Verksamhetsplan 2016 Samhällsbyggnadsnämnden. Antagen av nämnden

Transkript

1 1 Verksamhetsplan 2016 Samhällsbyggnadsnämnden Antagen av nämnden

2 2 VERKSAMHETSPLAN 2016 Samhällsbyggnadsnämnden har det övergripande ansvaret att bygga en attraktiv, effektiv, trygg, säker och hälsosam miljö för kommunens invånare, företagare och besökare. Nämnden ansvarar för detaljplanering, kommunens markreserv och naturreservat samt byggande, drift, underhåll och skötsel samt förvaltning av offentlig mark. I nämnden ansvarsområde ingår också för bostadspolitiska åtgärder, trafiknämndsärenden samt åtgärder för att bidra till en effektiv kollektivtrafik och god teknisk försörjning. Nämndens verksamhetsplan för 2016 baseras på nämndens budgetförslag till kommunfullmäktige samt Höjda ambitioner för Linköping som är det politiska samverkansprogrammet för S, MP och L Nämndens verksamhet styrs också av regionala, nationella och internationella mål, samt av de styrande dokument, planer, program, riktlinjer etc., som antagits i kommunen och ligger inom nämndens verksamhetsuppdrag. Nämndens egna styrdokument omfattar bl.a. stadsmiljö, tillgänglighet och trafikplanering. Samhällsbyggnadsnämndens strategiska områden för att främja kommunens utveckling och tillväxt är: Plan- och markberedskap för bostadsbyggande och företagsetableringar Infrastruktursatsningar för ett hållbart transportsystem Stadsutveckling för en sammanhållen stad Utveckling av Linköpings stadskärna Utveckling av kommunens identitet Trygghet, säkerhet och tillgänglighet Utveckling av natur, parker och rekreationsområden Enligt budgetförslaget till kommunfullmäktige kommer nämnden att särskilt fokusera på följande mål: 4. Tillgången på detaljplanelagd mark för bostäder, verksamheter och handel ska vara god. Utveckla metoder för detaljplaneläggning och markanvisning. 5. Nämnden ska planera för stadsbyggnad och arkitektur av hög kvalitet och god hållbarhet. 6. Linköpings stadsdelar och kommunens tätorter ska utvecklas till levande och integrerade stadsmiljöer med blandade boendeformer, daglig service och bostadsnära verksamheter. 13. Kommunens trafiksystem ska bidra till en attraktiv och hälsosam stadsmiljö med prioriteringsordning att gå, cykla, åka kollektivtrafik, åka bil. Verksamhetsplanen anger de aktiviteter som ska genomföras 2016 för att uppnå nämndens mål. Mer detaljerade aktiviteter anges också i nämndens investeringsplan och exploateringsplan. De ekonomiska medel som nämnden tilldelar olika aktiviteter och verksamhetsområden anges i nämndens internbudget, samt i deras investeringsplan och exploateringsplan. Uppföljningen av målen, aktiviteterna och ekonomin redovisas i delårsrapporter samt i en helårsrapport och i verksamhetsberättelsen. Aktivitetsuppföljningen redovisas i augustirapporten och i helårsuppföljningen. Hur väl målen uppfylls redovisas i verksamhetsberättelsen. uppfyllelsen baseras på medborgarundersökningar, statistik och andra typer av mätningar. Resultatet av mätningarna jämförs sedan med varje indikator och målvärde för respektive mål. Därefter bedöms om målet är uppnått, delvis uppnått eller inte uppnått. I verksamhetsberättelsen redovisas också andra verksamhetsmått och nyckeltal tillsammans med jämförelser över tiden eller med andra kommuner som är likvärdiga med Linköpings kommun.

