Ann-Sofie Hermansson Lina Isaksson
|
|
- Alf Ek
- för 4 år sedan
- Visningar:
Transkript
1 Handling 2017 nr 122 Förslag till riktlinjer för kompensationsåtgärder för ekosystemtjänster i plan- och exploateringsprojekt Till Göteborgs kommunfullmäktige Kommunstyrelsens förslag Kommunstyrelsen tillstyrker stadsledningskontorets förslag i tjänsteutlåtande den 20 april 2017 och föreslår att kommunfullmäktige beslutar: 1. Riktlinjer för kompensationsåtgärder för ekosystemtjänster i plan- och exploateringsprojekt för Göteborgs Stad natur, rekreation och andra ekosystemtjänster enligt bilaga 2 i stadsledningskontorets tjänsteutlåtande, fastställs. 2. Riktlinjerna ersätter tidigare beslut i miljö- och klimat, park- och natur-, trafik-, fastighets- samt byggnadsnämnderna om kompensationsåtgärder för natur och rekreation i Göteborgs Stads tillämpning i samhällsplaneringen Vid behandlingen av ärendet i kommunstyrelsen antecknade ledamöterna från M, L och KD som yttrande en skrivelse från den 12 maj Göteborg den 17 maj 2017 Göteborgs kommunstyrelse Ann-Sofie Hermansson Lina Isaksson 1(1)
2 Göteborg den 12 maj 2017 Yttrande (M, L, KD) Kommunstyrelsen Ärende Förslag till riktlinjer för kompensationsåtgärder för ekosystemtjänster i plan- och exploateringsprojekt Det är positivt att staden nu ges samlade riktlinjer för kompensationsåtgärder för ekosystemtjänster i plan- och exploateringsprojekt. Det är också positivt att ambitionen är att minska behovet av kompensationsåtgärder genom att tidigt i processen titta på ekosystem och gröna behov. Samtidigt lyfter många av remissinstanserna att riktlinjerna kan komma att innebär merarbete och ökade kostnader och Stadsledningskontoret konstaterar att det i dasläget inte är möjligt att få en helhetsbild av de ekonomiska konsekvenserna samt att det är viktigt att detta ingår som en del av utvärderingen och uppföljningen inför kommande revideringar. Vi vill till det perspektivet lägga att det också är viktigt att de nya riktlinjerna inte blir hämmande för stadens utveckling och byggtakt, vilket också bör följas upp vid kommande revideringar.
3 Tjänsteutlåtande Utfärdat Diarienummer 0765/17 Stadsledningskontoret Stadsutveckling Anna Cognell Telefon E-post: Förslag till riktlinjer för kompensationsåtgärder för ekosystemtjänster i plan- och exploateringsprojekt Förslag till beslut I kommunstyrelsen och kommunfullmäktige: 1. Riktlinjer för kompensationsåtgärder för ekosystemtjänster i plan- och exploateringsprojekt för Göteborgs Stad natur, rekreation och andra ekosystemtjänster enligt bilaga 2 i stadsledningskontorets tjänsteutlåtande, fastställs. 2. Riktlinjerna ersätter tidigare beslut i miljö- och klimat, park- och natur-, trafik-, fastighets- samt byggnadsnämnderna om kompensationsåtgärder för natur och rekreation i Göteborgs Stads tillämpning i samhällsplaneringen. Sammanfattning Miljö- och klimatnämnden har översänt förslag till riktlinjer för kompensationsåtgärder för ekosystemtjänster i plan- och exploateringsprojekt för Göteborgs Stad natur, rekreation och andra ekosystemtjänster för fastställande i kommunfullmäktige. Förslaget innebär att befintliga Kompensationsåtgärder för natur och rekreation Göteborgs Stads tillämpning i samhällsplaneringen, har reviderats och kompletterats. Kompletteringen innebär att även ekosystemtjänster ingår. Nämnden har samtidigt inkommit med förslag till riktlinjer för grönytefaktor i plan- och exploateringsprojekt i Göteborgs Stad, vilka ska användas tillsammans med riktlinjer för kompensationsåtgärder. Ärendena lyfts därför på samma kommunstyrelsesammanträde. Kompensation innebär att funktioner och värden som går