Reparations- och energiunderstödsanvisning 2014

Transkript

1 Reparations- och energiunderstödsanvisning

2 TILLÄMPNINGSOMRÅDE OCH IKRAFTTRÄDANDE Vid beviljandet av reparationsunderstöd år 2014 tillämpas lagen om understöd för reparation av bostäder, energiunderstöd och understöd för sanitära olägenheter (1184/2005), statsunderstödslagen (688/2001) och statsrådets förordning om understöd för reparation av bostäder, energiunderstöd och understöd för sanitära olägenheter (128/2006). Finansierings- och utvecklingscentralen för boendet (ARA) ger kommunerna följande anvisningar för ansökan, beviljande och utbetalning av reparationsunderstöd. Dessa anvisningar ges med stöd av 14 i lagen om understöd för reparation av bostäder, energiunderstöd och understöd för sanitära olägenheter samt 26 i den ovannämnda statsrådsförordningen. ARA har även gett separata anvisningar om reparations- och energiunderstöd, hissunderstöd och understöd för avlägsnande av rörelsehinder samt om understöd för sanitära olägenheter. Anvisningar och blanketter finns på de sidor där understödsformerna presenteras. Understöden hittar man i avsnittet Finansiering på ARAs webbplats ( De ovannämnda lagarna och förordningarna finns på 2

3 Innehåll 1 ANSÖKNINGSFÖRFARANDE Understöd som beviljas av kommunen Understöd som beviljas av ARA 5 2 ANSÖKNING OM OCH ANVISNING AV KOMMUNENS ANSLAGSANDEL 5 3 ALLMÄNNA FÖRUTSÄTTNINGAR FÖR BEVILJANDE AV UNDERSTÖD 5 4 UNDERSTÖDSFORMER OCH BEVILJANDE AV UNDERSTÖD Understöd för åldringars och handikappades bostäder Understöd för främjande av planmässig reparationsverksamhet Understöd för byggande av hiss samt för avlägsnande av rörelsehinder Understöd för undanröjande av sanitär olägenhet 15 5 BESLUT OM BEVILJANDE AV UNDERSTÖD 17 6 SÖKANDE AV ÄNDRING 18 7 UTBETALNING AV UNDERSTÖD Utbetalning av understöd för åldringar och handikappade Utbetalning av övriga reparations- och energiunderstöd Återbetalning av anslag för understöd 20 8 ÖVERVAKNING Övervakning som kommunerna ska utföra Övervakning som ARA ska utföra 21 9 ANVÄNDNINGEN AV ANSLAG REDOVISNING FÖR ANVÄNDNINGEN AV ANSLAG FÖR REPARATIONSUNDERSTÖD ÅR

4 1 ANSÖKNINGSFÖRFARANDE Den kommun inom vars område den bostadsbyggnad eller den bostad som ska repareras är belägen beviljar understöd för reparation av åldringars och handikappades bostäder, undersökning av byggnaders skick, fuktskador, sanitära olägenheter i bostadshus och behovsprövad förbättring av energieffektiviteten i småhus. ARA beviljar understöd för undersökning av skicket om understödet beviljas för ett objekt som ägs direkt eller indirekt av kommunen eller en samkommun. Samma ansökningstid gäller som för understöd som beviljas av kommunen. Kommunen beviljar understöd åt samfund i aktiebolagsform som ägs av kommunen. ARA beviljar understöd för undanröjande av sanitära olägenheter, för byggande av hissar samt för avlägsnande av rörelsehinder (L 9 1 mom.). Separata anvisningar har getts för understöd för sanitära olägenheter, hissar och avlägsnande av rörelsehinder. År 2014 tillämpas ett nationellt ansökningsförfarande för reparations- och energiunderstöden. Ansökningstiden för de reparations- och energiunderstöd som kommunen beviljar upphör den 27 mars Ansökningarna lämnas till kommunen. Sökande som lämnat in sina ansökningar efter att ansökningstiden gått ut kan inte beviljas understöd ens då anslagsmedel återstår. Undantag är understöd för reparation av åldringars bostäder som kan beviljas om den sökande är en åldring och det har uppstått en skada i bostaden som kräver reparation omedelbart. Då kan kommunen bevilja understöd åt den sökande, även om ansökan skulle lämnas in efter ansökningstiden och kommunen har kvar anslag för reparationsunderstöd. Understöden för avlägsnande av sanitära olägenheter och rörelsehinder samt byggande av hissar har fortlöpande ansökan. Dessa understöd beviljas så länge de reserverade anslagen räcker till. Ansökningar som gäller de understöd som ARA beviljar ska kommunen, vid behov försedda med kommunens utlåtande, sända till ARA. Kommunen kan sända de bilagor som den får in i efterhand eller så begär ARA de saknade bilagorna av den sökande. Reparations- och energiunderstöden ansöks med blanketterna ARA 35, ARA 36a och ARA 36d. Blanketterna kan skrivas ut på de olika understödsformernas sidor på ARAs webbplats. 1.1 Understöd som beviljas av kommunen I egenskap av statsbidragsmyndighet ska kommunen informera om understöden inom sitt eget område så att de som eventuellt är berättigade att få reparations- och energiunderstöd får uppgifter om hur de kan söka nämnda understöd och hur de beviljas. Ansökan inlämnas till den myndighet som kommunen uppgett. Kommunerna kan inte ta ut ersättning för administrativa uppgifter i anslutning till understöden, exempelvis för sådana granskningar som är nödvändiga med 4

