Regita Hedman (KD) ersätter Anna-Maria Hallberg (C) Eva Jonasson (FP) ersätter Inga Westlund (V)

Transkript

1 1(1) Plats och tid Kommunhuset, Plenisalen kl Beslutande Ledamöter Kenneth Dahlström (C) ordförande Per Wiman (KD) 1:e vice ordförande Liv Lunde Andersson (S) 2:e vice ordförande Kerstin Marits (M) Ewa Lysén Hedvall (M). Tjänstgörande ersättare Regita Hedman (KD) ersätter Anna-Maria Hallberg (C) Eva Jonasson (FP) ersätter Inga Westlund (V) Övriga närvarande Ej tjänstgörande ersättare Tjänstemän Andreas Staberg, verksamhetsekonom Lena Lorenz, avd-chef ordinärt boende och LSS Helén Norling, nämndsekreterare Övriga Justeringens plats och tid Administrativ service kl Underskrifter Paragrafer Ordförande Kenneth Dahlström (C) Justerare Liv Lunde Andersson (S) ANSLAG/BEVIS Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag. Organ Datum då anslaget sätts upp Datum då anslaget tas ned Förvaringsplats för protokollet Administrativ service Underskrift Helén Norling 1

2 Ärendelista 2 75 Budgetavräkning januari-oktober Rapport från verksamheterna januari-september utifrån mål Redovisning av det aktuella läget gällande dagverksamhet enligt socialtjänstlagen på Edshult för personer med demenssjukdom 5 78 Yttrande över anmälan till Justitieombudsmannen gällande begäran av granskning av handläggning av offentlighetsprincipen Dom i kammarrätten gällande överklagan av Arbetsmiljöverkets föreläggande enligt 7 kapitlet 7 arbetsmiljölagen arbetskläder inom hemtjänsten 7 80 Sektorschefen informerar 8 81 Anmälan av fattade delegeringsbeslut 2 2(2)

3 75 Dnr 2014/380 Budgetavräkning januari-oktober 2014 Budgetavräkning för perioden januari-oktober har upprättats avseende intäkter och kostnader. Budgetavräkning för perioden visar en avvikelse mot budget på tkr. Förändring jämfört med föregående månad beror till största del på ökade personalkostnader inom särskilt boende och HSL. Prognos för helåret visar en förväntad avvikelse mot budget på tkr. Avvikelsen är huvudsakligen hänförlig till att kostnader för vikarier och sjuklön överstiger budget, att kostnaderna för fyllnadstid är höga samt att det tillkommer betydande kostnader avseende betalningsansvar och personalkostnader för slutenvård, vilket inte är budgeterat. Beslutsunderlag Tjänsteutlåtande, budgetavräkning januari-oktober 2014 Kommentarer till budgetavräkningen januari-oktober Lägga budgetavräkningen för januari-oktober 2014 till handlingarna. Sektorschef för vård och omsorg Agneta Ivåker Avd-chef ordinärt boende och LSS Lena Lorenz Avd-chef särskilt boende och HSL Betty Ann Eriksson Verksamhetsekonom Andreas Staberg 3 1(1)

4 76 Dnr 2014/434 Rapport från verksamheterna januari-september 2014 utifrån mål januari-september Verksamheterna särskilt boende, ordinärt boende, LSS och boendestöd, HSL (hälso- och sjukvård), korttidsboende/växelvård och dagverksamhet lämnar rapport för perioden januari-september 2014 utifrån mål Rapporten omfattar följande mål/uppdrag: - Öka fokus på särskilt utsatta och äldres sociala situation - Fortsatt sund kommunal ekonomi - Ännu friskare och nöjdare medarbetare Beslutsunderlag Kvartalsrapporter januari-september 2014 från verksamheterna: - särskilt boende - LSS och boendestöd - HSL - Korttids/växelvård och dagverksamhet 1. Lägga informationen till handlingarna. Sektorschef för vård och omsorg Agneta Ivåker Avd-chef särskilt boende och HSL Betty Ann Eriksson Avd-chef ordinärt boende och LSS Lena Lorenz 4 1(1)