3 3 Nämndövergripande verksamhet Den nämndövergripande verksamheten omfattar service och samverkan med medborgarna, näringslivet, den idéburna sektorn och olika intressenter. Här ingår också omvärldsbevakning, internationellt utbyte, verksamhetsutveckling, extern information, demokrati, jämställdhet samt den målstyrning och uppföljning som krävs för att skapa en hållbar samhällsutveckling och en effektiv verksamhet. Nämnden ska inom sitt verksamhetsuppdrag bidra till att förverkliga kommunens devis där idéer blir verklighet samt kommunens värdegrunder modiga, mänskliga och mångfasetterade. 1. Nämnden och dess verksamheter ska stärka demokratin och inflytandet genom god information, dialog och samverkan med medborgarna, näringslivet, den idéburna sektorn och andra intressenter. Minst 80 % av medborgarna ska anse sig ha fått god information om nämndens verksamhet, och upplever att nämnden erbjudit tillfällen till dialog och samverkan. Minst 70 % av medborgarna ska kunna värdera nämndens informationsinsatser och de möjligheter de fått att delta i dialog och samverkan med nämnden. 7. En sammanhållen kommun med framtidstro och delaktighet 1.1 Öppna upp för dialog och samverkan med medborgarna, näringslivet, den idéburna Tertial 1, 2, 3 sektor och andra intressenter för att nå större delaktighet och engage- mang i kommunens utveckling. 1.2 Kommunikationsplanering ska ingå i varje projekt/arbetsprocess för att ge Tertial 1, 2, 3 medborgarna och brukarna god insyn samt uppmuntra till dialog och större delaktighet. 1.3 Informationen till medborgarna ska utvecklas och präglas av ett enkelt och begripligt Tertial 1, 2, 3 språk. 1.4 Förbättra och utöka samhällsbyggnadsinformationen på kommunens hemsida. Informationen ska presenteras på flera olika språk.

4 4 2. Nämnden och dess verksamheter ska bidra till ökad jämlikhet och jämställdhet för likvärdigt inflytande och likvärdig välfärd. Kvinnor och mäns sammantagna upplevelser av sin möjlighet att ta del av informationen om nämndens verksamheter och erbjudande till dialog och samverkan ska vara likvärdig. Kvinnor och mäns sammantagna nöjdhet med offentliga miljöer, trafiksystem, parker- och rekreationsområden, natur, trygghet och säkerhet, samt tillgänglighet för personer oavsett funktionsvariation ska vara likvärdig. 7. En sammanhållen kommun med framtidstro och delaktighet 2.1 Utveckla jämställdhetsaspekterna i nämndens beslutsunderlag med hur kvinnor Tertial 1, 2, 3 och män fått möjlighet till delaktighet i ärendena och hur besluten påverkar jämställdheten. 2.2 Utveckla planprocessen så att kvinnor och män samt olika mål- och intressegrupper Tertial 1, 2, 3 får möjlighet att delta och påverka lokalisering, innehåll, kvalitet och prioriteringar av stadsmiljön. 2.3 Utvärdera kvinnor och mäns nöjdhet med samhällsbyggnadsnämndens prioriteringar av offentliga miljöer, trafiksystem, parker- och rekreationsområden, natur, trygghet och säkerhet, samt tillgänglighet för personer oavsett funktionsvariation. 3. Nämnden och dess verksamheter ska erbjuda god service och effektiv ärendehantering som förenar likvärdig behandling och rättssäkerhet med individuellt bemötande och flexibilitet. Minst 65 % av de medborgare som varit i kontakt med Miljö- och samhällsbyggnadsförvaltningen ska uppleva att servicen är god. I servicebegreppet ingår tillgänglighet (nåbarhet), bemötande, kompetens, samt effektivitet och kvalitet i handläggningen. 2. En kommun med ett växande näringsliv 3.1 Ta fram lättillgänglig information till medborgarna, näringslivet m.fl. om samhällsbyggnadsnämndens uppdrag, samt vilka tjänster och vilken service som Miljö- och samhällsbyggnadsförvaltningen erbjuder.