5 tanke på beslutsfattande och utbetalning. Om kommunen däremot erbjuder den sökande specialtjänster, t.ex. planering och arbetsövervakning, kan kommunen utgående från det avtal som den har ingått med den sökande ta ut en skälig ersättning för dessa tjänster. 1.2 Understöd som beviljas av ARA Kommunerna sköter också om att anslå de understöd lediga att sökas som ARA har befogenhet att bevilja. Ansökningar om installation av hissar, avlägsnande av rörelsehinder samt understöd för undanröjande av sanitära olägenheter ska inlämnas till kommunen, som omgående sänder dem till ARA. Kommunen bifogar egna utlåtanden till ansökningarna i den mån de behövs. Vilka utlåtanden från kommunen som behövs framgår av anvisningarna för varje understödsform. Kommuner och samkommuner ansöker om understöd för undersökningar av skicket på mögelskadade direktägda fastigheter på blanketterna ARA 36a och ARA 36c. För de sammanslutningar i vilka kommunerna har bestämmanderätt beviljar kommunerna de ovannämnda understöden själva (L 9 1 mom.). 2 ANSÖKNING OM OCH ANVISNING AV KOMMUNENS ANSLAGSANDEL I mars sänder ARA ett cirkulär till kommunerna med blanketten ARA 34 bifogad. Blanketten finns också på ARAs webbplats > Reparations- och energiunderstöd beviljat av kommuner. Med blanketten ansöker kommunerna om anslagsandelarna för alla reparations- och energiunderstöd som kommunerna kommer att bevilja. Anslagsansökan ska baseras på de inlämnade understödsansökningarna. För att framställningarna om anslag ska motsvara det faktiska behovet av anslag, ska kommunerna redan i samband med att ansökningarna lämnas in kontrollera om villkoren för understöden uppfylls. Kommunen ska utelämna sökande som inte uppfyller villkoren från sin framställan om anslag. Till andelen för reparationsunderstöden fogar kommunen den s.k. veteranlistan när det gäller veteraner och deras änkor. Uppgifterna lämnas med blanketten ARA 34L. ARA fastställer i det ovannämnda cirkuläret en tidsfrist inom vilken framställan om anslag ska vara ARA till handa. Anslagsandelarna anvisas vanligtvis till kommunerna i början av juni, efter att ARAs direktion har godkänt de allmänna principerna för fördelningen. 3 ALLMÄNNA FÖRUTSÄTTNINGAR FÖR BEVILJANDE AV UNDERSTÖD Reparations- och energiunderstöden beviljas i hela euro. 5

6 De allmänna förutsättningarna för beviljande av reparations- och energiunderstöd har föreskrivits både i lag och i statsrådets förordningar. Dessa och särskilda förutsättningar för beviljande av understöden beskrivs närmare för varje understödsform i kapitlen 4 5. De allmänna förutsättningarna för beviljande av understöd är följande: Det finns anslag för understöd som är avsedda för nämnda ändamål (L 1 och 3 ) Varje år anvisas anslag för reparations- och energiunderstöd i statens budget. Understödsbeslut kan bara fattas för understödformer som har beviljats anslag i budgeten. Objektet är en bostad eller ett bostadshus som används som bostad året om (L 4 1 mom.). Objektet kan inte vara i det skede då det byggs om för åretruntboende. Objektet anses användas året om när den sökande är skriven på adressen i fråga och byggnadens användningsändamål i bygglovet har angetts som permanent boende. Understöd för sanitära olägenheter kan i undantagsfall beviljas för byggande eller anskaffning av en ny bostad. Hissunderstöd och understöd för avlägsnande av rörelsehinder kan beviljas för kostnader för en byggnad som ska tas i bruk som åretruntbostad. Mer än halva byggnaden ska användas som bostad. Stödtagaren är byggnadens eller bostadens ägare, en aktieägare, vars aktier medför rätt att besitta den bostad som repareras, eller den person på vilken underhållsansvaret genom lag eller skriftligt avtal har överförts varaktigt eller långvarigt (L 8 1 mom. ). Understöd för sanitära olägenheter som beviljas för kostnader för byggande eller anskaffning av bostad kan endast beviljas ägaren till en bostad som blivit omöjlig att reparera (L 8 2 mom.) Kommuner, samkommuner och sammanslutningar i vilka kommunerna har bestämmanderätt kan beviljas understöd för hissar och undanröjande av rörelsehinder samt för undersökning av skicket och energiunderstöd (L 8 3 mom. och SRF 5, 6, 7 och 7b kap.) De åtgärder som stöds ska, med beaktande av behovet av att använda byggnaden som bostad och tiden som den används som bostad, vara ändamålsenliga och kostnadsmässigt skäliga (L 4 1 mom.). Bostadens ägare ansvarar för årliga reparationer och därför understöds sådana i regel inte. De kan bara understödas om reparationerna främjar bibehållandet av bostadens skick. Grundrenoveringar kan inte understödas i sin helhet. Vid reparation av en bostad/ett bostadshus kan man i de godtagbara kostnaderna inkludera: o kostnader för anskaffning av byggmaterial som behövs för reparationsarbetena och av fasta anordningar som installeras i en byggnad, 6

