Protokoll, Barn- och utbildningsnämnden

Transkript

1 BUN Protokoll, Barn- och utbildningsnämnden onsdagen den 23 september 2009 Ärenden: 75 Förskolors och grundskolors samarbete med arbetslivet 76 Samverkansavtal med fristående förskolor och fritidshem 77 Kursutbud för Vuxenutbildningen våren Delårsrapport 2 79 Budget Remissvar skollagen 81 BUNs styrkort Fenomenalen 83 Rapporter a. Förskola Gotland 2010 b. Beläggning i förskolan c. Planering inför pandemi d. Skolskjutsupphandling e. Informations- och anmälningsärenden 84 Övriga ärenden a. Chefskonferensen b. Kök i Garda skola c. Organisation av stab och stöd 1

2 GOTLANDS KOMMUN Barn- och utbildningsnämnden BUF Söderväg onsdagen den 25 september m Lena Celion, ordf c Ursula Jacobsson c Gullvi Norrby fp Sven Bosarfve c Inger Rosén, tjg ersättare mp Laila Schöllin m Stefan Wramner s Jonna Brodd m Simon Härenstam, tjg ersättare s Charlotte Andersson m Eva Lindström s Eric Martell, 2:e vice ordf s Hanna Westerén s Andreas Persson s Aino Friberg Hansson s Lena Eneqvist, tjg ersättare v Brittis Benzler Skoldirektör Peter Molin; Gunilla Carlson, sekreterare; För- och grundskolecheferna Mats Hanell och Bisse Carlsson Gymnasiechef Alf Nilsson Ekonomichef Elisabeth Österdahl / Gullvi Norrby / BUF, Söderväg , kl / Gunilla Carlson / / Lena Celion / / Gullvi Norrby / Barn- och utbildningsnämnden BUF, Söderväg 2A, Visby 2

3 BUN 75 Förskolors och grundskolors samarbete med arbetslivet Dnr BUN 2006/190:60 BUN beslutade och BUNs AU att ge förvaltningen i uppdrag att återkomma med förslag beträffande förskoleverksamhetens och grundskolans samarbete med arbetslivet. Utvecklingschef Karin Nyström skriver i rapporten: Flera insatser har gjorts för att kartlägga nuläge och ge förslag till förbättringar inom området. BUFs praktikcentral, E Kärrbrink har genomfört en stor intervjuundersökning 2008/2009 för att ta reda på hur studie-och yrkesvägledningen bedrivs i år 7-9. Förvaltningen har tillsatt ett centralt utvecklingsuppdrag på 25 % tjänst under läsåret 2008/2009 för att inventera pågående arbetslivsaktiviteter i förskola/skola, bevaka och ta del av Skolverkets nya Allmänna Råd om studie- och yrkesvägledning (publicerade våren 2009) samt kartlägga processen för vägledningsarbete i linjerna. Målet med utvecklingsuppdraget var också att föreslå förbättringsåtgärder i samarbete med berörda rektorer samt att sprida goda lokala och nationella exempel till skolorna på Gotland. Förmedla kunskap om ny forskning och litteratur, samt föreslå kompetensinsatser. Därtill också revidera processen i dokumentet Studie och yrkesvägledningen i län och kommun på Gotland från BUN godkänner rapporten 2. BUN uppdrar åt förvaltningen att vidta lämpliga förbättringsåtgärder samt återkomma med en rapport om det fortsatta arbetet BUN 76 Samverkansavtal med fristående förskolor och fritidshem Dnr BUN 2008/204:88 BUN beslutade att upprättade samverkansavtal mellan Gotlands Kommun och samtliga enskilda förskolor och fritidshem upphör från och med att förvaltningen tillskriver respektive enskild förskola och fritidshem om åtgärden att förvaltningen under uppsägningstiden (ett år) efter samverkan med de enskilda verksamheterna redovisar förslag på anvisningar som reglerar förhållandet, villkoren och rätten till driftbidrag i enlighet med skollagen kap 2a, kommunens inskrivningsregler, reglerna för maxtaxa och ev. riksdagsbeslut om barnomsorgspeng, lika villkor etc. För- och grundskolechef Bisse Carlsson skriver: Många av de övriga frågor som har reglerats i överenskommelserna med enskilda förskolor regleras numera i lagstiftning såsom skollag. I förslaget till ny skollag 2011 poängteras att "kommunala och fristående skolor ska i så stor utsträckning som möjligt ha en gemensam reglering". Förvaltningen har för avsikt att föra in nödvändiga regler och rutiner avseende förhållande som ej regleras i lagstiftning till ett och samma regelverk gällande både kommunal förskola såväl som för enskild fristående förskola. 1. BUN godkänner rapporten och inriktningen på det fortsatta arbetet 2. BUN uppdrar åt förvaltningen att återkomma kring regelverk för förskoleverksamheten 3

