Stig Widell. Konsult (arbetat 20 år på SJV) Lantbrukare Pensionär

Transkript

1 Stig Widell Konsult (arbetat 20 år på SJV) Lantbrukare Pensionär

2 ABP = Animaliska BiProdukter ett begrepp sedan 2003 då började (EG) nr 1774/2002 (föregångare till (EG) nr 1069/2009) att gälla

3 ABP-lagstiftning EUROPAPARLAMENTETS OCH RÅDETS FÖRORDNING (EG) nr 1069/2009 av den 21 oktober 2009 om hälsobestämmelser för animaliska biprodukter och därav framställda produkter som inte är avsedda att användas som livsmedel och om upphävande av förordning (EG) nr 1774/2002 (förordning om animaliska biprodukter) KOMMISSIONENS FÖRORDNING (EU) nr 142/2011 av den 25 februari 2011 om genomförande av Europaparlamentets och rådet förordning (EG) nr 1069/2009 om hälsobestämmelser för animaliska biprodukter och därav framställda produkter som inte är avsedda att användas som livsmedel och om genomförande av rådets direktiv 97/78/EG vad gäller vissa prover och produkter som enligt det direktivet är undantagna från veterinärkontroller vid gränsen

4 Lagstiftning rörande Produkter av animaliskt ursprung lagstiftning Foderlagstiftning TSElagstiftning Livsmedelslagstiftning ABPlagstiftning Avfalls- Lagstiftning trp av farl.gods = SLV = SJV = SNV = MSB

5 Definitioner Livsmedel: Animaliska biprodukter: Foder: Avfall: alla ämnen eller produkter, oberoende av om de är bearbetade, delvis bearbetade eller obearbetade, som är avsedda att eller rimligen kan förväntas att förtäras av människor hela kroppar eller delar av kroppar från djur, produkter av animaliskt ursprung eller andra produkter som fås från djur och inte är avsedda som livsmedel, inbegripet ägg, embryon och sperma. alla ämnen eller produkter, inbegripet tillsatser, och oberoende av om de är bearbetade, delvis bearbetade eller obearbetade, som är avsedda för utfodring av djur varje föremål, ämne eller substans som ingår i en avfallskategori och som innehavaren gör sig av med eller avser eller är skyldig att göra sig av med

6 ABP = material från djurriket som inte används som livsmedel tex biprodukter från slakt kadaver (lantbr. dj./försöksdj./sällskapsdj.) gödsel från lantbrukets djur biprodukter från livsmedelsindustrin f.d. livsmedel matavfall

7 Allt material delas in i tre kategorier beroende på materialets risk: Kategori 1 (tex döda kroppar från idisslare (vid bortskaffande), SRM, försöksdjur, sällskapsdjur) Kategori 2 (tex kroppar från häst, svin, fjäderfä, livsmedel som stoppas vid BiP) Kategori 3 (tex delar från normalslaktade djur, mjölk, äggprodukter)

8 Grundprincip: allt material måste bearbetas för att eliminera ev smittrisk tex till: kött- och benmjöl / fett (rendering) foder /gödningsmedel foder till sällskapsdjur biogas / kompost tekniska produkter bla jakttroféer energi vid förbränning som avfall

9 Typ av material Kat.1 Material som huvudsakligen skall bortskaffas/destrueras (genom förbränning eller nedgrävning) Kat.2 Material som får utnyttjas för viss begränsad teknisk användning (tex gödningsmedel) Kat.3 Material (från slaktade djur) som mestadels får användas i djurfoder

10 2 st hanteringsstationer - Krutmöllan - Karlskoga Insamling Kadaver genom Svensk lantbrukstjänst Slaktbiprodukter från slakterier genom Konvex

11 ABP-lagstiftningen reglerar även import, (export och transit): Fastlagda bearbetningskrav Från godkända 3:e länder Standardiserade hälsointyg Veterinär gränskontroll Ibland kanalisering

12 Komplement till EU:s regelverk Lag (2006:805) om foder och animaliska biprodukter Jordbruksverket samordnande kontrollmyndighet Straffbestämmelser: böter Förordning (2006:814) om foder och animaliska biprodukter Jordbruksverket är behörig myndighet Kontrollmyndigheter Jordbruksverket Länsstyrelserna Kommunerna Livsmedelsverket Jordbruksverket får skriva föreskrifter avs. Hur offentlig kontroll ska bedrivas Andra kontrollmyndigheters skyldighet att lämna information

13 Fördelning av kontrollansvar Jordbruksverket har huvudansvaret för kontrollen och kontrollerar verksamhet som ingen annan myndighet har kontrollansvar för samt beslutar om föreskrifter och allmänna råd. Länsstyrelsen ansvarar för kontrollen när det gäller insamling, uppsamling, omlastning och transport av andra animaliska biprodukter än matavfall. Kommunerna har kontrollansvar för nedgrävning av animaliska biprodukter, utlämnade och transport av matavfall, kompostering av matavfall när detta inte görs i en av Jordbruksverket godkänd komposteringsanläggning, förvaring av animaliska biprodukter i primärproduktionen, förbränningsanläggningar som förbränner animaliska biprodukter i primärproduktionen, användning av organiska gödslingsmedel, och befattning med naturgödsel i primärproduktionen. Livsmedelverket eller kommunen har ansvaret när det gäller hantering och utlämnande av animaliska biprodukter vid verksamheter som hanterar livsmedel. Ansvaret för kontrollen ligger på den myndighet som ansvarar för livsmedelskontrollen vid anläggningen