7 o o o avgiften för anslutning till vatten-, avlopps-, el- och fjärrvärmenätet samt kostnader för bedömning, undersökning, utarbetande, planering, byggande, installation, kartläggning, inställning, mätning och rivning samt övervakning av arbetet, dock inte kalkylerade kostnader för eget arbete eller kostnader för arbete som har utförts utan ersättning. (SRF 24 ) För samma åtgärd kan inte beviljas flera reparations- eller energiunderstöd om det inte är fråga om att samma reparationsåtgärd stöds separat i flera skeden (L 4 3 mom.). Med detta avses att ett understöd som beviljas för undersökning av en byggnads skick inte utgör ett hinder när man beviljar understöd för de egentliga reparationsåtgärderna. Understöd beviljas endast för sådana åtgärder för vars finansiering sökanden inte har rätt att få annat offentligt stöd. Till den del understödstagaren på basis av ett försäkringsavtal eller något annat avtal, enligt lag eller på någon annan motsvarande grund har rätt till gottgörelse för godtagbara kostnader enligt denna lag eller om kostnaderna eller en del av dem ska betalas av bostadsaktiebolaget enligt lagen om bostadsaktiebolag eller bolagsordningen beviljas inte understöd enligt denna lag (L 10 ). Annat offentligt stöd är till exempel understöd från Penningautomatföreningen eller ersättning enligt lagen om service för handikappade. De prioriteras alltid före reparations- och energiunderstöd. Understöd kan inte heller beviljas för åtgärder för vilka en veteran får understöd enligt lagen om skada, ådragen i militärtjänst. Kommunen bör utreda om den sökande har rätt till ovannämnda understöd. Den gottgörelse som här avses kan enligt ovannämnda bestämmelse vara vilken ersättning som helst, med vilken reparationskostnader täcks eller kan täckas (t.ex. försäkrings- och skadeersättning). Om den sökande söker t.ex. reparationsunderstöd måste detta understöd beaktas när ARAs investeringsunderstöd för grupper med särskilda behov beviljas. Understöd som betalats till en fysisk person av statens, kommunens eller något annat offentligt samfunds medel förhindrar hushållsavdrag för underhåll och ombyggnad. Det understöd som en fysisk person får av statens eller kommunens medel för reparation av en bostad betraktas enligt punkten i inkomstskattelagen som skattefri inkomst. Sådana understöd utgör ett hinder för hushållsavdrag för kostnader som härrör från underhåll eller ombyggnad under användningstiden (inkomstskattelagen 127 a 3 mom.). Med användningstid avses här den period under vilken understödet kan betalas (det år understödet beviljats och två därpå följande år). Åtgärderna i fråga har inte påbörjats innan understödet beviljats eller åtgärdens ändamålsenlighet godkänts (tillstånd att starta objektet), om inte den som beviljar understödet av särskilda skäl beslutar något annat (L 4 2 mom). 7

8 Ett sådant särskilt skäl som påverkar beslutet kan t.ex. vara att åtgärden är brådskande och nödvändig. Kommunen kan bevilja den sökande tillstånd att starta projektet i fråga om understöd där kommunen fattar beslutet. Dessutom beviljar kommunen den som ansökt om understöd för sanitära olägenheter tillstånd att påbörja projektet när det är fråga om reparation av ett objekt. ARA beviljar detta tillstånd för nya objekt som får understöd. 4 UNDERSTÖDSFORMER OCH BEVILJANDE AV UNDERSTÖD 4.1 Understöd för åldringars och handikappades bostäder (L 5 1 mom., 6 1 mom. 1 punkten och 2 mom. samt SRF 2 7 ) Ansökan om bidrag Understöd söks på blanketten ARA 35. Eftersom man i fråga om understöd för reparation av åldringars och handikappades bostäder också beaktar att stödet är socialt ändamålsenligt och ekonomiskt nödvändigt, ska man kontrollera att alla de personer som ingår i hushållet jämte deras födelsedatum har antecknats på ansökningsblanketten. På så sätt kan man säkerställa att samtliga berörda beaktas då beslutet fattas. Till ansökningsblanketten för detta understöd ska åtminstone följande handlingar bifogas: Den utredning om grunderna för förskottsinnehållning för året i fråga som fås avgiftsfritt från skattemyndigheterna (SUL 31 2 mom. och L 12 ) eller någon annan tillförlitlig utredning om inkomsterna är tillräcklig när det gäller inkomsterna för personer över 65 år eller personer som får invalidpension och full folkpension. Övriga sökande ska lämna in ett intyg från arbetsgivaren över de nuvarande månadsinkomsterna och/eller motsvarande intyg över pensionsinkomster samt olycksfallsersättningar och liknande ersättningar. o o Utredningarna över inkomsterna och intygen ska gälla det sökande hushållets nuvarande bruttoinkomster. Uppgifter om de pensioner och förmåner som utbetalas av Folkpensionsanstalten får kommunen avgiftsfritt direkt från Folkpensionsanstaltens lokala byrå (SUL 31 2 mom. och L 12 ). De offentliga uppgifter om beskattningen som kommunen har tillgång till ger inte tillräcklig information. När det gäller handikappade, ett sakkunnigutlåtande över handikappets art, en utredning om en beviljad bestående invalidpension och Folkpensionsanstaltens beslut eller någon annan tillförlitlig utredning om handikappförmåner. 8

9 De senast fastställda beskattningsbesluten för varje medlem i hushållet. Kommunen får avgiftsfritt de behövliga utredningarna (beskattningskalkyl) från skattemyndigheterna (SUL 31 2 mom. och L 12 ). Fastighetsskattesedel Utredning om hushållets nettoförmögenhet. Kommunen ska utreda värdet av det sökande hushållets realiserbara förmögenhet, dvs. den eventuella försäljningsintäkt som vid beviljningstidpunkten kan fås för förmögenheten. Som stöd för bedömningen av förmögenhetens storlek behövs den förhandsifyllda specifikationsdelen av den senast ifyllda skattedeklarationen. Kommunen ska dessutom utreda det sökande hushållets övriga förmögenhet som exempelvis eventuella bankdepositioner. För utredningen av detta ska kommunen sörja för att alla punkter i ansökningsblanketten eller en separat utredning om förmögenheten (ARA 35L) har fyllts i. Om kommunen har kännedom om att den sökande under de närmaste åren har överlåtit eller gett egendom som gåva ska detta beaktas vid uppskattningen av egendom. Kopia av hyresavtalet eller sytningsavtalet för bostaden (=vanligen köpebrev), om bostaden inte används av ägaren själv. Om någon annan än bostadens ägare ansöker om understöd krävs ett reparations- och underhållsavtal eller att ansvaret för reparationer och underhåll har överförts genom lag eller i bolagsordningen Handlingar som gäller reparationsplanerna och -kostnaderna. För den preliminära kostnadsberäkningen kan man som hjälp i tillämpliga delar utnyttja den åtgärds- och kostnadsförteckning som används vid långivningen för ombyggnadsprojekt vilka gäller egnahemshus (blanketten MM 33a). Utredning om den finansieringsplan som täcker hela projektet (bland annat ska man uppvisa ett separat intyg för ett lån som eventuellt kommer att behövas). Andra dokument som eventuellt behövs Beviljande av understöd Understödet beviljas av den kommun i vilken projektet är beläget. En framgångsrik skötsel av åldringars och handikappades bostadsförhållanden förutsätter ett stabilt samarbete mellan olika förvaltningsgrenar inom kommunen. I detta samarbete medverkar bostads- och socialmyndigheterna, de myndigheter som handhar byggnadstekniska ärenden samt de instanser som tillhandahåller hemservice och hemsjukvårdstjänster. Vid beslutsfattandet bör man sträva efter att sakkunskapen hos de olika delområdena utnyttjas vid både den tekniska och den ekonomiska behovsprövningen Understödstagaren och objektet Understöd kan beviljas endast för en bostadsbyggnad eller bostad som bebos året runt, inte för en bostadsbyggnad som kommer att tas i sådant bruk (L 4 9

