Regionkonferens Luleå 3 feb. Bakgrund och erfarenheter från regionbildningen i Halland Gösta Bergenheim

Transkript

1 Regionkonferens Luleå 3 feb Bakgrund och erfarenheter från regionbildningen i Halland Gösta Bergenheim

2 Gösta Bergenheim, M? KSO Varberg :e vice ordf kommunalförbundet Region Halland RSO Region Halland KF-ordf Varberg, ordf Hallandstrafiken AB, ers regionstyrelse och tillväxtustskott m m

3 Region Halland? 4796 kvkm invånare 6 kommuner, ett län Halmstad inv, Kungsbacka inv, Varberg inv, Falkenberg inv, Laholm inv, Hylte inv.

4 Region Halland? Regionskatt 10,82 (kollektivtrafiken skatteväxlad) Budget 8,4 mdr, hög soliditet 2 större sjukhus, Halmstad o Varberg, 1 mindre, Kungs-backa, 2 FHS, 1 grön skola, 2 länsmuseer, Teater Halland Ca 48 vårdcentraler, ungefär hälften privata Förvärvsfrekvens 81,7 % Arbetslöshet 6,6 % Ungdomsarbetslöshet 10,4 % Hög medellivslängd Mycket bra utfall i sjukvårdsjämförelser, kvalitté, tillgänglighet, bemötande

5 Visionen Halland bästa livsplatsen Regional utvecklingsstrategi Gemensamt för hela Halland Togs fram under två år när vi var kommunalförbund Innehåller visionen Halland - Bästa livsplatsen

6 Halland Bästa livsplatsen Nya/starka företag Arbetstillfällen Tillgång till bostäder Inflyttning Forskning Kompetenstillgång Utbildning Social service Tillväxt Välfärd Vård Kultur & Nöje Turism Arbetstillfällen Skattekraft

7 Därför bildar vi Region Halland Skapa bästa möjliga förutsättningar för fortsatt utveckling i Halland. Fokus på både regionala utvecklingsfrågor och hälsooch sjukvårdsfrågor. Nya spännande mötespunkter och breddad kompetens (hälsa/vård möter innovationer, högskolan, EU, entreprenörskap ) Nya Region Halland får en starkare ställning nationellt och europeiskt och större legitimitet (folkvalt fullmäktige).

8 Region Hallands ansvar: Regional utveckling Kollektivtrafik och infrastruktur Näringsliv Kultur Folkhälsa Miljö Högskolefrågor Egna skolor EU Kommunal samverkan

9 Ansvarskommittén Startade sitt arbete 2003 Kommitténs uppdrag: Översyn av strukturen och uppgiftsfördelningen inom samhällsorganisationen

10 Hallandsärendet En systematisk genomgång av de 16 politikområden som tas upp i Jan-Åke Björklunds skrift Regionaliseringen och det politiska ledarskapet. Slutsats: Halland har förutsättningarna för att fortsätta vara en egen region. Beslut: Enig regionstyrelse uttalar som sin mening (okt. 2005) att nuvarande Halland ska finnas kvar.

11 Gemensamt remissvar Gemensamt remissvar från landstinget och de halländska kommunerna (antaget i samtliga fullmäktigeförsamlingar) Ställer oss bakom principerna för regionalt självstyre genom regionkommuner Ifrågasätter starkt kriterierna för att få bilda regionkommun

12 Drivkraften i arbetet Stor politisk enighet Vision Halland bästa livsplatsen Tillväxt och välfärd tätt sammankopplade Utgångspunkter: - Subsidiaritetsprincipen beslut fattas så nära medborgaren som möjligt - Tydlig ansvarsfördelning mellan staten, regionala självstyrelseorgan och kommunerna - Renodling av beslutsfattandet (samla regionala utvecklingsfrågor/företrädarskapet) - Nuvarande Hallands län skall vara den geografiska basen - Invånarperspektiv nyttan för hallänningen - Nära samarbete med kommunerna

13 Arbetet fortsätter Arbetsgrupp tillsätts med representanter för samtliga politiska partier i Halland Tar fram förslag till principer för ett regionalt självstyrelseorgan i Halland Rekommenderar landstinget och de halländska kommunerna att gemensamt ansöka hos regeringen om att få bilda en regionkommun med start år Ansökan lämnas i juni 2008 (antagen i samtliga fullmäktigeförsamlingar).

14 Alliansregeringens överenskommelse Den 28 januari 2009 träffar partiledarna i alliansregeringen överenskommelse om att bevilja Landstinget Hallands ansökan att bli regionkommun med start De försök med regionkommuner som finns i Skåne och Västra Götaland föreslås permanentas. Landstinget Halland tilldelas samma uppgifter som gäller för de som är försöksregioner idag.

