Referat. 1. Godkjennelse av dagsorden. 2. Godkjennelse av referat. 3. Finlands formannskapsprogram 2011 for Nordisk ministerråd - Det gröna Norden

Transkript

1 Nordisk Råd Mødegruppe Medborgar- och konsumentutskottet, MK Mødetid 26. januar 2011 Mødested Espoo, Finland Ved Stranden 18 DK-1061 København K Tel Fax nordisk-rad@norden.org Referat 15. februar Godkjennelse av dagsorden Ingen bilag Punkt 4; Konstitutionella och författningsrättsliga frågor riksrätt behandlades först på dagordningen. Medborgar- och konsumentutskottet godkände dagordningen. 2. Godkjennelse av referat 1 Referat Medborgar- och konsumentutskottet 2. november 2010 kl. 10:00 Ingen kommentar. Medborgar- och konsumentutskottet godkände protokollet från utskottsmötet 2 november Finlands formannskapsprogram 2011 for Nordisk ministerråd - Det gröna Norden

2 Ingen bilag Finland har tagit över ordförandeskapet i Nordisk Ministerråd den 1 januari Programmet Det gröna Norden en klimatsmart aktör presenterades av det finska ordförandeskapet under Nordisk råds gemensamma möte tisdag 25 januari (dagen före utskottsmötet), och det gavs möjlighet till att kommentera och ställa frågor om programmet. Av relevans för Medborgar- och konsumentutskottet noterades initiativ såsom fortsatt avskaffande av gränshinder, insatser mot korruption och stärkande av demokratiutvecklingen i närområdena, livsmedelssäkerhet, narkotikapolitiskt samarbete, jämställdhetspolitiskt samarbete och lagsamarbete. Ordförande informerade att han ska träffa den finska samordningsministern och orientera om utskottets aktuella frågor såsom bland annat nordiskt pantoch retursystem, utvisning av nordiska medborgare och nordiskt konsumentsamverkan. Utskottet diskuterade gårdagens framställning och reflekterade över koordineringen mellan ordförandeskapets och Nordisk råds prioriteringar. Det föreslogs att skicka ett brev till det finska ordförandeskapet där utskottets huvudprioriteringar presenterades. I diskussionen noterades att utskottet/nordiska rådet skulle kunna en mer systematisk kommunikation med det Nordiska ministerrådets ordförandeskapsland. Medborgar- och konsumentutskottet beslutade att ordförande och vice ordförande skriver ett brev till det finska ordförandeskapet där utskottets prioriteringar framgår. 4. Konstitusjonelle og forfatningsrettslige spørsmål, herunder riksrett 1 Præsentation af Markku Suksi; Riksrätt i Norden Under utskottets tidigare diskussioner om arbetsplanen för 2011 har man beslutat att följa upp konstitutionella frågor, och härunder de aktuella riksrättsfallen i Finland och Island. I och med att årets första utskottsmöte föregår i Finland är det således intressant att fokusera på detta som ett huvudtema på mötet. Markku Suksi, expert på konstitutionella frågor och professor vid Åbo Akademi, presenterade den rättsliga situationen i Finland. Suksi redogjorde för ministeransvarighetsproceduren i Finland och mer specifikt fallet med före detta statsminister Matti Vanhanen. Ministeransvarighetsproceduren i Finland avser åtgärder i ministeruppdraget. Riksdagens grundlagsutskott ansvarar för undersökningen och kan be riksåklagaren förrätta förundersökning. Beslutet att gå vidare fattas därefter i plenum med enkel majoritet. Enligt side 2 af 10

