Livsmedelslagstiftning Ingela Marklinder, Kost B,VT 08

Transkript

1 Livsmedelslagstiftning Ingela Marklinder, Kost B,VT 08 Varför livsmedelslagstiftning Hur är lagstiftningen uppbyggd? Vem har ansvar för att reglerna följs? Vad händer om de inte följs?

2 Ändrade konsumtionsvanor Förhöjda levnadsvanor Fortgående industrialisering Befolkningskoncentration i tätorter Kvinnors ökade förvärvsarbete Nya produkter och tillverkningsmetoder Färdigförpackade livsmedel och självbetjäning Ökat antal kylprodukter Ökad import Livsmedel fraktas över hela världen

3 Huvudsyftet med livsmedelslagstiftningen SÄKERHET REDLIGHET SPÅRBARHET EG-förordning 178/2002 (EU:s livsmedelslag)

4 Historiskt Moseböckerna föreskrev om åtgärder vid självdöda djur och ärlighet i handel År 1622 Allmänna slakthus och kontroll 1874 och 1919 års Hälsovårdsstadga innehöll föreskrifter för livsmedel (kött, mjölk, fisk, ägg) och livsmedelslokaler mm Inom FN: Codex Alimentarius boken om livsmedel 1951 års lagstiftning ersattes med nuvarande lagstiftning 1972 till SFS 1971:511 Sedan EU-inträdet gäller EG:s förordningar omedelbart som svensk lag

5 Olika nivåer på livsmedelslagstiftning EG-förordningar LAGAR Riksdagen FÖRORDNINGAR Regeringen EG-direktiv EG-beslut FÖRESKRIFTER Myndigheter

6 EG:s förordningar gäller omedelbart som svensk lag. EG förordning = Vi måste tillämpa ord för ord EU-direktiv= Kan anpassas, tolkas och kompletteras med nationella lagar, förordningar och föreskrifter

7 Livsmedelslagen Ramlag som bara innehåller grundläggande bestämmelser. Den beslutas av riksdagen och ska vara bestående en längre tid.

8 Livsmedelsförordningen En tillämpning av lagen och beslutas av regeringen.

9 Föreskrifter och allmänna råd Livsmedelskungörelser med föreskrifter och allmänna råd utfärdas av livsmedelsverket.

10 Undantag från livsmedelslagen hantering i enskilt hushåll Primärproduktion för användning inom privat hushåll Enskildas beredning, hantering eller lagring av livsmedel för konsumtrion inom privat hushåll T. ex. hemma, föreningsliv, boendekollektiv, bed and breakfast.

11 Primärproduktion Produktion, uppfödning eller odling av primärprodukter inklusive skörd, mjölkning och produktion av livsmedelsproducerande djur före slakt. Jakt, fiske och insamling av vilda växter

12 Vad hände efter 1 januari 2006? Kompletterande EG-regler Många nationella föreskrifter upphävdes Mer målbeskrivande mindre detaljstyrda Nationella föreskrifter infördes Branschorganisationernas egna riktlinjer Nationella vägledningar

13 Beslutande EG-förordningar och kommande kompletteringar Förordning (EG) 178/2002. Grundläggande krav och principer för livsmedelslagstiftning Livsmedelsbranschen Offentlig tillsyn (EG) 852/2004 Livsmedelshygien (EG) 853/2004 Särskilda hygienregler för livsmedel av animaliskt ursprung Kompletterande EG-regler Kompletterande nationella föreskrifter Riktlinjer utarbetade av branschen (EG) 882/2004 Foder och livsmedelskontroll (EG) 854/2004 Kontrollregler för livsmedel av animaliskt ursprung Kompletterande EG-regler Kompletterande nationella regler Vägledningar för den offentliga tillsynen

14 Förordning 178/2002 Livsmedelsföretagare ansvarar helt och fullt för sina produkter Krav på livsmedelssäkerhet Krav på spårbarhet, ett steg bakåt och framåt i livsmedelskedjan

15 Hygieniska grundkrav Inte antas vara skadligt att förtära Inte vara smittförande Inte vara otjänligt som livsmedel

16 Hur definieras livsmedel? Matvara, dryckesvara, njutningsmedel eller annan vara som är avsedd att förtäras av människor med undantag av vara på vilken läkemedelslagen är tillämplig Alla ämnen eller produkter, oberoende av om de är bearbetade, delvis bearbetade eller obearbetade, som är avsedda att eller rimligen kan förväntas att förtäras av människor

17 Förändring Vissa varor betraktas som livsmedel i ett tidigare skede i produktionskedjan När blir en vara livsmedel? Tidigare gällde att cerealier blev livsmedel först efter att de lämnade kvarnen, numera direkt efter skörden.

18 Ej livsmedel Foder Levande djur Växter före skörd Läkemedel Kosmetika Tobak & tobskdprodukter Narkotika Främmande ämnen

19 Livsmedelsföretag Varje privat eller offentligt företag som med eller utan vinstsyfte bedriver någon av de verksamheter som hänger samman med alla stadier i produktions-, bearbetnings- och distributionskedjan av livsmedel. Livsmedelsföretag= fysiska eller juridiska personer som ansvarar för att kraven i livsmedelslagstiftningen uppfylls i de företag de bedriver.

20 För livsmedelsföretagare gäller: Ansvar Spårbarhet från jord till bord Egenkontroll HACCP

21 För livsmedelsföretagare gäller: EG-förordningarna 852/2004 om livsmedelshygien 853/2004 särskilda hygienregler för livsmedel av animaliskt ursprung Föreskrifter om livsmedelhygien: LIVSFS 2005:20

22 Livsmedelstillsats Ska definieras med E-nummer Berikningsmedel, t ex vitaminer eller mineralämnen avsett i syfte att förbättra näringsvärdet Annan vara eller ämne, t ex Konsistensgivare, antioxidanter, emulgatorer, förtjockningsmedel, livsmedelsfärger, aromämnen (LIVSFS 2004:30?) LIVS FS 2007:15

23 EFSA EFSA =EUROPEAN FOOD SAFETY AUTHORITY Tillsatser bedöms av EU:s livsmedelssäkerhetsmyndighet EFSA med avseende på skadlighet och funktion.

24 Främmande ämnen Annat ämne än livsmedelstillsats som kan utgöra hälsorisk eller förändra livsmedlets beskaffenhet i övrigt T ex tungmetaller

25 Märkning Ej vara vilseledande Vara lätt att förstå, läsbara (LIVS 2004:27?) LIVS 2007:15

26 På förpackningen Varubeteckning Ingrediensförteckning Nettokvantitet Bäst före dag Sista förbrukningsdag Förvaringsanvisning Namn eller firmanamn Frivilligt: Näringsdeklaration

27 Ingrediensförteckning Ingrediensförteckning: Alla ingredienser i fallande storleksordning Enligt EG-direktiv ska huvudingredienserna i alla paketerade eller opaketerade livsmedel mängdanges Tillsatser med angiven funktion samt E-nummer (undantag en enda ingrediens, frukt etc.)

28 Om kött ingår som ingrediens i ett annat livsmedel Kött = skelettmuskulatur Såväl fetthalt som bindvävshalt är reglerad

29 Vem har ansvaret?

30 Vem kontrollerar att lagarna följs?

31 Kontroll av att livsmedelslagstiftningen efterlevs Livsmedelsverket Länsstyrelserna Kommunerna Offentlig kontroll: EG förordning nr 882/2004

32 Vad händer om lagarna inte följs? STRAFF Dokumentation är viktig