RP 172/2004 rd REGERINGENS PROPOSITION TILL RIKSDAGEN OM EN ANDRA TILLÄGGSBUDGET FÖR 2004

Transkript

1 RP 172/2004 rd REGERINGENS PROPOSITION TILL RIKSDAGEN OM EN ANDRA TILLÄGGSBUDGET FÖR 2004

2

3 Med hänvisning till den allmänna motiveringen och förklaringarna till detaljmotiveringen i denna proposition föreslås, att Riksdagen måtte besluta godkänna bifogade proposition om en andra tillläggsbudget för Helsingfors den 17 september 2004 Republikens President TARJA HALONEN Finansminister Antti Kalliomäki

4

5 ALLMÄNT A 5 ALLMÄN MOTIVERING Till riksdagen avlåts regeringens proposition om en andra tillläggsbudget för Den egentliga tilläggsbudgetpropositionen för 2004, som innehåller huvudparten av de tillägg till och avdrag från inkomsterna och utgifterna som nu är under beredning, skall överlämnas till riksdagen den 29 oktober Det föreslås att basbanhållningen anvisas ett tilläggsanslag om 25 miljoner euro för att arbetet med att förnya vissa föråldrade överbyggnader skall kunna påbörjas redan i månadsskiftet septemberoktober efter att tilläggsbudgeten har godkänts. Till följd av det föreslagna tillägget föreslås att ett tilläggsanslag om 5,5 miljoner euro anvisas för mervärdesskatteutgifter inom kommunikationsministeriets förvaltningsområde. Det föreslås att Finnvera Abp:s fullmakt att bevilja krediter höjs med sammanlagt 40 miljoner euro. Av höjningen föranleds 20 miljoner euro av att efterfrågan på investerings- och driftskapitallån som omfattas av det regionala räntestödet har varit klart större än beräknat, och 20 miljoner euro föranleds av att efterfrågan på företagarlån, miljölån och smålån som omfattas av specialräntestödet har varit större än man kunnat förutse. Till följd av höjningen av bevillningsfullmakten beräknas det att staten under åren åsamkas utgifter om sammanlagt ca 4,1 miljoner euro, inklusive kreditförlustersättningar. Förslaget medför inga behov av ett höjt anslag för I tilläggsbudgetpropositionen föreslås att den ordinarie inkomstposten höjs med ett nettobelopp på sammanlagt 407 miljoner euro. Kalkylen över skatter och inkomster av skattenatur minskas med ett nettobelopp på 2 miljoner euro jämfört med det som budgeterats tidigare. Kalkylen över intäkterna från tobaksaccisen höjs med 118 miljoner euro eftersom skattebasen för tobaksprodukter bevarats högre än vad som kunnat förutses tidigare och på basis av det belopp som influtit. Intäktsprognosen för källskatter på ränteinkomster sänks med 55 miljoner euro och intäktsprognosen för bilskatten med 65 miljoner euro. Till följd av försäljningen av aktier höjs kalkylen över nettoinkomsterna av aktieförsäljning med 469 miljoner euro. På grund av den låga räntenivån och på grund av att beloppet av kassareserver i medeltal varit mindre än beräknat, beräknas ränteinkomsterna från depositioner stanna 60 miljoner euro under det som budgeterats tidigare. Bannätet Företagspolitiken Inkomstposterna

6 A 6 ALLMÄNT Ramarna för valperioden och odelad reservering Balans och statsskulden Valperiodens ramar för 2004 uppgår till miljoner euro. Det föreslås att den totala summan av utgifter som ingår i ramarna, inklusive den tilläggsbudget som nu föreslås, skall utgöra miljoner euro. Sammanlagt 193 miljoner euro återstår som odelad reservering för Inkomsterna i den andra tilläggsbudgeten beräknas uppgå till 407,0 miljoner euro och som tilläggsanslag föreslås 31,5 miljoner euro. Det föreslås att det överskott på 375,5 miljoner euro som uppkommer används för minskning av nettoupplåningen till nominellt värde. De av riksdagen godkända anslagen för 2004 och de nu föreslagna ändringarna av anslagen enligt huvudtitel, euro Godkänd budget Huvudtitel (budget+ I tilläggsb.) Regeringens proposition Sammanlagt 21. Riksdagen Republikens president Statsrådet Utrikesministeriets förvaltningsområde Justitieministeriets förvaltningsområde Inrikesministeriets förvaltningsområde Försvarsministeriets förvaltningsområde Finansministeriets förvaltningsområde Undervisningsministeriets förvaltningsområde Jord- och skogsbruksministeriets förvaltningsområde Kommunikationsministeriets förvaltningsområde Handels- och industriministeriets förvaltningsområde Social- och hälsovårdsministeriets förvaltningsområde Arbetsministeriets förvaltningsområde Miljöministeriets förvaltningsområde Räntor på statsskulden Sammanlagt

