Anvisning om ansökning, beviljande och betalning av energiunderstöd 2011

Transkript

1 Anvisning om ansökning, beviljande och betalning av energiunderstöd 2011

2 Innehållsförteckning 1 ANSLAG SAMT BESTÄMMELSER OCH ANVISNINGAR SOM TILLÄMPAS 3 2 OBJEKT, SÖKANDEN, BEVILJARE, UNDERSTÖDETS STORLEK OCH UNDERSTÖDSBERÄTTIGADE ÅTGÄRDER Understöd vid ibruktagande av förnybar energi Behovsprövade energiunderstöd för småhus Övriga energiunderstöd 8 3 ANSÖKNING OM UNDERSTÖD 10 4 ANSÖKNING OM OCH ANVISNING AV KOMMUNENS ANSLAGSANDEL 11 5 BEVILJANDE AV UNDERSTÖDET Allmänna förutsättningar Beslut om understöd Användning av kommunens anslagsandel 13 6 ÄNDRINGSSÖKANDE 14 7 BETALNING AV UNDERSTÖDET 14 8 ÖVERVAKNING Övervakning som kommunerna ska utföra Övervakning som ARA ska utföra 16 9 ÅTERBETALNING AV ANSLAG FÖR UNDERSTÖD REDOVISNING FÖR ANVÄNDNINGEN AV ANSLAGEN FÖR REPARATIONS- OCH ENERGIUNDERSTÖD

3 1 ANSLAG SAMT BESTÄMMELSER OCH ANVISNINGAR SOM TILLÄMPAS I statsbudgeten för 2011 har det för beviljande av energiunderstöd fastställts ett anslag på 30 miljoner euro för ibruktagande av uppvärmningssätt som utnyttjar förnybar energi i bostadshus som används året om för boende samt 14 miljoner för övriga energiunderstöd, av vilka 2 miljoner för behovsprövade energiunderstöd för småhus. Bestämmelserna om dessa understödformer har utfärdats med lagen om ändring av lagen om understöd för reparation av bostäder, energiunderstöd och understöd för sanitära olägenheter (1254/2010) samt med statsrådets förordning om ändring av statsrådets förordning om understöd för reparation av bostäder, energiunderstöd och understöd för sanitära olägenheter (1255/2010). De nya bestämmelserna träder i kraft Enligt lagens ikraftträdelsebestämmelse får man inte bevilja energiunderstöden för ibruktagande av förnybar energi (30 milj. euro) för ändringar i uppvärmningssättet när åtgärder har inletts på arbetsplatsen innan lagen trädde i kraft. Denna bestämmelse gäller inte de övriga energiunderstöden (t.ex. de behovsprövade energiunderstöden för småhus), om kommunen har beviljat tillstånd att i förväg inleda arbetet. Understödet kan då behandlas i normal ordning. Vid beviljandet av energiunderstöden år 2011 följs lagen om understöd för reparation av bostäder, energiunderstöd och understöd för sanitära olägenheter (1184/2005, ändrad 1059/2008 samt 1254/2010 ), statsunderstödslagen (688/2001) samt statsrådets förordning om understöd för reparation av bostäder, energiunderstöd och understöd för sanitära olägenheter (128/2006, ändrad 115/2008, 11/2009 och 1255/2010). Den förstnämnda lagen anges i texten inom parentes med bokstaven L. För statsunderstödslagen används förkortningen SUL och för statsrådets förordning SRF. ARA har utöver dessa anvisningar även gett anvisningar om reparationsunderstöd, hissunderstöd och understöd för avlägsnande av rörelsehinder samt om understöd för sanitära olägenheter. Dessa anvisningar har getts separat för varje ändamål. Anvisningarna har getts med stöd av 14 i den förstnämnda lagen samt 26 i den ovannämnda statsrådsförordningen. Anvisningarna gäller understöd som beviljas år De finns på ARAs webbplats under Anvisningar och blanketterna under Blanketter. De ovannämnda lagarna och förordningarna finns på webbadressen Kapitel 2 i denna anvisning behandlar främst särdragen i de nya energiunderstöden. Från och med kapitel 3 behandlas alla energiunderstöd. 3

