Markanvisningstävling för Ängsladan 1, inom Påskagänget III i Dalby Dnr 16/670

Transkript

1 Tekniska förvaltningen Mark- och exploateringskontoret 1(6) Simon Isaksson Tekniska nämnden Markanvisningstävling för Ängsladan 1, inom Påskagänget III i Dalby Dnr 16/670 Sammanfattning Tekniska förvaltningen föreslår en markanvisningstävling beträffande Ängsladan 1. Avsikten är att fastigheten Ängsladan 1 ska bebyggas med bostäder och att kommunens inhyrning säkerställs under de fem första åren. Tävlingsmomentet innebär att alla intresserade byggherrar ges möjligheten att lämna in anbud utefter de kriterier som ställs. Vinnaren blir den som fått högst poäng på sitt inlämnade förslag. Tävlingen avslutas med att vinnaren av tävlingen får en markanvisning av fastigheten Ängsladan 1 i Dalby. Beslutsunderlag Tekniska förvaltningens tjänsteskrivelse, daterad 15 november 2016 Detaljplan för del av Dalby 63:105 m.fl. i Dalby, Lunds kommun Påskagänget III (bifogas inte). Tekniska nämndens beslut 10 december (bifogas ej) Barnens bästa Beslutet påverkar barn/unga. Stadsutveckling i syfte att skapa fler bostäder får anses ha positiv effekt för barn och unga. I detaljplanearbetet har hänsyn till barns intressen, behov och situation i enlighet med barnkonventionen tagits. Tävlingens målsättning är att få till en snabb produktionsstart av nya bostäder där 50% av de boende kommer att bestå av personer som fått permanenta uppehållstillstånd och anvisats Lund. Nyanlända barnfamiljer bör kunna prioriteras i detta område vilket medför en trygghet för barnen att växa upp i. Ärendet Bakgrund Lunds kommun kommer under 2016 att ta emot 378 personer som fått permanent uppehållstillstånd och anvisats Lund kommun. Under 2017 kommer ytterligare 544 personer att anvisas. Siffran för 2018 är inte fastställd men kommunens prognos är att det rör sig om ett par hundra personer. Detta ställer stora krav på bostadsbyggandet i Lunds kommun. Postadress Besöksadress Telefon växel Fax Internetadress e-post Box 41 Brotorget tekniska.forvaltningen@lund.se Lund

2 2(6) Kommunen jobbar på olika spår bl.a. med en bytesmodell som innebär att aktörer med ett befintligt bostadsbestånd kan hyra ut sina lägenheter till kommunen, till personer som fått uppehållstillstånd, och i gengäld få en ny markanvisning som motsvarar antalet lägenheter som upplåts. Kommunen jobbar även i samarbete med LKF med att få fram temporära bostäder i form av moduler. Kommunen har inventerat all planlagd mark för att hitta outnyttjade byggrätter samt även inventerat en större mängd kommun- och privatägda lokaler som kan ställas om till temporära bostäder. Ett annat spår har varit att informera byggherrar om behovet av bostäder för personer som fått permanent uppehållstillstånd och anvisats Lund. Detta gjordes på byggherredialogen och som ett led i det fortsatta arbetet föreslår tekniska förvaltningen att en markanvisningstävling hålls för att tilldela outnyttjade byggrätter på detaljplanelagd mark. Då tidsaspekten är av yttersta vikt, kommer tävlingen att avse ett område som redan har en lagakraftvunnen detaljplan samt nödvändig infrastruktur i form av elledningar, VA-ledningar och infartsvägar. Mark som är detaljplanelagd och dessutom har outnyttjade byggrätter är ovanlig i Lunds kommun. Under 2014 vann HSB en markanvisning av Ängsladan 1 i Dalby. HSB kom inte igång med något projekt under det första året och fick en förlängning av arrendet på 6 månader. Förlängningen av arrendet var inte tillräcklig för att HSB skulle komma igång med något. De meddelade Lunds kommun att de inte kunde driva ett projekt på detta område och valde att säga upp arrendet. Ängsladan 1 kan nu disponeras för en ny markanvisningstävling och föreslås gå i samma anda som tävlingen som hålls i Genarp norr om kyrkan. Detaljplanen för området vann laga kraft 2013 och har relativt fria bestämmelser gällande bostadsbebyggelse. Maximalt 40% av marken får bebyggas och våningsantalet är begränsat till tre våningar i östra delen av området och två i västra delen. En detaljplan som inte har många bestämmelser öppnar upp för aktörer att bygga sina koncept och utveckla fastigheten på bästa sätt. Lunds kommun avser få tillgång till bostäderna genom blockhyresavtal som serviceförvaltningen tecknar med den aktör som kommer att bygga på marken. Innan en markanvisning kan ske föreslås att en markanvisningstävling genomförs för välja ut den byggherre som ska genomföra byggnationen och hyra ut bostäderna till Lunds kommun.

