Beslut Division Fastighetsbildning kommer inte att ta emot nya uppdrag enligt nedan fr.o.m :

Transkript

1 LANTMÄTERIET BESLUT 2016/1895 Beslutsdatum: Förändring av tillämpningen av Lantmäteriets uppdragsverksamhet i enlighet med förordning (2009:946) med instruktion för Lantmäteriet, Lantmäteriinstruktionen Beslut Division Fastighetsbildning kommer inte att ta emot nya uppdrag enligt nedan fr.o.m : - Fastighetsförteckningar samt fastighets- och arkivutredningar åt privatpersoner och bolag - Rådgivning och utbildning i geodetiska frågor - Råd och stöd, i både fastighetsrättsliga frågor och plangenomförande, till privatpersoner och privata bolag - Förslag till detaljplaneändringar av genonzförandekaraktär som behövs för att genomföra förrättningar (hela landet) - Nybyggnadskartor (undantagna är de kommuner där vi får bedriva MBKverksamhet) - Gränsutvisningar för privatpersoner och bolag - Upprättande av avtal enligt anläggningslagen (1973:1149) Uppdrag inkomna innan skall vara slutförda senast Skäl och övervägande Se bilaga 1 Lantmäter i et Gävle BESÖKSADRESS : Lantmäterigatan 2 c, Telefon E- POST: lantmateriet@lm.se, INTERNET:

2 LANTMÄTERIET Beslutande Beslut i detta ärende har fattats av Anders Lundquist. I ärendets handläggning har Magnus Forsberg, Henrik Roos och Svante Dolff, den sistnämnda föredragande, deltagit. TMÄTERIET Lc~~r Anders Lundquist ~ Svante Dolff Utdrag till: C8J Insikten C8J Närvarande Övriga: Direktionen LGF Registrator Chefsjmist Chefen för internrevision Lantmäteriet Gävle BESÖKSADRESS: Lantmäterigatan 2 C, Telefon E-POST : lantmateriet@lm.se, INTERNET:

3 LAN T MÄ TE RI ET 1 (1 2) BESLUT 2016/1895 Beslutsdatum: Förändring av tillämpningen av Lantmäteriets uppdragsverksamhet i enlighet med förordning (2009:946) med instruktion för Lantmäteriet, Lantmäteriinstruktionen Beslut Division Fastighetsbildning kommer inte att utföra följande uppdrag fr.o.m : - Fastighetsförteckningar samt fastighets- och arkivutredningar åt privatpersoner och bolag - Rådgivning och utbildning i geodetiska frågor - Råd och stöd, i både fastighetsrättsliga frågor och plangenomförande, till privatpersoner och privata bolag - Förslag till detaljplaneändringar av genomförandekaraktär som behövs fö r att genomföra förrättningar (hela landet) - Nybyggnadskartor (undantagna är de kommuner där vi får bedriva MBK-verksamhet) - Gränsutvisningar för privatpersoner och bolag - Upprättande av avtal enligt anläggningslagen (1973:1149) N ulägesbeskri vning Lantmäteriet bedriver uppdragsverksamhet som finns reglerad i förordningen (2009:946) med instruktion för Lantmäteriet, Lantmäteriinstruktionen. 12 Lantmäteriet får bedriva uppdragsverksamhet endast om verksamheten omfattar 1. upprättande av fastighetsförteckning samt fastighets- och arkivutredning,

