FLEXIBILITET INOM LIVSMEDELSLAGSTIFNINGEN

Transkript

1 FLEXIBILITET INOM LIVSMEDELSLAGSTIFNINGEN Hälsoinspektörernas svenskspråkiga utbildningsdagar Tammerfors livsmedelsöverinspektör Anna Lemström Jord- och skogsbruksministeriet

2 Harmoniserad EU-lagstifning en stor del av livsmedelslagstiftningen är harmoniserad EUlagstiftning EU-lagstiftningen om livsmedelssäkerhet är i grunden riskbaserad möjlighet att på nationell nivå göra beslut när det gäller att verkställa och övervaka lagstiftningen samt att använda resurser ändamålsenligare lagstiftningen om EU:s gemensamma jordbrukspolitik och fiskepolitik är inte riskbaserad

3 Livsmedelslagstiftningen angående produkter och förhållanden i EU-lagstiftningen om produkter finns det ganska lite flexibilitet varorna rör sig fritt mellan länderna i EU:s hygienlagstiftning om förhållanden finns det däremot många olika former av flexibilitet

4 Flexibilitet i EU-lagstiftningen om livsmedelshygien (1) förordningarna (EG) nr 852/2004, 853/2004, 854/2004, 2074/2005 undantag/befrielser inbyggda i EU-förordningen, medlemsstaten bestämmer om och i vilken utsträckning man vill använda dem särskilt avsedda för att underlätta verksamheten i småföretag t.ex. byggnadstekniska tilläggskrav: F om livsmedelshygien i anläggningar (795/2014), bilaga II; tillverkning av torkat renkött, 2 anpassningar sedvanliga produktionssätt, problem p.g.a. geografiskt läge, verksamhet i liten skala, pilotprojekt t.ex. byggnadstekniska krav på små slakterier för rött kött: F om livsmedelshygien i anläggningar, bilaga II

5 Flexibilitet i EU-lagstiftningen om livsmedelshygien (2) förordningarna (EG) nr 852/2004, 853/2004, 854/2004, 2074/2005 lämna utanför tillämpningsområdet: små mängder som producenten levererar direkt till en konsument eller lokal detaljhandel tillverkning/hantering av animaliska livsmedel på ett detaljhandelsställe t.ex. statsrådets förordning1258/2011 om vissa verksamheter som är förenade med låg risk för livsmedelssäkerheten

6 Flexibilitet i EU-lagstiftningen om livsmedelshygien (3) andra flexibla sätt Förordning (EG) nr 852/2004, artikel 2.3 I bilagorna till denna förordning betyder uttrycken "när det är nödvändigt", "när så är lämpligt", "adekvat" och "tillräcklig" att något visat sig vara nödvändigt, lämpligt, adekvat respektive tillräckligt för att uppnå denna förordnings syften.

7 Livsmedelslagen (23/2006) riskbaserade grunder 6 a Beaktande av risker (352/2011) När förpliktelser som föreskrivits i denna lag eller i bestämmelser som utfärdats med stöd av den verkställs och övervakas ska karaktären och omfattningen av livsmedelsföretagarens verksamhet samt andra omständigheter i anslutning till livsmedlet som inverkar på livsmedelssäkerheten och konsumentskyddet beaktas, om inte något annat föreskrivs i lag eller med stöd av lag.

8 Livsmedelsinformation ett exempel på flexibilitet Förordning om tillhandahållande av livsmedelsinformation (EU) nr 1169/2011 bilaga V: livsmedel för vilka kravet på obligatorisk näringsdeklaration inte gäller 19. Livsmedel, även hantverksmässigt framställda, som tillverkare av små mängder varor levererar direkt till slutkonsumenter eller till lokala detaljhandelsföretag som levererar direkt till slutkonsumenter JSMf 834/2014 om tillhandahållande av livsmedelsinformation till konsumenterna om information som gäller oförpackade livsmedel har utfärdats nationella bestämmelser baserat på risker för näringsdeklarationen för oförpackade livsmedel på ett detaljhandelsställe gäller samma undantag som för livsmedel enligt förordning (EU) nr 1169/2011

9 Enklare reglering regeringsprogrammet enklare reglering nämns i regeringsprogrammet över 20 gånger; statsministerns meddelande till riksdagen primär målsättning: Smidigare författningar primär målsättning: Den finländska matproduktionen ska bli lönsam, handelsbalansen och den blå bioekonomin öka verksamhetsförutsättningarna och konkurrenskraften för livsmedelskedjans aktörer förbättras genom avveckling av normer tillstånds- och anmälningsprocesserna görs smidigare och normer avvecklas

10 Enklare reglering (1) livsmedelslagen Ändring av livsmedelslagen 352/2011 Totalreform av livsmedelslagen 2014 en enkät om hur fungerande lagen är är tillämpningsområdet, allmänna principer och krav fortfarande fungerande? är sätten att uppnå målen fungerande? en totalreform av livsmedelslagen inleds 2016 livsmedelslagen och de förordningar som har utfärdats med stöd av den ska förnyas så att livsmedelsbranschaktörernas och tillsynsmyndigheternas administrativa arbete minskar, dock utan att man riskerar livsmedelssäkerheten

11 Enklare reglering (2) Små slakterier gränserna för antalet slaktade djur per vecka bort? Evira ges möjlighet att från fall till fall godkänna undantag från byggnadstekniska krav även när det gäller slakterier som slaktar under djurenheter om det inte riskerar livsmedelssäkerheten? Verksamhet med låg risk maximiantal fjäderfä och kaniner som slaktats utan köttbesiktning och leverans av köttet till lokal detaljhandel? maximiantal hönsägg och andra fågelägg som säljs från dörr till dörr? förslagen till ändring av förordningarna på remiss under 2015

12 Enklare reglering (3) Undantag som gäller s.k. gårdsrenar möjlighet att inleda slakt av hägnat vilt på ett primärproduktionsställe på de villkor som lagstiftningen ställer ändringen av jsm:s förordning om livsmedelshygien i anläggningar (620/2015) och ändringen av jsm:s förordning om livsmedelshygienen vid primärproduktion av livsmedel (621/2015) började gälla Undantag som gäller kravet på frysning av fiskeriprodukter kravet ska inte tillämpas på strömming eller vassbuk kravet på märkningen av dioxin i form av en rektangel utgår ändringarna av livsmedelslokalförordningen och förordningen om livsmedelshygien i anläggningar har notifierats, väntetiden utgår 9/2015

13 Färre normer ökad flexibilitet? en norm är ingen svordom alla normer är inte onödiga lagstiftningens anda verkställandet av lagstiftningen att dra full nytta av möjligheterna till flexibla lösningar avvecklingen av normer ska ske där var de medför flest problem utreder var de verkliga problemen finns arbetar för en enklare lagstiftning på EU-nivå vi måste våga släppa våra gamla handlingsmönster och ändra vårt tänkesätt myndigheter, aktörer, konsumenter

14 Tack!