3 3(6) Bild 1. Kartbild över tävlingsområdet, Ängsladan 1 som ingår i Påskagänget III Markanvisningstävling Efter markanvisningstävlingen 2014 kan Lunds kommun konstatera att det finns ett stort intresse av Ängsladan 1. Efter inrådan från Styrgruppen för bostäder för nyanlända, önskar tekniska förvaltningen, tillsammans med projektgruppen för bostäder för nyanlända, att anordna en markanvisningstävling. Lunds kommun bedömer att tävlingsområdet kan inrymma ca 180 bostäder. Tävlingsförutsättningar Tävlingsförutsättningarna är i huvudsak följande; - Tävlingsområde: Ängsladan 1, se bild 1 ovan - Gällande detaljplan för området skall gälla - Markpriset är 1000 kr/kvm BTA för hyresrätt och 1800 kr/kvm BTA bostadsrätt baserat på tidigare värderingar i Dalby. - Lunds kommun ska erbjudas att hyra ca 50 lägenheter under de fem första åren genom ett blockförhyrningsavtal med Serviceförvaltningen - Upplåtelseformen till Lunds kommun ska vara hyresrätt. - Upplåtelseform för övrig bostadsbebyggelse avgörs av aktören - Aktuell parkeringsnorm för Lunds kommun ska gälla. - Exploatören löser bil- och cykelparkering, återvinning samt sophämtning inom kvartersmark. - Anslutningsavgifter för vatten och avlopp, el osv betalas av vinnaren/förvärvaren. - Vinnaren/förvärvaren bekostar och ansöker om bygglov som baseras på den gällande detaljplanen. I Lunds kommun tas planavgift ut i samband med bygglov.

4 4(6) - Markanvisningsavtal/köpeavtal med sedvanliga villkor ska träffas mellan köparen och Lunds kommun. - Köpehandling för fastigheten utväxlas när byggnadsarbetena påbörjats och fortskridit så långt att bottenplatta till huvudbyggnaderna färdigställts eller att byggherren kan visa att projektet är under genomförande på fastigheten. - Avtalet får ej överlåtas utan kommunens godkännande. Detta gäller även överlåtelse till närstående bolag. Området berörs inte av några kända föroreningar eller fornlämningar. Utvärdering Tävlingen ska ske genom ett anbudsförfarande och utvärdering föreslås ske utifrån följande sex kriterier; 1. Tid från beviljat bygglov till nyckelfärdig bostad - En så kort byggtid som möjligt efterfrågas i syfte att få inflyttningsklara bostäder på plats så fort som möjligt. Beprövade snabba koncept efterfrågas. 2. Månadskostnad per lägenhet - Bostäderna ska upplåtas till personer som har ekonomiskt begränsade resurser varför bostädernas hyresnivå ska anges 3. Socialt ansvarstagande för boende och område - Tävlingsförslaget ska innehålla beskrivning av hur aktören ska få människorna som bor i området att känna trygghet och samhörighet med sitt boende. 4. Bostadskonceptet - Lägenheternas utformning, storlek och gestaltning kommer att bedömas utefter hur väl byggherren nyttjar byggrätten på gällande detaljplan samt hur bostädernas anpassning i omgivande miljö. 5. Miljöprestanda - Bostädernas energi- och miljöpåverkan 6. Referensprojekt - Referensprojekten kommer att granskas och bedömas Jury Såsom jury för markanvisningstävlingen föreslås följande personer: - Pål Svensson, servicedirektör - Marcus Horning, stadsbyggnadsdirektör - Håkan Lockby, teknisk direktör - Annika Pettersson, socialdirektör Arbetsgrupp som förbereder underlag till juryn för beslut föreslås vara följande personer (eller den person de utser i sitt ställe) Sara van Lunteren, projektledare för bostäder för nyanlända, Serviceförvaltningen Jenny Lindström, samordnare, Stadsbyggnadskontoret Karin Säfström, boendeenheten, Socialförvaltningen Helén Wiklund, miljöbyggstrategi, Stadsbyggnadskontoret Representant från bygglovavdelningen (utses senare)

