättningar och stöd för icke-produktiva investeringar kan också beviljas föreningar för en grundläggande röjning och vård av våtmarker och kulturbiotoper samt för främjande av naturens och landskapets mångfald. Vid dimensioneringen av anslaget har också beaktats de avtal om miljöspecialstöd som ingåtts åren och Totalt 94 % av den disponibla jordbruksmarken och 90 % av alla jordbrukare som fick jordbruksstöd omfattades av miljöstödssystemet i slutet av programperioden År behövs det uppskattningsvis sammanlagt euro, varav EU:s medfinansiering är euro och den nationella medfinansieringen euro. EU:s medfinansiering under programperioden är 42 %. De ekonomiska ramarna under programperioden och den beräknade användningen av anslaget under moment (mn euro) De ekonomiska ramarna under Anslag programperioden Åtgärd EU Staten Offentlig finansiering sammanlagt betalat 2014 budgeterat 2015 budgetprop. Miljöersättningar 666, , , , , ,027 Ekologisk produktion 136, , ,000 33,462 48,683 48,683 Rådgivning 14,280 19,720 34,000-10,333 10,333 Icke-produktiva investeringar 2,520 3,480 6,000-1,000 1, , , , , , ,043 De utbetalningar som föranleds av förbindelser som ingåtts under detta moment enligt programmen under EU:s programperioder , , och kan göras helt med nationella medel, om stödtagaren har på lag baserad rätt till stödet. Inkomster som hänför sig till utgifter under momentet har antecknats under moment Utgifter på grund av fullmakten för miljöersättningar och ekologisk produktion, statens och EU:s andelar sammanlagt (mn euro) fr.o.m. Fullmakt fr.o.m Åtgärder som gäller åren , varav 285, , , ,710 5, ,040 förbindelser och avtal som ingås 5,000 5,000 5,000 5,000 5,000 25,000 20,000 förbindelser och avtal som ingåtts före 280, , , , ,040 miljöersättningar 237, , , , ,308 ekologisk produktion 43,683 43,683 43,683 43, ,732 Åtgärder som gäller åren ,200 0, ,700 Åtgärder som gäller åren ,600 0,500 0,400 0,300-1,800 Utgifter sammanlagt 288, , , ,010 5, ,540 20,000 Denna utskrift är ingen officiell handling, utan det är original handlingarna som är av juridisk betydelse. Sida 13

14 Ändringar som hänför sig till genomförandet av stödprogrammen Anslaget står delvis utanför ramen budget II tilläggsb budget bokslut Kompensationsersättningar (reservationsanslag 3 år) Under momentet beviljas euro. Anslaget får användas 1) till betalning av EU-medfinansiering och statlig medfinansiering ur Europeiska jordbruksfonden för landsbygdsutveckling (EJFLU) för kompensationsersättning enligt programmet för utveckling av landsbygden i Fastlandsfinland under programperioden samt kompensationsersättning som ingår i programmet och som helt och hållet finansieras nationellt 2) till betalning av kompensationsbidrag enligt det program för utveckling av landsbygden i Fastlandsfinland som Europeiska kommissionen godkänt för åren och som 2014 förlängts med ett år 3) till betalning av åtaganden som föranleds av förbindelser som ingåtts under EU:s tidigare programperioder och som ingås under programperioden samt till betalning av Finlands åtaganden enligt artikel 52 (kontroll av överensstämmelse) och artiklarna 54 och 56 (gemensamma bestämmelser och särskilda bestämmelser för EJFLU om oegentligheter) i Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 1306/2013 samt enligt tidigare programperioders motsvarande rättsakter. Anslaget budgeteras enligt kontantprincipen. F ö r k l a r i n g : Kompensationsersättningarna ingår i programmet för utveckling av landsbygden i Fastlandsfinland Med kompensationsersättning ersätts lantbruksföretagarna för den olägenhet som permanenta ogynnsamma naturförhållanden orsakar jordbruksproduktionen. Syftet med kompensationsersättning är att trygga jordbrukets verksamhetsförutsättningar och kontinuitet och bevara jordbruksmarken i jordbruksanvändning. Åtgärden bidrar till en balanserad utveckling i fråga om antalet gårdar samt till att gårdsbruksenheter som är ekonomiskt livskraftiga bevaras och på detta sätt till att sysselsättningen på landsbygden upprätthålls och den ekonomiska utvecklingen i landsbygdsområdena främjas. Det finns ingen åldersgräns för erhållande av kompensationsersättning, och ersättningen per hektar minskar när gårdens storlek överskrider vissa gränsvärden. Kompensationsersättning betalas också för permanent gräsmark. Ersättningen betalas förhöjd om gården överskrider den föreskrivna djurtäthetsgränsen. Kompensationsersättningarna är ettåriga. EU:s medfinansiering under programperioden är 42 %. Av anslaget betalas dessutom kompensationsersättningar som helt och hållet finansieras av staten. Denna utskrift är ingen officiell handling, utan det är original handlingarna som är av juridisk betydelse. Sida 14

