Statsbudgeten Utjämning av familje- och boendekostnader samt vissa tjänster

Transkript

1 10. Utjämning av familje- och boendekostnader samt vissa tjänster F ö r k l a r i n g : Utgifterna under kapitlet föranleds närmast av moderskapsunderstödet, barnbidraget, militärunderstödet, det allmänna bostadsbidraget, underhållsstödet och ordnandet av tolktjänster samt av Folkpensionsanstaltens omkostnader. Avsikten med moderskapsunderstödet, adoptionsbidraget och barnbidraget är att utjämna de kostnader barnfamiljerna har jämfört med andra familjer på grund av barnens födelse och underhåll och internationella adoptioner. Förmånerna betalas till barnfamiljerna för varje barn oberoende av familjens inkomster eller förmögenhet. Moderskapsunderstödet är en ersättning som familjen kan få i form av antingen pengar eller moderskapsförpackning och det betalas förhöjt till de familjer i vilka det samtidigt föds eller adopteras flera barn. Moderskapsunderstödets storlek fastställs av statsrådet. Barnbidrag betalas för barn under 17 år. Om barnbidragets storlek bestäms i barnbidragslagen. Barnbidragen är graderade så att beloppet per barn blir större när antalet barn i familjen ökar. Till ensamförsörjare betalas barnbidraget förhöjt. Stöd för hemvård av barn betalas ut till utlandet i enlighet med förordning (EG) nr 883/2004. Syftet är att förhindra att en arbetstagare och hans familj hamnar utanför socialskyddet till följd av att den fria rörligheten utnyttjas. Då en värnpliktig fullgör tjänstgöring enligt värnpliktslagen eller civiltjänstlagen betalas till den värnpliktiges anhöriga militärunderstöd, under förutsättning att den värnpliktiges tjänstgöring minskat den sökandes möjligheter till utkomst och att sökanden är i behov av understöd. Understödet till värnpliktigas anhöriga består av grundunderstöd, bostadsunderstöd och särskilt understöd. I militärunderstöd betalas till den värnpliktige själv sådana räntor på studielån som förfaller till betalning under tjänstgöringstiden samt av särskilda skäl bostadsunderstöd för kostnader för den bostad som är i den värnpliktiges bruk. Det allmänna bostadsbidraget grundar sig på den totala hyran och på definitionen av den lineära självrisken. Genom bostadsbidraget främjas möjligheten för barnfamiljer och andra hushåll som är i behov av stöd att uppnå och bevara en rimlig boendenivå genom att man sänker deras boendeutgifter. Avsikten med underhållsstödet är att trygga barnets rätt till tillräckligt underhåll i situationer då barnets privaträttsliga underhåll inte tryggas. Bestämmelser om underhållsstödets belopp och om förutsättningarna för erhållande av stödet finns i lagen om underhållsstöd (580/2008). Avsikten med ordnandet av tolkningstjänster är att erbjuda svårt hörselskadade, hörsel- och synskadade och personer med talskada de tolkningstjänster de behöver. Till tolktjänsterna hör tolkning p.g.a. arbete, studier, uträttande av ärenden, deltagande i samhällelig verksamhet, rekreation eller någon annan motsvarande orsak. De ovan nämnda förmånerna är alla skattefria för mottagaren. Utgifterna under kapitlet betalas i sin helhet med statens medel. Denna utskrift är ingen officiell handling, utan det är original handlingarna som är av juridisk betydelse. Sida 1