7 ALLMÄNT A 7 De av riksdagen godkända inkomstposterna för 2004 och de nu föreslagna ändringarna av inkomstposterna enligt avdelning, euro Godkänd budget Avdelning (budget+ I tilläggsb.) Regeringens proposition Sammanlagt 11. Skatter och inkomster av skattenatur Inkomster av blandad natur Ränteinkomster och intäktsföring av vinst Lån (exkl. nettoupplåning och skuldhantering) Sammanlagt (exkl. nettoupplåning och skuldhantering) Nettoupplåning och skuldhantering Sammanlagt De budgeterade beloppen av statens inkomstposter och anslag samt den kompletterande tilläggsbudgetpropositionen, euro Inkomstposter (utan nettoupplåning och skuldhantering) Anslag Nettoupplåning och skuldhantering Ordinarie budget I tilläggsbudget II tilläggsbudgetproposition Sammanlagt

8 II tilläggsbudgeten för 2004 INKOMSTPOSTER Avdelning 11 e 11. SKATTER OCH INKOMSTER AV SKATTENATUR i Skatter på grund av inkomst och förmögenhet i Källskatt på ränteinkomster, minskning i Acciser i Tobaksaccis, tillägg i Övriga skatter i Bilskatt, minskning i

9 9 Avdelning INKOMSTER AV BLANDAD NATUR i Övriga inkomster av blandad natur i Nettoinkomster av försäljning av aktier, tillägg i Avdelning RÄNTEINKOMSTER OCH INTÄKTSFÖRING AV VINST i Ränteinkomster i Räntor på depositioner, minskning i Avdelning LÅN i Statens nettoupplåning och skuldhantering i Nettoupplåning och skuldhantering, minskning i Inkomstposternas totalbelopp:

10 10 ANSLAG Huvudtitel 28 e 28. FINANSMINISTERIETS FÖRVALTNINGSOMRÅDE i Vissa överföringar till landskapet Åland i Avräkning till Åland (förslagsanslag), tillägg i Huvudtitel KOMMUNIKATIONSMINISTERIETS FÖRVALTNINGS- OMRÅDE i Banförvaltningscentralen i Basbanhållningen (reservationsanslag 2 år), tillägg i Övriga utgifter inom kommunikationsministeriets förvaltningsområde i Mervärdesskatteutgifter inom kommunikationsministeriets förvaltningsområde (förslagsanslag), tillägg i Huvudtitel HANDELS- OCH INDUSTRIMINISTERIETS FÖRVALT- NINGSOMRÅDE i Företagspolitik i Räntestöd till Finnvera Abp (förslagsanslag) i... - Anslagens totalbelopp:

11 11 INKOMSTPOSTER Avdelning 11 SKATTER OCH INKOMSTER AV SKATTENATUR 01. Skatter på grund av inkomst och förmögenhet 02. Källskatt på ränteinkomster Från anslaget under momentet avdras euro. Förklaring: På basis av en lägre räntenivå och det belopp som influtit beräknas det sammanlagda beloppet av källskatt på ränteinkomster stanna vid euro II tilläggsb budget bokslut bokslut Acciser 01. Tobaksaccis Under momentet beräknas inflyta ett tillägg av euro. Förklaring: Eftersom skattebasen för tobaksprodukter bevarats bättre än vad som kunnat förutses tidigare och på basis av det belopp som influtit beräknas det sammanlagda beloppet av tobaksaccisen stiga till euro II tilläggsb budget bokslut bokslut

12 Övriga skatter 03. Bilskatt Från anslaget under momentet avdras euro. Förklaring: På basis av det belopp som influtit och sänkta prognoser för antalet sålda nya personbilar beräknas det sammanlagda beloppet av bilskatt stanna vid euro II tilläggsb I tilläggsb budget bokslut bokslut