4 2 OBJEKT, SÖKANDEN, BEVILJARE, UNDERSTÖDETS STORLEK OCH UNDERSTÖDSBERÄTTIGADE ÅTGÄRDER 2.1 Understöd vid ibruktagande av förnybar energi (SRF 7 b kap., 23 c 23 e ) Objekten för de åtgärder som omfattas av detta understöd är alla typer av bostadshus som redan används året om (L 4 ). Det kan således vara frågan om ett små-, rad- eller flervåningshus. Med bostadshus avses här en byggnad där över hälften av lägenheternas totala area består av bostadslägenheter och lokaler som betjänar dem. För att ett hushåll ska beviljas understöd för åtgärder i ett småhus som omfattar högst två bostäder krävs att hushållet innan ansökningen har bott och fortfarande bor i detta hus. I övriga fall kan man även i ett hyreshus utföra understödsberättigade åtgärder (L 5 3 mom.). Ansökan om understöd inlämnas av ägaren till bostadshuset eller den som genom lag eller skriftligt avtal varaktigt eller långvarigt har getts underhållsansvaret för byggnaden (L 8 ). Ansökningen görs med blankett ARA 37a/11 och lämnas till kommunen. Till ansökan fogas: för småhusens del (högst två bostäder i bostadshuset) ett anbud eller annan utredning om kostnaderna för tillbehör och arbeten i specificerad form, om den som ansöker om understöd är ett hushåll andra utredningar som kommunen anser nödvändiga. Ansökningarna om understöd för de åtgärder som nämns i SRF 18 görs med en annan ansökningsblankett (anvisningarna i kapitel 2.3). Samma sökande ska då ha två olika ansökningar, om villkoren för att få båda understöden uppfylls. I detta fall fattas också två separata understödsbeslut. I kapitel 3 ges mer instruktioner om ansökningen. Det är kommunen som beviljar understödet. Om det är en kommun eller en samkommun som äger objektet är det ARA som beviljar understödet. ARA rekommenderar att det har fattats ett bindande beslut om reparationen innan understödet beviljas. Understödsbeloppet uppgår till högst 20 % av de godtagbara kostnaderna. Understödsprocenten kan vara lägre till exempel om anslaget inte räcker till för att bevilja alla godtagbara ansökningar understöd till fullt belopp. Om ett företag beviljas energiunderstöd får totalbeloppet av understödet för projektet inte överstiga euro under en period av tre år. Begreppet företag, som här avses, förstorar inte den grupp som kan få understöd. Således kan till exempel inte ett värmebolag vara understödstagare, eftersom detta inte äger de bostadshus som avses här. 4

5 Objekt och åtgärder som kan beviljas understöd Understöd kan beviljas för bostadshus som uppvärms med olja eller med direktverkande eller vattenburen elvärme. Understöd kan inte beviljas för åtgärder som påbörjats på arbetsplatsen innan reparationsunderstödslagen trädde i kraft ( ). Huvudregeln är att åtgärderna inleds efter att kommunen fattat beslut om understödet. Kommunerna kan efter ändringarna i lagen och förordningen ge tillstånd till att i förväg inleda arbetena. Kommunen godkänner då i samband med detta tillstånd att åtgärderna är ändamålsenliga (L:s ikraftträdelsebestämmelse och L 4 ). I tillståndsbeslutet är det skäl att nämna även det att tillståndet inte binder kommunen att bevilja understöd. Med understödet kan man stödja ersättandet av olje- eller eluppvärmning med ett huvuduppvärmningssystem som huvudsakligen utnyttjar förnybar energi: 1) byggande av ett jordvärmepumpsystem; systemet utnyttjar värme i mark, berggrund eller ytvatten; 2) byggande av ett luft-vattenvärmepumpsystem; 3) byggande av ett pelletuppvärmningssystem eller ett annat veduppvärmningssystem; 4) byggande av ett bränsleförråd för ett uppvärmningssystem enligt punkt 3; 5) byggande av ett kombinationsuppvärmningssystem; systemet utnyttjar: a) ett av de uppvärmningssystem som avses i punkterna 1-3 och ett eller flera tilläggsuppvärmningssätt; b) flera av de uppvärmningssätt som avses i punkterna 1-3; c) flera av de uppvärmningssystem som avses i punkterna 1-3 och ett eller flera tilläggsuppvärmningssätt. Det beviljas inte understöd för byggande av ett uppvärmningssystem som ersätter fjärr- eller regionvärme (SRF 23 e ). Däremot kan det för anslutning till fjärr- och regionvärme beviljas understöd enligt SRF 18 med ett annat energiunderstöd (se kapitel 2.3). Understödet gäller alltså det ovannämnda huvuduppvärmningssystemet som använder förnybar energi. Med detta avses ett system vars projekterade årlig uppvärmningseffekt täcker över hälften av energibehovet. Vid behov ska sökande på kommunens begäran påvisa att uppvärmningssystemet som utnyttjar förnybar energi fungerar som huvuduppvärmningssystem. Investeringskostnader för andra än de i punkt 1 och 2 nämnda värmepumparna stöds inte. För byggande av magasinerande eldstad kan beviljas understöd som huvuduppvärmningssystem om den producerar värme för ett vattenburet 5