5 5(6) Simon Isaksson, projektanställd, Tekniska förvaltningen (sammankallande) Bedömning Vinnaren kommer att utses genom ett poängsystem där varje ovan nämnda kriterier kommer att poängsättas med mellan ett och fem poäng (hela poängsteg), där fem poäng är bästa poäng. Lägst angiven månadskostnad kommer att få betyget 5. Övriga aktörers angivna månadskostnad betygsätts utifrån hur deras angivna kostnad relaterar till den lägst angivna kostnaden (poängsteg med två decimaler). Tidsaspekten tillsammans med kostnadsaspekten är de två viktigaste delarna av tävlingen och dessa kriterier föreslås därför viktas tyngre än övriga kriterier. Poängen för Tidsåtgång och kostnad föreslås multipliceras med två. Den aktör som fått högst totalpoäng på ovanställda kriterier vinner. Tävlingen kommer att avslutas med en markanvisning till vinnaren. exempel, utvärdering Aktör 1 Aktör 2 Aktör 3 Projektet Socialt hållbart koncept Bostadskonceptets utformning och gestaltning Miljöprestanda Referensprojekt Summa, projektet Tidsåtgång och kostnad Tid från lagakraftvunnet bygglov till inflyttning Månadskostnad per lägenhet (se uträkn nedan) 5,00 4,55 1,67 Summa, tidsåtg o kostn 10,00 9,55 2,67 Summa *2 20,00 19,09 5,33 BETYG TOTALT 40,0 23,1 25,3 månadskostnad, exempel kr betyg 5,00 4,55 1,67 Exempel, utvärderingsmodell. Högst poäng och vinnare är i detta exempel aktör 1. Tidplan och inbjudan Inbjudan till markanvisningstävlingen föreslås gå ut till samtliga intressenter i Tekniska förvaltningens förteckning över förfrågningar om markanvisningar och marknadsföras på kommunens hemsida. Utskicket planeras göras så fort som möjligt efter Tekniska nämndens beslut. Sedvanligt markanvisningsavtal kommer att tecknas med vinnaren av markanvisningstävlingen. Markanvisningsavtal kommer att tas av tekniska nämnden när ett sådant föreligger.

6 6(6) Förslag till beslut Tekniska nämnden föreslås besluta att föreslå Kommunstyrelsen att ge Tekniska förvaltningen i uppdrag att genomföra markanvisningstävling beträffande Ängsladan 1 i enlighet med tjänsteskrivelsen. TEKNISKA FÖRVALTNINGEN I LUND Håkan Lockby Teknisk direktör Anita Wallin Exploateringschef Beslut expedieras till: Akten Kommunstyrelsen Servicenämnden Byggnadsnämnden Socialnämnden