4 L a ntm ä t e ri e t rådgivning och utbildning i fastighetsrättsliga och geodetiska frågor, 3. rådgivning och utbildning i fastighetstekniska frågor i samband med upprättande av sådan redovisning i planbeskrivningen som avses i 4 kap. 33 första stycket 3 plan- och bygglagen (2010:900), 4. upprättande av ansökan om lagfart, värdeintyg för lagfart och nybyggnadskarta, om uppdragsverksamheten utförs i samband med fastighets bildning, 5. förslag till detaljplaneändring av genomförandekaraktär som behövs för att genomföra en förrättning, 6. gränsutvisning, 7. upprättande av avtal enligt anläggningslagen (1973:1149), 8. bildande av samfällighetsförening, 9. myndighetssamverkan som avser uppdrag åt statliga myndigheter, 10. mätning, beräkning och kartläggning (MBK-verksamhet) samt underlag och förslag till enklare detaljplan av genomförandekaraktär i de delar av Sverige där andra lösningar saknas av marknadsskäl, eller 11. tekniskt handläggningsstöd i förrättningsprocessen. Motiv Målet för den nya uppdragsverksamheten i anslutning till fastighetsbildning är att verksamheten ska bidra till en effektivisering och förenkling av viss fastighetsanknuten verksamhet för kommuner och statliga myndigheter och i vissa särskilda fall även för enskilda fastighetsägare. Genom den nya tillämpningen av uppdragsverksamheten kommer personal att styras över från uppdragsverksamheten till förrättningsverksamheten vilket innebär att ärendegenomströmning ökar. Vi kommer bättre än tidigare uppfylla det vi är ålagda att göra enligt förordning (2009:946) med instruktion för Lantmäteriet. F: \4 STllA TEGI LEDN/NG \2 LEDN/NG l/eg/onellna \Pl/OJEKT\UTV \UTKAST SVANTE\ BESlUTSUNDElllAG VE/11.DOCX

5 3 Konsekvenser I beslut 2015/2002 från besluts att en stor del av div F:s uppdrag till Naturvårdsverket skulle upphöra. Det som ska vara kvar är gränsutvisningar, fastighetsutredningar och fastighetsförteckningar. Innebörden av beslutet ger följande omfattning av uppdragsverksamheten för och framåt Total mängd uppdrag under 2015 Total mängd NV uppdrag under h heller 72% Uppskattad mängd NV uppdrag som blir kvar efter h Total mängd uppdrag fr.o.m inom divisionen beräknas vara totalt h/ år (25% av h) som motsvarar ca 14 åa Konsekvensbeskrivning 1 upprättande av fastighetsförteckning samt fastighets- och arkivutredning Vi erbjuder inte längre utredningar för privatpersoner som "fiskerätter och vägutredningar". Dessa kunder hänvisas till förrättningsinstitutet, vilket innebär en rättssäkrare hantering. Besparing på ovanstående inriktning estimeras till 5 åa-krafter. Vi erbjuder inte heller tjänsten F ASGAS, en approximativ besparingen om 3 åa. Det finns en risk med att inte erbjuda FASGAS till marknaden. En del föreningar begär ut delägande fastigheter via "offentlighetsprincipen", dels genom fysiska kontorsbesök, dels genom kundcenter och också via division fastighetsinskrivning. Om risken realiseras så kommer det att leda till ökad förbrukning av våra begränsade anslagsmedel. "Offentlighetsprincipen" finansieras via anslag ro 53. F: \4 STRATEGI IEDNING\2 IEDNING REGIONERNA \PROJEKT\UTV RO 22\UTKAST SVANTEIBESlUTSUNDERIAG RO 22 VER l.docx

6 4 Prioritet 1: Utredningar inom Ro21 (förrättningsverksamheten), pool SÖ & pool NV Prioritet 2: Utredningar och fastighetsförteckningar i samband med planläggning, Ro22 (detaljplaner m.fl.) Utredningar i samband med infrastruktur (byggnation av väg och järnväg), Ro22 pool NV Prioritet 3: Utredningar i samband med naturvårdsuppdrag, pool NV f : \4 STRATEGI IEONING\2 IEONING REGIONERNA \PROJEKT\UTV RO 22\UTKAST SVANTE\BESlUTSUNOERIAG RO 22 VER /.OOCX