10 1 mom.). Därför kan t.ex. en fastighet som länge stått obebodd inte komma i fråga som understödsobjekt. Understöd kan dock beviljas för reparationsåtgärder i det fall att fastigheten stått tom exempelvis under den tid som en åldring eller en handikappad långtidsvårdats och att åtgärderna är nödvändiga för att denne ska kunna återvända hem. Understödet som är avsett för åldringar och handikappade beviljas i regel en fysisk person eller egnahemshusets ägare, när det gäller bostadsaktiebolag aktieägaren till den del som han ansvarar för kostnaderna för reparationer inne i bostaden, eller en sökande på vilken ansvaret för reparationer och underhåll överförts varaktigt eller långvarigt genom lag, bolagsordning eller skriftligt avtal (L 8 1 mom.). På grund av det ovan anförda kan understöd inte beviljas en enskild aktieägare, då det är fråga om reparationsåtgärder som ett bostadsaktiebolag ska ansvara för. Förutsättningen för att understöd ska beviljas för den del av de åtgärder som normalt hör till husbolaget är att reparationsansvaret har överförts på aktieägarna i bolagsordningen. Om en åldring som blivit änka/änkling och hör till ett dödsbo bor i en fastighet som tillhör dödsboet, gör dödsboet och åldringen upp ett skriftligt avtal om underhåll och reparationer. När det gäller hyreshus eller bostadsaktiebolag med flera bostäder beviljas understödet åt ägaren. En förutsättning för beviljande av understöd är att över hälften av de boende är berättigade att få understöd för åldringar (SRF 6 ). Då ett servicehus för åldringar är understödsobjekt ska kommunen utreda husets möjligheter att få investeringsstöd för grupper med särskilda behov från ARA. Då understöd beviljas servicehus, hyreshus med flera bostäder eller bostadsaktiebolag ska kommunen fästa särskild uppmärksamhet vid att kostnaderna är rimliga och åtgärderna ändamålsenliga. När understöd för reparation av åldringars och handikappades bostäder beviljas någon annan än en fysisk person ska åtgärderna bestå av enskilda reparationer för att göra bostaden tillgänglig, inte av en omfattande renovering Understödets belopp Det maximala understödsbeloppet är 40 % av de godtagbara kostnaderna för projektet. Enligt L 6 1 mom. 1 punkten och SRF 7 kan understöd beviljas till ett belopp av högst 70 % av de godtagbara reparationskostnaderna om en åldring eller handikappad person som hör till hushållet annars vore tvungen att omedelbart och varaktigt flytta ut ur bostaden på grund av rörelsehinder eller sådana social- och hälsovårdstjänster som personen behöver inte kan ges i bostaden. sökanden är veteran eller änka efter en veteran (då förutsätts veterantecken eller att sökanden kan påvisa att han eller hon uppfyller grunderna för att få veterantecken). 10

11 Av förhöjt understöd (högst 70 %) omfattas endast de åtgärder genom vilka nämnda rörelsehinder avlägsnas eller det blir möjligt att ge nämnda social- och hälsovårdstjänster. För utredning av ärendet begärs ett utlåtande från kommunens social- och hälsovårdsväsende. Reparationsåtgärderna kan t.ex. innebära att rörelsehinder avlägsnas, att bostaden utrustas med sanitetsoch/eller tvättutrymmen samt att nödvändiga vatten- och avloppsledningar installeras i samband med nämnda åtgärder. Om det samtidigt vidtas andra åtgärder som omfattas av reparationsunderstöd, uppgår understödet för dem till högst 40 % Godtagbara åtgärder och kostnader Med en bostad för vilken beviljas understöd avses bostaden och nödvändiga hjälputrymmen i bostaden. Understödet är således i första hand avsett för sådana åtgärder som är nödvändiga för att åldringar och handikappade ska kunna klara sig i hemmet. Sådana åtgärder är byggande av tvätt- och sanitetsutrymmen, förbättring av byggnadens värmeisolering och tätning samt av VVSE-systemen samt åtgärder genom vilka rörelsehinder avlägsnas. Skäliga kostnader för anslutning till vattenförsörjning och avfallshantering samt elektrifiering kan stödas. Reparationer som förbättrar energieffektiviteten och som är skäliga kostnadsmässigt kan också stödas. Kommunen ska säkerställa att reparationskostnaderna är skäliga (L 4 1 mom.). Skäligheten ska övervägas så att utgångspunkterna beaktas enskilt för varje objekt. När man bedömer skäligheten ska reparationskostnaderna för det enskilda objektet relateras till motsvarande kostnader för reparationer på orten. Det kan inte anses vara skäligt att hela byggnaden repareras på en gång så att den kommer att motsvara nuvarande byggnadsnormer. När man planerar, styr och godkänner reparationsåtgärder bör man beakta att energiprestandan förbättras. Då åtgärder godkänns inom ramen för reparationsunderstödet bör beaktas å ena sidan de nödvändiga behoven med tanke på boendet ur den boendes synpunkt och å andra sidan åtgärder som är motiverade med tanke på att byggnaden ska bevaras. Omfattningen av reparationsåtgärderna ska ställas i proportion till såväl de nuvarande behoven som till en eventuell fortsatt användning av byggnaden. Kommunen beviljar reparationsunderstöd för de åtgärder som den sökande föreslagit endast till den del som kommunen anser att åtgärderna är ändamålsenliga och nödvändiga med tanke på åldringen/den handikappade. Att bygga en ny bastu anses till exempel inte som ändamålsenligt. Byggande av ett tilläggsutrymme som en utvidgning av byggnaden godkänns endast i det fall att ett tilläggsutrymme som är nödvändigt för att en åldring eller handikappad ska kunna bo kvar inte kan byggas inom den existerande byggnaden. Utvidgningens storlek och vad den omfattar begränsas till endast ett sådant utrymme utan vilket åldringen eller den handikappade inte kan fortsätta att bo hemma. Byggande av en ny bostad kan inte stödas ens när den byggs inom en existerande byggnad. Understöd beviljas i allmänhet inte för ytbehandlingar inomhus om inte åtgärden är motiverad. Understödet kan omfatta sådana vitvaror som normalt finns i en bostad dvs. billiga spisar, kylutrustning och tvättmaskiner. 11

