Delårsrapport mars 2015 Kommittén för rättighetsfrågor. Fördjupad rapport till egen nämnd/styrelse

Transkript

1 Sida 1(8) Delårsrapport mars 2015 Kommittén för rättighetsfrågor Fördjupad rapport till egen nämnd/styrelse A. Regionfullmäktiges mål Kommittén för rättighetsfrågor ska erbjuda regionorganisationen utbildning för att minska ojämlikhet och diskriminering. Under perioden har tre förvaltningsledningar erhållit utbildningen Värdighet, Delaktighet, Möjlighet som är en basutbildning om mänskliga rättigheter, diskriminering och normer samt om ett rättighetsbaserat förhållningssätt: Kultur i Väst, Södra Älvsborgs Sjukhus (SÄS) och Kultursekretariatet. Planering och fastställande av datum för utbildning för förvaltningsledningar har skett för ytterligare sju förvaltningsledningar: Regionteater Väst (7 april), Västfastigheter (8 april), Närhälsan (5 maj), Folktandvården (17 juni), Kungälvs sjukhus (1 september), Skaraborgs sjukhus (SKAS) (7 oktober) och Alingsås lasarett (15 oktober). För ytterligare elva förvaltningar pågår planering för utbildningstillfälle under För att erbjuda nytillkomna politiker och de politiker som inte deltagit i tidigare utbildningar under 2013 och 2014 basutbildningen erbjuds sex utbildningstillfällen att välja mellan under Det första tillfället var 25 mars men fick ställas in på grund av för få anmälda. Övriga utbildningstillfällen är satta till 13 april, 27 maj, 3 september, 28 oktober och 2 november. Kommittén för rättighetsfrågor ansvarar för att regionens verksamheter ska kunna inventeras och att varje verksamhet görs tillgänglig för alla regionens invånare. Under januari- mars har 10 nya unga inventerare påbörjat sitt arbete och inventerat sammanlagt 54 verksamheter samt daterat upp förändringar i redan inventerade verksamheter. 711 verksamheter är hittills inventerade av det kända ingångsvärdet 985 år 2014, dvs 72%. Under de första månaderna i år har fokus varit på barnmorskemottagningarna, ungdomsmedicin, tandvård men även några rehab. Antalet kända verksamheter växer och uppgår i mars till Detta beror dels på att rehab nu ingår i vårdvalet och dels att det är mycket svårt att få fram aktuella listor på alla de verksamheter som Västra Götalandsregionen driver helt eller delvis. 5 av 6 bolag är hittills inventerade, vilket utgör 83%. Västtrafik terminaler och hållplatser är inte inventerade i TD. En handlingsplan håller på att diskuteras. 51 upphandlade leverantörer är inventerade av totalt 68, det vill säga 75%.