2 Verksamhetens omfattning utfall 2015 uppskattning 2016 uppskattning Moderskapsunderstöd Antal moderskapsunderstöd (barn) Moderskapsunderstödens belopp, euro Internationell adoption Antal adoptionsunderstöd (barn) Barnbidrag Antal barn i genomsnitt Antal barn till ensamförsörjare i genomsnitt Antal familjer som lyfter barnbidrag i genomsnitt Barnbidragens belopp euro/mån. 1:a barnet 104,19 95,75 95,75 2:a barnet 115,13 105,80 105,80 3:e barnet 146,91 135,01 135,01 4:e barnet 168,27 154,64 154,64 5:e barnet osv. 189,63 174,27 174,27 Förhöjning till ensamförsörjare euro/mån. 48,55 48,55 48,55 Stöd för hemvård av barn som ska ersättas till personer som är bosatta utomlands Genomsnittligt antal familjer som får stöd/mån Militärunderstöd Antal personer som omfattas av understödet Antal hushåll som lyfter understödet Understödets genomsnittliga belopp, euro/mån. (hushåll) Allmänt bostadsbidrag Antal hushåll som får bostadsbidrag Barnfamiljer som får bidraget, varav ensamförsörjare Arbetslösa hushåll 1) Genomsnittligt bidrag, euro/mån Bostadsbidragstagare i hyresbostäder genomsnittlig hyra euro/m 2 /mån 10,8 11,2 11,6 genomsnittlig bostadsyta m 2 52,9 53,0 53,0 Boendeutgifternas andel av bostadsbidragsinkomsterna för bostadsbidragstagare i hyresbostäder (%) utan bostadsbidrag 63,1 63,2 60,2 när bostadsbidrag lyfts 30,8 30,8 26,1 bostadsbidragets andel av den genomsnittliga hyran (%) 51,2 51,3 54,9 Underhållsstöd Denna utskrift är ingen officiell handling, utan det är original handlingarna som är av juridisk betydelse. Sida 2

3 2014 utfall 2015 uppskattning 2016 uppskattning Barn som fått underhållsstöd (situationen 31.12), till vilka underhållsstödet betalats till fullt belopp som komplement till underhållsbidraget eller i övrigt nedsatt Underhållsstöd till fullt belopp euro/mån. 151,85 155,17 156,09 Underhållsskyldiga Underhållsstöd som betalats ut under året sammanlagt (mn euro) 194,2 207,8 214,1 Tolktjänster Berättigade till tolktjänster Faktiska mottagare (de som anlitat servicen) Utgifter för tolktjänster (mn euro) 38,9 42,3 44,8 1) Stödtagaren eller åtminstone en av makarna är arbetslös. 50. Moderskapsunderstöd och statens understöd vid internationell adoption (förslagsanslag) Under momentet beviljas euro. Anslaget får användas 1) till betalning av moderskapsunderstöd enligt lagen om moderskapsunderstöd (477/1993) och till betalning av mervärdesskatt och allmänna omkostnader för moderskapsförpackningar 2) till betalning av understöd för kostnader som föranleds av internationell adoption. F ö r k l a r i n g : Moderskapsunderstödets belopp är 140 euro år Moderskapsunderstödet betalas förhöjt till de familjer i vilka det samtidigt föds eller adopteras flera barn. Moderskapsunderstöd betalas för uppskattningsvis barn år Av de mödrar som har rätt till moderskapsunderstöd väljer ca 65 % moderskapsförpackningen och resten av understödet i pengar, medan de övriga lyfter hela understödet i pengar. En adoptivförälder får ersättning av statsmedel för en del av de kostnader som föranleds av internationell adoption. Stödbeloppet är 1 900, 3 000, eller euro enligt barnets utreseland. Om flera barn samtidigt utses eller placeras i samma familj, betalas för det andra barnet och de därpå följande barnen 30 % av ovan nämnda stöd. År 2016 beräknas antalet understödstagare uppgå till 200. Av anslaget beräknas euro åtgå till betalning av moderskapsunderstöd och euro till betalning/ ersättande av utgifter som föranleds av internationell adoption. Ändring i behovskalkylen -400 Sammanlagt -400 Denna utskrift är ingen officiell handling, utan det är original handlingarna som är av juridisk betydelse. Sida 3

4 2016 budget budget bokslut Barnbidrag (förslagsanslag) Under momentet beviljas euro. Anslaget får användas till betalning av barnbidrag enligt barnbidragslagen (796/1992). F ö r k l a r i n g : Av anslaget under momentet betalas enligt uppskattning barnbidrag för i medeltal barn år Av dem är ca barn till ensamförsörjare. Antalet familjer som får barnbidrag år 2016 beräknas vara ca Till ensamförsörjare betalas barnbidraget förhöjt. I samband med budgetpropositionen överlämnar regeringen en proposition till riksdagen med förslag till lag om ändring av barnbidragslagen. Enligt förslaget slopas indexbindningen av barnbidragen. Ändring i behovskalkylen Sammanlagt budget budget bokslut Vissa familjeförmåner som ska ersättas av staten (förslagsanslag) Under momentet beviljas euro. Anslaget får användas till betalning av ersättningar som staten betalar enligt 9 i lagen om stöd för hemvård och privat vård av barn (1128/1996). F ö r k l a r i n g : Det beräknas att stöd för hemvård av barn år 2016 betalas till i medeltal 450 familjer i utlandet per månad budget budget bokslut Militärunderstöd (förslagsanslag) Under momentet beviljas euro. Anslaget får användas till betalning av militärunderstöd enligt militärunderstödslagen (781/1993). Denna utskrift är ingen officiell handling, utan det är original handlingarna som är av juridisk betydelse. Sida 4