12 Tillgänglighet ska vara målsättningen när åldringars och handikappades bostäder repareras. Därför bör man då tvättutrymmen byggs undvika lösningar där dessa utrymmen placeras i källar- eller vindsvåningen. Ifall kommunen så önskar, kan åtgärderna senare ersättas med andra åtgärder då exempelvis en brådskande reparation så kräver (t.ex. ett oförutsett rörläckage). Om kommunen ändrar åtgärder som ingår i ett beslut som den har fattat, ska den fatta ett ändringsbeslut för detta. Andelen eget arbete och arbete som utförts vederlagsfritt hör inte till de kostnader som understöds (SRF 24 ) Handikapp Med handikapp avses i detta sammanhang att den sökande på grund av sjukdom eller skada har varaktiga särskilda svårigheter att klara av de dagliga sysslorna (SRF 2 ). Ifall den sökande får bestående invalidpension, kan kriteriet för handikapp i princip anses vara uppfyllt. Kommunen ska dock för varje enskilt fall utreda den handikappades rätt till ersättning enligt lagen om service för handikappade innan den beviljar reparationsunderstödet Bedömning av inkomster De fasta maximala bruttoinkomsterna per månad för det hushåll som bor i bostaden är följande (SRF 3 ): Antal personer Inkomster (brutto) /mån. För hushåll med över 4 medlemmar höjs maximibeloppet med 875 för varje ytterligare person. Som inkomst räknas inte bostadsbidrag eller de inkomster som nämns i 1 i bostadsbidragsförordningen (949/1993) och inte heller det vårdarvode som baserar sig på avtal om vård av närstående som avses i 8 i lagen om stöd för närståendevård (937/2005). Enligt 1 i bostadsbidragsförordningen (949/1993) inräknas följande inkomster inte i totalbeloppet för de fasta månadsinkomster som är en förutsättning för att få bostadsbidrag: 1) barnförhöjning och barnpension enligt folkpensionslagen (568/2007), arbetspension som betalas om barnpension enligt 6 i folkpensionslagen, barnpension enligt lagen om olycksfallsförsäkring (608/1948) och enligt den lagstiftning som gäller trafikförsäkring eller övriga lagstadgade barnpensioner eller motsvarande förmåner som betalas från utlandet, 2) frontmannatillägg och extra frontmannatillägg enligt lagen om frontmannapension (119/1977), 3) ersättning enligt lagen om skada, ådragen i militärtjänst (404/1948), 4) förmån enligt lagen om handikappförmåner (570/2007), 12

13 5) underhållsbidrag för barn enligt domstolsbeslut eller genom en skriftlig överenskommelse, 6) underhållsstöd enligt lagen om underhållstrygghet (671/1998), 7) barnbidrag enligt barnbidragslagen (796/1992), 8) avkastning som gäller andel i ett dödsbo enligt 3a 4 mom. i lagen om bostadsbidrag (408/1975), 9) utkomststöd enligt lagen om utkomststöd (1412/1997), 10) ersättning för uppehälle enligt lagen om offentlig arbetskraftsservice (1295/2002) eller annan motsvarande ersättning för uppehälle, 11) studiestöd enligt lagen om studiestöd (65/1994) Bedömning av förmögenhet Kommunen ska utreda värdet av det sökande hushållets beskattningsbara, realiserbara förmögenhet, dvs. den eventuella försäljningsintäkt som vid beviljningstidpunkten kan fås för förmögenheten. Kommunen kan använda exempelvis en skogsvårdsförening och fastighetsförmedlare som hjälp vid utredningen. Den sökande ska till ansökningsblanketten bifoga en utredning över sin förmögenhet. Vid uppskattning av förmögenheten ska även beaktas sådan betydande förmögenhet som den sökande under de senaste åren har överlåtit utan vederlag. Ifall den sökande har sålt sin förmögenhet till ett lägre än gängse pris, anses överlåtelsen delvis ha skett vederlagsfritt, dvs. skillnaden mellan det gängse priset och överlåtelsepriset ska beaktas i bedömningen av den sökandes förmögenhet. Kommunen kan begära de nödvändiga utredningarna av det sökande hushållet (SUL 10 ). Vid bedömningen av förmögenheten ska den sammanlagda förmögenheten för medlemmarna i hushållet (SRF 5 ) beaktas. Som förmögenhet betraktas inte sådan egendom som är nödvändig för hushållets närings- eller yrkesutövning för att skaffa skälig utkomst. Exempelvis en bostad som ska repareras och som fungerar som hushållets egen bostad eller en ringa förmögenhet beaktas inte i bedömningen av förmögenheten. En ringa förmögenhet som återstår för den sökande efter att reparationerna har utförts anses vanligtvis uppgå till ca /person. Medlen kan vara något större ifall man vet att den sökande inom en nära framtid kommer att få oundvikliga utgifter. Sådana utgifter kan vara t.ex. sjukvårdskostnader eller reparationskostnader i en aktiebostad i samband med andra reparationer i bostadsaktiebolaget. Orsakerna till dessa ska föras in i den sökandes ansökningshandlingar Understöd som beviljas frontveteraner och frontveteraners änkor Om hushållet omfattar en frontveteran eller den efterlevande änkan till en frontveteran, tillämpas följande inkomstgränser i stället för inkomstgränserna i 3 1 mom. 13