15 Den beräknade fördelningen av anslagen för systemet med kompensationsersättning (euro), varav EU:s andel statens andel kompensationsersättning som i sin helhet finansieras nationellt De ekonomiska ramarna under programperioden och användningen av anslaget under moment (mn euro) De ekonomiska ramarna programperioden Anslag Åtgärd EU Staten Helt nationell finansiering Offentlig finansiering sammanlagt betalat 2014 budgeterat 2015 budgetprop. Kompensationsersättningar 760, , , , , , ,888 De utbetalningar som föranleds av förbindelser som ingåtts under detta moment enligt programmen under EU:s programperioder , , och kan göras helt med nationella medel, om stödtagaren har på lag baserad rätt till stödet. Kompensationsersättning i landskapet Åland betalas inte med medel som reserverats i statsbudgeten. Inkomster som hänför sig till utgifter under momentet har antecknats under moment Nationell finansiering enligt landsbygdsprogrammet (regeringsprogr. 2015) Momentets svenskspråkiga rubrik har ändrats. Anslaget står delvis utanför ramen. budget budget bokslut Av EU delfinansierat utvecklande av livsmedelskedjan (reservationsanslag 3 år) Under momentet beviljas euro. Anslaget får användas 1) för information om och säljfrämjande åtgärder som avser jordbruksprodukter i enlighet med rådets förordning (EG) nr 3/2008 och Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 1144/2014 2) för utgifter som föranleds av programmet för utvecklandet av produktionen och marknadsföringen av honung i enlighet med Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 1308/2013 3) till betalning av utgifter för verksamhetsprogrammen för frukt- och grönsaksproducentorganisationerna i enlighet med Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 1308/ Denna utskrift är ingen officiell handling, utan det är original handlingarna som är av juridisk betydelse. Sida 15

16 I fråga om överföringsutgifterna budgeteras anslaget enligt principen om betalningsbeslut. F ö r k l a r i n g : Under momentet finansieras utgifter för EU:s program för informationskampanjer och säljfrämjande åtgärder som avser jordbruksprodukter. Den förordning av rådet som gäller dem har reviderats. Den nya förordningen (EU) nr 1144/2014 tillämpas fr.o.m. den 1 december De åtgärder som ska finansieras med stöd av den nya förordningen finansieras helt och hållet ur Europeiska garantifonden för jordbruket. Huvuddelen av utgifterna beräknas dock uppkomma på basis av det tidigare delfinansierade stödsystemet. Av anslaget för utvecklande av biodlingen och främjande av produktionen och marknadsföringen av honung i enlighet med förordning (EU) nr 1308/2013 uppgår EU:s medfinansiering till 50 %. Sådana organisationer för marknadsföring som producenterna bildar, dvs. producentorganisationer, betalas stöd för genomförande av verksamhetsprogrammet. Det stöd som betalas till producentorganisationerna finansieras i sin helhet ur Europeiska garantifonden för jordbruket. Inkomster som hänför sig till utgifter under momentet har antecknats under moment Beräknad användning av anslaget (euro), varav EU:s andel Säljfrämjande åtgärder på den inre marknaden och utanför gemenskapen, (EG) nr 3/2008 och (EU) nr 1144/ Främjande av produktionen och marknadsföringen av honung, (EU) nr 1308/ Producentorganisationernas verksamhetsprogram, (EU) nr 1308/ Bortfall av ökningen av inbesparingen enligt regeringsprogrammet (motsvarande anslagsminskning under moment ) Ändring i behovskalkylen -100 Ökning av inbesparingen enligt regeringsprogrammet (motsvarande anslagsökning under moment ) Anslaget står delvis utanför ramen. budget budget bokslut Nationellt utvecklande av livsmedelskedjan (reservationsanslag 3 år) Under momentet beviljas euro. Anslaget får användas 1) i enlighet med statsrådets förordning om statsunderstöd för främjande av livsmedelskedjans verksamhet (SRF 680/2014) för understöd för projekt som hänför sig till genomförandet av utvecklings- och informationsåtgärder och säljfrämjande åtgärder för livsmedelskedjan -200 Denna utskrift är ingen officiell handling, utan det är original handlingarna som är av juridisk betydelse. Sida 16