6 uppvärmningssystem och producerar över hälften av årliga energiförbrukningen. Avsikten är också att bevilja understöd för ett vattenburet värmenäts andel av kostnaderna, om ett sådant inte ännu finns i bostadshuset. Utöver kostnader för godtagbar värmepumpar som kan beviljas understöd samt pellet- och veduppvärmningssystem kan man i kombinationssystem, det vill säga hybriduppvärmningssystem, bevilja understöd för kostnader som uppkommer i samband med ibruktagande av produktionsanläggningar för solvärme och solel (SRF 23 d ). Som tilläggsuppvärmning kan man vid behov utnyttja även andra uppvärmningsformer. För investeringskostnaderna för dessa beviljas inte understöd. Av behovet av uppvärmningsenergi måste dock över hälften produceras med förnybar energi. Detta möjliggör användning av till exempel en frånluftsvärmepump, en luft-luftvärmepump och fastighetsspecifik vindkraft som tilläggsuppvärmning liksom även användning av ett annat bränsle, som olja, men endast ibruktagande av produktionsanläggningar för solvärme och solel kan omfattas av understödet. Det beviljas inte heller understöd för kostnader för förbättring och förnyelse av olje- eller eluppvärmning, komplettering av dem med olika tilläggsuppvärmningssystem eller investeringar för ibruktagande av biomassa eller biogas. Understödsberättigade åtgärder ska vara ändamålsenliga med beaktande av den uppskattade användningstiden för och behovet av bostaden (L 4 ). Understödsberättigade kostnader ska vara skäliga (L 4 ). Kostnader för anskaffning av anordningar för både värmeproduktion och för värmedistribution kan godtas. Dessutom kan det beviljas understöd för kostnader för bedömning, undersökning, utarbetande, planering, byggande, installation, kartläggning, inställning, mätning och rivning samt för övervakning av arbeten, dock inte för kalkylerade kostnader för eget arbete eller för kostnader för arbete som har utförts utan ersättning (SRF 24 ). Till de godtagbara kostnaderna hör inte arbetets andel av kostnaderna, när ett understödstagarhushåll beviljas understöd för ändring av uppvärmningssättet i en byggnad som omfattar högst två bostadslägenheter (L 7 ). För arbetets andel kan man få hushållsavdrag i beskattningen. För övriga understödstagare beviljas understödet för totalkostnaderna, i vilka även arbetets andel ingår. Understödet betalas för de faktiska kostnaderna för den understödsberättigade åtgärden i form av en andel enligt beviljningsprocenten (L 7, mer information i kapitel 8). I kapitel 6.1 ges information om de allmänna förutsättningarna för beviljande av understöd. 2.2 Behovsprövade energiunderstöd för småhus (L 2 1 mom. 6 punkten, 5 3 mom., 6 1 mom. 7 punkten, 7 samt SRF 23 b ) Detta understöd beviljas för åtgärder i småhus som görs för att förbättra energiekonomin och ta i bruk förnybara energikällor. Med småhus avses ett 6

7 bostadshus som används som bostad året om och som omfattar högst två bostadslägenheter. Understöd beviljas inte för den del av kostnaderna som utgörs av arbetskostnader. För arbetskostnadernas del kan den sökande ansöka om hushållsavdrag. Ansökningen om detta understöd görs med ARAs blankett ARA 36d/11, och ansökan riktas till kommunen. Till ansökan bifogas följande utredningar: för inkomsternas del räcker det med en utredning om grunderna för förskottsinnehållning för året i fråga för personer över 65 år eller personer med invalidpension som får full folkpension (den utredning som skattemyndigheten ger gratis) (SUL 31 2 mom. och L 12 ). Övriga ska lämna in ett intyg av arbetsgivaren över de nuvarande månadsinkomsterna och/eller motsvarande intyg över pensionsinkomster samt olycksfallsersättningar och liknande ersättningar. Utredningarna över inkomsterna och intygen ska gälla det sökande hushållets nuvarande bruttoinkomster. Uppgifterna om förmåner som Folkpensionsanstalten har betalat får kommunen avgiftsfritt direkt från den lokala folkpensionsanstaltsbyrån (SUL 31 2 mom. och L 12 ). Den förteckning över offentliga beskattningsuppgifter som kommunen använder ger inte tillräcklig information de senaste beskattningsbesluten för alla medlemmar i hushållet. Kommunen får de behövliga utredningarna avgiftsfritt av skattemyndigheten (SUL 31 2 mom. och L 12 ) fastighetsskattesedel dokument över reparationsplaner och reparationskostnader utredning om finansieringsplanen, som omfattar kostnaderna för hela projektet.ansökningsblanketten ska fyllas i omsorgsfullt i fråga om detta (bl.a. ska man förete ett separat intyg över ett eventuellt lån) andra dokument som kommunen anser nödvändiga. Den som ansöker om och tar emot understödet är ett hushåll som äger bostaden/fastigheten och som uppfyller villkoren. När det gäller ett bostadsaktiebolag eller ett parhus med högst två bostäder kan understödet beviljas bostadsägaren när denna ägare har reparations- och underhållsansvar för de åtgärder som ansökan gäller. I ett bostadsaktiebolag kräver detta att ansvaret har fastställts i bolagsordningen. Det är kommunen som beviljar understödet. Understödsbeloppet uppgår till högst 25 % av de kostnader som godkänts. Beviljande Villkoret ringa inkomster 7

