Antagande av förslag till detaljplan för Arbetsstolen 3 i stadsdelen Västberga (0 lägenheter)

Transkript

1 Stadsbyggnadskontoret Planavdelningen Sida 1 (8) Handläggare Anneli Eskilsson Telefon Till Stadsbyggnadsnämnden Antagande av förslag till detaljplan för Arbetsstolen 3 i stadsdelen Västberga (0 lägenheter) Förslag till beslut Stadsbyggnadsnämnden antar förslaget till detaljplan. Anette Scheibe Lorentzi Thomas Stoll Susanne Werlinder Stadsbyggnadskontoret Fleminggatan 4 Box Stockholm Telefon stadsbyggnadskontoret@stockholm.se stockholm.se Sammanfattning Planområdet omfattar fastigheterna Arbetsstolen 3 och del av Västberga 1:1 som ligger i utkanten av Västberga industriområde i ett strategiskt läge nära E4/E20. Planens syfte är att bekräfta pågående handelsanvändning. Planen syftar även till att säkerställa de höga kulturhistoriska värden som byggnaden inom fastigheten Arbetsstolen 3 hyser. Handelsverksamheten saknar planstöd och bedrivs idag med tidsbegränsat bygglov. I och med planförslaget upphör det befintliga spårreservatet i del av Västberga 1:1. Stadsbyggnadskontoret föreslår att stadsbyggnadsnämnden beslutar att anta detaljplanen. Bilagor: Planbeskrivning Plankarta Samrådsredogörelse Granskningsutlåtande

2 D nr Sida 2 ( 8) E4/E20 Arbetsstolen3 Del av Västberga1:1 Ortofoto. Planområdetmarkeratmedheldragenröd linje. Utlåtande Syfte Planenssyfte är att bekräftapågåendehandelsanvändning inom Arbetsstolen3 och del av Västberga1:1. Planensyftar äventill att säkerställade högakulturhistoriskavärdensom byggnadeninom fastighetenarbetsstolen3 hyser. Bakgrund Arbetsstolen3 är sedanslutet av 1950-talet bebyggdmed en industribyggnad(san-remo-bageriet).bageriverksamheten upphörde2005.därefterhar denursprungligaindustribyggnaden byggtstill och ett parkeringsdäcki två plan har uppförts.i samband med dettaomvandladesfastighetentill en handelsplatssom innefattar8300kvm Coop Forum och 6500 kvm volymhandelmed aktörersom Rusta,Budo Fitness,Cykloteketoch Sporthuset.I fastighetenfinns också2400 kvm lager.

3 Sida 3 (8) Planområdets läge och omfattning Planområdet omfattar Arbetsstolen 3 och del av Västberga 1:1 som ligger i utkanten av Västberga industriområde i ett strategiskt läge nära E4/E20. Planområdet motsvarar totalt cirka kvm, varav del av Västberga 1:1 utgör cirka kvm. Markägoförhållanden Arbetsstolen 3 ägs av Kommanditbolaget Arbetsstolen 3. Västberga 1:1 ägs av Stockholms stad. Perspektivbild mot norr som platsen ser ut idag. Tidigare ställningstaganden Stockholms gällande översiktsplan anger Västberga som ett industri- och terminalområde. I förslag till ny översiktsplan (utställningshandling) är strategin för hela Västberga verksamhetsområde att möjliggöra industri och störande verksamheter. Närområdet till Arbetsstolen 3 i Västbergas västra del kan däremot utvecklas till blandad stadsbebyggelse med bostäder, verksamheter, service med mera. I riktlinjerna för företagsområden (antagna av KF i mars 2008) beskrivs Västberga som ett klassiskt industriområde med blandade verksamheter. Enligt riktlinjerna utvecklas Västbergas västra del lämpligast till att innehålla blandande verksamheter såsom kontor, lager och produktion.