14 De höjda inkomstgränserna är följande (SRF 4 ): Antal personer Inkomster (brutto) /mån. För hushåll med över 4 medlemmar höjs maximibeloppet med 875 för varje ytterligare person. Som inkomst räknas inte bostadsbidrag eller de inkomster som nämns i 1 i bostadsbidragsförordningen (949/1993) (se sida 11) och inte heller det vårdarvode som baserar sig på sådant avtal om vård av närstående som avses i 8 i lagen om stöd för närståendevård (937/2005). Understödsprocenten är högst 70 % om en veteran eller en veterans änka ingår i det sökande hushållet endera som ägare av fastigheten eller som annan medlem av hushållet eller så att den sökande veteranen har ett skriftligt reparations- och underhållsavtal. Understödet kan inte beviljas för de åtgärder för vilka en veteran fått understöd enligt lagen om skada ådragen i militärtjänst. Därför ska kommunen innan den fattar beslut om reparationsunderstöd kontrollera med Statskontoret om den sökande eventuellt ansökt om/fått understöd från Statskontoret för de åtgärder som han ansöker om Användningsbegränsning En bostad eller ett bostadshus för vars reparation har beviljats understöd som är avsett för åldringar eller handikappade ska under fem år från beviljandet av understödet användas som bostads för understödstagaren (L 11 ). Den boende ska sålunda vara en åldring eller handikappad som bodde i fastigheten eller bostaden vid tidpunkten då understödet beviljades, eller så ska det vara fråga om ett hushåll som vid tidpunkten för överlåtelse uppfyller villkoren för detta understöd. Bostaden kan dock under tiden då användningsbegränsningar gäller utan påföljder i form av återkrav överlåtas till ett hushåll som vid tidpunkten för överlåtandet uppfyller ovannämnda krav. I alla övriga fall ska kommunen återkräva understödet eller en del av det eller bevilja befrielse från användningsbegränsningarna. Befrielse tillåts i sådana fall när det med beaktande av omständigheterna är orimligt att hålla en begränsning i kraft. Understödet återkrävs inte av ett dödsbo om understödstagaren dör medan användningsbegränsningen är i kraft, utan kommunen beviljar då befrielse från användningsbegränsningen. 4.2 Understöd för främjande av planmässig reparationsverksamhet (L 6 1 mom. 5 punkten och SRF 14, 15 och 17 ) Understöd för undersökning av skicket För att främja planmässig reparationsverksamhet beviljas understöd för undersökning av bostadsbyggnaders skick i samband med fuktskador och 14

15 sanitära olägenheter. Beviljande av bidrag förutsätter att kommunens hälsoskyddsmyndigheter har konstaterat sanitära olägenheter. Med undersökning av skicket avses en ingående undersökning av något av delområdena eller anläggningssystemen i byggnaden i avsikt att precisera sådana nödvändiga reparationer som anges i SRF 15. Undersökningen utförs i behövlig omfattning genom provtagning och mätningar av konstruktionerna. En undersökning som enbart bygger på ytliga mätningar får inte understöd. Understödet söks på blanketten ARA 36a. Understödet beviljas av kommunen. ARA beviljar understödet då den sökande är en kommun eller samkommun. I understöd för kostnaderna beviljas högst 50 % av de godtagbara kostnaderna för undersökning av byggnadens skick (L 6 1 mom. 5 punkten). 4.3 Understöd för byggande av hiss samt för avlägsnande av rörelsehinder (L 6 1 mom. 4 punkten och SRF 13 ) ARA har gett separata anvisningar om dessa understöd (Anvisningar för hissoch hinderlöshetsunderstöd). Anvisningar finns på sidan om hissunderstöd och på sidan om hinderslöshetsunderstöd: > Hissunderstöd och > Hinderlöshetunderstöd. 4.4 Understöd för undanröjande av sanitär olägenhet (L 2 1 mom. 3 punkten och 5 2 mom. samt SRF ) ARA har gett separata anvisningar om understöd för sanitära olägenheter. Anvisningarna finns på sidan om understöd för undanröjande av sanitär olägenhet på ARAs webbplats > Understöd för undanröjande av sanitära olägenheter. 5 Behovsprövade energiunderstöd för småhus (L 2 1 mom. 6 punkten, 5 3 mom., 6 1 mom. 7 punkten, 7 samt SRF 23b ) Detta understöd beviljas för åtgärder i småhus som görs för att förbättra energiekonomin och ta i bruk förnybara energikällor. Med småhus avses ett bostadshus som används som bostad året om och som omfattar högst två bostadslägenheter. Understöd beviljas inte för den del av kostnaderna som utgörs av arbetskostnader. För arbetskostnadernas del kan den sökande ansöka om hushållsavdrag hos skattemyndigheten. Ansökningen om detta understöd görs med ARAs blankett ARA 36d, och ansökan riktas till kommunen. Till ansökan bifogas följande utredningar: den utredning som fås avgiftsfritt från skattemyndigheterna (SUL 31 2 mom. och L 12 ) för året i fråga är tillräcklig när det gäller inkomsterna för personer över 65 år eller personer som får invalidpension och full folkpension. Övriga sökande ska lämna in ett intyg från arbetsgivaren 15