5 77 Dnr 2014/1310 Redovisning av det aktuella läget gällande dagverksamhet enligt socialtjänstlagen på Edshult för personer med demenssjukdom Höstterminen 2012 utökades elevantalet på Åkerö skola då Insjöns högstadium flyttades till Åkerö. Med det utökade elevantalet ökade också antalet ätande elever i matsalen på Edshult. Inför denna omorganisation gjordes ett arbete med representanter av både tjänstemän och politiker från skola och vård och omsorg för att hitta en lösning som passade alla som använde verksamhetens lokaler. Från vård och omsorg gjordes en omfattande riskanalys av ärendet på hur de demenssjuka som bor på Edshultsgården och de demenssjuka som har sin dagverksamhet i lokaler på Edshultsgården skulle komma att påverkas. Riskanalysen befarade att det skulle bli stora påfrestningar för de boende och gästerna på dagverksamheten. Inför omorganisationen gjordes några smärre förändringar i korridoren utanför dagverksamhetens lokaler. Det sattes också upp en vägg vid den lilla samlingssalen för att också använda den som matsal under skoltid. I maj 2014 gjorde verksamheterna inom vård och omsorg en varsin ny uppföljning av situationen. Resultatet visar på att den rådande organisationen till det sämre påverkat de båda verksamheterna. Sektorns/avdelningens bedömning Demenssjukdom innebär en kognitiv reduktion som är allvarlig och som kan innebära en påtaglig eller invalidiserad oförmåga till ett normalt liv. Alzheimers sjukdom är den vanligaste formen av en demenssjukdom. Konsekvenser av demenssjukdomar är försämring av korttidsminnet, språket och tidsuppfattningen. Syftet med all vård och omsorg är att underlätta vardagen och hjälpa till att skapa en så god livskvalitet som möjligt för dessa personer. De nationella riktlinjer som finns är tydliga med att verksamheten för demenssjuka personer ska ha en tydlig struktur och att insatserna i form av vård och omsorgs ska vara individuellt anpassade. 5 1(2)

6 Vård och omsorgs bedömning är att det måste till en förändring gällande den situation som råder idag. En Leksandsbo som har en demenssjukdom får ingen kvalitet i sin dagverksamhet som är målet med verksamheten. En demenssjuk person är oerhört ljudkänslig och den ljudnivå som råder när elever och lärare är på väg till och från matsalen är alldeles för hög. Elever som springer utanför fönstren till lokalen där dagverksamheten bedrivs skapar en stor oro för de demenssjuka personerna. Färdtjänstchaufförer som lämnar/hämtar personer vid lunchtiden har uttryckt oro för att köra på någon elev som springer runt på parkeringarna och mellan de parkerade bilarna. Dagverksamhetens enhetschef har vid ett flertal gånger per telefon och via mail förmedlat denna ohållbara situation till rektor på skolan. Vård och omsorgs bedömning är att det måste till en förändring av den rådande situationen. Det är viktigt att komma ihåg att Edshultsgården är ett särskilt boende för demenssjuka personer och att dagverksamheten för demenssjuka har bra lokaler där. Det betyder att andra verksamheter som behöver tillgång till viss del av lokalerna också måste visa respekt för de synpunkter som framkommit. Ett förslag är att en egen entré byggs för skolans elever som ska till matsalen. Samverkan med fackliga organisationer Samverkan har gjorts dels via de riskanalyser som skrivits samt på vård och omsorgs samverkansmöte. Arbetsmiljön för personalen utifrån den rådande situationen är lyft till kommunens CESAM. Beslutsunderlag Tjänsteutlåtande, daterat Protokoll från skyddsrond, daterat Översända ärendet till kommunstyrelsen för kännedom och åtgärder. Kommunstyrelsen 6 2(2)

7 78 Dnr 2014/1068 Yttrande över anmälan till Justitieombudsmannen gällande begäran av granskning av handläggning av offentlighetsprincipen. Lars-Åke Lundqvist har i en anmälan till Justitieombudsmannen, JO, begärt granskning av Leksands kommuns handläggning av offentlighetsprincipen. Justitieombudsmannen, JO, har inkommit med en remiss med begäran om yttrande över det som Lars Åke Lundqvist framför i sin anmälan till JO. I anmälan från Lars-Åke Lundqvist framgår att han vid två tillfällen begärt ut handlingar och att han i båda fallen inte fått några handlingar. Den ena begäran gjordes och avsåg regler och policys som gäller för användning av egen bil i tjänsten. Den andra begäran gjordes och avsåg facit till skriftligt test för delegering av hälso- och sjukvårdsuppgifter. Här har också icke behörig tjänsteman nekat att lämna ut handlingen. Vidare har inte ett enligt lagen korrekt, skriftligt avslagsbeslut med besvärshänvisning delgivits Lars-Åke Lundqvist. Sektorns/avdelningens bedömning Inom kommunstyrelsens förvaltning finns skriftliga rutiner för hur en begäran om utlämnande av allmän handling ska gå till. Rutinerna finns tillgängliga på kommunens intranät som samtliga medarbetare har tillgång till. I det aktuella fallet kan konstateras att dessa rutiner inte följts. För att öka kunskapen om offentlighetsprincipen och de skriftliga rutinerna vid begäran om utlämnande av allmän handling, inbjuds handläggare och annan personal årligen till utbildning i ärendehanteringsprocessen där en del belyser just offentlighetsprincipen och rutinerna vid utlämnande. Årliga utbildningar i offentlighet och sekretess kommer också att hållas från och med år 2015 och vänder sig till samtlig personal inom kommunstyrelsens förvaltning. De båda årligen, återkommande utbildningsinsatserna kommer att bidra till att nyanställd personal fångas upp och att medvetenheten om offentlighetsprincipen och dess tillämpning ökar. De båda utbildningarna 7 1(2)