förlorade eller skadas vid en exploatering kompenseras då den sammanvägda bedömningen är att exploateringen är lämplig markanvändning enligt plan- och bygglagen. Riktlinjerna och tillhörande rapport beskriver hur Göteborgs Stad ska arbeta med kompensationsåtgärder i plan- och exploateringsprojekt. Stadsledningskontoret anser att det är viktigt med en återkommande uppföljning och utvärdering av både kostnader och effekter. Miljö- och klimatnämnden ansvarar, inom ramen för sitt miljöstrategiska uppdrag, för att uppföljning och utvärdering av resultatet av riktlinjerna sker fem år efter att beslut har fattats. Stadsledningskontorets anser att det är viktigt att de ekonomiska konsekvenserna ingår som en del i utvärderingen och uppföljningen som underlag för beslut vid kommande revidering av riktlinjerna. 1(20)
4 Ekonomiska konsekvenser Avseende ekonomiska konsekvenser har nämnderna i sina remissvar till miljö- och klimatnämnden påpekat att arbetet med kompensationsåtgärder kan innebära större tidsåtgång för medarbetare. Dock arbetar nämnderna med kompensationsåtgärder redan idag. Park- och naturnämnden pekar på att kostnader för genomförande och driftskostnader kan öka men i vissa fall kan de bli mindre. Fastighetsnämnden konstaterar att kompensation kommer att ske oftare i och med de nya riktlinjerna. Ingen nämnd har dock redovisat uppskattad kostnad i kronor vilket gör det svårt att få en total bild. Vem som betalar kompensationsåtgärder vid genomförandet av en detaljplan och vilken typ av avtal som krävs är beroende av vem som äger marken innan detaljplanen antas. De två typfallen är att marken ägs av och/eller har markanvisats av Göteborgs Stad alternativt att marken ägs av annan än Göteborgs Stad. Se vidare rubrik Ekonomisk hantering. Varje enskilt fall hanteras och bereds i enskild ordning och ekonomisk ställning tas i respektive fall. Det pågår en hel del forskningsprojekt, såväl i Sverige som internationellt, kring hur ekosystemtjänster ska värderas. Det finns dock ännu inte någon direkt tillämpbar modell i plansammanhang. Det är därför i dagsläget svårt att kvantifiera kostnader och vinster i kronor som en högre ambitionsnivå, genom att använda kompensation av ekosystemtjänster, innebär. Genom att kompensera för de ekosystemtjänster som går förlorade vid exploateringen behålls de funktioner och nyttor som naturen förser oss med. Stadsledningskontoret anser att det är viktigt med en återkommande uppföljning och utvärdering av både kostnader och effekter. Stadsledningskontorets bedömning är att stadens kostnader kan öka med anledning av framför allt eventuella skötselkostnader. Tidsåtgången bedöms öka marginellt eftersom bedömningen kommer att ske på samma sätt som idag. Det är dock inte i dagsläget möjligt att få en helhetsbild av de ekonomiska konsekvenserna innan metoden tillämpats en tid. Stadsledningskontorets anser att det är viktigt att de ekonomiska konsekvenserna ingår som en del i utvärderingen och uppföljningen som underlag för beslut vid kommande revidering av riktlinjerna. Barnperspektivet Tillämpningen av kompensationsåtgärder i plan- och exploateringsprojekt säkerställer en grön närmiljö, vilket är positivt för barns hälsa och inlärning. Lekplatser och bollplaner som försvinner vid en exploatering kompenseras enligt närhetsprincipen. Jämställdhets och mångfaldsperspektiven Stadsledningskontoret har inte funnit några särskilda aspekter på frågan utifrån dessa perspektiv. Miljöperspektivet Fysisk planering med miljöhänsyn är ett viktigt instrument för att kunna bidra till att uppnå nationella och lokala miljökvalitetsmål. I detta arbete kan kompensationsåtgärder vara ett hjälpmedel. Dels kan man diskutera kompensationsåtgärder för exploateringar som tydligt motverkar något miljömål, dels kan man genomföra kompensationsåtgärder som specifikt bidrar till uppfyllandet av miljömålen. Göteborgs Stad Stadsledningskontoret, tjänsteutlåtande 2(20)