8 Hushållets inkomster är ringa om de fasta inkomsterna per månad för medlemmarna i hushållet (bruttoinkomsterna) inte sammanlagt överskrider följande inkomstgränser (SRF 23 b och 3 ): Antal personer Inkomster (brutto), /mån För hushåll med över 4 medlemmar höjs maximibeloppet på inkomsterna med 875 för varje ytterligare person. Som inkomst betraktas dock inte bostadsbidrag, inkomster som avses i 1 i förordningen om bostadsbidrag (949/1993) eller vårdarvode som grundar sig på ett sådant avtal om närståendevård som avses i 8 i lagen om stöd för närståendevård (937/2005) (mer information på s ). I denna understödsform har det inte fastställts några begränsningar vad gäller förmögenhet. Understödsberättigade åtgärder Enligt statsbudgeten för år 2011 fäster man särskild vikt vid förbättring av energieffektiviteten när man beviljar understöd för reparationer och sanitära olägenheter. Redan syftet med beviljande av energiunderstöd för ett småhus förutsätter att detta beaktas. För att det ska beviljas understöd för en reparation krävs att man med reparationen förbättrar energiekonomin eller tar i bruk förnybar energi för uppvärmning. De understödsberättigade åtgärderna består enligt kommunens prövning av bl.a. reparationer av klimatskärmen och ändringar i uppvärmningssättet. De understödsberättigade åtgärderna omfattar också de i kapitel 2.1 behandlade åtgärder som gäller användning av förnybar energi. För att man ska få understöd krävs inte en energikartläggning eller någon annan energikartläggning. 2.3 Övriga energiunderstöd (L 2 1 mom. 6 punkten och SRF ) Understöd kan beviljas endast för de åtgärder som nämns i SRF 18. Dessa åtgärder anges förutom i SRF även på sidan 2 i ansökningsblanketten (ARA 36b/11). Ansökan lämnas till kommunen. Blanketten kan skrivas ut på ARAs webbplats under Blanketter. Det är bostadshusets ägare som ansöker om och som får understödet. Det är kommunen som beviljar understödet. Om det är en kommun eller en samkommun som äger bostadshuset är det ARA som beviljar understödet. Understödet beviljas i regel för reparation av bostadshus med minst 3 bostäder. Om byggnaden ägs av en kommun, en samkommun eller någon 8

9 annan sammanslutning (t.ex. ett bostadsaktiebolag) gäller understödet även bostadshus med 1-2 bostäder. Det är då ägarsammanslutningen som har ansvaret för att de understödsberättigade åtgärderna utförs. Om byggnaden ägs av en privatperson, ska det finnas åtminstone 3 bostadslägenheter i den. För en energiekonomisk reparation av ett småhus kan en privatperson få det i föregående kapitel behandlade behovsprövade energiunderstödet eller det i kapitel 2.1 behandlade understödet för ibruktagande av förnybar energi, om villkoren för understöden uppfylls. Ansökningsdokumenten är förutom ansökningsblanketten (ARA 36b/11) åtminstone följande: vid ansökning om förhöjt understöd en utredning om anslutning till ett riksomfattande energisparavtal i fråga om kulturhistoriskt eller arkitektoniskt värdefulla byggnader fasadritningar och andra utredningar som kommunen anser nödvändiga andra dokument som kommunen anser nödvändiga. Den sökande kan beviljas energiunderstöd så att det sammanlagda beloppet på de understöd som beviljats under tre års tid inte överskrider det maximala beloppet euro. ARA rekommenderar att det i ägarsammanslutningen har fattats ett bindande beslut om reparationen innan understödet beviljas. De understödsberättigade åtgärderna behöver inte längre grunda sig på en energikartläggning eller någon annan godtagbar energiekonomisk granskning (SRF 22 har upphävts). Byggnadens klimatskärm samt injustering av ventilationssystem och värmesystem Genom att tilläggsisolera på utsidan av en konstruktion kan man i allmänhet bäst undvika uppkomsten av fuktproblem i konstruktionerna. Fukttekniska åtgärder på en konstruktion bör man dock alltid låta en expert kontrollera. Likaså bör man beakta lösningens inverkan på brandsäkerheten. Räddningsbranschens Centralorganisation i Finland har gett ut en guide som behandlar dessa frågor: "Kerrostalojen lisälämmöneristeen paloturvallisuus korjausrakentamisessa, Tekniikka opastaa 16". Av de understödsberättigade åtgärderna kan särskilt förbättring av värmeisoleringsförmågan hos byggnadens klimatskärm och fönster inverka även på bevarandet av byggnadens och fasadernas särdrag. Det är därför nödvändigt att man vid planering och genomförande av åtgärder är särskilt mån om att bevara kulturhistoriska och arktektoniska värden. Den kommunala myndigheten bör sörja för att de kulturhistoriskt eller arkitektoniskt värdefulla byggnadernas särdrag bevaras. Detsamma gäller alla byggnader i fråga om lösningar och material som var typiska under byggnadsperioden. I samband med att fönster byts eller extrarutor och extra ytterfönster monteras in får klimatskärmens ljudisolering inte försämras. Om byggnaden ligger på ett 9