16 över de nuvarande månadsinkomsterna och/eller motsvarande intyg över pensionsinkomster samt olycksfallsersättningar och liknande ersättningar. Utredningarna över inkomsterna och intygen ska gälla det sökande hushållets nuvarande bruttoinkomster. Uppgifter om de pensioner och förmåner som utbetalas av Folkpensionsanstalten får kommunen avgiftsfritt direkt från Folkpensionsanstaltens lokala byrå (SUL 31 2 mom. och L 12 ). de senast fastställda beskattningsbesluten för varje medlem i hushållet. Kommunen får de behövliga utredningarna avgiftsfritt från skattemyndigheten (SUL 31 2 mom. och L 12 ) fastighetsskattesedel dokument över reparationsplaner och reparationskostnader utredning om den finansieringsplan som täcker hela projektet. Dessa uppgifter ska ifyllas omsorgsfullt på ansökningsblanketten (bl.a. ska man förete ett separat intyg över ett eventuellt lån) andra dokument som kommunen anser nödvändiga. Den som ansöker om och tar emot understödet är ett hushåll som äger bostaden/fastigheten och som uppfyller villkoren. När det gäller ett bostadsaktiebolag eller ett parhus med högst två bostäder kan understödet beviljas bostadsägaren när denna ägare har reparations- och underhållsansvar för de åtgärder som ansökan gäller. I ett bostadsaktiebolag kräver detta att ansvaret har fastställts i bolagsordningen. Understödet beviljas av kommunen. Understödsbeloppet uppgår till högst 25 % av de kostnader som godkänts. Beviljande Villkoret ringa inkomster Hushållets inkomster är ringa om de fasta inkomsterna per månad för medlemmarna i hushållet (bruttoinkomsterna) inte sammanlagt överskrider följande inkomstgränser (SRF 23b och 3 ): Antal personer Inkomster (brutto) /mån. För hushåll med över 4 medlemmar höjs maximibeloppet med 875 för varje ytterligare person. Som inkomst räknas inte bostadsbidrag eller de inkomster som nämns i 1 i bostadsbidragsförordningen (949/1993) och inte heller det vårdarvode som baserar sig på avtal om vård av närstående som avses i 8 i lagen om stöd för närståendevård (937/2005). I denna understödsform har det inte fastställts några begränsningar vad gäller förmögenhet. 16

17 Understödsberättigade åtgärder Särskild vikt fästs vid förbättring av energieffektiviteten när man beviljar understöd för reparationer och sanitära olägenheter. Redan syftet med beviljande av energiunderstöd för ett småhus förutsätter att detta beaktas. För att det ska beviljas understöd för en reparation krävs att man med reparationen förbättrar energiekonomin eller tar i bruk förnybar energi för uppvärmning. De understödsberättigade åtgärderna består enligt kommunens prövning av bl.a. reparationer av klimatskärmen och ändringar i uppvärmningssättet. För att man ska få understöd krävs inte en energikartläggning eller någon annan energigranskning. 5 BESLUT OM BEVILJANDE AV UNDERSTÖD Ett understöd som beviljats på basis av statsbudgeten kan utbetalas under beviljningsåret och de två därpå följande åren. Eftersom det är fråga om ett reservationsanslag förutsätts att ARA har betalat ut det till kommunen före utgången av det sista året anslaget är i kraft. För att säkra detta ska kommunen skicka penningrekvisitionen för understöd som beviljats 2014 till ARA senast den 14 oktober Av understödsbeslutet ska framgå: mottagare (SUL 11 ) ändamål, dvs. de understödsberättigade åtgärderna (SUL 11 ) godtagbara kostnader för projektet (SUL 11 ) betalningsgrund för statsunderstödet (beviljningsprocent) och dess maximibelopp i euro (SUL 11 ) uppgifter om användningsbegränsningarna i fråga om stödformer som förutsätter social behovsprövning (femårsregeln, L 11 ) uppgift om giltighetstiden för statsunderstödet (Statsbudgeten 2013; reservationsanslag, kan utbetalas under beviljningsåret och de två därpå följande åren). Den tid som beslutet är i kraft bör begränsas till slutet av september Därigenom försäkrar man sig om att utbetalningen kan skötas i tid även om det uppstår problem i utbetalningsskedet. kvittobaserad utbetalning (SRF 25 ). Betalningsraterna ska också fastställas i beslutet. sanktioner till följd av eventuella felaktiga eller bristfälliga uppgifter eller missbruk av understödet (SUL 21 ) skyldighet att meddela om ändring av bostadens användningsändamål eller ägare samt sanktioner till följd av att denna informationsskyldighet inte fullgjorts (SUL 14 ) information om förfarandet vid ändringssökande (SUL 34 ) 17

18 information om att en kommunal tjänsteman utför en inledande granskning, mellangranskningar samt en slutgranskning efter att reparationsarbetet har slutförts samt motivering till att granskningar utförs (exempelvis för att främja boendet, en hälsosam miljö, L 13 ). En modell för understödsbeslut för personliga understöd (ARA 36e) finns på ARAs webbplats > Reparation- och energiunderstöd beviljat av kommuner > Reparationsunderstöd för åldringar och handikappade. 6 SÖKANDE AV ÄNDRING Med stöd av 34 i statsunderstödslagen får man begära omprövning av kommunens beslut inom 30 dagar från delfåendet. Till beslutet bifogas anvisningar om hur man begär omprövning. I ett beslut som fattats med anledning av omprövning får ändring sökas genom besvär hos förvaltningsdomstolen enligt förvaltningsprocesslagen. Till det nämnda beslutet fogas besvärsanvisning. 7 UTBETALNING AV UNDERSTÖD Kommunen rekvirerar det behövliga anslaget med blanketten ARA 38, till vilken fogas ett eller flera intyg över byggnadsfasen (blanketten ARA 50). Penningrekvisitionerna jämte intygen över byggnadsfasen skickas som e- fakturor till statsförvaltningens nätoperatör Itella Information Oy. Adresserna för e-fakturorna är: Ämbetsverk Adress för e- FO-nummer fakturor/edi-kod Finansierings- och utvecklingscentralen för boendet Itella Information Oy:s förmedlarkod är Itellas kontaktuppgifter är , helpdesk@itella.com. Om penningrekvisitionerna jämte intygen över byggnadsfasen inte kan skickas som e-faktura, ska de skickas till tjänsteproducentens adress där de omvandlas till elektronisk form: Ämbetsverkets namn Finansierings- och utvecklingscentralen för boendet Adress PB Laskut Till penningrekvisitionen ska fogas ett intyg över byggnadsfasen (ARA 50, ett intyg per objekt), utfärdat av en innehavare av kommunal tjänst eller befattning. Om en kommun sänder uppgifterna med elektroniska listor ska kommunen försäkra sig om att penningrekvisitionen innehåller all information som behövs. 18