5 5 Fysisk planering Fysisk planering omfattar planutredning samt framtagande av detaljplaner för bostäder, verksamheter, handel, infrastruktur, rekreation med mera. Den fysiska planeringen inbegriper också den mark- och exploateringsverksamhet som krävs för att förverkliga planerna. 4. Tillgången på detaljplanelagd mark för bostäder, verksamheter och handel ska vara god. Utveckla metoder för detaljplaneläggning och markanvisning. Nämnden ska ha en planberedskap i antagna detaljplaner för nya bostäder som motsvarar två års bostadsproduktion lägenheter i antagna detaljplaner ska produceras årligen. Nämnden ska ha en utbyggd markreserv om minst 50 ha attraktiv mark för industri och kontor, samt 20 ha för handel. 6. Fler bostäder för en växande kommun 4.1 Ta fram detaljplaner för minst lägenheter att anta under Visualisera detaljplaner som behövs för en god medborgardialog. 4.3 Utvidga innerstaden och dess kvalitéer, exempelvis utmed Djurgårdsgatan och på Folkungavallen. 4.4 Utvärdera nuvarande parkeringstal för att eventuellt justera dem. 5. Nämnden ska planera för stadsbyggnad och arkitektur av hög kvalitet och god hållbarhet. Minst 85 % av medborgarna ska uppleva att nya, ombyggda och restaurerade byggnader, anläggningar och offentliga miljöer har arkitektur av hög kvalitet. Stadsbyggnadsinsatserna ska bidra till en hållbar utveckling med en god bebyggd miljö och mer och bättre stadskvaliteter. 6. Fler bostäder i en växande kommun 5.1 Utveckla ett dialogunderlag till kommunens arkitekturprogram. 5.2 Verka för god arkitektur i det offentliga byggandet genom bland annat arkitekttävlingar, markanvisningar och konsultstöd. 5.3 Bidra med kunskap kring lokalisering av viktiga offentliga målpunkter i staden, exempelvis allaktivitetshus, idrottshallar, kulturlokaler, ny simhall och skolor. 5.4 Ta till vara goda lösningar inom miljöområdet från Vallastaden för användbarhet i kommande projekt.

6 6 Mark- och bostadspolitik Verksamhetsområdet mark- och bostadspolitik omfattar både kommunens åtgärder för att anskaffa och tillhandahålla exploateringsbar mark för tätortsutveckling och att vidta bostadspolitiska åtgärder för att tillgodose invånarnas bostadsbehov. 6. Linköpings stadsdelar och kommunens tätorter ska utvecklas till levande och integrerade stadsmiljöer med blandade boendeformer, daglig service och bostadsnära verksamheter. Planer för nya och ombyggda bostäder ska bidra till en ökad variation av upplåtelseformer, hustyper, bostadsstorlekar i den stadsdel och ort som berörs. Stadsbyggnadsinsatser ska genomföras för att integrera och utveckla stadsdelar med utanförskap och särskilda behov. 6. Fler bostäder i en växande kommun 7. En sammanhållen kommun med framtidstro och delaktighet 6.1 Utarbeta en ny bostadsförsörjningsplan och kommunicera den med bostadssektorns intressenter. 6.2 Planarbetet koncentreras till fyra områden; 1) innerstadens utveckling, 2) komplement i befintliga stadsdelar, 3) pendlingsorter samt 4) planer som binder ihop stadsdelar. Större projekt är bland annat Djurgården, Folkungavallen och Ebbe park (innerstaden), kv. Lavinen och Laggkärlet i Berga, Ånestad och Ullstämma 5:8 (komplement), Vikingstad och Ljungsbro (pendlingsorter) och Malmslättsvägen, Ryd, Skäggetorp och Vistvägen (binda ihop). 6.3 Utarbeta en strategi eller riktlinjer för att åstadkomma olika prissegment i nyproduktion i samverkan med exploatörerna. 6.4 Attrahera fler byggherrar till Linköpings kommun genom att bland annat erbjuda differentierade marktilldelningar i olika lägen. Tertial 1-3

7 7 Stadsmiljö Verksamheten omfattar åtgärder för att skapa attraktiva och tillgängliga stadsmiljöer som är ekonomiskt effektiva, socialt integrerade, trygga och miljömässigt hållbara. 7. Linköpings innerstad ska upplevas som ett attraktivt och lättillgängligt regionalt centrum för företagsutveckling, handel, kultur, möten och besöksnäringen. Minst 85 % av besökarna i Linköpings innerstad ska vara nöjda med dess attraktivitet och tillgänglighet. Minst 80 % av de fastighetsägarna som kan värdera Linköpings stadskärna ska anse att stadskärnan står sig bra i konkurrens med andra handelsplatser i regionen. Handeln och besöksnäringen ska utvecklas positivt i innerstaden. Antalet mötesplatser och kulturarrangemang ska öka i innerstaden. 2. En kommun med ett växande näringsliv 7.1 Se över placering av lastplatszoner och dess funktioner i Innerstaden och informera Tertial 2 om dessa till bland annat näringsidkare och andra berörda. 7.2 Förnya och utöka julbelysningen för mer och bättre innerstad. 7.3 Stärk innerstadens offentliga mötesplatser genom att aktivera stadens torg. 8. Medborgarna ska uppleva att den offentliga miljön är trygg och säker. Minst 65 % av medborgarna ska uppleva den offentliga miljön som trygg kvälls- och nattetid. 7. En sammanhållen kommun med framtidstro och delaktighet 8.1 Vidta trygghetsåtgärder, t.ex. bättre belysning, utvecklad parkskötsel och utsmyckning vid särskilt otrygga platser och utmed prioriterade gång- och cykel- stråk. 8.2 Utveckla ny och bättre ljussättning i Innerstaden och längs med Utvecklingsplanens strategiska stråk, t.ex. Vasavägen.