13 13 Avdelning 12 INKOMSTER AV BLANDAD NATUR 39. Övriga inkomster av blandad natur 50. Nettoinkomster av försäljning av aktier Under momentet beräknas inflyta ett tillägg av euro. Förklaring: Till följd av försäljningen av aktier beräknas under momentet inflyta ett tillägg av euro II tilläggsb budget bokslut bokslut

14 14 Avdelning 13 RÄNTEINKOMSTER OCH INTÄKTSFÖRING AV VINST 01. Ränteinkomster 07. Räntor på depositioner Från anslaget under momentet avdras euro. Förklaring: På grund av den låga räntenivån och på grund av att beloppet av likvida medel i medeltal varit mindre än beräknat, beräknas räntorna på depositioner utgöra euro år II tilläggsb budget bokslut bokslut

15 15 Avdelning 15 LÅN 03. Statens nettoupplåning och skuldhantering 01. Nettoupplåning och skuldhantering Från anslaget under momentet avdras euro. Förklaring: Tilläggsbudgeten uppvisar enligt förslaget ett överskott. Från det nominella värdet av nettoupplåningen avdras euro. Det nominella värdet av nettoupplåningen är således euro år Inklusive skuldhanteringsposterna är nettoinkomsternas belopp euro år Inkomster och utgifter, avdrag Inkomster Nettoupplåning till nominelt värde (netto) Emissionsvinster (netto) - Utgifter Kapitalförluster (netto) - Nettoinkomster II tilläggsb I tilläggsb budget bokslut e

16 16 ANSLAG Huvudtitel 28 FINANSMINISTERIETS FÖRVALTNINGSOMRÅDE 39. Vissa överföringar till landskapet Åland 30. Avräkning till Åland (förslagsanslag) Under momentet beviljas ett tillägg av euro. Förklaring: Vid dimensioneringen av tilläggsanslaget har såsom tillägg beaktats euro som föranleds av en ökning av de inkomster som uppskattats i budgeten för 2004 och vilka ligger till grund för självstyrelselagen för Åland (1144/1991). Såsom avdrag har beaktats euro som föranleds av att det slutliga avräkningsbeloppet enligt självstyrelselagen för Åland för år 2003 är mindre än beräknat II tilläggsb I tilläggsb budget bokslut bokslut

17 17 Huvudtitel 31 KOMMUNIKATIONSMINISTERIETS FÖRVALTNINGSOMRÅDE 40. Banförvaltningscentralen 21. Basbanhållningen (reservationsanslag 2år) Under momentet beviljas ett tillägg av euro. Förklaring: Tilläggsanslaget är avsett att användas till inledande av förnyandet av föråldrade överbyggnader i månadsskiftet september-oktober efter det att tilläggsbudgeten har godkänts bl.a. på banavsnitten Siilinjärvi Viinijärvi och Pieksämäki Kuopio II tilläggsb I tilläggsb budget bokslut bokslut Övriga utgifter inom kommunikationsministeriets förvaltningsområde 19. Mervärdesskatteutgifter inom kommunikationsministeriets förvaltningsområde (förslagsanslag) Under momentet beviljas ett tillägg av euro. Förklaring: Behovet av tilläggsanslag föranleds av de ökade utgifterna för basbanhållningen II tilläggsb I tilläggsb budget bokslut

18 18 Huvudtitel 32 HANDELS- OCH INDUSTRIMINISTERIETS FÖRVALTNINGSOMRÅDE 30. Företagspolitik 42. Räntestöd till Finnvera Abp (förslagsanslag) Motiveringen till momentet ändras så, att specialfinansieringsbolaget år 2004 får bevilja krediter som omfattas av det regionala räntestödet till ett belopp av högst euro samt lån som omfattas av specialräntestöd och beviljas i enlighet med stödprogram som stöds på näringspolitiska grunder till ett belopp av sammanlagt högst euro, vilket belopp också inbegriper lån till kvinnliga företagare. Förklaring: Bevillningsfullmakten för lån som omfattas av det regionala räntestödet höjs med euro på grund av att efterfrågan på investerings- och driftskapitallån varit klart större än beräknat. Bevillningsfullmakten för lån som omfattas av specialräntestöd höjs med euro på grung av att efterfrågan på företagslån, miljölån och smålån varit större än beräknat. Tillägget till bevillningsfullmakten beräknas orsaka staten utgifter till ett belopp av euro år 2005, euro år 2006, euro år 2007, euro år 2008 och euro år Med anledning av det ovan anförda föreslås inte något tilläggsanslag under momentet II tilläggsb budget bokslut bokslut