Västerbro i Lund inriktningsbeslut Öresundsvägen, Fjelievägen, Bryggaregatan

Transkript

1 Stadsbyggnadskontoret TJÄNSTESKRIVELSE 1 (5) Planavdelningen Handläggare: Katarina Meier Telefonnummer: E-post: katarina.meier@lund.se Byggnadsnämnden Västerbro i Lund inriktningsbeslut Öresundsvägen, Fjelievägen, Bryggaregatan Dnr BN 2019/0101 Sammanfattning Västerbro är ett av de stora stadsutvecklingsprojekten i Lunds kommun och drivs som förvaltningsöverskridande arbete med kontinuerlig information i flertalet politiska nämnder. Under de senaste åren har en omfattande dialogprocess ägt rum med de 25 privata fastighetsägarna i området. Våren 2012 beslutade Byggnadsnämnden om uppdrag för framtagande av fördjupning av översiktsplan (FÖP) för områdena kring Öresundsvägen och Novarondellen. Kommunfullmäktige antog den fördjupade översiktsplanen för Öresundsvägen. Denna ligger fortsatt till grund för arbetet med Västerbro. Under 2018 har Västerbroprogrammet tagits fram programmet utgör bilaga till denna tjänsteskrivelse och utgör föreslagen utgångspunkt för aktuellt inriktningsbeslut. Programmet är framtaget av Lunds kommuns projektgrupp i samverkan med fastighetsägarna i området. Västerbroprogrammet innehåller sju övergripande teman och utifrån dessa redovisas 17 mål för stadsdelen samt strategier för hur målen kan uppnås. Programmet innehåller en strukturplan där möjlig kvartersstruktur, kommunal service, parkmark och parkering föreslås. Stadsbyggnadskontoret föreslår att Västerbroprogrammet med dess strukturplan, mål och strategier ska fastslås som inriktning för kommande arbete med detaljplaner i området. Postadress Besöksadress Telefon växel Internetadress E-post Box 41 Brotorget stadsbyggnadskontoret@lund.se LUND

2 Tjänsteskrivelse 2 (5) Beslutsunderlag Stadsbyggnadskontorets tjänsteskrivelse, Västerbroprogrammet Från industriområde till levande, hållbar stadsdel Fördjupad översiktsplan för Öresundsvägen Ärendet Västerbro är ett av fyra stora stadsutvecklingsprojekt i Lunds kommun och drivs som ett förvaltningsöverskridande arbete mellan bland andra stadsbyggnadskontoret, tekniska förvaltningen, serviceförvaltningen, barn-och skolförvaltningen och kommunkontoret. Kommunstyrelsens arbetsutskott, Byggnadsnämnden samt Tekniska nämnden har informerats kontinuerligt. Under de senaste åren har en omfattande dialogprocess ägt rum med de 25 privata fastighetsägarna i området; via informationsmail, möten och större projektforum. Detta med syfte att skapa en samsyn kring framdriften av detta attraktiva men komplexa utvecklingsområde. Genom dialog har förståelse för aktörernas olika perspektiv och intressen ökat samt över förståelsen för behovet av samhandling. Våren 2012 beslutade Byggnadsnämnden om uppdrag för framtagande av fördjupning av översiktsplan (FÖP) för områdena kring Öresundsvägen och Novarondellen. Syftet med fördjupningen av översiktsplanen var att ta ett samlat grepp kring den framtida utvecklingen av bland annat det som idag kallas Västerbro. Arbetet pågick under 6 år med samråd under september-november 2015 och utställning januari Kommunfullmäktige antog den fördjupade översiktsplanen för Öresundsvägen med omnejd. Denna ligger till grund för arbetet med Västerbro. Under 2018 har Västerbroprogrammet tagits fram programmet utgör bilaga till denna tjänsteskrivelse och är föreslagen utgångspunkt för aktuellt inriktningsbeslut. Programmet är framtaget av Lunds kommuns projektgrupp i samverkan med fastighetsägarna och andra aktörer i området. Västerbroprogrammet är en vidareutveckling av FÖPens ställningstaganden. Dessutom innehåller dokumentet ytterligare beskrivning av områdets identitet samt mål för en hållbar stadsutveckling. Programmet har två huvudsyften; dels att visa på de gemensamma strategierna som kommunen och fastighetsägarna har för stadsdelen och dels ska programmet utgöra ett hållbart verktyg för alla som deltar i arbetet att ta Västerbro från idé till verklighet. Västerbroprogrammet föreslås ligga till grund för kommande detaljplaner inom området.