3 riksåklagaren överskrider inte fallet Vanhanen åtalströskeln. Åtalströskeln vid ministeransvarighet är högre än vid vanliga brott. Det är tre dimensioner som undersöks; jäv, tjänstebrott och väsentlighet. Jävet i sig är inte brottsligt. Under väsentlighet talar det faktum att Ungdomsstiftelsen tidigare fått stöd under många år och förmodligen skulle ha fått stöd även om Vanhanen förklarat sig jävig för att det inte är väsentligt. För övrigt förklarades sammanhanget i vilket Vanhanen undersöks och den vidare processen presenterades. Den konstitutionella situationen i Island följs upp vid kommande möten. Medborgar- och konsumentutskottet tog informationen till orientering och fortsätter att följa upp frågan. 5. Orientering om NordKONS, Ministerrådets uformelle arbeidsgruppe om forbrukersamarbeid Inngående brev vedrørende; Nordisk samarbejdsprogram for det uformelle samarbejde på forbrugerområdet Notat; Nordisk samarbejdsprogram for det uformelle samarbejde på forbrugerområdet Brev til nationale udvalg Præsentation af Ilkka Cantell; Nordisk konsumentsamarbete i dag Uppföljning av konsumentpolitik är bland utskottets prioriterade teman Utskottet ställde i februari 2010 en skriftlig förfrågan till Ministerrådet om det nordiska samarbetet inom konsumentpolitik, efter det att det formella samarbetet blev nedlagt från och med Det har från den tiden föregått ett informellt samarbete genom NordKONS. Utskottet var således intresserade av vad detta informella samarbete resulterat i. Ministerrådet svarade på utskottets förfrågan i mars 2010, men utskottet var inte tillfreds med svaret. Detta är bakgrunden till att man nu har bett om en närmare redogörelse for NordKONS s verksomhet. Till mötet inviterades Ilkka Cantell, handelsråd for Inre marknads- och konsumentpolitik i Arbets- och näringsministeriet i Finland. Cantell redogjorde för samarbetet på tjänstemannanivå. Det nordiska samarbetet har en lång tradition och faktiskt äldre än Nordiska Ministerrådets verksamhet. Sedan 2006 har det informella samarbetet strukturerats i Nordiska konsumentgruppen, som består av en eller två tjänstemän på hög nivå från ministerier/ departement ansvariga för konsumentärenden och möts två gånger årligen och har fastställt ett nordiskt samarbetsprogram för åren Dessutom har ett inofficiellt Nordiskt konsumentnätverk etablerats, här möts företrädare för ministerier/departement, konsumentmyndigheter och konsumentorganisationer en gång årligen i temaseminarium. De nordiska konsumentombudsmännen sammanträder två gånger årligen. Däremot finns ingen konkret projektsamverkan på nordisk nivå, vilket skulle kunna vara önskvärt. Cantell noterade att för att påverka på EU-nivå behövs mer strukturerad samverkan redan vid grön- och vitboksstadiet. side 3 af 10

4 Utskottet konstaterade att medan det sker ett regelbundet tjänstemannasamarbete, verkar det inte sträcka sig till politisk nivå. Utskottet diskuterade kring presentationen och uppmärksammade tjänstemannagrupperna på Gränshinderforums gränshinderdatabas där konkreta gränsproblem bland annat på konsumentsidan registreras. Medborgar- och konsumentutskottet tog informationen till orientering och fortsätter att följa upp frågan. 6. Nordisk pant- og retursystem 1 Svar på E 43/2010 Under Nordisk råds plenarsession i Reykjavík i november 2010 antogs två rekommendationer om gemensamma nordiska lösningar för pant- och retursystem: - Rek. 16/2010: Felles nordisk løsning for gjenbruk og pant på drikkeemballasje. (Till de nordiska regeringarna.) - Rek. 17/2010: Samordning av nordiske pantsystemer. (Till Nordisk Ministerråd.) Mot bakgrund av rådets engagemang i saken ställde Medborgarutskottet den 12 november 2010 en skriftlig fråga till de nordiska regeringarna hur mycket den så kallade överskottspanten, dvs. icke-inlöst pant, i vart och ett av de nordiska länderna och hur blir dessa pengar använda? I kraft av det danska ordförandeskapet i Ministerrådet i 2010 har det danska miljöministeriet bett de relevanta myndigheterna i de nordiska länderna om bidrag till svaret, som er daterat 17 december Sekretariatet hade inte haft möjlighet att analysera svaret innan mötet, vilket noterades och utskottet uppmanade till att sekretariatet i framtiden ger ett analyserat underlag. Ordförande orienterade om att han ska möta den finska miljöministern för att diskutera frågan. Utskottet diskuterade svaret, som de inte fann helt klargörande, och medan det noterades att rekommendationen ger de nordiska regeringarna har 3 år på sig att finna en nordisk lösning, så var man angelägen om att vara fortsatt aktiv i frågan. Det föreslogs inkludera en förfrågan om hur det finska ordförandeskapet i ministerrådet ska hantera rekommendationen om nordiskt pant- och retursystem under året i brevet till det finska ordförandeskapet som beslutades under punkt 3. Medborgar- och konsumentutskottet tog informationen till orientering och fortsätter att aktivt bevaka frågan, bland annat genom att inkludera nordiskt pant- och retursystem som en av de prioriterade områden för Nordiska rådet i brevet till ordförandeskapet (punkt 3). side 4 af 10