8 8 Natur och miljö Verksamheten omfattar naturvård och åtgärder för det rörliga friluftslivet samt utveckling av Tinnerö eklandskap. Även kommunens skogsförvaltning, med inriktning mot friluftsliv och naturvård, ingår. I uppdraget ingår också arbete med förorenad mark för att minska miljöbelastningen på människor och natur. 9. Såväl den tätortsnära naturen som de kommunala naturreservaten ska ge goda möjligheter till rekreation och friluftsliv. Tillgängligheten till naturreservaten ska öka. Minst 85 % av medborgarna ska vara nöjda med möjligheten att få rekreation och idka friluftsliv i den tätortsnära naturen och de kommunala naturreservaten. 5. En ekologiskt hållbar kommun 9.1 Förbättra tillgängligheten för personer med funktionsvariation i naturområden, bland annat i Vallaskogen, Vidingsjö och Vistkärret/Sturefors. 9.2 Ta fram en informationsfolder på olika språk om natur-, kultur- och rekreationsvärden längs Stångån genom Linköping. 9.3 Presentera ett område med värdefull natur och god tillägänglighet för ställningstagande om inrättande av ett nytt naturreservat under planperioden. 9.4 Skapa ett naturreservat för hela Vallaskogen tillsammans med kultur- och fritidsnämnden. 10. Den ekologiska hållbarheten och den biologiska mångfalden ska bevaras och utvecklas. Minst 50 av naturvårdsprogrammets 77 åtgärder ska vara genomförda under år För närvarande är 34 åtgärder helt genomförda och arbetet med 34 åtgärder pågår. 5. En ekologiskt hållbar kommun 10.1 Anta åtgärdsprogram för tre av kommunens ansvarsarter. Tertial Ta fram en lokal brandstrategi för olika former av naturvårdsbränning Projektera för ett omlöp vid Nykvarn samt fisklekplatser nedanför Tannefors vattenkraftverk i Stångån.

9 9 Drift och underhåll Verksamheten omfattar drift och underhåll av gator, gång- och cykelvägar, torg, samt parker och grönområden. I uppdraget ingår också klotterskydd och klottersanering. 11. Medborgarna ska uppleva att kommunens gator, gång- och cykelvägar har bra skötsel och underhåll. Minst 75 % av medborgarna ska vara nöjda med standarden på gator, vägar och gång- och cykelvägar. Minst 70 % ska vara nöjda med snöröjning och halkbekämpning på gator, vägar och cykelvägar. Minst 90 % ska vara nöjda med renhållningen på gator och vägar, varav minst 25 procentenheter mycket nöjda. 5. En ekologiskt hållbar kommun 6. Fler bostäder för en växande kommun 11.1 Utveckla upphandlingskraven i anläggnings- och driftentreprenader för att ytterligare minska entreprenadernas miljöbelastning och koldioxidutsläpp Inför sociala hänsyn i upphandlingen av driftområde 7 samt i minst två anläggnings- eller underhållsupphandlingar Ta fram ett planeringsverktyg för beläggningar och grävningsarbeten i samverkan med ledningsägarna Utveckla metoder för snöröjning och halkbekämpning genom friktionsmätning Tertial 2 av vägbanor och mätning av snödjup Genomför en översyn av villkor för arbeten på offentlig plats, särskild det som berör taxor, intrångsersättning och förhållningssätt vid grävningsarbeten Genomför en förstudie för att ta fram en långsiktig handlingsplan för en renare Tertial 2, 3 stad i Linköpings stadsdelar i samverkan med Tekniska verken och Linköpings universitet. Handlingsplanen ska redovisa insatser som bland annat involverar barn och ungdomar Ta fram underlag för stadens drift- och underhållsgestaltning Påbörja arbetet med att höja standarden på prioriterade gång- och cykelstråk utifrån en statusbedömning.