5 F ö r k l a r i n g : Det beräknas att personer omfattas av militärunderstödet år Cirka 5,5 % av understödstagarna är anhöriga till beväringar och civiltjänstgörare årligen. Grundbidragets belopp för de anhöriga utgör sammanlagt cirka euro i årsgenomsnitt. Ändring i behovskalkylen -800 Sammanlagt 2016 budget budget bokslut Bostadsbidrag (förslagsanslag) Under momentet beviljas euro. Anslaget får användas till betalning av bostadsbidrag enligt lagen om allmänt bostadsbidrag (938/2014). F ö r k l a r i n g : Grunden för dimensioneringen av anslaget är behovet av bostadsbidrag enligt lagen om allmänt bostadsbidrag. På behovet av bostadsbidrag inverkar de förändringar som sker i antalet bidragstagare samt i bidragstagarnas boendeutgifter och inkomster. Bostadsbidraget har dimensionerats utgående från de kostnader som förutsätts enligt den lag som trädde i kraft vid ingången av Vid dimensioneringen av anslaget för allmänt bostadsbidrag har det beaktats att man i rambeslutet för åren enades om ett skyddat belopp för förvärvsinkomster i enlighet med det strukturpolitiska programmet. Det skyddade beloppet började tillämpas den 1 september Bostadsbidragsreformen och skyddsdelen får full effekt på utgifterna för bostadsbidragen år 2016 då det reviderade bidraget betalas ut under hela året. Antalet personer som får allmänt bostadsbidrag beräknas vara ca vid utgången av 2015 och vid utgången av 2016 om man inte beaktar dem som tidigare omfattats av bostadsbidrag för pensionstagare. Det genomsnittliga allmänna bostadsbidraget beräknas 2016 uppgå till 343 euro och 2016 till 352 euro per bidragstagare. Att det genomsnittliga bidraget stiger från 2015 till 2016 beror på att det reviderade bostadsbidraget då betalas ut under hela året. Antalet bidragstagare har ökat markant under 2015 på grund av att arbetslösheten och i synnerhet långtidsarbetslösheten har ökat. Detta har återverkningar också I kalkylerna över antalet stödtagare och det genomsnittliga bidragsbeloppet har i detta skede inte beaktats effekten av att mottagare av bostadsbidrag för pensionstagare i stället kommer att få allmänt bostadsbidrag. Vid dimensioneringen av anslaget under momentet har som tillägg beaktats euro på grund av att bostadsbidraget för pensionstagare har sammanslagits med det allmänna bostadsbidraget. Vid dimensioneringen av anslaget under momentet har som avdrag beaktats euro till följd av den höjning av garantipensionerna som genomförs Egendomskriteriet kommer i fortsättningen att beaktats också i fråga om allmänt bostadsbidrag. Utjämningen av effekterna av sammanslagningen ökar kostnaderna med euro 2016 och med euro i årsgenomsnitt. I samband med budgetpropositionen överlämnar regeringen en proposition till riksdagen med förslag till lag om ändring av lagen om allmänt bostadsbidrag. Grunderna för bostadsbidrag justeras så att utgifterna för bostadsbidraget minskas med euro 2017 på grund av det ökade utkomststödet. Ett avdrag på euro har därför beaktats vid dimensioneringen av anslaget för Denna utskrift är ingen officiell handling, utan det är original handlingarna som är av juridisk betydelse. Sida 5