5 Förutsättningarna förbättras för att hantera lokala miljöutmaningar, som exempelvis luftföroreningar, höga bullernivåer, höga vattenflöden och dåliga förutsättningar för rekreation och biologisk mångfald. Omvärldsperspektivet Miljömässig kompensation är idag ett etablerat begrepp såväl i Sverige som internationellt. Allt fler kommuner använder sig av olika former av kompensation för att hindra miljöförluster och behålla miljövärden i plan- och exploateringsprojekt. Det finns inga standardiserade metoder, men många av metoderna har liknande upplägg. Göteborgs metod för kompensationsåtgärder är framtagna för att passa Göteborgs förutsättningar men flera kommuner och andra myndigheter har visat intresse för vår metod och hur ekosystemtjänster inkluderas. Bilaga 1 Bilaga 2 Bilaga 3 Miljö- och klimatnämndens handlingar Riktlinjer för Kompensationsåtgärder för ekosystemtjänster i plan- och exploateringsprojekt för Göteborgs Stad natur, rekreation och andra ekosystemtjänster Rapport Kompensationsåtgärder i plan och exploateringsprojekt i Göteborgs Stad, separat pdf Göteborgs Stad Stadsledningskontoret, tjänsteutlåtande 3(20)
6 Ärendet Miljö- och klimatnämnden har översänt förslag på riktlinjer för kompensationsåtgärder för natur- och rekreationsvärden inklusive ekosystemtjänster i plan- och exploateringsprojekt i Göteborg för fastställande i kommunfullmäktige. Förslaget innebär att befintliga Kompensationsåtgärder för natur och rekreation Göteborgs Stads tillämpning i samhällsplaneringen, har reviderats och kompletterats. Miljö- och klimatnämnden har samtidigt inkommit med förslag till riktlinjer för grönytefaktor i plan- och exploateringsprojekt i Göteborgs Stad, vilka ska användas tillsammans med riktlinjer för kompensationsåtgärder. Ärendena lyfts därför för beslut samtidigt. Bakgrund Riktlinjerna och rapporten beskriver hur Göteborgs Stad ska arbeta med kompensationsåtgärder i plan- och exploateringsprojekt. Kommunen antog 2001 motionen av Leif Blomqvist (S) Sans och Balans miljöhänsyn i detaljplaneringen som föreslog användning av kompensationsåtgärder som ett verktyg i den kommunala planeringen. Arbetet utvecklades i rapporten Kompensationsåtgärder för natur och rekreation Göteborgs Stads tillämpning i samhällsplaneringen som ett antal tekniska nämnder godkände år 2008/2009. Syftet med kompensationsåtgärder är att säkerställa att göteborgarna även i framtiden har tillgång till värdefulla natur- och rekreationsområden och andra ekosystemtjänster samtidigt som staden växer. I beslutet angavs en framtida utveckling av metoden med bland annat ekosystemtjänster. Det aktuella förslaget är en sådan komplettering med ekosystemtjänster som exempelvis lokalklimat, vattenutjämning och bullerdämpning. Förslaget är också en revidering av riktlinjerna utifrån erfarenheterna från tillämpningen sedan En arbetsgrupp, med representanter för sex förvaltningar, har tagit fram ett förslag som remitterats i två omgångar. Arbetet har letts av en styrgrupp med representanter från fastighetskontoret, kretslopp och vattenförvaltningen, miljöförvaltningen, park- och naturförvaltningen, stadsbyggnadskontoret och trafikkontoret. Kompensationsåtgärder Kompensation innebär att funktioner och värden som går förlorade eller skadas vid en exploatering kompenseras då den sammanvägda bedömningen är att exploateringen är lämplig