Detaljplan för Viks Fiskeläge 1:32, Simrishamns kommun

Transkript

1 1 (6) UTSTÄLLNINGSHANDLING Detaljplan för Viks Fiskeläge 1:32, Simrishamns kommun UTLÅTANDE Planändet handläggs enligt plan- och bygglagens bestämmelser om normalt planförfarande, (Plan- och bygglagen, 5 kap, Detaljplaner). Kommunstyrelsen beslutade att godkänna detaljplanen för utställning. Förslag till detaljplan har varit utställt under tiden 2 juli 17 augusti Planförslaget har skickats på remiss till myndigheter, kommunala förvaltningar och sakägare. Planhandlingarna har varit tillgängliga på samhällsbyggnadsförvaltningen, stadshuset, biblioteket och kommunens hemsida. Kungörelse har införts i Ystads Allehanda. Synpunkter på planförslaget Yttranden redovisas med utdrag och sammanfattningar. Länsstyrelsen ( ): Synpunkter i fråga om buller och risker med hänsyn till väg 9 har framförts under samrådet. Synpunkterna har delvis beaktats men invändningar i fråga om riskerna kvarstår. Förslaget har förändrats i fråga om utfarter. Befintlig utfart norr om planområdet kvarstår och ny utfart tillkommer för de nya bostäderna. Finner att det finns återstående frågor med avseende på hälsa och säkerhet som behöver beaktas inför antagandet för att inte länsstyrelsen ska ingripa enligt 12 kap plan- och bygglagen. Planområdet ligger i anslutning till väg 9 som är rekommenderad transportled för farligt gods. I planförslaget tillåts inte bostäder närmare vägen än 70 m. Däremot föreslås centrumändamål mindre än 30 m från vägen utan någon närmare bedömning om vilka risker det medför. Handlingarna behöver kompletteras med en riskbedömning i fråga om centrumändamål. Trafikverket kan med hänsyn till trafiksäkerheten inte acceptera ytterligare en anslutning till väg 9. Länsstyrelsen konstaterar därför att planförslaget är olämpligt med hänsyn till hälsa och säkerhet.

2 2 (6) Kommentar: Planförslaget ändras avseende anslutning till väg 9. Befintlig väg norr om fastigheten Viks Fiskeläge 1:32 kopplas till ny väg inom planområdet. Det nya bebyggelseområdet och befintlig bebyggelse i norr får därigenom gemensam väganslutning till den allmänna vägen. Planförslaget kompletteras med riskbedömning i fråga om centrumändamål och med redovisning av centrumverksamhetens förmodade trafik. Lantmäteriet ( ): I planbestämmelser och genomförandebeskrivning framgår att områden som är betecknade med kvarterspark är tänkta att vara gemensam grönyta och ingå i en gemensamhetsanläggning. Det är inte bindande att bilda en gemensamhetsanläggning i samband med andra förrättningsåtgärder utan lantmäteriet kan endast pröva inkomna ansökningar och de yrkanden som anges där. Det framgår inte hur det är tänkt att de framtida ägarförhållandena ska se ut för marken som anges som kvarterspark. Marken skulle äganderättsmässigt kunna ingå i en eller flera bostadsfastigheter. Det är oklart om det är möjligt att bilda gemensamhetsanläggning för växthus med hänsyn till anläggningslagen. Det bör framgå att ersättningsfrågor kan uppkomma vid bildandet av gemensamhetsanläggning. Det är oklart om det är planstridigt att bilda en gemensamhetsanläggning för parkering inom kvartersparksområde. Det vore tydligare att planlägga parkeringsytor som parkering för att undvika oklarheter i genomförande. Som det beskrivs i planbeskrivningen är det tänkt att sopsorteringshus ska ligga inom prickad mark. Lantmäteriet ser ett stort värde i att genomförandefrågor redovisas på ett tydligt sätt i planhandlingarna så att berörda fastighetsägare förstår vilka åtgärder som blir nödvändiga och vem som kommer att stå för olika slag av kostnader. Kommentar: Genomförandebeskrivningen förtydligas avseende lantmäteritekniska och fastighetsrättsliga frågor. Illustrationsplanen justeras så att placering av sophus överensstämmer med den byggrätt för sophus som redovisas på plankartan. Trafikverket ( ): Accepterar under inga omständigheter ytterligare en anslutning till väg 9. Kommunen måste återkomma med ett nytt planförslag med enbart en anslutning till både befintlig och kommande bebyggelse. Tar därför inte ställning till utformningen av den nu föreslagna utformningen. En planbestämmelse behöver införas om att bebyggelsen ska innehålla de av riksdagen antagna riktvärdena för trafikbuller. Kommentar: Planförslaget ändras avseende anslutning till väg 9. Befintlig väg norr om fastigheten Viks Fiskeläge 1:32 kopplas till ny väg inom planområdet. Det föreslagna nya bebyggelseområdet och befintlig bebyggelse i norr får därigenom gemensam väganslutning till den allmänna vägen. Planbestämmelse om riktvärden för trafikbuller införs. Samhällsbyggnadsförvaltningen vill i detta sammanhang framföra att trafiksituationen i Vik bör struktureras med hastighetsdämpande åtgärder som entréer till orten samt sänkt hastighet.