4 BUN 77 Kursutbud för Vuxenutbildningen våren 2010 Dnr BUN 2008/176:65 Gymnasiechef Alf Nilsson skriver i underlaget Kommunen är skyldig att anordna grundläggande vux och SFI. För närvarande finns ingen skyldighet att anordna egna gymnasiala kurser, men kommunen är skyldig att betala interkommunal ersättning, i de fall särskilda skäl föreligger, om kommuninnevånare söker kurser i annan kommun. Till våren 2010 föreslås kursutbudet inom den grundläggande vuxenutbildningen omfatta samtliga kurser som anges i förordningen om kommunal vuxenutbildning 1 kap, 16. Under förutsättning att vi får ett tillräckligt antal sökande till kurser utöver kärnämnena kommer dessa kurser att starta. Ett förslag till kursutbud för komvux egenverksamhet vårterminen 2010 och planerad extern vuxenutbildning hade lämnats. BUN fastställer kursutbudet för vuxenutbildning våren 2010 BUN 78 Delårsrapport 2 Dnr BUN 2009/42:04 I kallelsen till BUN hade skoldirektör Peter Molin lämnat ett förslag till skrivelse BUNs delårsrapport 2/2009. Han skriver i sammanfattningen Verksamheten inom BUF uppvisar ett preliminärt ekonomiskt resultat som pekar mot underskott. I de flesta sammanhang där skolfrågor diskuteras lyfts behovet av en ökad kvalitet och bättre resultat i alla skolformer. På motsvarande sätt lyfter Skolverket kvalitetsfrågorna och behovet av ett högre resultat i den gotländska skolan. Det är inte enbart en fråga om resurser och kvantitet utan i hög grad en fråga om att personal skall ha kunskaper, förmåga och förutsättningar att genomföra sitt uppdrag med hög kvalitet och därmed ett högt resultat för barn och elever. BUNs verksamhet behöver fortlöpande omstruktureras för att möta elever och föräldrars behov samt erbjuda en hög kvalitet i en god lärmiljö. Här står behovet av anpassningar, med hänsyn till bl a demografi, ibland i motsats till lokala behov från föräldrar, elever och ofta andra intressenter i samhället. Det finns därför skäl att även se över på vilket sätt och med vilka metoder undervisningen kan ske i vissa verksamheter på Gotland. Under de närmaste åren lämnar den stora kullen från början av 90-talet högstadiet och gymnasiet. Det är därför naturligt att nuvarande resurser (pengar och personal) inte behövs de närmaste 10 tal åren inom dessa skolformer utan istället behöver komma de yngre åldrarna tillgodo. För att bidra till att såväl boende på Gotland som inflyttande kan rekryteras behöver för- och grundskola ha de resurser och den kvalitet som de yngre medborgarna (unga föräldrar) efterfrågar. Som underlag till skrivelsen redovisades Delårsrapport investeringar för perioden januari- augusti samt Ekonomiuppföljning, årsresultat och prognoser per verksamhet och rektorsområde. Dessutom hade kommunstyrelsen beslutat om ett antal uppdrag till förvaltningar/nämnder som skulle redovisas till budgetavstämningen inför höstens arbete med Strategisk plan och budget. 4

