Kallelse Sammanträdesdatum

Transkript

1 Kallelse Sammanträdesdatum Plats Stadshuset, sammanträdesrum Hamnen, plan 3 Tid Onsdagen den 21 september 2016 klockan 13: Ledamöter Linda Åshamre (S) Ordförande Gun-Marie Daun (KD) Vice ordförande Glenn Ljunggren (S) Linnea Stevander (S) Pernilla Wiklund (UP) Kerstin Petersson (L) Robert Syrén (M) Linda Åshamre (S) Ordförande Martina Hammarström Sekreterare SOCIALA UTSKOTTET ADRESS Stadshuset Kungälv TELEFON vx FAX E-POST kommun@kungalv.se HEMSIDA

2 Kallelse Sammanträdesdatum Dagordning Förslag till beslut 1 Upprop 2 Val av justerare Utses 3 Tillkommande och utgående ärenden Fastställs Ärende till kommunfullmäktige 4 KS2016/ Avskaffa möjlighet till jämkning vid dubbelt boende Föredragande: Lena Arnfelt Klockan: Enligt förvaltningen Förslag till kommunfullmäktige Information från sektorerna 5 Information från sektor Vård och äldreomsorg Månadsrapport Föredragande: Lena Arnfelt, Makki Almusawe Klockan: Information från sektor Arbetsliv och stöd Månadsrapport Loggbok: Information från Dag Walterson Föredragande:, Dag Walterson Klockan: Kaffe klockan Antecknas Antecknas Övrigt 7 Loggbok Sociala utskottet Godkänns 8 Information socialmedicinska mottagningen Antecknas SOCIALA UTSKOTTET

3 Tjänsteskrivelse 1(4) Handläggarens namn Lena Arnfelt Tjänsteutlåtande Avskaffa möjlighet till jämkning vid dubbelt boende. Dnr KS2016/ Sammanfattning Tillväxt handlar om människor. Invånarna skapar samhället och det är invånarnas kraft och vilja att göra någonting som skapar tillväxt. I en tillväxt är det en stor utmaning att klara balans mellan ekonomi, behov och kvalitet. Förvaltningens resurser ska nyttjas på ett effektivt sätt, där samordning, helhet och leverans är överordnat. Inom ramen för kommunens ekonomiska prognos gällande åren samt prognostiserat resultat för 2016 behöver åtgärder vidtas för att sänka kommunens kostnader. I Kungälvs kommun kan personer ansöka om jämkning av dubbel boendekostnad när man flyttar in på ett särskilt boende. Dessa är svåra att kontrollera och tar dyr arbetstid i anspråk. Jämkningar kostar i enbart utbetalade medel cirka kr om året. Till det behöver en kostnad för den arbetstid jämkningarna kräver läggas till. Att avskaffa jämkning underlättar administrationen och för att Kungälvs kommun ska kunna behandla alla efter likabehandlingsprincipen. Att helt avskaffa möjligheten till jämkning slår mot personer med låg pension som flyttar in på särskilda boenden. Personerna behöver i vilket fall ansöka om försörjningsstöd för att kunna betala dubbla hyror, ett avskaffande av jämkning för dubbelt boende underlättar för brukarna då de inte behöver gå igenom den ansökning och administration som en jämkning innebär. God ekonomisk hushållning regleras i kommunallagen. God ekonomisk hushållning innebär att kommuner och landsting ska ha en god ekonomisk hushållning i sin verksamhet. För att leva upp till dessa lagkrav samt de lagkrav som finns inom kommunens kärnverksamhet är en prioritering nödvändig av kommunens utbud och kvalité inom områden som inte är lagburna. Om jämkning avskaffas redan under hösten 2016 kan det även ge viss ekonomisk effekt på resultatet innevarande år. Som ett led i att minska kommunens kostnader föreslås härmed att möjligheten till jämkning inom vård och äldreomsorg för dubbel boendekostnad avskaffas. Bakgrund Tillväxt handlar om människor. Invånarna skapar samhället och det är invånarnas kraft och vilja att göra någonting som skapar tillväxt. I en tillväxt är en stor utmaning att klara balans mellan ekonomi, behov och kvalitet. Förvaltningens resurser ska nyttjas på ett effektivt sätt, där samordning, helhet och leverans är överordnat. Även om den ekonomiska utmaningen är stor så är en än större utmaning vår förmåga att arbeta med rätt saker på ett nytt sätt. För att kunna klara en uthållig tillväxt med de välfärdsutmaningar som vi har idag och i framtiden VÅRD OCH ÄLDREOMSORG ADRESS Stadshuset Kungälv TELEFON FAX E-POST kommun@kungalv.se HEMSIDA