3 Tjänsteskrivelse 3 (5) Bild 1. Västerbroprogrammets relation till andra dokument Lunds kommun har höga ambitioner för sina stadsutvecklingsprojekt. Hållbarhet är ett centralt kriterium, såväl under själva processen som för det färdiga projektområdet. För att säkra kvalité och måluppfyllelse för omvandlingen av Västerbro valde Lunds kommun att i december 2016 gå med i Citylab 2017 som ett av tio samverkande stadsutvecklingsprojekt i Sverige. Citylab är ett forum för kunskapsdelning inom hållbar stadsutveckling, organiserat av Sweden Green Building Council (SGBC). Citylabs främsta syfte är att stödja komplexa stadsutvecklingsprocesser. Västerbroprogrammet innehåller sju övergripande teman; Stadsrum, Blandstad, Bevarande, Mobilitet, Grönstruktur och regnvattenhantering, Kommunal service och Systemtekniska lösningar. Utifrån dessa teman redovisas 17 mål för stadsdelen samt strategier för hur målen kan uppnås. Målen är valda utifrån de fokusområden som Sweden Green Building Council formulerat via sin guide för hållbar stadsplanering, kallad Citylab Action Guide. I guiden framgår de mål och indikatorer som gäller för de stadsutvecklingsprojekt som vill certifiera sitt hållbarhetsarbete. Västerbroprogrammet lägger på så sätt grunden för en möjlig certifiering inom SGBC- Citylab. Västerbroprogrammet innehåller en strukturplan där möjlig kvartersstruktur, kommunal service, parkmark och parkering föreslås. Strukturplanen har tagits fram under omfattande dialogarbete med andra förvaltningar, fastighetsägarna och övriga aktörer (ledningsägare m.fl.). Västerbro föreslås förtätas från öst till väst, där de mest stadsnära och centrala delarna omvandlas i den första etappen.

4 Tjänsteskrivelse 4 (5) Bild 2. Föreslagen strukturplan - stadsrum (utdrag ur Västerbroprogrammet, sidan 18) Ett av Lunds äldsta industriområden ska omvandlas till en levande och hållbar stadsdel. Strukturen ska vara robust och klara en utbyggnad under lång tid. Detaljplaner som upprättas inom området föreslås utformas utifrån de mål och strategier som Västerbroprogrammet innehåller. En stadsomvandling med cirka 25 fastighetsägare och andra involverade aktörer är en komplex process. För att skapa trygghet i processen tillämpar västerbroprojektet en modell där avtal mellan kommunen och fastighetsägarna skrivs i tre steg. Det första steget är en avsiktsförklaring under våren Västerbroprogrammet är tänkt som bilaga till denna avsiktsförklaring och beslutet föreslås ske i teknisk nämnd i april. Steg två innebär ett avtal om genomförande och innehåller de överenskommelser som krävs för att kunna inleda detaljplanearbetet, exempelvis Västerbropengen. Dialogen om Västerbropengen leds av mark-och exploateringskontoret vid tekniska förvaltningen. Steg tre utgörs av exploateringsavtal kopplat till kommande detaljplaner, vilka tas fram under detaljplanearbetets gång.

5 Tjänsteskrivelse 5 (5) Byggnadsnämnden och SBK Teknisk nämnd och TF Västerbroprogrammet Strategiplan Identitet och mål Avsiktsförklaring Exempel Illustrationsplan Fastighetsgränser, BTA och Västerbropeng Avtal om genomförande Detaljplan Exploateringsavtal Bild 3. Föreslagen modell för avtal i tre steg Stadsbyggnadskontoret föreslår att Västerbroprogrammet med dess strukturplan, mål och strategier ska fastslås som inriktning för kommande arbete med detaljplaner i området. Stadsbyggnadskontorets förslag till beslut Byggnadsnämnden beslutar att Västerbroprogrammet med dess strukturplan, mål och strategier ska ligga till grund för detaljplanering inom Västerbro. Marcus Horning stadsbyggnadsdirektör Katarina Meier planarkitekt