3 3 (6) E.ON Elnät ( ): Område för ny transformatorstation har lagts ut på plankartan. Enligt starkströmsföreskrifterna ska avståndet från transformatorbyggnad till brännbar byggnadsdel eller upplag uppgå till minst 5 m. Denna markanvändningsbegränsning bör framgå av planbestämmelse. Förutsätter att E.ON blir kontaktade om förutsättningar ändras vad gäller effektbehov. Kommentar: Plankartan justeras så att E-området utökas till att omfatta dels byggrättsområde och dels en yttre zon med 5 m bredd som inte får bebyggas. Illustrationsplanen kompletteras med placering av transformatorstation i överensstämmelse med den byggrätt som redovisas på plankartan. TeliaSonera Skanova Access ( ): Befintlig rikskabel korsar området i nord-sydlig riktning. Kabeln är tagen ur drift och kan vid behov tas bort. Vid borttagning ska Skanova kontaktas för kapning och ändisolering. Eventuella åtgärder för att möjliggöra borttagning ska bekostas av exploatören. Kommentar: Frågan beskrivs i genomförandebeskrivningen och ska beaktas vid genomförandet av detaljplanen. Kultur- och fritidsnämnden ( ): Framför inte några erinringar mot förslaget. Poängterar dock vikten av att stor hänsyn tas till bevarande av befintliga naturvärde som stengärde, äppelträd, trädridåer och grönytor för lek och spel. Kommentar: Detaljplanens syfte är grönytorna ska värnas och utvecklas, att grönstruktur och stengärde ska bestå inom kvartersparksområdena, borträknat ytor för gästparkeringar. Socialförvaltningen ( ): Finner det positivt att det byggs nya bostäder i kommunen. Det behövs nya bostäder för att öka befolkningen och få igång positiva flyttkedjor. I området har det redan skett en stor utbyggnad av enfamiljshus. Ska processen fortsätta måste kommunen analysera vad detta innebär för kraven på samhällsservice såsom hemtjänst, hemsjukvård mm. Tillgänglighetsaspekter måste lyftas fram. Området måste vara tillgängligt från början så att senare anpassningsbehov undviks. Aspekterna är viktiga med tanke på det framtida kraftigt ökande behovet av äldreomsorg. Kommentar: Inom planområdet ska hus med tillgängliga funktionsytor möjliggöras. Bostadshusens tillgänglighet bevakas vid bygglovsprövningen. Samhällsbyggnadsförvaltningen-VA ( ): Det är brist på vatten i de norra delarna av kommunen. När tillräckligt med vatten inte kan tas från vattenverket i Vik pumpas vatten från Hamnabro i Simrishamn. Det är ovisst om det vatten som det finns vattendom på räcker för vidare exploatering i området. Torra somrar räcker inte Hamnabros vattenverk till för att förse Simrishamn med vatten och då kan inte vatten pumpas norrut.