10 bullerområde (bullernivån utomhus > 55 db) är det bäst att välja fönster med tillräckligt god ljudisoleringsförmåga. Anvisningar för dimensionering av ljudisoleringen i byggnadsdelar finns i guiden "Rakennuksen julkisivun ääneneristävyyden mitoittaminen", Ympäristöopas 108. Man bör dock alltid diskutera fönstrens och de extra ytterfönstrens samt extrarutornas ljudisoleringsförmåga med en sakkunnig. I samband med understödsberättigade åtgärder på en byggnads ytterväggar eller fönster förutsätts att också en injustering av ventilationen görs. Genom denna åtgärd vill man försäkra sig om att ventilationen efter reparationen av klimatskärmen fungerar minst lika bra som före reparationen. Man ska se till att ventilationen fungerar i alla byggnader oberoende av om det är frågan om självdragsventilation eller maskinell ventilation. Exempelvis i ett hus med självdragsventilation kan man som injustering betrakta sådana åtgärder genom vilka man kontrollerar att det finns kanaler för tilluften, att ventilationsventilerna är öppna och fungerar och att ventilationskanalerna är täta. Det förutsätts att värmesystemet injusteras efter understödsberättigade reparationsåtgärder på klimatskärmen (med undantag av tilläggsisolering av vindsbjälklaget) och efter installation av värmeåtervinning i ventilationssystemet. Kravet på injustering gäller vattenburna uppvärmningssystem. Injusteringen av värmesystemet är nödvändig även om bara en av byggnadens ytterväggar har fått tilläggsisolering eller fönstren har bytts ut. Om reparationer på flera ytterväggar har gjorts i etapper under en rimlig tidsperiod görs injusteringen först efter att alla reparationer utförts. 3 ANSÖKNING OM UNDERSTÖD År 2011 följs i fråga om energiunderstöden samma riksomfattande ansökningsförfarande som i fråga om reparationsunderstöden. Vad gäller reparationsunderstöden se ARAs anvisning om ansökning, beviljande och utbetalning av reparationsunderstöd Ansökningstiden går ut Kommunen bör ordna informationsverksamheten på sitt område så att även de som är berättigade till energiunderstöd kan få den information som behövs i fråga om ansökning och beviljande av energiunderstöd. Om den sökande har möjlighet att få flera stödformer för reparationsåtgärderna, ska kommunen råda den sökande att ansöka om den stödform som är förmånligast (den högsta stödprocenten) för honom eller henne. Ansökan lämnas till den myndighet som kommunen meddelar. I kapitlen behandlas separat för varje understödsform ansökningsblanketterna och de utredningar som ska bifogas. ARA och miljöministeriet anser att det inte är motiverat att kommunerna uppbär ersättning för de administrativa uppgifterna i samband med understöden, exempelvis för granskningar som är nödvändiga med tanke på beslutsfattandet och utbetalningen. Men om kommunen erbjuder den sökande specialtjänster, t.ex. planering och arbetsövervakning, kan kommunen på basis av avtal med den sökande uppbära en skälig ersättning för dessa tjänster. 10

11 När det gäller reparation av objekt som ägs direkt av en kommun eller samkommun riktas ansökan om understöd till ARA. För de sammanslutningar i vilka kommunerna har bestämmanderätt beviljar kommunerna själva understöden (L 9 ). 4 ANSÖKNING OM OCH ANVISNING AV KOMMUNENS ANSLAGSANDEL I mars sänder ARA till kommunerna ett cirkulär med blanketten ARA 34/11 bifogad. Blanketten läggs senare också ut på ARAs webbplats under Blanketter. Med denna blankett ansöker kommunerna om anslagsandelar för alla reparations- och energiunderstöd som kommunen kommer att bevilja. Denna ansökan ska basera sig på de inlämnade ansökningarna för att framställningarna om anslag ska vara så exakta som möjligt och motsvara det faktiska behovet av anslag. För att detta ska vara möjligt och för att man ska kunna anvisa anslagen från ARA till kommunerna samt så snabbt som möjligt kunna fatta understödsbesluten i kommunerna, är det nödvändigt att kommunerna redan i samband med att ansökningarna lämnas in kontrollerar om villkoren för understöd uppfylls och inte inkludera sökande som inte uppfyller villkoren i sin framställan om anslag samt för ansökan om anslag fastställa understödsbeloppen så korrekt som möjligt. ARA fastställer i det ovannämnda cirkuläret en tidsfrist inom vilken framställan om anslag ska vara ARA till handa samt anvisar anslagsandelarna till kommunerna normalt i början av juni, efter att ARAs direktion har godkänt de allmänna principerna för fördelningen. 5 BEVILJANDE AV UNDERSTÖD 5.1 Allmänna förutsättningar Energiunderstöden beviljas i hela euron. Lagen och statsrådsförordningen innehåller föreskrifter om de allmänna förutsättningarna för beviljande av energiunderstöd. Dessa och särskilda förutsättningar för beviljande av understöden behandlas närmare i kapitel 2 separat för varje understödsform. De allmänna förutsättningarna för beviljandet är desamma som i fråga om reparationsunderstöden. I det följande ges en förteckning över dem: Kommunen har till sitt förfogande understödsanslag för detta ändamål (L 1 och 3 ). Objektet är en bostad eller ett bostadshus som används som bostad året om (L 4 1 mom.) Objektet får således inte vara ett objekt som man först nu gör lämpligt för boende året om. 11