markanvändning enligt plan- och bygglagen. Val av åtgärder ska så långt möjligt bygga på närhetsprincipen: nära i funktion, plats, tid och värde. Exempel på kompensationsåtgärder är när ett uppvuxet träd ersätts med flera yngre på samma plats eller på annan plats eller ett grönområde ersätts med skydd och skötsel av ett annat. Andra exempel är när en kvalitet i en rekreationsmiljö ersätts med en annan kvalitet till exempel en stor yta ersätts med bättre kvalitet eller tillgänglighet eller en utsikt ersätts med en vattenspegel. Så går det till En utvärdering eller bedömning av behovet av kompensationsåtgärder ska i princip göras i varje nytt detaljplaneärende. Görs ett program till detaljplan ska utvärderingen göras redan i detta skede. Bedömningen sker utifrån befintliga dokument och underlag som till exempel Natur, kultur och sociotopskartan, park- och naturförvaltningens Parkprogram: Ge rum för landskapet och Göteborgs grönstrategi. Bedömningsarbetet leds av stadsbyggnadskontoret men görs i nära samarbete med övriga berörda förvaltningar som en integrerad del av planarbetet. Göteborgs Stad Stadsledningskontoret, tjänsteutlåtande 4(20)
7 I arbetet används en checklista och en beräkning görs sedan med poängbedömning för att avgöra om kompensationsåtgärder behövs. Om så är fallet diskuteras lämpliga åtgärder. Slutligen görs en helhetsbedömning med en ekonomisk kostnads-/ nyttoavvägning. Arbetet med kompensationsåtgärder i detaljplanen ska tas upp under en särskild rubrik i planbeskrivningen. Ekonomisk hantering Vem som betalar kompensationsåtgärder vid genomförandet av en detaljplan och vilken typ av avtal som krävs är beroende av vem som äger marken innan detaljplanen antas. De två typfallen är att marken ägs av och/eller har markanvisats av Göteborgs Stad alternativt att marken ägs av annan än Göteborgs Stad. Ur rapport Kompensationsåtgärder i plan och exploateringsprojekt i Göteborgs Stad: Marken ägs av och/eller har markanvisats av Göteborgs Stad När exploateringen planeras på kommunägd mark eller mark som har markanvisats finansieras kompensationsåtgärderna av kommunen. Uppgifterna och förvaltningen av kommunal mark är uppdelade på olika nämnder. Kompensationsåtgärderna utförs och sköts av den berörda kommunala förvaltningen enligt de principer som gäller för staden. När kompensationsåtgärderna utförs inom planområdet och åtgärderna enbart är till för områdets behov är det fastighetsnämnden som ska finansiera kompensationsåtgärden, på samma sätt som områdets gator och parkområden finansieras. Det har tidigare ofta varit så att kompensationsåtgärderna inkluderats i budgeten för parkåtgärder. På grund av detta har det varit svårt att följa upp hur mycket kompensationen kostat. Avsikten är att det i fortsättningen ska särredovisas så att kostnaderna kan följas upp. En del kompensationsåtgärder kommer dock att utföras på en annan plats eller ha en karaktär som gör att de inte kan räknas enbart till områdets behov, till exempel en stadsdelspark som är avsedd för ett större områdes behov. Dessa kompensationsåtgärder bör endast till viss del finansieras av fastighetsnämnden. Finansiering av kompensationsåtgärder ska i dessa fall hanteras inom budgeten för exploateringsinvesteringar. Här hanteras de kostnader som är en direkt följd av en detaljplan, exempelvis övergripande infrastruktur och kompensationsåtgärder som är av en övergripande art. Den förvaltning som ska utföra kompensationsåtgärden ska nominera investeringen så tidigt som möjligt i planarbetet. Även här ska kostnaden för kompensationsåtgärder i fortsättningen särredovisas så att kostnaden inte bakas in i exempelvis kostnader