10 Medborgarna ska uppleva att kommunens parkoch rekreationsområden har bra skötsel och underhåll, samt utvecklas för att ge bättre möjligheter till närrekreation, social samvaro och rika miljöupplevelser. Minst 85 % av medborgarna ska vara nöjda med kommunens skötsel och underhåll av parkoch rekreationsområden, och att de har utvecklats positivt för närrekreation, social samvaro och rika miljöupplevelser. 5. En ekologiskt hållbar kommun 12.1 Färdigställ Vallaparken i Vallastaden Färdigställ ombyggnad av Snugganparken Utveckla aktivitetsparken i Berga med nya aktiviteter, och bygg en ny aktivitetspark i Tallboda Färdigställ upprustningen av Berga skulpturpark i samarbete med kultur- och fritidsnämnden och Linköpings guideförening Färdigställ temalekplatsen i Vidingsjö (motionscentrum) tillsammans med kultur- och fritidsnämnden Påbörja ombyggnaden av Lillvalla till Linköpings mest upplevelserika lekpark tillsammans med kultur- och fritidsnämnden (blir klar sommaren 2017) Färdigställ en ny entré till Trädgårdsföreningen från Lasarettsgatan Rusta upp och bygg ut Fun Skatepark i Ekholmen Bygg ut och rusta upp lekmiljöer samt aktivitets- och spontanidrottsplatser i bl.a. tätorterna Askeby, Bankekind, Linghem och Malmslätt samt i stadsdelarna Berga, Hackefors, Ryd, Skäggetorp, Ekängen och Ullstämma Utveckla årummet och strandpromenaderna längs Stångån/Kinda kanal och påbörja Tertial 2, 3 utvecklingen av åmynningen med nya gångvägar och rastplatser Ta fram en underhållsplan för lek- och spontanidrottsplatser.

11 11 Trafik Verksamheten omfattar trafikplanering för olika trafikslag. Arbetet omfattar bland annat trafiksäkerhet, påverkansprojekt, parkering, tillgänglighet och planering av trafiksystemen utifrån den statliga transportpolitiken och de lokala politiska målen i bl.a. trafikstrategin, cykelplanen och trafiksäkerhetsprogrammet. 13. Kommunens trafiksystem ska bidra till en attraktiv och hälsosam stadsmiljö med prioriteringsordning att gå, cykla, åka kollektivtrafik, åka bil. Antalet gång-, cykel- och kollektivtrafikresor ska öka i relation till det totala antalet resor i kommunen. Minst 80 % av resenärerna ska uppleva den allmänna kollektivtrafiken som snabb och attraktiv. Trafikplaneringens aktiviteter har bidragit till att kommunens mål om koldioxidneutralitet 2025 kan uppnås. 4. En kommun där alla kan leva ett hälsosamt och meningsfullt liv 5. En ekologiskt hållbar kommun 6. Fler bostäder för en växande kommun 13.1 Genomför mobility managementprojekt som omfattar beteendepåverkan såsom Tertial 1,2,3 Smarta resan, Hållbara kombinationsresor, Gatuliv, Gröna transport- och mobilitetsplaner, Alla 4:or cyklar, Lastcykelkampanj i city, Bilgymnastik, Samspelskampanj, Storytellingkampanj cyklande Linköpingsbor samt Visuell identitet/kommunikation för huvudcykelstråk. Flertalet aktiviteter sker i regional samverkan för ökat hållbart resande Arbeta för att öka gående och cyklande till skolan genom påverkansprojekt. Tertial 1, 2, Fortsätt utbyggnaden av kollektivtrafikstråk och hållplatser för kollektivtrafiken, bl.a. utbyggnaden av ny bussgata genom US Bygg nytt kollektivtrafikstråk på Storgatan, delen Barnhems- Kaserngatan Identifiera vilka cykelvägar och cykelparkeringar som ska byggas. Ta fram åtgärdsförslag på lång och kort sikt Utred möjligheten att separera gång- och cykelvägar Bygg gång- och cykelväg längs Östgötagatan Bygg gång- och cykelväg längs bland annat Gamla Tanneforsvägen, Drottninggatan, Stenbrötsgatan i Linköping och Gunnarstorpsgatan i Ljungsbro Uppför cykelöverfarter Vidta åtgärder för att öka framkomligheten och säkerheten i gång- och cykeltunnlar (belysning, målning och dränering) Placera ut nya släta cykelsymboler i vit asfalt på huvudcykelstråken. Tertial Genomför försök med att rödmarkera cykelpassager tvärs vägbanan centralt, Tertial 2 t.ex. på Drottninggatan (korsningarna S:t Lars-, Hamn- och Klostergatan) Belys dragvägen längs Göta Kanal mellan Malfors bro och Roxen Bygg cykelparkeringar vid korsningen Ågatan och Apotekaregatan och vid busshållplatser, samt påbörja vid Resecentrum. Tertial 2, 3