12 Understödstagaren är byggnadens eller bostadens ägare eller den på vilken man genom lag eller skriftligt avtal överfört underhållsansvaret för byggnaden eller bostaden varaktigt eller långvarigt (L 8 1 mom.). Kommuner, samkommuner och sammanslutningar i vilka kommunerna har bestämmanderätt kan beviljas energiunderstöd (L 8 3 mom. och SRF 7 och 7b kap.). De understödsberättigade åtgärderna är, med beaktande av den uppskattade användningstiden för och behovet av bostaden, ändamålsenliga, energiekonomiskt motiverade och skäliga med avseende på kostnaderna (L 4 1 mom.). Understödet betalas på basis av de faktiska kostnaderna för den understödsberättigade åtgärden (L 7 1 mom.) Vid reparation av en bostad/ett bostadshus kan man i princip i de godtagbara kostnaderna inkludera kostnader för anskaffning av byggmaterial som behövs för reparationsarbetena och av fasta anordningar som installeras i en byggnad och avgiften för anslutning till vatten-, avlopps-, el- och fjärrvärmenätet samt kostnader för bedömning, undersökning, utarbetande, planering, byggande, installation, kartläggning, inställning, mätning och rivning samt för övervakning av arbetet, dock inte kalkylerade kostnader för eget arbete eller kostnader för arbete som har utförts utan ersättning (SRF 24 ). Denna allmänna bestämmelse begränsas av de i kapitel 2 beskrivna specialbestämmelserna för varje understödsform, t.ex. i fråga om de understödsberättigade åtgärderna. För samma åtgärd kan inte beviljas flera reparations- och energiunderstöd, om det inte är frågan om skilda understöd för olika skeden av en och samma reparationsåtgärd (L 4 3 mom.). Med detta avses att ett understöd som beviljats för planering samt för bedömning och undersökning av en byggnads skick inte utgör ett hinder när man beviljar understöd för de egentliga reparationsåtgärderna. Understöd beviljas endast för sådana åtgärder för vars finansiering sökanden inte har rätt att få annat offentligt understöd. Understöd beviljas inte till den del understödstagaren på basis av ett försäkringsavtal eller något annat avtal, enligt lag eller på någon annan motsvarande grund, har rätt till gottgörelse för de godtagbara kostnaderna. Understöd beviljas inte heller när det gäller en privatperson om kostnaderna eller en del av dem ska betalas av bostadsaktiebolaget enligt lagen om bostadsaktiebolag (809/1991) eller bolagsordningen (L 10 ). Den gottgörelse som avses här kan enligt den ovannämnda bestämmelsen vara vilken ersättning som helst med vilken man täcker eller kan täcka reparationskostnaderna (t.ex. försäkringsersättning och skadestånd). Motsvarande förfarande tillämpas också när det gäller Penningautomatföreningens understöd samt de investeringsstöd som beviljas av Finansierings- och utvecklingscentralen för boendet. Åtgärderna i fråga har inte påbörjats förrän understödet beviljats eller åtgärdens ändamålsenlighet godkänts (tillstånd getts att starta projektet), om inte den som beviljar understödet av särskilda skäl beslutar något 12