5 7. Remissbehandling av A 1511/presidiet, medlemsforslag om nordisk velferdspolitik i en globalisert verden - et felles nordisk program og handlingsplan A 1511/presidiet: Medlemsforslag om nordisk velferdspolitik i en globalisert verden - et felles nordisk program og handlingsplan Översättning fi - A 1511/presidiet: Nordisk velfærdspolitik i en globaliseret verden et fællesnordisk program og handlingsplan B 256/miljö, Ministerrådsforslag: Ny strategi for bæredygtig udvikling, "Hållbar utveckling En ny kurs för Norden, reviderad utgåva med mål och prioriteringar ". Nordisk Råds presidium har haft en första behandling av ett medlemsförslag från den socialdemokratiska gruppen om nordisk välfärdspolitik i en globaliserad värld. Förslaget är väldigt omfattande varför Presidiet har beslutat att sända förslaget på remiss till i samtliga rådets utskott. Det bes om respons till presidiet efter utskottens marsmöten. Medlemsförslaget pekar på at Norden går stora utmaningar till mötes i och med globaliseringen. I flera nordiska land är arbetslösheten så hög att den hotar välfärden och den ekonomiska utvecklingen. Specifikt är ungdomsarbetslösheten ett växande problem som kan få följder långt in i framtiden. För att möta denna utmaning behövs det investeras i det som er Nordens viktigaste råvara: en välutbildat och flexibel befolkning. Det föreslås mot denna bakgrund att de nordiska ländernas regeringar rekommenderas till att vidta ett omfattande program som kan bidra till att ge svar på Nordens välfärdsutmaningar, och att programmet leder till en gemensam handlingsplan från de nordiska regeringarna som förbereder Norden på de utmaningar som globaliseringen innebär. Medlemsförslaget menar bland annat att integration av nye invånare är viktigt för att säkra välfärden i Norden, att likhetsprincipen och universella ordningar i hälso- och omsorgssektorn är avgörande för att säkra goda och konkurrenskraftiga samhällen, att det finns behov för en gemensam nordisk definition av begreppet fattigdom, och att en gemensam nordisk insats mot ökande fattigdom är nödvändig. Ministerrådets strategi för hållbar utveckling, där man nu arbetar utifrån övergripande mål fram till och med 2020 och prioriterade områden for perioden omfattar de flesta av de punkter som tas upp i medlemsförslaget. I diskussionen i utskottet noterades att förslaget innehåller många beröringspunkter för utskottet, vilket är positivt, medan den politiska diskussionen kring frågorna lämpar sig bäst i plenum vid sessionen. Medborgar- och konsumentutskottet gav sekretariatet i uppdrag att ta fram ett utkast till nästa möte. side 5 af 10