4 2(4) måste kommunen, både politik och förvaltning, blir mer proaktiva, modigare och våga pröva nya arbetssätt. För att nå kommunfullmäktiges strategiska mål och kommunstyrelsens resultatmål samt uppfylla lagstadgad verksamhet måste vi ständigt arbeta för att de resurser vi har till vårt förfogande används på ett så effektivt sätt som möjligt. Omfördelning av resurser till där de gör störst nytta är nödvändigt. Det innebär att verksamheter kan komma att renodlas. Vissa verksamheter kommer behöva fler personal andra färre. En del av kommunens verksamhet ligger idag utanför det som är kopplat till lagbunden verksamhet, här behövs en kontinuerlig dialog att resurserna används på bästa sätt, utifrån att stödja beslutade politiska mål och prioriteringar. En av de viktiga faktorerna i detta är en löpande dialog och samarbete med nämnder, bolag, chefer och enheter, fackliga organisationer, andra myndigheter, företag och föreningar. Utgångspunkten inom styrning och uppföljning är att beslutade mål uppnås. När avvikelse uppmärksammas så skall förslag på omprioriteringar tas fram och hanteras. Vissa av dessa åtgärder kan hanteras av tjänstemannaorganisationen och vissa behöver till politiken för avgörande. Baserat på att vi nu har en avvikelse gällande det ekonomiska resultatet föreslås en åtgärd med fokus både på 2016-års resultat samt med effekt på För att göra den besparing som krävs för att leva upp till god ekonomisk hushållning, behövs förändrade rutiner inom jämkning hos vård och äldreomsorg. Detta för att säkerställa att verksamheten kan bedrivas med den kvalité och effektivitet som våra invånare har rätt till. Jämkning är något som Kungälvs kommun erbjuder vissa invånare, de som har en svag ekonomi och flyttar till särskilda boenden. Kungälvs kommun jämkar den billigaste hyra. För att vi ska göra en utbetalning eller ett avdrag på nästa faktura måste brukaren uppvisa kvitto på att det ordinära boendet är betalt. En del brukare har inte möjlighet att betala dubbla hyror vilket gör att de inte kan betala båda. Följden kan bli inkasso och kronofogden. Med fler privata aktörer på marknaden blir vår möjlighet att göra avdrag på kommande hyror påverkad. De som bor i privata särskilda boenden får en utbetalning och behandlas med andra ord inte likadant. För att ha rätt till jämkning får man inte ha en förmögenhet på mer än kr. Detta är oerhört svårt att kontrollera då brukaren kan ha mer än en bank. Det är svårt att göra rättvisa bedömningar i dessa frågor och de brukare vars ansökningar beviljas behöver ofta söka försörjningsstöd för att kunna betala dubbla hyror. Detta skapar dubbelt arbete i kommunen. Vi behöver minska på administrationen och öka likabehandlingen av brukarna och då uppstår frågetecken om jämkning är något vi ska behålla. Att avskaffa jämkning bidrar till att kommunen i rena utbetalningar sparar (räknat på ) över kr per år. Vi undviker även den arbetstid och kostnad som läggs ner på jämkning och bevakning av pågående ärenden. Arbetstid per år ligger mellan timmar i effektiv tid. Övrig väntetid som uppstår går ej beräkna. Av kranskommuner har Tjörn och Orust individuella prövningar där förbehållsbeloppet kan höjas under en kort tid, max 3 månader, och gäller endast ensamstående omsorgstagare. Lilla Edet jämkar lägsta boendekostnaden i max 3 månader utan behov av kvitto för betalda hyror. Stenungssunds kommun jämkar bort boendet på särskilda boenden i max 3 månader. Ale och Alingsås kommun räknar in den dubbla boendekostnaden i avgiftsbeslutet och på så sätt minskar brukarnas avgiftsutrymme under högst 3 månader men de har ingen form av jämkning för dubbla boendekostnader. Vara kommun har ingen möjlighet till jämkning för brukare utan hänvisar brukare till försörjningsstöd.