för att iordningställa park. Detta sker alltså parallellt med detaljplanearbetet. Utgifterna för kompensationsåtgärder arbetas in i kalkylerna för exploateringsutgifter likt övriga utgifter och ligger till grund för kommunfullmäktiges budgetbeslut. I detaljplanens planbeskrivning ska bedömningen av kompensationsbehovet samt eventuella åtgärder och kostnader redovisas. Det måste framgå om åtgärderna kan genomföras enbart om pengarna anslås. Marken ägs av annan än Göteborgs Stad I de fall exploateringen planeras på mark som ägs av en annan part än kommunen (till exempel byggbolag, privatperson eller annan extern byggherre) kan vissa kompensationsåtgärder redovisas i ett exploateringsavtal om de inte regleras med detaljplanebestämmelser eller på annat sätt. Exploateringsavtal träffas innan detaljplanen antas. I exploateringsavtalet beskrivs vilka åtgärder exploatören erbjudit sig att utföra samt de åtgärder kommunen utför som exploatören erbjudit sig att bekosta. Göteborgs Stad Stadsledningskontoret, tjänsteutlåtande 5(20)
8 Vad som får regleras i exploateringsavtal är från 2015 reglerat i plan- och bygglagen. Kompensationsåtgärder kan bara regleras i de fall då åtgärderna sammanfaller med vissa angivna åtgärder och skäl som nämns i plan- och bygglagen. Övriga åtgärder måste hanteras på andra sätt. För övriga åtgärder är erbjudandet frivilligt. Som en följd av att åtgärderna är frivilliga finns en risk att en exploatör ångrar sig och senare meddelar att erbjudandet inte längre står kvar. Kompensationsåtgärden blir då inte genomförd. Många bolag är dock angelägna om att ha en hög profil i miljöfrågor och en kompensationsåtgärd har naturligtvis ett goodwill-värde både i relation till kommunen och till allmänheten. Om exploatören uppfattar en åtgärd som rimlig bör det därför finnas goda möjligheter att kompensationsåtgärder kan utföras även i de fall då marken inte ägs av kommunen. Uppföljning och förslag på reviderade riktlinjer Miljö- och klimatnämnden ansvarar, inom ramen för sitt miljöstrategiska uppdrag, för uppföljning och förslag på revidering av riktlinjerna. Då planprocessen ofta pågår under flera års tid behöver riktlinjerna ha varit gällande under en längre tidsperiod för att man ska kunna se resultat. Stadsledningskontoret gör bedömningen att det är lämpligt att göra en större uppföljning och utvärdering av resultatet efter fem år. Miljö- och klimatnämnden ansvarar för uppföljningen i samverkan med berörda nämnder och styrelser. Sammanfattning av synpunkter från remitterade nämnder Alla remissinstanser är positiva till/tillstyrker förslaget men flera påpekar att det kan innebära större tidsåtgång för medarbetare. Park- och naturnämnden pekar på att kostnader för genomförande och driftskostnader kan öka men i vissa fall kan de bli mindre. Fastighetsnämnden konstaterar att kompensation kommer att ske oftare. De bekostas av nämnden och bokföringen behöver ses över för att underlätta uppföljning. Stadsledningskontorets bedömning Stadsledningskontoret ser positivt på den revidering och komplettering av riktlinjerna som föreslås. Förslaget har remitterats två gånger och har därmed en bred förankring i aktuella nämnder. Kompensationsåtgärder är i linje med stadens ambition att nå kvaliteter i stadsbyggandet och bygga en hållbar stad. Riktlinjerna är verktyg i det fortsatta plan- och exploateringsarbetet som ger stöd för att nå målet om att bli en tät, grön och hållbar stad samt att åstadkomma öppna och gröna lösningar för hantering av dagvatten. Det är positivt att staden arbetar med ekosystemtjänster på ett mer systematiskt och kvalitetssäkrat sätt. Förslaget till dessa