7 5 Konsekvensbeskrivning 2 rådgivning och utbildning i fastighetsrättsliga och geodetiska frågor Vi utför ingen rådgivning eller utbildning inom geodetiska frågor. Vi utför rådgivning inom fastighetsrätt vilket redovisas under punkt 3. Vi utför utbildningar dels ute i regionerna dels vid verksamhetsstöd. I regionerna genomförs t ex utbildningar till samfällighetsföreningar samt är hjälp vid högre utbildningar. Detta till ett värde om ca kr/år. Vår utbildning från verksamhetsstöd vänder sig i första hand till personal internt, våra externa deltagare genererade kr i intäkt för Under samma produktområde ingår tillhandahållande av handböcker och rättsfallssammanställningar. Lantmäteriet distribuerar på beställning och via prenumeration detta till olika intressenter. Det normala är att det är handböcker m.m. som tas fram för den egna handläggningen och som det även finns externa intressen av att få ta del av. Intäkterna för 2015 uppgick till kr. Marknad Inom fastighetsrätt finns en rad enmansföretag och några medelstora firmor somt.ex. Vesterlins, Åhlen & Lyreskog, Torkel Öste och Djursholms Juristerna. De bedriver rådgivning och till viss del utbildning inom fastighetsrätt. Till det erbjuder många universitet och högskolor att man genom ersättning kan gå kurser i program men även utförande av fristående uppdragsutbildningar. Inom geodesi erbjuder de flesta mätföretag rådgivning och utbildningar i geodetiska frågor. De är uppdaterade i senaste tekniken och kan alternativens begränsningar och fördelar. Förslag - Vi slutar att utföra rådgivning och utbildning i geodetiska frågor - Vi fortsätter med utbildning i fastighetsrättsliga frågor men genom fastighetsbildningsstöds försorg - Vi fortsätter tillhandahålla handböcker och rättsfallssammanställningar Konsekvensbeskrivning Det blir inga märkbara konsekvenser av att vi slutar med rådgivning och stöd inom geodetiska frågor. Förslaget att all utbildning sker genom fastighetsbildningsstöd innebär att vi får större transparens och kontroll på de utbildningar vi gör, vilket dels ger en likabehandling och dels ger positiva synergier genom att vi kan använda samma utbildningsmaterial i hela Sverige. F: \4' STRA TEGI IEDNING\2 IEDNING REGIONERNA \PROJEKT\UTV RO 22\UTKAST SVANTEIBESLUTSUNDERIAG RO 22 VER l.docx

8 6 Konsekvensbeskrivning 2 rådgivning i fastighetsrättsliga frågor, Konsekvensbeskrivning 3 rådgivning och utbildning i fastighetstekniska frågor i samband med upprättande av sådan redovisning i planbeskrivningen som avses i 4 kap. 33 första stycket 3 plan- och bygglagen (2010:900), Konsekvensbeskrivning 5 förslag till detaljplaneändring av genomförandekaraktär som behövs för att genomföra en förrättning, Nuläge Det beslutas idag om ca detaljplaner vid de 238 kommunerna som vi idag registrerar detaljplaner för, vid statliga Lantmäteriets kontor i Vänersborg. Vi gör idag inga egna förslag till detaljplaneändringar av genomförandekaraktär som behövs för att genomföra förrättningar (punkt 5). Vi gör en hel del rådgivning i både fastighetsrättsliga frågor som rådgivning i plangenomförande frågor. Denna rådgivning gör vi både till kommuner som till bolag och privatpersoner. Totala värdet av dessa uppdrag uppgår idag till drygt 3,5 MSEK. Exempel på tjänster vi tillhandahåller är rådgivning inför förrättning samt rådgivning inför och under arbetet med nya detaljplaner. Marknad Vid en teoretisk uträkning utifrån de detaljplaner vi får genom vårt kontor i Vänersborg så kan vi få ett grepp om marknadens storlek. Om vi förutsätter ett behov av 20 h uppdragstid per plan så har marknaden ett värde om 25 MSEK. Det är en stor och fungerande marknad med företag som Metria, Cowi, WSP, SWECO m.fl., för att nämna några få. Förslag Departementets vilja är att Lantmäteriet ska stödja kommuner och andra statliga myndigheter med rådgivning i fastighetsrättsliga frågor vilket ligger i linje med att vi ska medverka till en bättre fungerande samhällsbyggnadsprocess. Vi föreslår av det skälet att: -Vi enbart ger råd och stöd, i både fastighetsrättsliga och frågor i plangenomförande, till andra myndigheter d v s kommuner och statliga myndigheter -Vi inte utför förslag till detaljplaneändringar av genomförandekaraktär som behövs för att genomföra förrättningar F: \4 STRATEGI IEDNING\2 IEDNING REGIONERNA \PROJEKT\UTV RO 22\UTKAST SVANTE\BESIUTSUNDERIAG RO 22 VER l.docx

