Uppdrag för detaljplan för verksamheter och kategoribostäder vid Smålandsgatan inom stadsdelen Heden

Transkript

1 Stadsbyggnadskontoret Tjänsteutlåtande Utfärdat Byggnadsnämnden Diarienummer 0545/19 Handläggare Frida Kjäll/Disa Pettersson Telefon: E-post: Uppdrag för detaljplan för verksamheter och kategoribostäder vid Smålandsgatan inom stadsdelen Heden Förslag till beslut I byggnadsnämnden Stadsbyggnadskontoret får i uppdrag att upprätta detaljplan för verksamheter och kategoribostäder vid Smålandsgatan inom stadsdelen Heden med standardförfarande och att vid behov under planarbetet dela upp planområdet i separata planer för snabbare framdrift för den delen av området som är högst prioriterad där Polisen kommer vara hyresgäst. Sammanfattning För att kunna ta ett större grepp över gemensamma frågeställningar i kvarteret och stadsdelen och utformningen av Smålandsgatan innefattar planuppdraget tre inkomna planbesked. Uppdraget innebär att pröva en utbyggnad av Rättscentrum (polis och rättsvårdande myndigheter), bebyggelse för kontor, verksamheter och kategoribostäder på Ernst Fontells plats samt bebyggelse för kontor, verksamheter, kategoribostäder och idrott vid Ullevi Tennis. Tennisverksamheten ska vara kvar på platsen och inlemmas i bebyggelsen. Möjligheten till bostäder är begränsad då stadsdelen har brist på platser i förskola och skola och ont om grönområden. Inriktningen bör därmed vara kategoribostäder och hotell. Polisen har ett stort behov av lokaler då de planerar öka sin personalstyrka, få en mer samlad lokalisering och placera nationella resurser inom planområdet. Detta gör att den del av planområdet där Polisen skall vara hyresgäst högt prioriterad. Det finns möjlighet att under planprocessen dela upp planområdet i separata planer om vi bedömer att detta skulle ge snabbare framdrift. Bebyggelsens skala och utformning behöver anpassas till stadsbild och kulturvärden och hänsyn ska tas till arkeologiska värden i Garnisonsparken, stråk genom området, bevarandevärda träd och behov av grönytor i området. Verksamhetslokaler bör finnas i bottenvåningarna för att bidra till en levande stadsmiljö. Ekonomiska konsekvenser Planarbetet kan utföras inom kontorets budget. Planavtal ska tecknas med intressenterna innan planarbetet fortsätter. Göteborgs Stad Stadsbyggnadskontoret, tjänsteutlåtande 1 (5)

2 Barnperspektivet Området har brist på kvalitativa utemiljöer idag undantaget Garnisonsparken som är relativt skyddad från trafik. Parken ligger något dolt och dess potential för rekreation är inte utredd. Till detta behöver också risk och säkerhetsfrågor kopplat till polis- och rättsväsendet och evenemang beaktas samt omgärdande trafikmiljö. Mångfaldsperspektivet Kontoret har inte funnit några särskilda aspekter på frågan utifrån detta perspektiv. Jämställdhetsperspektivet Tillskott av olika verksamheter och kategoribostäder kan bidra till att området blir tryggare med fler användare över dygnets alla timmar. Miljöperspektivet Planområdet ligger centralt med trafikleder och arenor i nära anslutning. Buller och luftkvalitet blir viktiga frågor att utreda i planarbetet då bland annat bostäder ska prövas samt för miljöer där människor dagligen vistas. Tillkommande bebyggelses trafikalstring behöver också studeras och mobilitet och parkering blir härmed viktiga frågor. I delar av området finns bevarandevärda träd. Bevarande samt kompensation av de gröna värden som finns idag blir en viktig fråga och en potentiell målkonflikt utifrån exploatering av området. Det bebyggelsemönster som är grundlagt för Polishus och Rättscentrum har stor betydelse för hela områdets karaktär och utveckling. På grund av säkerhetsperspektivet kan möjligheten för olika slag av användning i området begränsas. Omvärldsperspektivet Planarbetet ska bland annat behandla utökat lokalbehov för polisen och de rättsvårdande myndigheterna i regionen. Bilagor 01. Tidigare fattade beslut Göteborgs Stad Stadsbyggnadskontoret, tjänsteutlåtande 2 (5)