riktlinjer arbetades huvudsakligen fram innan de nya riktlinjerna för styrande dokument, Göteborgs Stads riktlinje för styrande dokument, beslutades. Stadsledningskontorets bedömning är dock att förslaget i huvudsak är i enlighet med de nya riktlinjerna. Stadsledningskontoret anser att det är viktigt med en återkommande uppföljning och utvärdering av både kostnader och effekter. Miljö- och klimatnämnden ansvarar inom ramen för sitt miljöstrategiska uppdrag för att uppföljning och utvärdering av resultatet av riktlinjerna sker fem år efter att beslut har fattats. Stadsledningskontorets anser att det är viktigt att de ekonomiska konsekvenserna ingår som en del i utvärderingen och uppföljningen som underlag för beslut vid kommande revidering av riktlinjer. Göteborgs Stad Stadsledningskontoret, tjänsteutlåtande 6(20)
9 Stadsledningskontorets föreslår att kommunfullmäktige ska fastställa förslag till riktlinjer för kompensationsåtgärder för ekosystemtjänster i plan- och exploateringsprojekt för Göteborgs Stad natur, rekreation och andra ekosystemtjänster enligt bilaga 2 i detta tjänsteutlåtande. Stadsledningskontoret Anna Cognell Planeringsledare Jessica Granath Avdelningschef Göteborgs Stad Stadsledningskontoret, tjänsteutlåtande 7(20)
10 Bilaga 1 Utdrag ur protokoll Sammanträdesdatum Förslag till riktlinjer för kompensationsåtgärder av ekosystemtjänster i plan- och exploateringsprojekt i Göteborg 42, Beslut Miljö- och klimatnämnden överlämnar förslag till riktlinjer för kompensation för ekosystemtjänster i plan- och exploateringsprojekt till kommunfullmäktige för fastställande. Miljö- och klimatnämnden beslutar att när riktlinjer för kompensation för ekosystemtjänster i plan- och exploateringsprojekt är beslutade av kommunstyrelsen eller kommunfullmäktige upphävs tidigare beslut om kompensationsåtgärder för natur och rekreation, Göteborgs Stads tillämpning i samhällsplaneringen (Miljö- och klimatnämndens beslut ) Sammanfattning Motionen Sans och Balans (antagen 2001) resulterade i att riktlinjer för frivillig kompensation av natur- och rekreationsvärden antogs av fem nämnder och de har använts i staden sedan I beslutet angavs en framtida utveckling av metoden med bland annat ekosystemtjänster. Det aktuella förslaget är en sådan komplettering med ekosystemtjänster som exempelvis lokalklimat, vattenutjämning och bullerdämpning. Förslaget är också en revidering av riktlinjerna utifrån erfarenheterna från tillämpningen sedan En arbetsgrupp, med representanter för sex förvaltningar, har tagit fram ett förslag som remitterats i två omgångar Kompensation innebär att funktioner och värden som går förlorade eller skadas vid en exploatering kompenseras då den sammanvägda bedömningen är att exploateringen är lämplig markanvändning enligt plan- och bygglagen. Val av åtgärder ska så långt möjligt bygga på närhetsprincipen: nära i funktion, plats, tid och värde. De checklistor som används har uppdaterats men även förtydligats utifrån erfarenheterna sedan Underlag för beslut Miljöförvaltningens tjänsteutlåtande med diarienummer daterat den 14 mars Beslutet skickas till Kommunfullmäktige Göteborgs Stad Stadsledningskontoret, tjänsteutlåtande 8(20)
11 Vid protokollet Agneta Lundin Dahlberg Ordförande Michael Törnqvist Justerare Hanna Friberg Göteborgs Stad Stadsledningskontoret, tjänsteutlåtande 9(20)