9 7 Konsekvensbeskrivning Vi har ingen klar bild över hur stor del av uppdragsvolymen som blir kvar om vi minskar på uppdragen genom att inte tillhandahålla denna service mot varken bolag eller privatpersoner. Det finns en stor marknad som kan ta hand om frågorna från bolag och privatpersoner. Det finns dock risk för att våra FLM kan få en ökad arbetsbelastning med rådgivning till bolag och privatpersoner men då inom ramen av anslag, Ro 53. F: \4 STRATEGI LEDNING\2 IEDNING REGIONERNA \PROJEKT\UTV RO 22\UTKAST SVANTE\BESlUTSUNDERIAG RO 22 VER l.docx

10 8 Konsekvensbeskrivning 4 Nybyggnadskartor (undantagna är de kommuner där vi får bedriva MBK-verksamhet) Uppskattningsvis finns det behov av att upprätta nybyggnadskartor per år. Upprättande av nybyggnadskarta är en tjänst som många av de större kommunerna själva normalt tillhandahåller mot avgift. -Vi fortsätter erbjuda upprättande av ansökan om lagfart och värdeintyg för lagfart samt upphör med nybyggnadskartor (utom de kommuner där vi får bedriva MBK-verksamhet, se punkt 10). Konsekvensbeskrivning Alternativet innebär att det förblir en sällanuppgift för många Flm. Förslagsvis organiseras uppdragen rörande lagfart och värdeintyg till särskild enhet på region eller till sektion på fastighetsbildningsstöd för utförande inom hela divisionen. F: \4 STRATEGI LEDNING \2 IEDNING REGIONERNA \PROJEKT\UTV RO 22\UTKAST SVANTE\BESIUTSUNDERIAG VE/I l.docx

11 9 Konsekvensbeskrivning 6 Gränsutvisning, Nuläge Gränsutvisning är en teknisk åtgärd genom vilken befintliga gränsmärken kan letas upp eller identifieras genom träläkt. Den 1 januari 2010 infördes regler om en kompletterande lantmäteriåtgärd, Särskild gränsutmärkning. Detta gör det möjligt att märka ut fastighetsgränser på marken i flera fall och på ett mer rättsäkert sätt än vad som tidigare regler medgav. I samband med detta försvann möjligheten att återställa ett gränsmärke enligt mätningskungörelsen. Gränsutvisningar görs idag ganska jämnt fördelat ute i organisationen. Vi utförde under 2015 gränsutvisningar för ca 2,1 MSEK. Marknad De flesta mätkonsulter gör dessa uppdrag. Antal mätkonsulter i Sverige var 2010 ca 130 s t med olika storlek från en person till ett par företag med mer än 60 anställda. Bland de stora företagen, vilka är rikstäckande i sin service, finns Metria AB med 23 kontor från Kiruna i norr till Malmö i syd, Norconsult med 17 kontor från Luleå i norr till Malmö i Syd, Exact (Mätcenter) med 13 kontor från Kiruna i norr till Malmö i syd. Förslag -Vi slutar att utföra solitära gränsutvisningar för privatmarknaden, dessa kunder hänvisas istället till förrättningsinstitutet eller till marknadens aktörer. Vi fortsätter att göra gränsutvisningar för kommuner och andra statliga myndigheter i samband med andra uppdrag som fastighetsutredningar, fastighetsförteckningar, plangenomförande. Konsekvensbeskrivning Förslaget får konsekvensen att marknaden får fler uppdrag att utföra gränsutvisningar. Det medför att ca 2 åa behöver få andra arbetsuppgifter inom fastighetsbildning, Ro 21. f : \4 STRATEGI IEDNING\2 IEDNING REGIONERNA \PROJEKT\UTV RO 22\UTKAST SVANTE\BESWTSUNDERIAG RO 22 VER l.docx