12 Utveckla kommunens parkeringsverksamhet ytterligare med bl.a. boendeparkeringsområden i Ramshäll, Tannefors och del av Vimanshäll Utred möjligheten att bygga gång- och cykelväg från Berga till nya bussgatan Lambohov Garnisonen längs Smedstadsbäcken Se över trafiksituationen på Järnvägsgatan, delen Sveavägen Tullrondellen samt på Järnvägsavenyn Färdigställ ett åtgärdsprogram för omgivningsbuller enligt EU-direktiv Genomför en översyn av trafikljus vid huvudcykelstråk för att prioritera gång- och cykeltrafikanter Genomför kunskapsseminarium om ökad och säker cykeltrafik. 14. Kommunens trafiksystem ska skapa god tillgänglighet som bidrar till en hållbar utveckling i kommunen och regionen. Minst 65 % av medborgarna ska uppleva god tillgänglighet till daglig service och arbetspendling. 2. En kommun med ett växande näringsliv 5. En ekologiskt hållbar kommun 6. Fler bostäder i en växande kommun 14.1 Uppdatera och utveckla realtidsinformation för kollektivtrafiken tillsammans med Östgötatrafiken Bygg ut gator och offentlig plats i Harvestad område C och Norrberga Bygg ut nya gator och offentlig plats i Manstorp, Linghem etapp Slutför utbyggnad av etapp 2 i Östra Malmskogen Bygg ut busshållplats på Infanterivägen kopplat till den nya busslinjen mellan Ekholmen, Hjulsbro Universitetsområdet, Mjärdevi Påbörja utbyggnaden av västra området i Vallastaden. Tertial Fortsätt utbyggnaden av gator och torg i Övre Vasastaden. Tertial Antalet döda och skadade i trafiken ska minska. Trafiksäkerheten för oskyddade trafikanter ska prioriteras. Antalet döda och skadade, såväl svårt som lindrigt, ska minska totalt i de senaste fem årens mätningar. 4. En kommun där alla kan leva ett hälsosamt och meningsfullt liv 15.1 Förbättra trafiksäkerheten i det befintliga gång- och cykelvägnätet, bl.a. genom att hastighetssäkra övergångsstället vid Kärna Skola Anlägg hastighetssäkrade passager på Bankebergsvägen, Nya Ledbergsvägen och Ålerydsvägen.

13 Kommunens offentliga miljö ska ha hög tillgänglighet oavsett funktionsvariation. Minst 75 % av medborgarna ska vara nöjda med framkomligheten för personer med nedsatt rörelseförmåga i Linköpings offentliga miljöer (gator, torg, parker). 4. En kommun där alla kan leva ett hälsosamt och meningsfullt liv 16.1 Fortsätt arbetet med att tillgänglighetsanpassa busshållplatser, passager och övergångsställen t.ex. busshållplatserna i Jakobsdal och på Munkhagsgatan Utveckla tillgängligheten längs Stångåstråket med bl.a. ny trappa vid Magnegatan och vid Snugganparken Komplettera lekplatserna med upphöjda sandlådor i t.ex. Johannelund, Ryd och Skäggetorp.