2 Sida 2(8) När det gäller regionens egna ägda fastigheter som sjukhus och naturbruksgymnasier har regionstyrelsen utifrån en gemensam skrivelse från kommittén för rättighetsfrågor och fastighetsnämnden beslutat att under en 3-årsperiod avsätta 90 mnkr för åtgärder av enkelt avhjälpta hinder i egna fastigheter samt 5 mnkr för inventering och TD-rapporter. Inventeringsarbetet kommer att genomföras av TD-enheten med hjälp av fyra unga som tidigare arbetat i det pågående gemensamma TD-projektet med HR-strategiska avdelningen. Kommittén för rättighetsfrågor ansvarar för inventeringen före och efter att enkelt avhjälpta hinder blivit åtgärdade. Fastighetsnämnden ansvarar för att åtgärda de brister som kommer fram i inventeringen. Kommittén för rättighetsfrågors egna mål Mål 1. Västra Götalandsregionens verksamheter, skyldighetsbärarna, stärks i sin kapacitet att respektera, skydda, uppfylla och bevaka de mänskliga rättigheterna Rättighetskommitténs kansli har bättre metoder och verktyg för ett rättighetsbaserat arbetssätt. Kansliets arbete med att pröva och utveckla ett rättighetsbaserat arbetssätt i tre regionala verksamheter håller på att avslutas, Angereds Närsjukhus, Psykosvårdskedja Nordost samt Bohusläns Museum. Fokus för perioden har i stor utsträckning varit det fortsatta arbetet med pilotmiljöerna efter att projektet avslutas i maj En rättighetsanalys har gjorts kring rätten till bostad inom psykosvården. Angereds Närsjukhus har fokuserat på invånarsamtal, funktionen MR-mentorer och indikatorer för att mäta utvecklingen av mänskliga rättigheter. Under perioden har möten hållits mellan de tre pilotmiljöerna och filmbyrån Ibiz kring den film som ska komplettera projektets slutrapport. Kansliet har tagit fram ett första utkast till regionalt förhållningssätt kring kriterierna för ett rättighetsbaserat arbetssätt, med frågeguide. Projektets följeforskare MR-piloterna har under perioden lämnat del-slutrapport för arbetet vid Bohusläns Museum/Västarvet. Främjandeenheten och utvecklingsenheten för barns hälsa och rättigheter har påbörjat en gemensam diskussion om hur en webbutbildning om mänskliga rättigheter kan utformas. Kansliet har träffat projektgruppen för upphandling av bemanningsläkare för att diskutera vilka lämpliga krav på mänskliga rättigheter som kan ställas i upphandlingen. Samtalet fördes utifrån det rättighetsbaserade verktyg (checklista) arbetsgruppen för mänskliga rättigheter i offentlig upphandling har tagit fram. Resultatet blev att det nu krävs att det bemanningsföretag som vinner upphandlingen ser till att alla deras läkare går två webbutbildningar som Västra Götalandsregionen använder; en utbildning om bemötande av personer med funktionsnedsättning och en jämställdhetsutbildning (KRUS). Inom ramen för KAIROS och dialogprojektet har rapporten Invånardialogens roll och

3 Sida 3(8) former färdigställts. Det har även genomförts två dialogseminarier för att diskutera ungas medskapande samt invånardialog. Större forskningsprojekt har haft flera deltidsavstämningar med kommittén och kansliet under projektperioden. För att försöka standardisera forskningsrapporterna har forskarna fått Västra Götalandsregionens riktlinjer för klarspråk samt rättighetskommitténs kanslis kvalitetskriterier för rapporter. Forskningsprojekten har slutredovisats muntligt för kommittén Skyldighetsbärarens kunskap om rättighetsbärarnas situation och de brister som finns inom Västra Götalandsregionen ökar. Två uppdragsforskningsprojekt har avslutats under 2015: Invånardialogens roll och former respektive Ungas medskapande. Ett uppdragsforskningsprojekt om Mänskliga rättigheter i offentlig upphandling beräknas avslutas under våren Ett nytt uppdragsforskningsprojekt om Tillgänglighetsdatabasen (TD) har utlysts i januari För att bedöma ansökningarna om uppdragsforskning om TD har kansliet tillsatt ett tillfälligt forskarråd, med Evastina Björk, Susanne Fransson och Peter Johansson. 1.3.Stärkta relationer till övriga verksamheter i koncernen a) Arbetet för förbättrad psykisk hälsa i samverkan med folkhälsosekretariatet, KJV (Kunskapscentrum för jämlik vård) och Trollhättans stad fortgår. Kansliet deltar i ett flertal interna arbetsgrupper däribland samverkansplattform för interkulturell dialog, sociala investeringsmedel, överenskommelse socialt arbete mm. Arbetet med att identifiera kommitténs och kansliets strategiskt viktiga relationer har påbörjats. Jämstrat-samarbetet har varit vilande under perioden på grund av omorganisationen. Inga gemensamma presidieöverläggningar har genomförts Verksamheter i Västra Götalandsregionen guidas tydligare till ett rättighetsbaserat arbetssätt genom styrdokument. a) Under perioden har kansliet deltagit i möten med regionkansliet om förslaget till MR-policy. Enligt uppgift från regionkansliet väntas behandling av ärendet ske av RS och RF under senvåren RF förväntas behandla dessa frågor 12/ Mål 2. Invånarna, rättighetsbärarna, stärks i sin egenmakt i förhållande till Västra Götalandsregionen 2.1. Företrädare för rättighetsbärarna får bättre resurser för att ur ett MR-perspektiv driva sina egna frågor. 1. Kansliet har utlyst och handlagt organisationsbidrag till hbtq-organisationer för arbetet år Tre organisationer beviljades bidrag. 2. Likaså har tre barnrättsorganisationer beviljats bidrag för Under kvartalet har kansliet träffat Göteborgs romska råd samt representanter för