12 10 7. upprättande av avtal enligt anläggningslagen (1973:1149), Nuläge Vår uppföljning visar att vi redan idag inte erhåller några intäkter från denna tjänst. Marknad Tveksamt och okänt. Förslag -Mot bakgrund av att uppdraget, upprättande av avtal enligt anläggningslagen (1973:1149), inte förekommer eller efterfrågas, föreslås att vi inte längre ska tillhandhålla denna tjänst. Konsekvensbeskrivning Eftersom vi i praktiken, inte har producerat tjänsten "upprättande av avtal enligt anläggningslagen, blir konsekvensen av vårt föreslagna handlingsalternativ oförändrat. F: \4 STRATEGI lfoning\2 lfoning REGIONERNA \PROJEKTIUTV RO 22\UTKAST SVANTEIBESlUTSUNOERIAG RO 22 VER l.oocx

13 11 Personal Förändringen av tillämpningen av Lantmäteriets uppdragsverksamhet får teoretisk betydelse för 10 åa krafter i ro 22. I praktiken styrs dessa årsarbetskrafter till förrättningsverksamheten vilket är precis vad vi behöver. Genom att öka resurserna i förrättningsverksamheten kommer ärendegenomströmningen i fastighetsbildningsdivisionen att öka. Lantmäteriet kommer också att erbjuda en rättssäkrare hantering av kundgrupperna privatpersoner och privata bolag genom den nya tillämpningen. För division Fastighetsbildning innebär förändringen ett ytterligare steg i arbetet att få koncentration på kärnverksamheten fastighetsbildning. För berörda linjechefer innebär det en avlastning i planerings- och personalsammanhang. För de resurser som arbetar med verksamhetsutveckling innebär förändringen att man kan släppa ett område till förmån för fastighetbildningsrelaterade frågor. Kommunikation av förändringen lnformationsplan och bildspel för extern och intern kommunikation arbetas nu fram av Eva-Lena Hed, Rebecca Schantz och Svante Dolff, sammankallande. Målsättningen är att plan och bildspel är färdigt senast den 21 oktober. Kommunikation internt sker i linjen och kan då ske under tiden 24 oktober till 28 oktober, v43. Samordning sker med kundcenter direkt med Senad Buro och via samarbetsforum Lennart Wastesson samt även genom verksamhetsutvecklarna Gunnar Ersbo och Anna-Karin Lowry. Extern kommunikation kan påbörjas vecka 44 med start den 1 november. Det innebär att marknaden får cirka två månader på sig att ställa om sina förfrågningar. F: \4 STl/ATEGI ledning\2 IEDNING llegionellna \Pl/OJEKT\UTV \UTKAST SVANTE\BESlUTSUNDEl//AG VE/I l.docx

14 12 Efter årsskiftet kan det finnas uppdrag kvar i form av gränsutvisningar och till exempel utredningar för privatpersoner. De inneliggande uppdragen ska givetvis göras färdigt av Lantmäteriet. Beslutande Beslutet har utretts av Svante Dolff, Magnus Forsberg och Henrik Roos. F: \4 STRATEGI ledning\2 ledning REGIONERNA \PROJEKTIUTV RO 22\UTKAST SVANTE\BESIUTSUNDERIAG RO 22 VER l.docx