13 annat (L 4 2 mom.). Ett sådant särskilt skäl som påverkar beslutet kan t.ex. vara att åtgärden är brådskande och nödvändig. 5.2 Beslut om understöd Ett energiunderstöd som beviljats med stöd av statsbudgeten kan utbetalas under beviljningsåret och de två därpåföljande åren. Eftersom det är frågan om ett reservationsanslag förutsätts att ARA har betalat ut det till kommunen före utgången av det sista året anslaget är i kraft. Av understödsbeslutet ska framgå: mottagare (SUL 11 ) ändamål, dvs. de understödsberättigade åtgärderna (SUL 11 ) godtagbara kostnader för projektet (SUL 11 ) betalningsgrund för statsunderstödet (beviljningsprocent) och dess maximibelopp i euro (SUL 11 ) uppgift om statsunderstödets giltighetstid (Statens budget 2011; reservationsanslag, kan utbetalas under beviljningsåret och de två därpåföljande åren). Den tid som beslutet är i kraft bör begränsas till slutet av september Därigenom försäkrar man sig om att utbetalningen kan skötas i tid även om det uppstår problem i utbetalningsskedet kvittobaserad utbetalning (SRF 25 ). Betalningsraterna ska också fastställas i beslutet. sanktioner till följd av eventuella felaktiga eller bristfälliga uppgifter eller missbruk av understödet (SUL 21 ) information om förfarandet vid ändringssökande (SUL 34 ) information om att en kommunal tjänsteman utför en inledande granskning, mellangranskningar samt en slutgranskning efter att reparationsarbetet har slutförts samt motivering till att granskningar utförs (exempelvis för att främja boendet, en hälsosam miljö, L 13 ). För att hjälpa kommunerna har ARA gjort upp tre beslutsmodeller för beviljandet av energiunderstöden: ARA 36e/11 (bl.a. behovsprövat energiunderstöd för småhus), ARA 37e/11 (beviljande av energiunderstöd, åtgärderna gäller ibruktagande av förnybar energi) samt ARA 37f/11 (beviljande av energiunderstöd, åtgärderna gäller inte ibruktagande av förnybar energi). De finns på ARAs webbplats under Blanketter. 5.3 Användning av kommunens anslagsandel Kommunerna har möjlighet att under år 2011 bevilja energiunderstöd endast från de anslag som anvisats kommunerna år Understöd kan inte längre år 2012 beviljas från detta anslag. 13

14 Kommunen ansvarar som statsbidragsmyndighet för att den inte med sina understödsbeslut överskrider den anslagsandel som den fått, t.ex. genom att beakta eventuella understöd som återgår under kommande år. För att hjälpa kommunerna har ARA för varje kommun gjort upp en fil (endast på finska), som lagts ut på ARAs webbplats så att kommunerna ska kunna följa med utbetalningen av anslaget. Filen uppdateras med cirka två veckors mellanrum. Länken till denna fil finns på adressen Klicka på Avustukset, sedan på Korjaus- ja energia-avustukset, hissiavustukset. Under denna länk finns till höger rubriken Muualla palvelussamme under vilken länken Kunnille osoitettujen korjaus- ja energia-avustusten määrärahojen käyttöä koskevat tiedot för vidare till en sida där det finns en länk till filen i fråga. 6 ÄNDRINGSSÖKANDE Med stöd av 34 i statsunderstödslagen får man söka rättelse i kommunens beslut inom 30 dagar från delfåendet. Till beslutet ska fogas den erforderliga anvisningen om rättelseyrkande. I ett beslut som fattats med anledning av ett rättelseyrkande får ändring sökas genom besvär hos den behöriga förvaltningsdomstolen enligt förvaltningsprocesslagen. Till det nämnda beslutet fogas den erforderliga besvärsanvisningen. 7 BETALNING AV UNDERSTÖDET Kommunen rekvirerar det behövliga anslaget med blanketten ARA 38/11, till vilken fogas ett eller flera intyg över byggnadsfasen (blanketten ARA 50/11). Penningrekvisitionen görs i en rat efter att reparationsåtgärden har utförts och kommunen på basis av kvitton godkänt de realiserade kostnaderna. Penningrekvisitionerna jämte intygen över byggnadsfasen skickas som e- fakturor till statsförvaltningens nätoperatör Itella Information Ab. Adresserna för e-fakturorna är: Ämbetsverk: Adress för e- fakturor/edi- kod: Finansierings- och utvecklings centralen för boendet FO-nummer: Itella Information Ab:s förmedlarkod: Itellas kontaktperson: , helpdesk@itella.com. Om penningrekvisitionerna jämte intygen över byggnadsfasen inte kan skickas som e-faktura ska de skickas till tjänsteproducentens adress där de omvandlas till elektronisk form: 14