4 4 (6) En eventuell lösning skulle kunna vara att råvatten pumpas från vattentäkt i Rörum till Vik där det behandlas innan det pumpas ut men detta kräver en del investeringar. Dagvattenfrågan bör lyftas upp i och med att området ligger nära kusten och möjlighet till fördröjning är begränsad. Förespråkar lokalt omhändertagande av dagvatten där varje fastighet fördröjer och infiltrerar sitt dagvatten, alternativt att ytor för omhändertagande skapas inom planområdet. Kommentar: Planområdet ska anslutas till det kommunala vattennätet. En dagvattenutredning har utförts i anslutning till planarbetet. Denna visar att marken lämpar sig väl för infiltration och att stenkistor kommer att hantera dagvatten från tomterna. Österlens Golfklubb, Rörum 66:1, Viks Fiskeläge 4:1 och 47:7 ( ): Yrkar att vägen som är planerad för Viks Fiskeläge 1:32 från väg 9 även medger en anslutning till fastigheten Viks Fiskeläge 4:1. Kommentar: Anslutning är eventuellt möjlig. Frågan får prövas i annat sammanhang. Birgitta Ramdell Stamming och Mikael Stamming, Backen 1:22 och 1:24 ( ): Bedömer trafiksäkerheten som mest problematisk. Den är inte omnämnd i trafikutredningen. Vik växer och har under senare år byggts ut med bostäder huvudsakligen väster om väg 9. Planförslaget medger ytterligare komplettering av bostäder. Antalet korsande trafikrörelser kommer att öka. Då nyetableringar ofta lockar en yngre generation med barn ökar också mängden korsande trafik med oskyddade trafikanter. Trafikutredningen berör inte denna fråga utan istället bulleraspekten. Tobisvik och Södra Mellby har hastigheten 50 km/tim. Saknar analys av trafik- och hastighetsbedömning genom Vik. Tillfarter och överfarter talar för en hastighetssänkning. Hastigheten står i proportion till olycksrisken i ett samhälle med många korsande trafikrörelser och oskyddade trafikanter. Yrkar på att trafikutredningen kompletteras med tydliga analyser och bedömningar av trafiksituationen som helhet. Kommentar: Se kommentar till länsstyrelsens yttrande. Trafikverket ansvarar för den allmänna vägen väg 9 genom Vik. Samhällsbyggnadsförvaltningen vill dock i detta sammanhang framföra att trafiksituationen i Vik bör struktureras med hastighetsdämpande åtgärder som entréer till orten samt sänkt hastighet. Eleonor Persson och Markus Nilsson, Grävsvinssträtet 1:38 och 1:59 ( ): I nuläget är det hastighetsgränsen 60 km/h för väg 9 som gäller från golfbanan Lilla Vik genom hela bebyggelsen i Vik. Det är tyvärr högre genomsnittshastighet än 60 km/h på vägen. Om nybyggnation kommer att etableras i Vik är en hastighetssänkning till 50 eller helst 30 km/h av stor vikt då det påverkar ljud- och bullernivån i hög grad. I nuläget är bilisternas höga hastigheter en trafikfara. Den nya hastigheten bör vara inom Vik, alltså en förkortad sträcka mot idag. Det finns många privata utfarter inom Vik.