5 3(4) Verksamhetens bedömning Inom ramen för kommunens ekonomiska prognos gällande åren samt prognostiserat resultat för 2016 behöver åtgärder vidtas för att minska kommunens utgifter inom vård och äldreomsorg. Att avskaffa möjligheten till jämkning kan ge kommunen en besparing av utbetalningar samt den arbetstid som behövs för att utbetalningarna ska kunna genomföras. Endast de beviljade utbetalningarna ligger mellan och på kr. Av dessa har kr blivit utbetalt och resten väntar på kvitton att dubbla hyror är betalda. I ren arbetstid tar varje jämkning upp mellan minuter i effektiv tid. Till detta läggs den väntetid som uppstår vid brevgången och bevakningen av pågående jämkningar. Beräknar man arbetstid per år hamnar man mellan timmar, baserat på antalet jämkningar som inkom mellan och Till detta är inte den övriga arbetstid inräknad som kan uppstå när brukaren har frågor angående jämkning. Att avskaffa jämkning gör det möjligt för oss att behandla alla brukare efter likabehandlingsprincipen. Att helt avskaffa möjligheten till jämkning slår mot fattiga pensionärer som flyttar in på särskilda boenden. Men eftersom de i vilket fall måste söka försörjningsstöd för att kunna betala dubbla hyror kan ett avskaffande underlätta för brukarna då de inte behöver gå igenom den ansökning och administration som en jämkning innebär. Bedömning utifrån kommunfullmäktiges strategiska mål God ekonomisk hushållning regleras i kommunallagen och bestämmelserna började gälla från Från 2013 kompletterades kommunallagen med bestämmelser om resultatutjämningsreserv. God ekonomisk hushållning innebär att kommuner och landsting ska ha en god ekonomisk hushållning i sin verksamhet och i sådan verksamhet som bedrivs genom andra juridiska personer. Fullmäktige ska besluta om riktlinjer för god ekonomisk hushållning för kommunen. För verksamheten ska anges mål och riktlinjer som är av betydelse för en god ekonomisk hushållning. För ekonomin ska anges de finansiella mål som är av betydelse för en god ekonomisk hushållning. För att leva upp till dessa lagkrav samt de lagkrav som finns inom kommunens kärnverksamhet är en prioritering nödvändig av kommunens utbud och kvalité inom området för vård och äldreomsorg. Fullmäktige anger i sina strategiska mål vissa strategiska förutsättningar som anger att det ska vara balans mellan ekonomi, kvalitet och behov. Därför behövs det en genomgång av Kungälvs kommun utgifter inom vård och äldreomsorg för att trygga kvaliteten när behov av säker och tillfredställande omsorg förväntas öka. Bedömning i relation till barnperspektivet Ändamålet i det här ärendet berör endast vuxna och pensionärer. Bedömning i relation till jämställdhetsperspektivet Ärendet har ingen direkt koppling till jämställdhet då alla pensionärer avses oavsett kön.

6 4(4) Teknisk bedömning/genomförandeplan Vid ett införande av beslutet tas möjligheterna till jämkning bort. Informationen om jämkning tas bort ur de broschyrer där informationen finns och på kungalv.se. Förslaget kan genomföras inom verksamheten utan krav på investeringar. Juridisk bedömning Ärendet har ingen lagstadgad koppling utan är något som en del primärkommuner erbjuder för att ekonomisk stötta sina äldre invånare när de behöver vård och omsorg på särskilt boende. Likabehandlingsprincipen som är central i kommunallagen är svår att efterleva i jämkningens rådande format. Ekonomisk bedömning God ekonomisk hushållning regleras i kommunallagen. God ekonomisk hushållning innebär att kommuner och landsting ska ha en god ekonomisk hushållning i sin verksamhet. För att leva upp till dessa lagkrav samt de lagkrav som finns inom kommunens kärnverksamhet är en prioritering nödvändig av kommunens utbud och kvalité inom områden som inte är lagburna. Vid ett avskaffande av möjligheten till jämkning för dubbel boendekostnad förväntas en besparing om cirka kronor/år. Om jämkning avskaffas redan under hösten 2016 kan det även ge viss ekonomisk effekt på resultatet innevarande år. Förslag till kommunfullmäktige Möjligheten till jämkning av dubbel boendekostnad enligt beslut DnrSN 2002/ inom sektor vård och äldreomsorg avskaffas Magnus Gyllestad Kommunchef Lena Arnfelt Sektorchef Expedieras till: Ann-Charlotte Bengtsson För kännedom till: Lena Arnfelt