8 hålls av avdelningen för administrativ service. Facit för skriftligt test för delegering av hälso- och sjukvårdsuppgifter har skickats till Lars-Åke Lundqvist enligt hans begäran. När det gäller begäran om att ta del av regler och policys som gäller för användning av egen bil i tjänsten, har de begärda handlingarna skickats till Lars-Åke Lundqvist Beslutsunderlag Tjänsteutlåtande, yttrande daterat Rutin vid begäran om utlämnande av allmän handling 1. Godkänna yttrandet och sända det vidare till Justitieombudsmannen. Justitieombudsmannen Sektorschef för vård och omsorg Agneta Ivåker 8 2(2)

9 79 Dnr 2011/1807 Dom i kammarrätten gällande överklagan av Arbetsmiljöverkets föreläggande enligt 7 kapitlet 7 arbetsmiljölagen arbetskläder inom hemtjänsten Arbetsmiljöverkets dom Arbetsmiljöverket beslutade med stöd av 7 kapitlet 7 arbetsmiljölagen att förelägga Leksands kommun ett vite av kronor att senast ha vidtagit nedanstående åtgärder vid arbetsstället Djura hemtjänst. Leksands kommun ska vidta åtgärder för att säkerställa att de hygienrutiner inom kommunal vård i Dalarna, som tagits fram av enheten för Vårdhygien inom Landstinget Dalarna och som är godkända av medicinskt ansvariga sjuksköterskor i länets kommuner, även i de delar som rör personlig hygien och arbetskläder följs så: - att kortärmad arbetsdräkt alltid används i vårdtagarnära arbete - att arbetsdräkten endast används på arbetsplatsen - att det finns ombyte i de fall arbetsdräkten blivit smutsig eller våt - att tvätt av arbetskläder sker i minst 60 grader samt - att arbetsgivaren ansvarar för tvätt av arbetskläder Förvaltningsrättens dom Leksands kommun överklagade beslutet till förvaltningsrätten som meddelade i dom att de bifaller överklagandet delvis och ändrar det överklagade föreläggande till följande lydelse: Arbetsställe: Djura hemtjänst Arbetsmiljöverket förelägger Leksands kommun vid vite av kronor att senast ha vidtagit följande åtgärder vid ovanstående arbetsställe. Leksands kommun ska vidta åtgärder för att säkerställa att personalen iakttar god hygien i nära kontakt med vård- och omsorgstagare genom: 9 1(2)

10 - att kortärmade arbetskläder alltid används att arbetskläderna endast används på arbetsplatsen att det finns ombyte i de fall arbetskläderna blivit smutsiga eller våta att tvätt av arbetskläder sker i minst 60 grader C samt att arbetsgivaren svarar för tvätt av arbetskläderna Kammarrättens dom Beslutet i förvaltningsrätten har i sin tur överklagats till kammarrätten. Kammarrätten meddelar i dom att de ändrar förvaltningsrättens dom endast på så sätt att den tid då de förelagda åtgärderna senast ska vara vidtagna bestäms till Det konstateras att domen är svårtolkad. Som kommunens ombud i ärendet är jurist vid Sveriges Kommuner och Landsting anlitad. Kommunen kommer via ombudet att få hjälp att tolka domen samt begära prövningstillstånd i Högsta förvaltningsdomstolen, eftersom det är ett principiellt viktigt mål för kommunal verksamhet. Beslutsunderlag Dom i kammarrätten, daterat Lägga informationen till handlingarna. Sektorschef för vård och omsorg Agneta Ivåker 10 2(2)

11 80 Dnr 2014/947 Sektorschefen informerar Ordinärt boende - fortsatt arbete med att beviljade och utförda timmar hos kund samt arbetad tid ska harmonisera. LSS flera projekt pågår, bland annat översyn av framtida gruppboenden, dagverksamheten samt den dagliga verksamheten. Hälso- och sjukvård (HSL) rekrytering pågår av verksamhetschef/enhetschef för HSL. Särskilt boende rekrytering pågår av enhetschef till Tibble särskilda boende. Rekrytering av enhetschef inom äldreomsorgen är klar. Personen kommer att arbeta med demenscentrum. Anställningen påbörjas Lägga informationen till handlingarna. Till handlingarna 11 1(1)

12 81 Dnr 2014/392 Anmälan av fattade delegeringsbeslut Kommunstyrelsen har överlåtit sin beslutanderätt till utskott, ordförande och tjänstemän enligt en av kommunstyrelsen antagen delegeringsordning. Dessa beslut ska redovisas till kommunstyrelsen. Redovisningen innebär inte att kommunstyrelsen får ompröva eller fastställa delegeringsbesluten. Däremot står det kommunstyrelsen fritt att återkalla delegering. Personalärenden enligt följande - Enhetschef Kristina Ollén lista nr 4/ Enhetschef Patricia Gustafsson lista nr 6/ Enhetschef Anna Knutsson lista nr 3/ Avd-chef Betty Ann Eriksson lista nr 2/ Överlämna redovisningen av delegeringsbesluten till kommunstyrelsen för godkännande. Kommunstyrelsen 12 1(1)