14 Godkännande och tillsyn Godkännade av anläggningar - Jordbruksverket centralt (+ andra myndigheter vad gäller Miljöbalken) Tillsyn av anläggningar (utom av förbränningsanläggningar i primärproduktionen - Jordbruksverket Tillsyn av förbränningsanläggningar i primärproduktionen - Kommunerna Tillsyn av hanteringen av ABP i primärproduktionen - Kommunerna Tillsyn av transporter av ABP - Länsstyrelserna Utfärdande av hälsointyg - Officiella veterinärer Fördelning av kontrollansvar

15 Kommunernas uppgifter betr. ABP Vad säger lag (2006:805)? Offentlig kontroll av efterlevnaden utövas av SJV, Ls, andra statliga myndigheter och kommunerna i enlighet med vad regeringen bestämmer En kommuns uppgift ska fullgöras av den eller de kommunala nämnder som fullgör uppgifter inom miljö- och hälsoskyddsområdet SJV samordnar övriga kontrollmyndigheters verksamhet Kommuner får samverka Offentlig kontroll kan lyftas från kommun till statlig kontrollmyndighet (och tillbaka igen)

16 Kommunernas uppgifter betr. ABP Vad säger förordning (2006:814)? Kommunerna är behöriga myndigheter att utöva offentlig kontroll över: 1. nedgrävning av ABP 2. utlämnande och transport av matavfall 3. kompostering av matavfall när sådan kompostering genomförs på annat sätt än genom kompostering i en komposteringsanläggning som är godkänd av Jordbruksverket 4. förvaring av ABP i primärproduktionen 5. förbränningsanläggningar som förbränner ABP i primärproduktionen 6. användning av organiska gödningsmedel och jordförbättringsmedel andra än naturgödsel 7. befattning med naturgödsel i primärproduktionen enligt (EG) nr 1069/2009 Om en kommun ansvarar för offentlig kontroll av en livsmedelsanläggning har kommunen kontrollansvar även för ABP i denna anläggning

17 Vem gör vad på gårdsnivå? Länsstyrelserna PRIMÄRPRODUKTION Foder & Livsmedel Tvärvillkor Kommunerna FÖRÄDLING Gårdsmejerier, fäbodar, gårdsbutiker, kvarnar, ABP Livsmedelsverket Äggpackerier Jordbruksverket & Livsmedelsverket Samordning/Vägledning/Revision

18 Kommunernas uppgifter betr. ABP Vad säger SJVFS 2006:84 (K14)? Nedgrävning av följande ABP ska ske enligt anvisningar från kommunen och på sådant djup att djur hindras från att gräva upp avfallet: - sällskapsdjur - bin och biodlingsprodukter - hästar samt - ABP som uppstår före vilthanteringsanläggningar och viltslakterier och som erhålls från djur som hållits i hägn under liknande förhållanden som vilda djur Bortskaffande av mjölk och råmjölk som avfall på det ursprungliga jordbruksföretaget ska ske enligt anvisningar från kommunen

19 Kommunernas uppgifter betr. ABP Vad säger SJVFS 2007:21 (kontrollföreskriften)? Kommunerna ska varje år fastställa en plan för det kommande verksamhetsårets offentliga kontroll Kommunerna ska senast den sista februari efter utgången av varje kalenderår till SJV lämna in en rapport om den genomförda offentliga kontrollen av ABP

20 Hur ska kontrollen bedrivas? EUROPAPARLAMENTETS OCH RÅDETS FÖRORDNING (EG) Nr 882/2004 av den 29 april 2004 om offentlig kontroll för att säkerställa kontrollen av efterlevnaden av foder- och livsmedelslagstiftningen samt bestämmelserna om djurhälsa och djurskydd SJVFS 2014:7 Föreskrifter om ändring i Statens jordbruksverks föreskrifter och allmänna råd (SJVFS 2007:21) om offentlig kontroll av foder och animaliska biprodukter; Saknr M 40

21

22

23

24

25

26 Kommunens roll beträffande smittfarligt avfall i samband med en epizooti (EG) 1069/2009 Art Genom undantag från artiklarna 12, 13, 14 och 21 får den behöriga myndigheten ge tillstånd till bortskaffande e) genom bränning eller nedgrävning på platsen under förutsättningar som förhindrar överföring av risker för människors och djurs hälsa, av andra animaliska biprodukter än sådant kategori 1-material som avses i artikel 8 a i vid utbrott av en anmälningspliktig sjukdom, om transport till närmaste anläggning som godkänts för bearbetning eller bortskaffande av de animaliska biprodukterna skulle öka faran för spridning av hälsorisker eller, på grund av att ett omfattande utbrott av en epizootisk sjukdom, skulle leda till att kapaciteten i sådana anläggningar överskrids,

27

28

29

30

31

32