6 8. Utvisning av nordiske statsborgere Ingen bilag Kirsten Ketscher, juridikprofessor vid Københavns Universitet, var inbjuden till utskottets möte i Reykjavík den 2 november 2010 för att presentera de juridiska implikationerna i Danmarks praxis med hemsändning och utvisning av nordiske medborgare. Ketscher har lovat att återkomma till utskottet med ett pm om ärendet, men har ännu inte återkommit. Informationen kommer att cirkuleras till medlemmarna inom kort. Medborgar- och konsumentutskottet avvaktar vidare information. 9. Samarbeidet mellom Nordisk Råd og Baltisk Forsamling The Nordic Council and the Baltic Assembly Joint Press Statement on partnership between the Nordic and the Baltic countries Strategy for Cooperation between the Nordic Council and the Baltic Assembly for 2011 Meetings, seminars and conferences of the Baltic Assembly in 2011 Det utarbetas årligen en gemensam handlingsplan (avsiktsförklaring) för Baltisk Församling och Nordisk Råd. Det övergripande målet med planen är att skapa en plattform för samarbetet det kommande år. Planen godkändes på ett gemensamt möte mellan presidierna i organisationerna den 7 december Nästa gemensamma möte planeras till januari Den del av handlingsplanen som direkte berör Medborgerutskottets ansvarsområde finns under avsnitt 2.3 och berör gemensamma åtgärder mot illegal import av varor och gränsöverskridanda kriminalitet. Här noteras bland annat koordinering mot människohandel, smuggling av personer och illegala substanser, pengatvätt och korruption, för att säkra social sammanhållning och sörja för koordinerad assistans och stöd till EU:s grannländer genom att utvidga utrymmet för demokrati, rättvisa och civilsamhälle. Sekretariaten i Baltisk Församling och Nordisk Råd håller utskotten informerade om eventuella konferenser och aktiviteter av ömsesidigt intresse för utskottsmedlemmarna under Medborgar- och konsumentutskottet tog informationen till orientering. side 6 af 10

7 10. Nordisk ministerråds budsjett 2012, generell informasjon Ingen bilag Budgetgruppen, som for Nordisk Råds del har ansvaret för budgetförhandlingarna med Nordisk Ministerråd, har i 2011 följande medlemmar: Line Barfod, Vänstersocialistiska Gröna gruppen Helgi Hjørvar, Socialdemokratiska gruppen Åsa Torstensson, Mittengruppen Per-Kristian Foss, Konservativa gruppen, ordförande Budgetgruppen konstituerade sig på möte den 20 januari Då mötte gruppen också med Finlands samarbetsminister Jan Vapaavuori. Samme dag hölls ett budgetseminarium med Ministerrådet i Köpenhamn, där alle rådsmedlemmar, partigrupper och sekretariaten var inviterade. Seminariet har anordnats mot bakgrund av en uttalad önskan från flera av Rådets medlemmar om att få större kunskap om substansen och processen beträffande budgeten. Målet är att Rådets medlemmar ska få större insikt i processen. I förhållande till tidplanen skal samarbetsministrarna godkänna budgetanvisningarna som definierar budgetramarna for de olika sektorerna den februari. Det rapporterades från budgetseminariet som uppfattades positivt och informativt. Nordisk råds budgetgrupp följer budgetprocessen nära. I övrigt av intresse ska nämnas Nordiska Ministerrådets projektportal där information om konkret projektsamverkan samlas: Medborgar- och konsumentutskottet tog informationen till orientering. 11. Arbeids- og møteplan Arbejds- og mødeplan for Medborger- og forbrugerudvalget 2 Oversikt over Nordisk Råds initiativer på Medborger- og forbrukerområdet 3 Utkast til program for sommermøtet på Færøyene 2011 På utskottets möte 2. november 2010 beslutade man om arbetsplan och prioriteringar för Medborgar- och konsumentutskottet informerades om förberedelserna för marsmötet och diskuterade ramarna för sommarmötet i Färöarna vecka 26 (27-30 juni) Ett mer detaljerat programutkast tas fram till nästa möte. side 7 af 10