5 1. BUN godkänner delårsrapporten efter justeringar utifrån BUNs diskussion 2. BUN godkänner investeringsrapporten och ekonomirapporten 3. BUN godkänner redovisningen av uppdrag efter komplettering utifrån BUNs diskussion. 4. Förvaltningen får i uppdrag att återkomma med redovisning kring varsel- och uppsägningsprocessen 5. Rektorerna för Trojaborg, Sudret södra och Gråbo 2 inbjudes till nästa BUN-sammanträde för att redovisa orsakerna till prognostiserade underskott och vidtagna åtgärder BUN 79 Budget 2010 Dnr BUN 2009/63:04 Förvaltningen hade fått i uppdrag att utifrån arbetsutskottets diskussioner komplettera BUNs budgetunderlag till KsAu med reviderade barn- och elevtalsberäkningar och förslag till besparingar. Skoldirektör Peter Molin hade sammanställt ett förslag till skrivelse som efter diskussion fick följande lydelse: KOMPLETTERING TILL BUNS BUDGETUNDERLAG Förvaltningen har fått i uppdrag att komplettera BUNs budgetunderlag till KSAU. A. Effekter av förändringar av volymer i verksamheten Förskolan Under perioden efter vårens budgetbehandling har förvaltningens barnsiffror uppdaterats för nästkommande planperiod. Redan vid delårsrapport 1 meddelade förvaltningen att antalet heltidsbarn innevarande år ökat jämfört med budget I dagsläget är prognosen en ökning innevarande år med 150 heltidsbarn. Till 2010 beräknas ökningen bli ca 160. För att klara den ökade efterfrågan på förskoleplatser behöver förvaltningen ett tillskott på totalt 12 mkr till 2010 Enl KF juni har beslut tagits om 7,6 mkr, kvarstår behov om ytterligare ramförstärkning med 4,4 mkr. Gymnasiet BUN bör kompenseras för förändringar i flödena avseende - Nyanlända ungdomar (18) som skall integreras i kommunens gymnasieskola - Fler ungdomar som använder fyra år för att klara en gymnasieutbildning - Större gap mellan ungdomar som studerar på fastlandet (Ökar) och ungdomar från övriga Sverige som studerar på Gotland (Minskar). Detta sett över hela gymnasiekullen om en ett trendbrott eventuellt kan skönjas inför HT 09 Beräknad kostnad 2,5 mkr. B. Effekter av tidigare aviserade förändringar och statliga reformer Konsekvenser av Offentliga bidrag på lika villkor Riksdagen har fattat beslut om förtydligande av skollagens bestämmelser om kommunernas bidrag till fristående skolor samt enskilda bedrivna förskolor, fritidshem och förskoleklasser. De nya bestämmelserna skall tillämpas from kalenderåret Sammantaget kommer kommunens kostnad för bidrag till enskild verksamhet att öka, i dagsläget är det dock omöjligt att ange det exakta beloppet. Fördyringen beror främst på ökade kostnader för kompensation för mervärdesskatt och administration ca 4 mkr, som enligt det nya regelverket skall ersättas med schablonbelopp om sex resp tre procent på det totala bidraget. Konsekvenser av statliga reformer för kompetensutveckling För att Gotlands kommun skall kunna delta i den statliga beslutade kompetensutvecklingen genom nya reformer för rektorsutbildning, lärarlyft och förskolelyft och därmed de framtida kraven på kompetens behöver BUNs ram utökas med 3,5 mkr. BUNs underlag bifogas. 5