5 5 (6) Det behövs även andra åtgärder som vägbulor eller fartkamera för att bilister ska respektera hastighetsgränsen. Att sänka hastigheten påverkar ljudnivån samt säkerheten mer än något annat. Under sommaren och nästan hela året är det till viss del svårt att komma över vägen. Det finns inget övergångsställe där fotgängare har företräde. Detta är en viktig säkerhetsfråga såväl för vuxna som för barn. Vad innebär centrumverksamhet? Det finns ingen detaljerad beskrivning för vad det skulle innebära. Ser positivt på att grönområde sparas och att nybyggnation ska anpassas stilmässigt. Saknar en lekplats. Med en ny infart till det nya området belastas inte Grävsvinssträtets väg. Kommentar: Se kommentar till länsstyrelsens yttrande och kommentar ovan. I begreppet centrumverksamhet inryms butiker, service, kontor mm. Karin och Tommy Hansson, Grävsvinssträtet 1:61 ( ): Tycker inte att planförfattaren bekantat sig tillräckligt väl med planområdet och angränsande område. I samband med beskrivningen av området norr om planområdet redovisas ett fotografi av en mindre stuga. Beskrivningen av betydelsen av intilliggande bostäder är felaktig och missvisande. Grävsvinssträtet 1:61 har en area på drygt 2000 kvm och gränsar mot planområdet på en sträcka av ca 150 m. Inom fastigheten finns två hus, ett bostadshus och ett gästhus. Bostadshusets södra del är beläget ca 2-3 m från gränsen till planområdet. Uteplatserna är ca 2 och 4 m från gränsen. Huset är bebott under sommaren och under helgerna. Det är oacceptabelt att inte ha analyserat och beskrivit vilka konsekvenser den planerade bebyggelsen får för omgivningen och för nämnda bostad. Vilka störningar blir det och hur ska de undanröjas? Trafikutredningen omfattar inte bostäder utanför planområdet utan beskriver hur den planerade bebyggelsen ska utformas för att buller ska förhindras. Det redovisas att det inte föreligger några problem att ljuddämpa nybyggda hus, men hur kommer husen inom Grävsvinssträtet 1:61 att påverkas av trafiken. Lokalgatan kommer att vara ca 12 m respektive 7 m från sovrummen i husen. Avstånden mellan gata och uteplatser kommer att vara ca 10 m respektive 17 m. Lokalgatan kommer också att vara högre belägen än husen vilket ytterligare påverkar ljudvolymen. Intresset för nybyggnation är större än hänsyn till omgivningen. Avsaknad av konsekvensutredning rörande trafikbuller är en stor brist i trafikutredningen. Planförslagets miljökonsekvenser för människors hälsa har inte utretts. Det är nödvändigt att en miljöbedömning genomförs för att få vetskap om störningar och behövliga åtgärder. Bifogar fem fotografier för att åskådliggöra framförda synpunkter. Kommentar: För att minska trafikstörningar från vägen för fastigheten Grävsvinssträtet 1:61 ändras planförslaget så att lokalgatan flyttas längre söderut. Avståndet från gatan till den södra gränsen för fastigheten utökas från ca 5 m till ca 10 m.

6 6 (6) Sammanfattning Med anledning av inkomna synpunkter revideras planhandlingarna. Revideringen innebär att en ny utställning fordras. Revidering och komplettering sker på följande punkter: - Befintlig väg norr om fastigheten Viks Fiskeläge 1:32 kopplas till ny väg inom planområdet så att det nya bebyggelseområdet och befintlig bebyggelse i norr får gemensam väganslutning till väg 9. - Planbestämmelse om riktvärden för trafikbuller införs. - Riskbedömning utförs för område med centrumverksamhet. - Trafik som centrumverksamheten antas alstra redovisas. - Genomförandebeskrivningen förtydligas avseende lantmäteritekniska och fastighetsrättsliga frågor. - E-området utökas och förses med en 5 m bred byggnadsfri ytterzon. - E-området och området för förråd, miljöhus mm förses med en byggnadsfri zon närmast lokalgatan. - Illustrationen korrigeras så den överensstämmer med plankartan. - Lokalgatan läge justeras så att avståndet utökas mellan lokalgatan och fastigheten Viks Fiskeläge 1:61. Förslag till beslut Kommunstyrelsen föreslås godkänna utlåtande och övriga utställningshandlingar tillhörande detaljplan för Viks Fiskeläge 1:32 samt besluta att utställa detaljplanen SAMHÄLLSBYGGNADFÖRVALTNINGEN Planenheten Eva Ferlinger Planarkitekt