6 Belopp som överförs från bostadsbidraget för pensionstagare vid revideringen av bostadsbidraget Det skyddade beloppet för förvärvsinkomster Effekten av det reviderade bostadsbidraget år Effekten av garantipensionshöjningen på utgifterna för bostadsbidraget (regeringsprogr.) Justering av folkpensionsindex Justering av grunderna för bostadsbidrag (regeringsprogr. 2015) Sammanslagningen av bostadsbidraget för pensionstagare och det allmänna bostadsbidraget (regeringsprogr. 2015) Utjämning av effekterna av sammanslagningen Ändring i behovskalkylen Sammanlagt Anslaget står utanför ramen budget budget bokslut Underhållsstöd (förslagsanslag) Under momentet beviljas euro. Anslaget får användas till betalning av underhållsstöd enligt lagen om underhållsstöd (580/2008). F ö r k l a r i n g : Vid dimensioneringen av anslaget har man beaktat det underhållsstöd som sammanlagt betalats ut under året. Under moment intäktsförs regressfordringarna och återkravsfordringarna på underhållsstödet. Dessa beräknas uppgå till ca euro. Antalet mottagare av underhållsstöd beräknas vara ca vid utgången av Anslagen gäller inte landskapet Åland med vilket Folkpensionsanstalten har ett separat avtal om utbetalningen av underhållsstöd. Justering av konsumentprisindex Ändring i behovskalkylen Sammanlagt budget II tilläggsb budget bokslut Tolktjänster för gravt handikappade (förslagsanslag) Under momentet beviljas euro. Anslaget får användas till ordnande av tolktjänster enligt lagen om tolkningstjänster för handikappade personer (133/2010). Denna utskrift är ingen officiell handling, utan det är original handlingarna som är av juridisk betydelse. Sida 6

7 F ö r k l a r i n g : Folkpensionsanstalten svarar för ordnandet av tolktjänsterna för gravt handikappade. Antalet personer som är berättigade till tolktjänster beräknas uppgå till ca år Ändring i behovskalkylen Sammanlagt budget budget bokslut Folkpensionsanstaltens omkostnader för socialskyddsfonderna (reservationsanslag 2 år) Under momentet beviljas euro. Anslaget får användas 1) till Folkpensionsanstaltens omkostnader för verkställigheten av förmåner som betalas ur allmänna fonden för social trygghet i enlighet med 12 d i lagen om Folkpensionsanstalten. 2) till betalning av statens andel av Folkpensionsanstaltens omkostnader för verkställigheten av förmåner som betalas ur sjukförsäkringsfonden i enlighet med 18 kap. 10 i sjukförsäkringslagen (1224/2004) 3) till Folkpensionsanstaltens omkostnader för verkställigheten av förmåner som betalas ur folkpensionsfonden enligt 98 i folkpensionslagen (568/2007), 36 i lagen om garantipension (703/2010), 53 i lagen om handikappförmåner (570/2007), 57 i lagen om bostadsbidrag för pensionstagare (571/2007), 15 i lagen om lagen om frontmannapension (119/1977) och 9 i lagen om betalning av fronttillägg utomlands (988/1988) 4) till betalning av omkostnaderna för den kontaktpunkt som avses i 27 i lagen om gränsöverskridande hälso- och sjukvård (1201/2013). F ö r k l a r i n g : Den andel av Folkpensionsanstaltens omkostnader som ska betalas ur fonderna för social trygghet bestäms enligt 12 f i lagen om Folkpensionsanstalten i förhållande till omkostnaderna för verkställigheten av förmåner. Ur allmänna fonden för social trygghet betalas uppskattningsvis 35,84 %, ur sjukförsäkringsfonden 47,0 % och ur folkpensionsfonden 17,16 % av Folkpensionsanstaltens omkostnader Statens finansierar cirka en tredjedel av omkostnaderna för sjukförsäkringsfonden. Beräknad användning av anslaget (euro) Omkostnaderna för den allmänna fonden för social trygghet Omkostnaderna för sjukförsäkringsfonden Omkostnaderna för folkpensionsfonden Omkostnaderna för kontaktpunkten Elektroniskt informationsutbyte inom EU Sammanlagt Denna utskrift är ingen officiell handling, utan det är original handlingarna som är av juridisk betydelse. Sida 7

8 FPA:s omkostnader (överföring från moment ) FPA:s omkostnader (överföring till moment ) Kostnader för sammanslagningen av bostadsbidrag Omkostnader för kontaktpunkten (överföring från moment ) 700 Omkostnadsbesparing för FPA Utbetalning av utkomststöd (överföring till FPA) Ändring i behovskalkylen Genomförande av självkostnadsprincipen i Senatfastigheters hyror -20 Sammanlagt Momentets rubrik har ändrats och anslaget har ombildats till ett tvåårigt reservationsanslag budget budget bokslut Denna utskrift är ingen officiell handling, utan det är original handlingarna som är av juridisk betydelse. Sida 8