4 Sida 4 (8) Stadsbyggnadsnämnden beslutade den 26 mars 2015 att påbörja planarbete för Arbetsstolen 3 i Västberga i syfte att bekräfta pågående handelsanvändning. Exploateringsnämnden beslutade den 11 juni beslutade 2015 att markanvisa del av Västberga 1:1 som gränsar till Arbetsstolen 3 för handel. Den 24 september 2015 beslutade Stadsbyggnadsnämnden att utöka planområdet med del av Västberga 1:1 som gränsar till Arbetsstolen 3 i syfte att bekräfta pågående handelsanvändning. Cirka 60 meter väster om planområdet finns E 4/E20 som utgör riksintresse. För Arbetsstolen 3 och del av Västberga 1:1 gäller stadsplan 2604C, fastställd För Arbetsstolen 3 föreskriver planen industrianvändning (J). Hushöjden får inte överstiga intilliggande gatu- eller trafikområdesbredd och begränsas till max 18 meter. Gård får överbyggas helt eller delvis till en höjd av högst fyra meter över gata invid tomt. För del av Västberga 1:1 är användning angiven som trafikområde (T). Planförslaget Ursprunglig industribyggnad markerad i blått. Tillbyggnader markerade i rött Planförslaget innebär att pågående handelsanvändning i befintlig bebyggelse inom Arbetsstolen 3 och del av Västberga 1:1 bekräftas i detaljplan. Därmed säkerställs att handelsverksamheten fortsatt kan bedrivas. Trafik I planområdets närhet finns flera bussförbindelser och cirka 600 meters från planområdet finns Telefonplans tunnelbanestation.

5 Sida 5 (8) Platsens läge i förhållande till befintlig bostadsbebyggelse med kraftfull utveckling kring Telefonplan och Älvsjö gör att del av trafiken till handelsplatsen sker till fots eller med cykel. Under 2015 har förbättringar för gång- och cykeltrafikanter till handelsplatsen genomförts och en väderskyddad cykelparkering med belysning uppförts. Bilparkering till handelsverksamheten är ordnad i två plan sydväst inom planområdet, i huvudsak inom Arbetsstolen 3. Del av parkeringsbehovet tillgodoses inom angränsande fastighet på del av Västberga 1:1 som ägs av Stockholms stad. Parkering inom denna del regleras genom arrende som sträcker sig fram till Det finns totalt 525 bilparkeringsplatser till handelsverksamheten. Parkeringsplatser för personer med funktionsnedsättning är placerade intill byggnadens entrésida på båda parkeringsplanen. Kulturmiljövärden De höga kulturhistoriska värden som fastigheten Arbetsstolen 3 hyser säkerställs genom skydds- och varsamhetsbestämmelser bland annat genom att ursprunglig industribyggnad inte får byggas till eller byggas på. Ursprunglig byggnadsvolym får inte rivas och ursprunglig exteriör och stomme ska bevaras. Mindre påbyggnader kan tillåtas så länge de inte påverkar helhetsintrycket från gaturummen. Planbestämmelserna reglerar att den ursprungliga interiören ska bevaras i den äldre kontorsbyggnaden i planområdets västra del som rymmer en före detta personalmatsal på plan 5, trapphus och hissar. Intill denna del finns en fristående skorsten som enligt planbestämmelser inte får rivas och ska därmed bevaras. I den äldre kontorsbyggnaden och silon i planområdets västra del ska interiören underhållas med för byggnaden anpassade metoder och material och avser hela västra byggnadsdelen. Planbestämmelserna reglerar även exteriören på kontorsbyggnaden i planområdets södra del ska underhållas med för byggnaden anpassade metoder och material.