15 Ämbetsverkets namn: Finansierings- och utvecklingscentralen för boendet Adress: PL Laskut Penningrekvisitionsblanketten (ARA 38/11) finns på ARAs webbplats under Blanketter. Till penningrekvisitionen ska fogas ett intyg över byggnadsfasen (ARA 50/11, på samma sida), utfärdat av en innehavare av kommunal tjänst eller befattning (ett intyg per objekt). Om en kommun sänder uppgifterna med elektroniska listor ska kommunen försäkra sig om att penningrekvisitionen innehåller all information som behövs. Penningrekvisitioner som skickas direkt till ämbetsverket eller servicecentralen returneras till kommunen. Mer information om mottagning av e-fakturor och om inskanningstjänsten fås vid behov av servicechefen Minna Lukanniemi vid Statskontorets servicecentral, tfn , e-post: och Pauliina Koistinen, betalningsrörelsesakkunnig, tfn , e-post: Kommunen ska på penningrekvisitionsblanketten noggrant fylla i beloppet av den del av anslaget som ska återgå efter att understödsobjektet har betalats slutgiltigt. De anslag som återgår beaktas i kommunens anslagsandel för året i fråga, dock inte i anslaget för innevarande år, vilket kommunen fortsättningsvis har rätt att använda. Understödet utbetalas i hela euron. Då kommunen fyller i intyget över byggnadsfasen ska uppgifterna om alla reparationsåtgärder omsorgsfullt införas, procentuppgifter som anger färdigställningsgraden, uppgifter om godkända reparationskostnader, beviljat understöd, faktiska kostnader enligt kvitton samt justerat understöd. Understödet utbetalas för de realiserade kostnaderna för projektet enligt den procent som fastställts i understödsbeslutet samt enligt färdigställningsgraden. Understöd som beviljats 2011 ska utbetalas senast Kommunerna uppmanas påminna understödstagarna för året i fråga om detta och om när de understödsberättigade åtgärderna ska slutföras för att kommunens rekvisition ska vara inlämnad till ARA inom den tid som föreskrivs i anvisningarna (se ARAs beslutsmodeller). 8 ÖVERVAKNING Bestämmelserna om övervakning av de understödstagare som berörs av understödssystemet finns i kapitel 4 i statsunderstödslagen. I 14 och 15 i lagen om understöd för reparation av bostäder, energiunderstöd och understöd för sanitära olägenheter ingår bestämmelser om den övervakning av kommunerna som ska utföras av Finansierings- och utvecklingscentralen för boendet. 8.1 Övervakning som kommunerna ska utföra 15

16 Kommunerna ska övervaka användningen av understödsmedlen samt iakttagandet av användningsbegränsningarna. Användningen av understödsmedlen övervakas genom granskningar på platsen samt genom granskning av kvitton. Kommunen ska beordra att utbetalning av understödet upphör samt att ett utbetalat understöd helt eller delvis ska återbetalas till ARA, t.ex. om kommunen upptäcker att den sökande har gett felaktiga eller väsentligt bristfälliga uppgifter eller använt pengarna för annat ändamål (SUL 21 ). Bestämmelserna om kommunens återkrav enligt prövning finns i 22 statsunderstödslagen. På det understödsbelopp som ska återbetalas ska understödstagaren eller dennes förmånstagare erlägga ränta enligt bestämmelserna i i statsunderstödslagen, om kommunen inte helt eller delvis befriar föremålet för återkrav från betalning av räntorna. Den summa som ska återbetalas betalas till kommunen, som omedelbart redovisar summan till ARA. 8.2 Övervakning som ARA ska utföra ARA övervakar kommunernas förfarande vid beviljandet av understöd samt i ärenden som gäller understöden i enlighet med 14 i lagen om understöd för reparation av bostäder, energiunderstöd och understöd för sanitära olägenheter. ARA har rätt att få tillgång till handlingar, uppgifter och utredningar som är nödvändiga för övervakningen. Övervakningen utförs bl.a. i samband med utbetalningen av understöd samt genom separata inspektioner. Om det i samband med övervakningen framkommer att kommunen begått fel och försummelser som inte är ringa, kan ARA helt eller delvis avstå från att betala understödsbeloppet till kommunen eller av kommunen helt eller delvis återkräva ett understödsbelopp som kommunen har beviljat (L 15 ). Kommunen ska beakta att det att ett understöd återkrävs eller att ett understöd inte betalas inte ger kommunen rätt att återkräva ett beviljat understöd av understödstagaren eller underlåta att betala ett beviljat understöd till understödstagaren, om denne har handlat i god tro. Om det är frågan om ett understöd som beviljats utan grund, ska kommunen betala ränta på den återkrävda summan enligt bestämmelserna i 15 i lagen om understöd för reparation av bostäder och energiunderstöd om inte Finansierings- och utvecklingscentralen för boendet helt eller delvis befriar kommunen från skyldigheten att betala ränta. 9 ÅTERBETALNING AV ANSLAG FÖR UNDERSTÖD Ifall kommunen blir tvungen att återbetala medel som anslagits för understöd antingen på grund av felaktig prestation, återkrav eller annan orsak, återbetalas 16

17 anslagsandelen till Finansierings- och utvecklingscentralen för boendets konto för intäkter Sampo Bank Abp eller Nordea Bank Abp eller OKO Andelsbankernas Centralbank Abp Kommunen ska samtidigt sända Finansierings- och utvecklingscentralen för boendet en fritt formulerad utredning om vem det beviljade understödet gäller, motiveringarna till återbetalningen (t.ex. i indrivningsfall orsaken till återkravet, det understödsbelopp som ursprungligen beviljats, anslagsåret, inkrävd andel o.d.) samt det anslagsbelopp som återbetalas. 10 REDOVISNING FÖR ANVÄNDNINGEN AV ANSLAGEN FÖR ENERGIUNDERSTÖD ÅR 2011 Kommunen ska i början av 2012 elektroniskt redovisa till ARA hur den använt 2011 års anslag för energiunderstöd. Redovisningen görs med ARAs blankett. Närmare anvisningar om redovisningen ges separat. 17