17 2) andra specialunderstöd som främjar en ökad andel inhemska livsmedel och genomför målen i redogörelsen om livsmedelspolitik och redogörelsen om livsmedelssäkerheten 3) till betalning av utgifter för avlönande av personal i en omfattning motsvarande högst 15 årsverken och till betalning av andra konsumtionsutgifter. Av anslaget får understöd beviljas även offentliga samfund. I fråga om överföringsutgifterna budgeteras anslaget enligt principen om betalningsbeslut. F ö r k l a r i n g : Med anslaget stöds de åtgärder som ingår i de utvecklingsprogram som gäller den ekologiska branschen och närproducerad mat samt uppnåendet av de mål som i form av statsrådets principbeslut satts upp för sektorn för ekologisk och närproducerad mat för perioden fram till Med anslaget stöds dessutom åtgärder enligt handlingsprogrammet för naturproduktbranschen Av anslaget under momentet har euro reserverats för genomförande av spetsprojekt 4 (Den finländska matproduktionen ska bli lönsam, handelsbalansen bättre och den blå bioekonomin större) som ingår i regeringsprogrammets strategiska mål för bioekonomi och ren teknik med målet att öka efterfrågan på inhemska livsmedel. Anslaget används också för finansiering av åtgärder som stöder målen i redogörelsen om livsmedelspolitik och redogörelsen om livsmedelssäkerheten. Med de medel som är avsedda för nationellt finansierade åtgärder för utvecklande av livsmedelskedjan kan även omfattande riksomfattande projekt stödjas. Bioekonomi och ren teknik: Finländsk matproduktion Bortfall av tillägg enligt regeringsprogrammet (Grön ekonomi) Bortfall av ökningen av inbesparingen enligt regeringsprogrammet (motsvarande anslagsminskning under moment ) Förvaltning/ Jord- och skogsbruk (regeringsprogr. 2015) Ökning av inbesparingen enligt regeringsprogrammet (motsvarande anslagsökning under moment ) -500 budget I tilläggsb budget bokslut Överföring till interventionsfonden (fast anslag) Under momentet beviljas euro. Anslaget får användas till betalning av en överföring till Interventionsfonden för jordbruket. Anslaget får användas till betalning av sådana utgifter för fonden som inte finansieras ur Europeiska garantifonden för jordbruket Denna utskrift är ingen officiell handling, utan det är original handlingarna som är av juridisk betydelse. Sida 17

18 F ö r k l a r i n g : Med budgetöverföringen täcks de utgifter för Interventionsfonden för jordbruket som staten svarar för. De utgifter som staten ska svara för beräknas närmast utgöra utgifter för interventionslagringen, och beloppet av dem går inte att uppskatta exakt. De utgifter som staten ska svara för beräknas uppgå till euro. Nivåförändring -50 budget budget bokslut Överföring till Gårdsbrukets utvecklingsfond (reservationsanslag 3 år) Under momentet beviljas euro. Anslaget får användas till betalning av den överföring som avses i 2 i lagen om gårdsbrukets utvecklingsfond (657/1966). F ö r k l a r i n g : Avsikten är att med budgetöverföringen finansiera åtgärder inom spetsprojekt 4 (Den finländska matproduktionen ska bli lönsam, handelsbalansen bättre och den blå bioekonomin större) som ingår i regeringens strategiska mål för bioekonomi och ren teknik. Anslaget används för att finansiera investeringsbidrag till jordbruket som i sin helhet finansieras nationellt. Dessutom kan finansiering användas även för andra åtgärder som främjar det mål i regeringsprogrammet som gäller tryggande av livsmedelsproduktionens lönsamhet. -50 Bioekonomi och ren teknik: Finländsk matproduktion budget I tilläggsb Vissa statsunderstöd och statsbidrag (reservationsanslag 2 år) Under momentet beviljas euro. Anslaget får användas 1) till betalning av statsunderstöd för bortskaffande av animalieproduktionsdjur som dött på gårdarna (SRF 96/2010) 2) för statsunderstöd till riksomfattande djurskyddsorganisationer (SRF 166/2005) 3) till beviljande av statsbidrag för specialiseringspraktik för veterinärer vid Helsingfors universitet samt för utgifter som föranleds av nätverket djurens välfärdscentral 4) till beviljande av statsunderstöd för utvecklande av alternativa forskningsmetoder som ersätter djurförsök och som ska användas vid Tammerfors universitet. Denna utskrift är ingen officiell handling, utan det är original handlingarna som är av juridisk betydelse. Sida 18

19 Anslaget budgeteras enligt principen om betalningsbeslut. F ö r k l a r i n g : Ett mål är att säkerställa att produktionsdjur som dör på gårdarna bortskaffas i enlighet med kraven i EU:s biproduktsförordning, (EG) nr 1069/2009. Avsikten är att statsunderstöd och statsbidrag beviljas djurskyddsorganisationer och för specialiseringspraktik för veterinärer vid Helsingfors universitet samt för utgifter som föranleds av nätverket djurens välfärdscentral. Utöver det beviljas statsunderstöd till Tammerfors universitet (FICAM, centret för alternativa metoder till djurförsök) för främjande av alternativa metoder till djurförsök och forskning i anslutning till detta. Beräknad användning av anslaget (euro) Bortskaffande av produktionsdjur som dör på gårdarna Statsunderstöd till riksomfattande djurskyddsorganisationer Statsbidrag till Helsingfors universitet Statsunderstöd till Tammerfors universitet, FICAM Nivåförändring (motsvarande tillägg under moment ) -50 Besparingar i organisationsstöd (regeringsprogrammet 2015) -13 budget budget bokslut Denna utskrift är ingen officiell handling, utan det är original handlingarna som är av juridisk betydelse. Sida 19