6 T jänsteutlåtande D nr Sida 6 ( 8 ) Fristående skorsten som bevaras Ursprunglig administratörsdel med före detta personalmatsal bevaras Ursprunglig industribyggnad bevaras Ny kontors byggnad där ursprunglig exteriör ska underhållas Översikt, skydds - och varsamhetsområden. Planförslagets konsekvenser Planförslaget överensstämmer med förslag till ny Översiktsplan (utställningshandling) som anger området som stadsutvecklingsområde omvandling. Kulturhistoriskt värdefull miljö Planförslaget innebär att befintlig bebyggelse inom planområdet, den ursprungliga och kult urhistorisk värdefulla byggnaden likväl som senare tillkomna byggnadsdelar, bekräftas i detaljplan. De kvarstående höga kult ur miljövärdena kopplade till den ursprungliga byggnaden säkerställs genom skydds - och varsamhetsbestämmelser. Spårreservat Exploat eringskontoret har låtit utreda spåranvändning i Västberga industriområde och kontoret bedömer att delar av konstaterat obrukbara sträckor kan avvecklas. Däribland del av Västberga 1:1 som berörs av detaljplanen och som planläggs för körbart bjälklag för p arkering samt teknikhus.

7 Störningar och risker Följande verksamheter har identifierats och behandlas i riskbedömningen: Sida 7 (8) E4/E20 -Primär transportled farligt gods Planområdet ligger cirka 60 meter från det yttersta körfältet. En stor explosion på vägen skulle kunna medföra att gaveln närmast vägen rasar, även om den är platsgjuten. Denna del av byggnaden bör därför inte innehålla personintensiv verksamhet och har därför fått markanvändningen K, kontor, ej konferens. Riskfylld verksamhet o OKQ8 och ST1 drivmedelsstationer o Sandvik Mining and Construction Tools AB Därutöver inkluderas risker förknippade med transport av farligt gods inom Västberga industriområde i riskbedömningen. Bedömningen är att risknivån för planområdet delvis ligger inom det så kallade ALARP-området främst med avseende på risk från Sandviks verksamhet som är lokaliserad 115 m sydost om planområdet. Enligt gällande praxis har tidigare riskbedömningar baserat prövningen av olycksscenarierna från Sandviks verksamhet utifrån gasolanvändning. Fördjupad riskanalys visar att vätgas hanteras istället för gasol. Påverkan från Sandviks verksamhet bedöms bli acceptabel mot bakgrund av att vätgas medför både lägre individrisk och samhällsrisk än gasol. Planprocess Samråd Plansamråd för aktuell detaljplan pågick under 16 december februari Under samrådet inkom 15 yttranden varav 10 tillstrykte planförslaget eller var utan erinran. Länsstyrelsen och Stockholms Brandförsvar ifrågasatte riskbedömningens slutsatser. Stadsmuseet var positivt men önskade att planen också skulle tillåta ursprunglig typ av verksamhet (bageri). Ellevio behövde ha en nätstation inom planområdet och trafikkontoret rekommenderade ett cykelparkeringstal på parkeringsplatser per 1000 kvm handel. Granskning Detaljplanen var föremål för granskning under perioden 9 november till 7 december Tre yttranden lämnades in. Stadsmuseet och Fortum hade inget att erinra medan Länsstyrelsen menade att

8 Sida 8 (8) platsen, utifrån redovisade förutsättningar, inte är lämplig för handel med hänsyn till riskbilden i området. Revidering efter granskning Riskutredningen har kompletterats. Sandvik AB använder vätgas och inte gasol i sin produktion, vilket ger betydligt lägre risker. Påverkan från Sandviks verksamhet bedöms bli acceptabel mot bakgrund av att vätgas medför både lägre individrisk och samhällsrisk än gasol. Påverkan från E4/E20 bedöms acceptabel eftersom befintlig utformning av byggnaden skyddar mot potentiella olycksscenarier från vägen. Plankartan kompletteras med bestämmelsen K, kontor ej konferens, för gaveln närmast E4/E20. Därmed är personintensiv verksamhet inte tillåten inom 5 meter från fasaden. Stadsbyggnadskontorets sammanvägda ställningstagande Stadsbyggnadskontoret bedömer att området är lämpligt för handelsverksamhet. Stadsbyggnadskontoret föreslår att Stadsbyggnadsnämnden beslutar att anta förslag till detaljplan. SLUT