19 Penningrekvisitionsblanketten ARA 38 och blanketten för intyg över byggnadsfasen ARA 50 finns på ARAs webbplats > Reparation- och energiunderstöd beviljat av kommuner. Penningrekvisitioner som skickas direkt till ämbetsverket returneras till kommunen. Mer information om mottagning av e-fakturor och om inskanningstjänsten fås vid behov av servicechefen Minna Lukanniemi vid Statskontorets servicecentral (tfn ) och betalningsrörelsesakkunnig Pauliina Koistinen (tfn ). E-postadresser: Bidraget betalas ut i hela euro. Då kommunen fyller i intyget över byggnadsfasen ska uppgifterna om alla reparationsåtgärder (t.ex. fönsterreparation, köksrenovering, byggande av tvättrum) införas, procentuppgifter som anger färdigställningsgraden, uppgifter om godkända reparationskostnader, beviljat understöd, faktiska kostnader enligt kvitton samt justerat understöd. Understödet utbetalas för de realiserade kostnaderna för projektet enligt den procent som fastställts i understödsbeslutet samt enligt färdigställningsgraden. Understöd som beviljats 2014 ska utbetalas senast Kommunerna uppmanas påminna understödstagarna för året i fråga om detta och om när de understödsberättigade åtgärderna ska slutföras för att kommunens rekvisition ska vara inlämnad till ARA inom den tid som föreskrivs i anvisningarna (se ARAs beslutsmodeller). 7.1 Utbetalning av understöd för åldringar och handikappade Kommunen rekvirerar reparationsunderstödsmedlen för åldringar och handikappade i enlighet med arbetets framskridande i antingen en eller flera rater (högst 4 rater). Grunden för utbetalningen av stödet ska alltid vara de faktiska kostnaderna som verifieras. Kommunen utbetalar omgående de på ovannämnda sätt rekvirerade raterna åt understödstagaren. Kommunen betalar den sista raten när reparationskonsulten, byggnadsinspektören eller en annan innehavare av kommunal tjänst eller befattning har konstaterat att reparationerna har slutförts enligt ansökan. 7.2 Utbetalning av övriga reparations- och energiunderstöd Kommunen rekvirerar det behövliga anslaget i en post efter att reparationen har genomförts och kommunen utgående från kvitton har godkänt de kostnader som reparationen medfört. Kommunen betalar ut understödet till understödstagaren efter att ha fått anslaget till sitt förfogande. 19

20 7.3 Återbetalning av anslag för understöd Ifall kommunen blir tvungen att återbetala medel som anslagits för understöd antingen på grund av felaktig prestation, återkrav eller annan orsak, återbetalas anslagsandelen till Finansierings- och utvecklingscentralen för boendets konton för intäkter Sampo Bank Abp Oyj , Nordea Bank Abp eller OKO Andelsbankernas Centralbank Abp Kommunen ska samtidigt sända ARA en fritt formulerad utredning om vem det beviljade understödet gäller, motiveringarna till återbetalningen (t.ex. i indrivningsfall orsaken till återkravet, understödsbeloppet som ursprungligen beviljats, anslagsåret, inkrävd andel o.d.) samt det anslagsbelopp som ska återbetalas. 8 ÖVERVAKNING Bestämmelser om övervakning av de understödstagare som berörs av understödssystemet finns i 4 kap. i statsunderstödslagen. Om ARAs övervakning som gäller kommuner föreskrivs i 14 och 15 i lagen om understöd för reparation av bostäder, energiunderstöd och understöd för sanitära olägenheter. När det beviljade anslaget i penningrekvisitionen grundar sig på reparationskostnader som överstiger euro ber ARA om en separat utredning. 8.1 Övervakning som kommunerna ska utföra Kommunerna ska övervaka användningen av understödsmedel samt att användningsbegränsningarna efterföljs. Övervakningen av hur understödsmedlen används verkställs genom granskningar på platsen samt i samband med utbetalning. Kommunen ska beordra att utbetalning av understödet upphör samt att ett utbetalat understöd helt eller delvis ska återbetalas till ARA, om kommunen till exempel upptäcker att den sökande har gett felaktiga eller väsentligt bristfälliga uppgifter eller använt pengarna för annat ändamål (SUL 21 ). Övervakningen av användningsbegränsningarna förutsätter att kommunen under begränsningstiden på fem år övervakar användningen av de bostäder och bostadsbyggnader som fått understöd. Detta kan genomföras så att man med jämna mellanrum granskar uppgifterna i befolkningsregistret. Kommunen ska beordra att understödet eller en del av detta ska återbetalas till ARA i de fall där kommunen inte beviljar befrielse från användningsbegränsningar. Kommunens beslut behövs också för alla fall där det görs avvikelser från användningsbegränsningen, också då en åldring/handikappad som fått understöd avlider eller intas i bestående anstaltsvård. Bestämmelser om kommunens återkrav enligt prövning finns i 22 i statsunderstödslagen. 20