7 Loggbok för aktuella ärenden i sociala utskottet Nr Mall Nr x Diarienummer Ärendenamn Ärende Handläggare/Ansvar ig för uppdraget KS2012/xxx Yttrande om allt möjligt 1. Mötesdatum samt beslutsparagraf Politiker/förvaltning/ (SoU den xx, xx/2012) handläggare osv 2. Gör detta och detta 3. Svarstid 4. Övrig information 1 Information från sektorerna/aos 2 AoS VoÄ 1. Utanför utanförskapet svenskar i arbetsför ålder står helt utan registrerad inkomst, studerar inte, söker inte jobb och får heller inte bidrag i någon form. De befinner sig alltså ytterligare utanför de som normalt räknas in i utanförskapet. Det visar ny statistik som SCB tagit fram på uppdrag av Svenskt Näringsliv. Följs detta upp i Kungälv, i sådana fall hur? Samordning av samhällsbetalda resor. Finansiering skolresor, färdtjänst osv. Glenn Ljunggren, Denny Kraft Status Ej påbörjat Pågår Avslutat (Ej genomfört) Samt datum för varje status. Eventuell övrig information. Kontinuerlig uppföljning på utskottets sammanträden SoU 30/3-16 SoU 4/ Fakturor Fakturor, kostnader för skickade fakturor Pernilla Wiklund (UP) SoU hösten Närvaro på gårdsråd Närvaro av politiker på gårdsråd Glenn Ljunggren (S) Tillagt SoU Studiebesök Studiebesök i verksamheterna Glenn Ljunggren (S) Tillagt SoU Dialog Landskrona Fortsatt dialog Landskrona, block- och Tillagt SoU nivåsystem 9 Info från Dag Waltersson Tillagt SoU Juli-15 1

8 Aktuellt på SoU under tidig höst 10 Det drogpreventiva arbetet Tillagt SoU Ensamarbete Vård och äldreomsorg Vidare genomgång av Lena Arnfelt om ensamarbete inom hemtjänsten Tillagt SoU

9 Loggbok för avslutade ärenden i sociala utskottet Ärendenamn Aktuella ärenden Handläggare/Ansvar Status ig för uppdraget Information från sektorerna/voä 1. SoU 4 juni Information om T1 Kartläggning av åldern på brukarna med över 120 Makki Almusawe, Elisabeth Sjöberg April/maj -15 SoU tim/månad 3. Återkoppling Information från sektorerna/aos Mellan upptakt och utgångspunkten Juli -15 SoU VoÄ Antal hemtjänsttimmar för brukare på väntelista kostnader? Denny Kraft Aug/Sept -15 AoS Påpekat behov av larm, samt fibernät på Blå villan Informerat till Jonas Arngården den 1 april -15 Information från sektorerna/voä Införande av mobil dokumentation Diskussion angående Verksamhetsplan 2014 (Dnr KS2013/1825) 1. SoU 5 mars Förutsättningarna att förhålla sig till i verksamheten (kompetens, nättillgång, tekniska förutsättningar). Vill påbörja detta, kräver även ändring av arbetssätt. Denny Kraft kommer att göra en kartläggning med anledning av arbetsmiljöutredningen i höstas, för alla sektorer. Efter detta kommer fokus läggas på att införa mobil dokumentation. Lars-Olof Lindblad, Denny Kraft SoU Ta upp i sept-15 (kartläggning pågår) SoU SoU 6 nov -13 Gun-Marie Daun Pågår (april -14) Titta på i augusti -14

10 Information och uppföljning från sektorerna AoS VoÄ 2. Uppföljning av missbruk psyk/äldre (ett informellt uppdrag gavs vid SoU 6/11) 1. Handlingsplan för integration inom äldrevård och arbetsliv och stöd 2. Uppföljning på handlingsplan Denny Kraft Månadsrapport September-15 SoU Aug/sept -15 VoÄ Landskronamodellen Block- och nivåsystem. Hemtjänsttimmar Kerstin Petersson Denny Kraft Togs upp på SoU Diskuteras på SoU Mötesrutiner 2016 Sammanträden och upplägg Linda Åshamre SoU Studiebesök 2016? Gun-Marie Daun Uppföljning Uppföljning av arbetet med funktionshinder- SoU och barnboenden Uppföljning Uppföljning av föreningspool samordningsförbundet Presidiet SoU , följs upp Kulturcentrum Kultur i daglig verksamhet Gun-Marie Daun SoU 27/1-16 Ensamarbete i boenden för Glenn Ljunggren, SoU 2/3-16 ensamkommande Nätverk Undersöka möjligheter till nätverk med Landskrona kommun block- och nivåsystem inom hemtjänsten Denny Kraft SoU , återkoppling vid senare möte Dialog riskbedömning/säkerhet 1 Att man har koll på ensamarbete och definierar när detta sker på våra boenden. 1 Hur sätts ensamarbeten in i de dagliga rutinerna med riskbedömningar med mera. (Undertecknad rekommenderar Bröset) SoU mars -16 Glenn Ljunggren Tillagt SoU 2/3

11 Avvikelser boenden 2 Alla avdelningar skall enligt lag ha en brandansvarig som arbetar med systematiskt brandmiljöarbete. I boenden skall det utföras brandronder en gång i månaden. Utbildning behöver tas fram för ansvariga anställda på boendet. Brand och släcknings övningar behöver tas fram för alla anställda. Uppföljning av avvikelserapportering/kravspecifikation på boenden Glenn Ljunggren (S)