4 Sida 4(8) det sverigefinska föreningslivet i samband med beredning av organisationsstöd och samrådets sammansättning. I februari redovisade rättighetskommitténs kansli statsbidragets användning för 2014 till Länsstyrelsen i Stockholms län. Kansliet har tagit fram nya uppföljningsblanketter för forskningsprojekt, konsultrapporter och projektmedel. Blanketterna innehåller en ekonomisk uppföljning, bland annat utifrån kön (kvinna/man/andra könskategorier). Blanketten följer även upp projektets syfte, genomförande och hur samarbetet med kansliet har fungerat Företrädare från civilsamhället blir i större utsträckning lyssnade till samt får större möjlighet att påverka och vara delaktiga. Vid kommitténs första möte i januari fattades beslut om nya riktlinjer för samråd Kansliet utlyste de olika samråden i början av februari. Kommittén för rättighetsfrågor beslutade 20 mars att i samrådet ålder med inriktning barnrätt erbjuda plats till BRIS Region Väst, Fryshuset Göteborg, Rädda Barnen Region Väst, Göteborgs Räddningsmission, Tjejjouren Väst och Unicef. Pensionärsrådet kommer att konsulteras vad gäller äldres rättigheter. Samrådet jämställdhet och hbtq utgörs av EKHO Göteborg, Homan, Kvinno- och tjejjouren ADA, Mötesplats Simone, Resurscentra EDCS, RFSL Göteborg, RFSL Skaraborg, RFSU Göteborg, Stolta Föräldrar, Transföreningen FPES och West Pride. I samrådet för mänskliga rättigheter återfinns DHR, Göteborgs Rättighetscenter, Ibn Rushd, Integrationsforum Trollhättan, Interreliglösa centret, Sensus, Stadsmissionen, Ungdom mot rasism. Till samrådet för nationella minoriteter inbjöds Göteborgs romska råd, Göteborgs sameförening, Judiska föreningen i Borås, Judiska församlingen i Göteborg (enhetsförsamling), Kulturgruppen resandefolket, Sverigefinska pensionärer i Göteborg, Sverigefinska riksförbundet distrikt Västra Götaland, Sverigefinska Samarbetsorganet i Borås samt Sverigefinska ungdomsförbundet i Göteborg Samrådet för funktionshindersfrågor har genomfört ett valberedningsarbete och har nu 11 utsedda företrädare för de fem olika svårigheterna Grupper med svagt skydd stärks i förhållande till arbetsmarknaden. 10 inventerare började i januari I ett gemensamt beslut med HR-strategiska anställs de unga under hela Detta ger ökade möjligheter för dem att lära sig uppgiften, känna trygghet i att klara att utföra arbetsuppgiften och få ett CV med längre anställningstid Mål 3. Drifta, utveckla och bredda TD (Tillgänglighetsdatabasen)