3 Ärendet Beslutet innebär att kontoret får i uppdrag att ta fram en detaljplan som möjliggör för kontor, verksamheter, idrott och kategoribostäder i ett centralt läge i staden. Inom detaljplanearbetet ska bland annat utvecklingsbehov för polis och rättsvårdande myndigheter ingå samt ska befintlig tennisverksamhet inlemmas i bebyggelsen. Beskrivning av ärendet Planförslaget Planområdet ligger i centrala Göteborg, ca 800 meter från Brunnsparken, mellan Gamla och Nya Ullevi och innefattar Ernst Fontells Plats, Rättscentrum, Ullevi Tennis och Smålandsgatan och gränsar till Garnisonsparken. Uppdraget innebär att pröva en utbyggnad av Rättscentrum (framförallt Polismyndigheten, som idag har kortfristiga lösningar genom hyreslokaler runt om i Göteborg, behöver mer yta för att kunna inrymma en större planerad personalstyrka, inrymma nationella resurser och samlokalisera sin verksamhet och därigenom minska transporter och öka säkerheten), bebyggelse för kontor, verksamheter och kategoribostäder på Ernst Fontells plats samt bebyggelse för kontor, verksamheter, kategoribostäder och idrott vid Ullevi Tennis. Tennisverksamheten ska vara kvar på platsen och inlemmas i bebyggelsen. Möjligheten till bostäder är begränsad då stadsdelen har brist på platser i förskola och skola och ont om grönområden. Inriktningen bör därmed vara kategoribostäder och hotell som medför mindre behov av förskola och skola. Den del av området där Polisen skall vara hyresgäst prioriteras högst. Det finns möjlighet att under planprocessen dela upp planområdet i separata planer om vi bedömer att detta skulle ge snabbare framdrift. Bebyggelsens skala och utformning behöver anpassas till stadsbild och kulturvärden och hänsyn ska tas till arkeologiska värden i Garnisonsparken, stråk genom området, bevarandevärda träd och behov av grönytor i området. Verksamhetslokaler bör finnas i bottenvåningarna för att bidra till en levande stadsmiljö. Planområdets möjligheter att bidra till kopplingar och stråk i närområdet behöver studeras. Byggnadsvolymer för den nya bebyggelsen bör studeras noggrant med tanke på den begränsade ytan för utomhusvistelse inom området samt med hänsyn till dagsljusförhållanden. Trygga och säkra stadsmiljöer, inte minst för barn, är en viktig fråga att hantera. Samtidigt behöver risk och säkerhetsfrågor kopplat till polis- och rättsväsendet, evenemang samt trafikmiljö beaktas. På grund av säkerhetsperspektivet kan möjligheten för olika slag av användning i området begränsas. Planområdet ligger centralt med trafikleder och arenor i nära anslutning. Buller och luftkvalitet blir viktiga frågor att utreda i planarbetet då bland annat bostäder ska prövas samt för miljöer där människor dagligen vistas. Tillkommande bebyggelses trafikalstring behöver också studeras och mobilitet och parkering blir härmed viktiga frågor. Viktiga frågor i planarbetet är bland annat: - Stadsbild och kulturmiljö (Polishuset, Garnisonsparken, riksintresse mm) - Bebyggelsens skala och utformning - Tillgången till friytor och grönområden - Dagsljusförhållanden - Levande stadsmiljö, kopplingar, barriärer och trygghetsfrågor - Naturvärden - Säkerhet (polis- och rättsväsende, evenemang/arenor) Göteborgs Stad Stadsbyggnadskontoret, tjänsteutlåtande 3 (5)

4 - Buller - Luftkvalitet - Mobilitet och parkering Förslaget överensstämmer med Översiktsplan för Göteborg, antagen av kommunfullmäktige Gällande detaljplaner; Akt anger kriminalvård, handel, kontor, parkering, idrott, nätstation och allmän plats. Genomförandetiden har gått ut Stadsplan från 1939 akt II-2352 samt stadsplan från 1877 akt II-165 gäller för del av planområdet. Genomförandetiderna har gått ut. Del av planområdet är inte planlagt. Bakgrund För att kunna ta ett större grepp över gemensamma frågeställningar i kvarteret och stadsdelen och utformningen av Smålandsgatan innefattar planuppdraget tre inkomna planbesked; Fastighetskontoret har inkommit med en ansökan om att upprätta detaljplan för idrott, kontor och bostäder vid Smålandsgatan (Heden 47:2). Byggnadsnämnden beslutade om positivt planbesked. Yrkande inkom från MP, S och V att inriktningen för de bostäder som ska prövas i första hand är kategoribostäder, hotell eller långtidshotell. Fastighetskontoret har inkommit med en ansökan om att upprätta detaljplan för Bostäder och kontor vid Ernst Fontells Plats (del av Heden 705:13). Kontoret har på delegation från byggnadsnämnden fattat beslut om positivt planbesked. Vasakronan har inkommit med en ansökan om att upprätta detaljplan för utbyggnad av Rättscentrum vid Ernst Fontells Plats (Heden 42:1 med flera). Kontoret har på delegation från byggnadsnämnden fattat beslut om positivt planbesked. Ärendets handläggning Detaljplanen upprättas enligt PBL (2010:900, SFS 2014:900). Planen bedöms vara av den karaktären att den ska hanteras med standard planförfarande och antas av byggnadsnämnden. Detaljplanen ersätter det ospecificerade ärendet offentlig service i startplan för år Miljöpåverkan Projektet bedöms preliminärt inte att föranleda betydande miljöpåverkan. Ställningstagande till om en miljöbedömning ska göras eller inte undersöks i planarbetet enligt 6 kap. miljöbalken. Stadsbyggnadskontorets bedömning Projektet bedöms preliminärt inte att föranleda betydande miljöpåverkan. Möjligheten till bostäder är begränsad då stadsdelen har brist på platser i skola och förskola och ont om grönområden. Inriktningen bör därmed vara kategoribostäder och hotell. Göteborgs Stad Stadsbyggnadskontoret, tjänsteutlåtande 4 (5)

5 Stadsbyggnadskontoret Henrik Kant Stadsbyggnadsdirektör Martin Storm Chef Planavdelningen Göteborgs Stad Stadsbyggnadskontoret, tjänsteutlåtande 5 (5)