15 Regionkommunens uppgifter ansvara för hälso- och sjukvård samt tandvård utarbeta och besluta om regionalt utvecklingsprogram leda och samordna arbetet med det regionala tillväxtprogrammet besluta om länsplan för regional transportinfrastruktur ansvara för lokal och regional kollektivtrafik ansvara för regionalt folkhälsoarbete ansvara för regional kulturverksamhet

16 Principer för politisk organisation 2010 Politiskt fokus på såväl de regionala utvecklingsfrågorna som på hälso- och sjukvårdsfrågorna. Arbetet ledas av två styrelser regionstyrelsen respektive hälso- och sjukvårdsstyrelsen. Regionstyrelsen svarar för det regionala företrädarskapet Hälso- och sjukvårdsstyrelsen är hälso- och sjukvårdsnämnd och tilldelas stora befogenheter av fullmäktige. Ett nära samarbete mellan regionen och kommunerna utvecklas genom en gemensam kommunberedning. 16

17 Politisk organisation

18 Regionstyrelsen Leda och samordna förvaltningen av regionkommunens angelägenheter och ha uppsikt över nämnder och styrelser. Till fullmäktige bereda eller yttra sig i ärenden som beretts av annan nämnd eller styrelse. Se till så att de regionala utvecklingsfrågorna bedrivs i enlighet med de mål och riktlinjer som fullmäktige har bestämt och de föreskrifter som gäller för verksamheten. Inom sitt verksamhetsområde bereda de ärenden som ska avgöras av fullmäktige och ansvara för att besluten verkställs. 13 ledamöter och 7 ersättare

19 Hälso- och sjukvårdsstyrelsen Region Hallands hälso- och sjukvårdsnämnd. Ska under fullmäktige se till att hälso- och sjukvården samt tandvården bedrivs i enlighet med de mål och riktlinjer som fullmäktige har bestämt. Inom sitt verksamhetsområde bereda de ärenden som ska avgöras av fullmäktige och ansvara för att besluten verkställs. Besluta i frågor som fullmäktige har delegerat till styrelsen och i frågor som HSS enligt lag eller annan författning ska ha hand om. Ärenden från andra styrelser och nämnder inom ansvarsområdet ska beredas av HSS. Svara för samordning av de nämnder och styrelser som kan finnas inom ansvarsområdet Företräda regionen inom sitt verksamhetsområde.

20 Kommunberedningen Kan ge rekommendationer till Regionen och kommunerna men inte fatta formella beslut. Två ledamöter från regionstyrelsen, två från hälso- och sjukvårdsstyrelsen och två från respektive kommun. Regionstyrelsens ordförande är ordförande för beredningen. Kommunerna utser vice ordförande. Kommunberedningen sammanträder sex till 10 gånger per år. Ärenden bereds av chefsgrupp Halland, regiondirektör plus kommundirektörer

21 Chefgrupp Halland - strategiska undergrupper Sociala- vård och omsorgsfrågor Utbildningsfrågor Samhällsbyggnadsfrågor Kulturfrågor Infrastruktur och Kollektivtrafikplanering Näringslivsfrågor Bredbandsutbyggnad Flyktingmottagning

22 Erfarenheter Komplicerat med två styrelser, RS och HSS Komplicerat med två styrelser för sjukhusen (justerades redan under perioden) Tendens att andra frågor drunknar i hälso- och sjukvårdsfrågor Initialt bra med att kommunpolitiker fanns välrepresenterade Fortsatt bra med kommunberedning Behov av att fördjupa arbetet med regional utveckling

23 Omtag mandatperioden Erfarenheterna från föranledde förändringar. En styrelse (15 + 9), 3 utskott varav AU med personsamband till TU och HSU Lite förändrad nämndorganisation Liten justering av kommunberedningen

24 Behov av gemensamt genomförande Region Halland och kommunerna har uppdraget att driva tillväxtfrågor Vi kan skapa förutsättningar Men inte själva tillväxten Den skapas av företag och av människor som ser möjligheter och gör något av dem Om vi delar samma bild och drar åt samma håll så kan vi nå längre

25 Politisk organisation Regionstyrelsen 15+9 Regionkontoret 200 anst oms ca 600 milj DN Hallands sjukhus anst, oms ca 4100 milj Driftnämnden Närsjukvård anst, oms ca 1100 milj Driftnämnd Regionservice anst, oms 970 milj Driftnämnden psykiatri anst, oms 550 milj

26 Politisk organisation Driftnämnd Kultur och Skola anst, oms 325 milj Driftnämnd ambulans, diagnostik och hälsa anst, oms 1200 milj Kommunnämnderna, 6 st, 7 ledamöter i vardera Revisorer 5 st

27 Viktiga frågor kommunberedning Hemsjukvård, gemensam nämnd Bredband Infrastruktur kollektivtrafik Missbruksvård Integration Destinationsutveckling Gymnasiesamverkan Kultur

28 Utmaningar inför regionbildning Politisk struktur med fokus på både regional utveckling och hälso- och sjukvård: synergier kontra skillnader i logik Regionen och kommunerna: balansen mellan regionens direktvalda legitimitet och kommunernas inflytande Länsstyrelsens roll? Vem äger företrädarskapet? Vem beslutar över statliga tillväxtmedel? Synen på ett samlat beslutsfattande i ett län/region

29 Utmaningar fortsättning - Att åstadkomma en legitimitet att kunna fatta obekväma men nödvändiga beslut - Att förvärva/behålla tilliten från kommunerna - Att partierna har en aktiv roll i skapandet av den nya regionen - Att så långt möjligt skapa samsyn/acceptans kring hur man bör organiseras - Att skapa en tydlig politisk-/tjänstemannaorganisation (det löser sig absolut inte av sig själv senare) - Öppenhet och samarbete med grannar

30 Utmaningar fortsättning Finansiering och beslut om EU-medel Prioriteringar inom infrastruktur Inte föda förväntningar om att regionbildningen innebär betydande resurstillskott Målsättningen för oss var att regionbildningen skulle innebära att de resurser som fanns kunde leda till ett ännu bättre resultat. 1+1 = 3.

31 Tack för mig Hoppas ni fått något att fundera över inför ert fortsatta arbete med regionfrågan Lycka till Gösta Bergenheim