5 Sida 5(8) 3.1. Fler avtalsparter är aktiva i TD. TD har presenterats för handikapprådet i Sotenäs kommun, via videolänk till Region Skåne, internt till konferens och utbildningscentrum. Den årliga Användarträffen har även genomförts då samtliga avtalsparter bjuds in. I samband med denna genomfördes även utbildning i inventering, områdes- samt avtalsadministratör och rapporthantering. Såväl Användarträff som samtliga utbildningar fick väldigt gott betyg från deltagarna och tätare träffar efterfrågas. Ett möte angående pilotprojekt med Statens Fastighetsverk och Världskulturmuseerna har genomförts. Flertalet möten, avstämningar och genomgångar med Svenska Mässans och Gotevent är gjorda kring deras inventeringsarbete. Planering inför inventering i Bryssel av Europaparlamentet är slutförd tillsammans med Externa relationer. I juni ska EUparlamentet inventeras och i samband med detta ska TD presenteras för presumtiva intresserade samarbetspartners. Kommunerna Sotenäs, Karlsborg, Härryda, Götene, Mariestad, Borås Stad och Lerum har utbildat ny personal som ska arbeta i TD. Varbergs och Bohus fästning har fått skräddarsydda formulär för att passa deras unika verksamheter. Mer anpassad utformning av enskilda inventeringsfrågor kvarstår. Även Svenska Mässan har fått unikt uppbyggda formulär som kan integreras med deras behov att informera besökare till såväl Mässan som Gothia Towers. 3.2.TD:s information finns på fler språk. Arbete med att skapa ett översättningssystem pågår med syfte att få ut översättningar mer automatiskt. När det säkerställts att arbetsmetoden är framgångsrik kommer romani chib att föras in. Översättning är gjord till spanska men ännu inte inlagt i TD för publik visning. Finska och tyska har genomgått en översyn och kommer att läggas ut publikt samtidigt som spanska. 3.3.Systemutvecklingen är kontinuerligt genomförd. TD- enheten har i samarbete med VGR IT upphandlat leverantören Zerochaos och dess underleverantör Precio. Kraven är att leverantören ska säkra kunskapen om TD hos flera medarbetare. Arbetssättet är enligt Scrum- metoden. Det innebär en tät samverkan mellan TD-enheten och leverantören där de uppgifter som ska göras prioriteras och genomförs i tre-veckors cykler. Innan de nya funktionerna läggs ut för allmänheten har TD-enheten genomfört ett antal standardiserade tester. Var nionde vecka sker lansering av större förändringar. De två stora regelverken baserade på Västra Götalandsregionens politiskt beslutade

6 Sida 6(8) riktlinjer för Användbara och tillgängliga miljöer och TD-regelverkets lightversion är genomgångna och tas i drift inom kort. Regelverken har dessutom kompletterats och korrigerats med hänvisning till lagar samt uppdaterade värden. Nytt regelverk för publicering av anläggningar är framtaget. Det nya regelverket säkrar publiceringsprocessen i systemet och minskar mängden data påtagligt. Ny statusrapport är framtagen för att möjliggöra kontroll av vilka inventeringar som måste uppdateras, vilka som är inventerade men inte publicerade samt vilka som inte har påbörjad inventering. Nya formulär för lekplats och handikapparkering i stad har arbetats fram. 5 nya manualer för avtalsparter och användare av TD är framtagna (Digital färgläsare, Filtrering av rapporter, RSS installation för att följa TD-nyheter, Hämta värden mellan anläggningar, Bildmanual, för fotografering) 3.4. Stabil plattform för TD finns inom koncernen Ett antal arbetsmöten är genomförda med branschen. Ett utkast till ny SLA (service-level agreement)är framtagen Stödfunktioner för beställare, förvaltningar och avtalsparter är skapade. 3 möten har genomförts med Västfastigheter och 2 med HSNK bland annat i syfte att ta fram en fungerande process kring granskningen av återstående enheter inom Vårdval Rehab, hur uppföljningen av vårdcentralerna inom VG Primärvård ska ske. Regionstyrelsen fastslog i mars hur samverkansprocessen mellan TD-enhetens inventeringar och Västfatstigheters åtgärder ska samverka. När det gäller de egna verksamheterna inventerar TD, Fastighetsnämnden åtgärdar och ny inventering görs. Rapporter lämnas till regionstyrelsen av kommittén för rättighetsfrågor och fastighetsnämnden. När det gäller regionala verksamheter i externa/förhyrda lokaler inventeras dessa i TD. Därefter erbjuder Västfastigheter kompetensstöd till verksamheter mot ersättning. Inventeringsutbildningar har hållits vid tre tillfällen, Områdesadministratörsutbildningar vid två tillfällen, Avtalsadministratörsutbildning vid två tillfällen samt Rapporthanteringsutbildning vid två tillfällen. 73 % av de 711 inventerade verksamheterna har tillgängliga rapporter. 3.6.TD är breddat till fler diskrimineringsgrunder. 3.7.Brister och hinder som kan påverka möjligheten för rättighetsbärarna att ta del av Västra Götalandsregionens verksamheter ska synliggöras för skyldighetsbärarna i TD-

