Granskningsyttrande över förslag till fördjupad översiktsplan för Oxelösunds skärgård

Transkript

1 Handläggare Lotta Lehmann, E-post SFV /17 1 (3) Länsstyrelsen i Södermanlands län Samhällsbyggnadsenheten Nyköping sodermanland@lansstyrelsen.se Granskningsyttrande över förslag till fördjupad översiktsplan för Oxelösunds skärgård Inledning Statens fastighetsverk (SFV) har getts möjlighet att granska förslag till fördjupad översiktsplan för Oxelösunds skärgård, Oxelösunds kommun. SFV har tagit del av allmänt tillgängligt material på kommunens webbplats. För närvarande pågår också ett arbete med att ta fram en ny översiktsplan för hela kommunen. SFV har i april 2017 lämnat ett yttrande i samrådet för den fördjupade översiktsplanen för skärgården, och i september ett yttrande för den kommunövergripande översiktsplanen. SFV:s synpunkter lämnas till Länsstyrelsen i Sörmland som lämnar ett samlat statligt yttrande. SFV:s uppdrag och fastigheter SFV är en myndighet som förvaltar vissa delar av statens fasta egendom. SFV:s uppdrag beskrivs i myndighetens instruktion och årligt regleringsbrev. De fastigheter SFV ska förvalta är de som staten långsiktigt behöver för speciella ändamål, fastigheter som är av stort kulturhistoriskt värde för vilka staten har ett särskilt ansvar, fastigheter som under århundraden har tillhört kronan eller har donerats till staten. SFV har ett långsiktigt förvaltningsperspektiv och många av SFV:s objekt är statliga byggnadsminnen (SBM) med Riksantikvarieämbetet som tillsynsmyndighet. SFV förvaltar cirka 3000 byggnader och en sjundedel av Sveriges markyta. I Södermanlands län har SFV bland annat kungliga slott, kungsgårdar och kronoholmar. Sammanfattning I Oxelösunds kommun förvaltas Oxelö Fiske 1:1 av SFV. Fastigheten går att spåra till 1652 års jordebok då kronan försäljer fisket. Oxelö Fiske 1:1 är mycket omfattande och består till största delen av vattenområde. I fastigheten ingår enligt den fördjupade översiktsplanens områdesindelning: Fågelskär i östra skärgården, Högsten-Högskär i södra skärgården, hela yttre skärgården med Hävringe, Källskären och det öppna havet. SFV tillstyrker vision och mål i förslaget till fördjupad översiktsplan för Oxelösunds skärgård. SFV tillstyrker riktlinjerna för riksintressen, de generella riktlinjerna för yttre skärgården, för kulturmiljö samt de geografiska riktlinjerna för östra och södra skärgården. SFV lämnar synpunkter på beskrivning av, och riktlinjer för, Hävringes förvaltning och fastighetsbildning. BESÖKSADRESS Järntorget 84 POSTADRESS Box 2263, Stockholm TEL FAX E - post sfv@sfv.se

2 SFV /17 2 (3) Planen Den fördjupade översiktsplanen för skärgården är Oxelösunds kommuns vision över användning, utveckling och bevarande av skärgårdens mark- och vattenområden. Oxelösunds skärgård omfattar ett stort område med flertalet intressen och förutsättningar, exempelvis Natura 2000-områden, värdefulla natur- och kulturmiljöer, områden för friluftsliv och turism, fritidsboende och olika riskfaktorer. Dessa överlappar i stor utsträckning och behöver därför vägas mot varandra. Den fördjupade översiktsplanen fungerar vägledande för beslutsfattandet och ska belysa avvägningar som behöver göras mellan olika intressen. Visionen för Oxelösunds skärgård 2030 lyder: Oxelösunds kommuns varumärke som attraktiv skärgårdskommun ska stärkas. Skärgårdens befintliga värden ska utvecklas och tas tillvara på utifrån sina unika möjligheter. Visionen är nedbruten i fyra målsättningar. Dessa är följande: Aktiv turism och attraktiv besöksnäring Fungerande skärgårdssamhälle Bevara natur- och kulturmiljöer Utveckla båtliv och båtsportsaktiviteter. Planförslaget fokuserar på utveckling av friluftsliv och turism, bevarande av viktiga natur- och kulturvärden, utveckling av skärgårdsbebyggelse i form av boende och övernattningsmöjligheter samt utveckling av båtlivet. Skärgårdstrafiken föreslås att utökas till fler öar för att fler ska ha tillgång till skärgården. Planförslaget föreslår även fastighetsbildning samt en försiktig förtätning på vissa öar. SFV anser att det är lovvärt att planen tar ett helhetsgrepp för skärgårdens utveckling med en tydlig vision av skärgårdens öar och vattenområden. SFV tillstyrker vision och mål. Redogörelsen för kommunens områdesvisa beskrivningar och riktlinjer är uppdelade på norra, västra, östra, södra respektive yttre skärgården. SFV är den enda fastighetsägare som nämns i beskrivningarna av nutida skärgården. Detta görs för två öar. Totalt förvaltar SFV delar av östra och södra skärgården samt är den enda fastighetsägaren i den yttre skärgården och det öppna havet, karta biläggs. SFV:s förvaltade fastighet är främst berörd av ställningstaganden kring riksintressen, friluftsliv och turism, naturmiljö, kulturmiljö samt skärgårdstrafik. Riksintressen Oxelö Fiske 1:1 är berört av riksintressena för sjöfart, friluftsliv, turism och rörligt friluftsliv, naturvård, energiproduktion vindkraft, yrkesfiske och högexploaterad kust. SFV tillstyrker riktlinjerna för riksintressena. Vad gäller vindkraften har SFV också tidigare tillstyrkt kommunens utpekande av möjliga områden. Friluftsliv och turism SFV tillstyrker riktlinjerna för friluftsliv och turism. SFV anser att det är mycket positivt om skärgårdstrafiken kan utökas. Naturmiljö SFV tillstyrker riktlinjerna för naturmiljö. Kulturmiljö SFV tillstyrker de föreslagna generella riktlinjerna för kulturmiljö.