6 E. Redovisning av generella beting För att klara 2009 års besparingar på 6 mkr reducerades programpengen på Gymnasiet 2009 med 2,65 procent. Nedskrivningen var avsedd att gälla I vårens äskande inför 2010 återställdes inte programpengen till sitt ursprungliga värde, vilket innebär BUNs besparingsbeting bör reduceras från 12 mkr till 8,3 mkr. Den återstående delen av besparingsbetinget avser BUN att behandla i internbudgetarbetet. 1. BUN godkänner skrivelsen Komplettering till BUNs budgetunderlag. 2. BUN delegerar till Au att fatta beslut om utökning av medel för kompetensinsatser BUN 80 Remissvar Skollagen Dnr BUN 2009/147:61 Ett förslag till ny skollag Den nya skollagen för kunskap, valfrihet och trygghet har utarbetats av en arbetsgrupp inom Utbildningsdepartementet. Gotlands kommun är en av remissinstanserna. Remissvaren skall ha inkommit senast den 1 oktober Förvaltningen hade utarbetat ett förslag till remissvar från BUN att lämnas till Ks Au. Ordförande Lena Celion redovisade alliansen förslag till kompletteringar och ändringar Ledamoten Eric Martell redovisade ett förslag till remissvar från den socialdemokratiska gruppen i BUN. Efter diskussion yrkade ordförande Lena Celion att BUN skall anta förvaltningens förslag till remissvar efter justering utifrån alliansens synpunkter. Eric Martell yrkar att BUN skall anta den socialdemokratiska gruppens förslag till remissvar. Sedan votering begärts enades BUN om följande voteringsproposition. Den som vill stödja Lena Celion röstar Ja, den som vill stödja Eric Martell röstar Nej. Vinner Ja har BUN beslutat stödja Lena Celions yrkande. Vid omröstningen röstade sju ledamöter Ja, medan sex röstade Nej. Ursula Jacobsson, Gullvi Norrby, Eva Lindström, Stefan Wramner, Simon Härenstam, Inger Rosén, och Lena Celion röstade Ja. Eric Martell, Andreas Persson, Hanna Westerén, Aino Friberg Hansson, Lena Eneqvist och Brittis Benzler röstade Nej. BUN antar förvaltningens remissvar justerat utifrån alliansens synpunkter. Skrivelsen från socialdemokraterna bifogas som ett särskilt yttrande. BUN 81 BUNs styrkort 2010 Dnr BUN 2009/185:60 BUN skall senast besluta om Styrkort för år 2010 Ordföranden Lena Celion föreslog följande ändrade formulering av avsnittet Strategier: Verksamheten skall präglas av stark resultatorientering, tydliga mål och kunskapskrav samt en tydlig redovisning av resultaten Tillämpa kriterierna angående framgångsrika skolor i SOU 2004:116 och tydligt arbeta mot läroplanens mål Ökat fokus på arbetsro och trygghet, ordning och reda samt en hälsofrämjande skola 6

7 Engagerad och kompetent personal som leds av coachande och beslutsmässiga chefer Genom konkurrensutsättning och alternativa driftsformer skall kvalitet och valfrihet öka I övrigt föreslog hon att Styrkortet/Skolplanen behålls oförändrat år Ledamoten Brittis Benzler föreslog, med instämmande från socialdemokratiska gruppen, att sista punktsatsen på avsnittet Strategier stryks. BUN beslutar att omformulera avsnittet Strategier men i övrigt behålla Styrkortet oförändrat år BUN 82 Fenomenalen Dnr BUN 2008/59:69 Skolverket har riktat kritik och beslutat om minskat statsbidrag 2009 till Fenomenalen. Med anledning av det har ett förändringsarbete startat för att uppfylla förordningstextens krav för science center. Skoldirektören informerade om att det har bildats en interimistisk styrelse för Fenomenalen med syfta att skapa en ny självständig organisation samt stärka den naturvetenskapliga kompetensen. BUN beslutar att bevilja Fenomenalen medel för år 2010 samt att ge skoldirektören i uppdrag att gå vidare med ärendet BUN 83 Rapporter a. Förskola Gotland 2010 Skoldirektör Peter Molin och för- och grundskolechef Bisse Carlsson informerade om dialogen Förskola Gotland 2010 BUN godkänner rapporten och uppdrar åt förvaltningen att återkomma med förslag till eventuell förskolegaranti b. Beläggning i förskolan För- och grundskolechef Bisse Carlsson lämnade en muntlig rapport om beläggningen i förskolan under hösten och beräknat behov av förskoleplatser under våren BUN godkänner rapporten c. Planering inför pandemi 7

8 Skoldirektören informerade om den planering som pågår inom förvaltningen. Aktuell information läggs efter hand ut på hemsidan. BUN godkänner rapporten d. Skolskjutsupphandling Skoldirektören informerade om att en skjutsupphandlingsgrupp har bildats tillsammans med TF. Planeringen innebär ny skolskjutstrafik från årsskiftet 2010/11. BUN godkänner rapporten e. Informations- och anmälningsärenden Informations- och anmälningsärenden finns tillgängliga i en pärm under sammanträdet BUN godkänner informationen BUN 84 Övriga ärenden a. Chefskonferensen Skoldirektören påminde om Skolkompassens återrapportering vid chefskonferensen den 25 september b. Kök i Garda skola Garda skolas föräldraföreningen har i skrivelse till Gotlands kommun framfört att Garda skola vid återuppbyggnaden skall utrustas med ett tillagningskök. Ledamoten Brittis Benzler informerade om att hon ställt en fråga i Ks om vem som fattar beslut i den frågan. c. Organisation av stab och stöd Skoldirektör Peter Molin informerade om organisationen av stab och stöd i förvaltningen BUF Gute BUN godkänner informationen 8