7 Sida 7(8) rapporter. HSNK, Västfastigheter, sjukhusen Kungälv och Uddevalla, Närhälsan och Folktandvården har fått TD-rapporter på de inventerade anläggningarna. Möte har ägt rum med HSNK, Västfastigheter samt Folktandvårdens fastighetsenhet för att diskutera rapporterna. Ett samarbete har påbörjats med HSNK och Västfastigheter för att ta fram en metod kring enkelt avhjälpta hinder. Det har gemensamt beslutats att det ska ske genom en pilottest på slumpvis framtagna vårdenheter varav 5 är vårdcentraler och 2 rehabenheter som har inventerats. Dessa ska gemensamt analyseras för att hitta en kvalitetssäkrad metod. 3.8.Antal sökträffar på TDs publika sida ökar Sökträffarna på TD:s publika sida har under de första tre månaderna ökat från år 2014 till år Det innebär en dryg fördubbling med 103,36%. 3.9.Verktyg för Inventering av tillgänglighet för kvarboende för äldre och personer med funktionsnedsättning i befintligt fastighetsbestånd finns. Det totala antalet abonnenter är 28. Under 2014 hade TIBB 14 abonnenter och under perioden januari mars 2015 tillkom 14. Ett arbete har påbörjats att kartlägga förutsättningar för att integrera TIBB i TD. Genom att kombinera de styrkor som TD och TIBB har kommer Västra Götalandsregionen i framtiden genom TD att kunna erbjuda ett smidigt verktyg för inventering av befintligt bostadsbestånd. Medarbetare från TD-enheten har medverkat vid en nationell nätverkskonferens hos SABO (Sveriges Allmänna Bostadsföretag) i Stockholm kring tillgänglighetsinventeringar, och där en genomgång av inventeringsverktyget TIBB (Tillgänglighet i befintligt bostadsbestånd) hölls. TD presenterades också som ett alternativ. Mål 4. Utveckla och upprätthålla externa relationer 4.1.Uppdaterade på kunskapsutvecklingen inom MR-området Kansliet har deltagit vid en SKL-konferenser med fokus på folkhälsa och mänskliga rättigheter. Kansliet har deltagit i SKL:s barnrättsnätverk samt ett nationellt nätverk kring mänskliga rättigheter. 4.2.Aktiv aktör i MR-diskursen Remisser/motioner har besvarats gällande Västra Götalandsregionen som nav för

8 Sida 8(8) kunskapsutveckling inom integration och mångfald samt klimatväxling. Samverkan har skett med Länsstyrelsen på jämställdhets- och integrationsområdet Kunskapen om TD stärks i landet TD-filmen TD Bra för alla- nödvändig för några har färdigställts och finns på hemsidan Filmen är anpassad på olika medier med teckentolkning, syntolkning, textning samt engelska textat och dubbat. Filmen har vunnit GULD i World media festival inom kategorin Public Relations: Human Relations and Values.