8 Medborgar- och konsumentutskottet tog informationen till orientering. 12. Kommunikasjonsplan for Medborger- og forbrukerutvalget Kommunikationsplan for Medborgerutvalget 2011 Kommunikationsavdelningen i samarbete med sekretariatet har utarbetat ett förslag till kommunikationsplan för Medborgar- och konsumentutskottets verksamhet i Sara Djupsund, vikarierande rådgivare på kommunikationsavdelningen, redogjorde för förslaget till plan där bland annat sociala medier ska användas och vilken har följande prioriterade teman i fokus: Självstyre och självständighet (specifikt i förbindelse med utskottets Sommermöte på Färöarna) Konstitutionella och författningsmässige frågor Migration och integration Uppföljning av konsumentpolitiska frågor Jämställdhet, demokrati, rättigheter och ev. andra områden som hör under Medborgarutskottets ansvarsområde Utskottet konstaterade att kommunikation om utskottets verksamhet fungerat väl den senaste tiden och välkomnar en utveckling av kommunikations- och informationsarbetet. Medborgar- och konsumentutskottet godkände förslaget till kommunikationsplan för Rapporteringer til utvalget 1 Skriftlig redogörelse för arbetet med narkotika Ministeren for flygtninge, indvandrere og integrations besvarelse af spørgsmål nr Ministeren for flygtninge, indvandrere og integrations besvarelse af spørgsmål nr E 47/2010: Skriftlig fråga till de nordiska ländernas regeringar om gemensamt nordiskt arbete med frågan om ekonomiska självständighet och jämställdhet 5 Svar på E 47/ E 48/2010: Skriftligt spørgsmål til Nordisk Ministerråd om, hvor mange projekter, der findes i kampen mod menneskehandel 7 Svar på E 48/ Ny norsk handlingsplan mot menneskehandel side 8 af 10

9 9 Sluttdokument fra Ungdommens Nordiske Råd/UNR sesjonen 2010 Svar på E47/2010 Ekonomisk självständighet och jämställdhet cirkulerades på mötet. Utöver de skriftliga rapporteringarna informerades om kommande initiativ från den socialdemokratiska gruppen och om Nordisk-Baltisk samverkan kring människohandel. Medborgar- och konsumentutskottet tog informationen till orientering. 14. Kommende aktiviteter; konferanser, seminarer, møter 1 Foreløpig program for Nordlige dimensjons parlamentariske forum i Tromsø februar 2011 Det andra parlamentariska forumet för den nordlige dimensionen arrangeras i Tromsø den februari Arrangör är Stortinget/ Nordisk råds norske delegation. Medborgar- och konsumentutskottet tog den framlagda informationen till orientering. 15. Eventuelt 1 Pressemeddelelse UNR: Politiskt deltagande bland unga - januari Pressemeddelelse UNR: Återvalet av Lukasjenko är ett fiasko för Norden - januari 2011 Ungdomens nordiska råds pressmedelanden kring situationen i Vitryssland och politiskt deltagande av unga presenterades för utskottet. Medborgar- och konsumentutskottet tog den framlagda informationen till orientering. side 9 af 10

10 Til stede Den socialdemokratiska gruppen (S) Maarit Feldt-Ranta (sd), Finland Anna Ljunggren (A), Norge Martin Kolberg (A), Norge Næstformand Maria Stenberg (s), Sverige Mittengruppen (M) Ville Niinistö (gröna), Finland Formand Den konservativa gruppen (K) Ulla Karvo (saml), Finland Hans Wallmark (m), Sverige Isabella Jernbeck (m), Sverige Utan partigruppstillhörighet Henrik Brodersen (DF), Danmark Per Arne Olsen (FrP), Norge Forfald Den socialdemokratiska gruppen (S) Thomas Jensen (S), Danmark Mittengruppen (M) Edmund Joensen (sb), Færøerne Den konservativa gruppen (K) Michael Tetzschner (H), Norge Den vänstersocialistiska gröna gruppen (VSG) Hanne Agersnap (SF), Danmark Marianne Berg (v), Sverige Sekretariat Maria Kristina Smith, Ungdomens nordiska råd Jenny Pentler, Nordisk Råd Birthe Lien, Nordisk Råd Dennis Barndorph Lind, Nordisk Råd, Danmarks delegation Paula Moisander, Nordiska rådet, Finlands delegation Thomas Fraser, Nordisk Råd, Norges delegasjon Eva Amble Larsen, Det norske Arbeiderparti (A) Johanna Sandberg, Mittengruppen Sara Djupsund, Kommunikationsafdelingen side 10 af 10