3 SFV /17 3 (3) Planförslag Östra skärgården SFV tillstyrker riktlinjerna för Fågelskär som ägs av SFV. Planförslag Södra skärgården SFV tillstyrker riktlinjerna för Högsten-Högskär som liksom Hamnskär ägs av SFV. Planförslag Yttre skärgården Hävringe SFV förstår inte vad som menas med Då Statens fastighetsverk är fastighetsägare talar myndigheten för öns utveckling. i beskrivningen. Menar man svarar för? Ännu märkligare framstår det att som riktlinje skriva Statens fastighetsverk får i egenskap av markägare ha det huvudsakliga ansvaret för fritidshusarrendenas utveckling. Det är snarare en beskrivning av en förutsättning som gäller för markägare. SFV tillstyrker riktlinjer om att Inga åtgärder som påverkar natur- och kulturvärdena negativt tillåts. och Friluftslivet får utvecklas utan att skada befintliga natur- och kulturvärden. I riktlinjerna står både att Ingen ytterligare bebyggelse bedöms lämplig. och snarlika att Ytterligare bebyggelse tillåts inte. SFV skulle uppskatta en nyansering då SFV trots att inga planer på ny bebyggelse finns inte vill utesluta att komplementbyggnader för tex sophantering eller wc för besökare kan komma att behövas i framtiden. Den sista riktlinjen för Hävringe är Fastighetsbildning bedöms inte som lämplig.. Något motiv för denna riktlinje finns inte att läsa varken i planen, i kulturmiljöförstudien eller i miljökonsekvensbeskrivningen vilket gör att SFV inte förstår vad syftet är och ifrågasätter om sådan riktlinje om fastighetsförvaltning och -bildning hör hemma i en översiktsplan. Kronoholmarnas framtid och möjligheten att friköpa arrenden har utretts och behandlats av riksdag och regering ett antal gånger. Vid ansökan om friköp prövas frågan bland annat enligt prop. 1985/86:110 om kronoholmarnas framtida disposition; förordning (1996:1190) om överlåtelse av statens fasta egendom samt regeringsbeslut om tillämpning av gällande riktlinjer för kronoholmarna. Källskären och Öppet hav SFV uppskattar beskrivningen av Källskären och tillstyrker riktlinjen för Öppet hav. Beslut I detta ärende har utvecklingsdirektör Annakarin Wiberg beslutat. Utredningsarkitekt Lotta Lehmann har varit föredragande. I handläggningen har också enhetschef fastighetsrätt Daniel Biazzi deltagit. Annakarin Wiberg Lotta Lehmann Kartbilaga: SFV:s fastighet Oxelö Fiske 1:1med delförstoring Kännedomskopia: Oxelösunds kommun

4 Kartutskrift :23 SFV:s fastighet Oxelö Fiske 1:1 i Oxelösunds kommun Statens Fastighetsverk Skala: ~1: Kartbild; Copyright Lantmäteriet.

5 Kartutskrift :14 Statens Fastighetsverk Skala: ~1:20000 Kartbild; Copyright Lantmäteriet.