12 Tjänsteutlåtande Utfärdat Diarienummer: 00615/2017 Stadsmiljöavdelningen Hannes Nilsson Telefon E-post: Förslag till kompletterade och reviderade riktlinjer för kompensationsåtgärder för natur- och rekreationsvärden inklusive ekosystemtjänster i plan- och exploateringsprojekt i Göteborg Förslag till beslut Miljö- och klimatnämnden överlämnar förslag till riktlinjer för kompensation för ekosystemtjänster i plan- och exploateringsprojekt till kommunfullmäktige för fastställande. Miljö- och klimatnämnden beslutar att när riktlinjer för kompensation för ekosystemtjänster i plan- och exploateringsprojekt är beslutade av kommunstyrelsen eller kommunfullmäktige upphävs tidigare beslut om kompensationsåtgärder för natur och rekreation, Göteborgs Stads tillämpning i samhällsplaneringen (Miljö- och klimatnämndens beslut ) Sammanfattning Motionen Sans och Balans (antagen 2001) resulterade i att riktlinjer för frivillig kompensation av natur- och rekreationsvärden antogs av fem nämnder och de har använts i staden sedan I beslutet angavs en framtida utveckling av metoden med bland annat ekosystemtjänster. Det aktuella förslaget är en sådan komplettering med ekosystemtjänster som exempelvis lokalklimat, vattenutjämning och bullerdämpning. Förslaget är också en revidering av riktlinjerna utifrån erfarenheterna från tillämpningen sedan En arbetsgrupp, med representanter för sex förvaltningar, har tagit fram ett förslag som remitterats i två omgångar Kompensation innebär att funktioner och värden som går förlorade eller skadas vid en exploatering kompenseras då den sammanvägda bedömningen är att exploateringen är lämplig markanvändning enligt plan- och bygglagen. Val av åtgärder ska så långt möjligt bygga på närhetsprincipen: nära i funktion, plats, tid och värde. De checklistor som används har uppdaterats men även förtydligats utifrån erfarenheterna sedan Remisserna Majoriteten av remissinstanser är positiva till/tillstyrker förslaget, ingen instans avstyrker, men flera påpekar att det kan innebära större tidsåtgång för medarbetarna. Uppföljning, utvärdering och revidering Uppföljning, utvärdering och justering av checklistan sker löpande av miljöförvaltningen i samverkan med övriga berörda förvaltningar. En större uppföljning och utvärdering av resultatet av riktlinjerna planeras ske efter fem år. Utifrån utvärderingen kommer miljö- och klimatnämnden att föreslå eventuella revideringar av riktlinjerna. Göteborgs Stad Stadsledningskontoret, tjänsteutlåtande 10(20)
13 Ärendet Motionen Sans och Balans (antagen 2001) om kompensation vid exploatering resulterade i dokumentet Kompensationsåtgärder för natur och rekreation med riktlinjer för frivillig kompensation i Göteborgs Stad som antogs av miljö-, park- och natur-, trafik-, fastighets- samt byggnadsnämnden. Riktlinjerna har använts i staden sedan I beslutet angavs en framtida utveckling av metoden med bland annat ekosystemtjänster. Det aktuella förslaget är en sådan komplettering med andra ekosystemtjänster än naturvärden och rekreation, som exempelvis lokalklimat, vattenutjämning och bullerdämpning. En arbetsgrupp, med representanter för sex förvaltningar, har tagit fram ett förslag som remitterats i två omgångar Vad är kompensation? Miljömässig kompensation används såväl i Sverige som internationellt. Vi har till exempel kompensation i samband med prövningar enligt miljöbalken. Allt fler kommuner använder sig också av olika former av frivillig kompensation i plan- och exploateringsprojekt. Syftet med kompensationsåtgärder är att undvika förluster av naturvärden, rekreationsvärden och andra ekosystemtjänster. Kompensationsåtgärder innebär att funktioner och värden som går förlorade vid en exploatering kompenseras. Det kan ske genom åtgärder inom planområdet eller på en annan plats i kommunen. Frågan om kompensation blir aktuell först när inte försiktighets- och skyddsåtgärder räcker till. Val av kompensationsåtgärder ska så långt möjligt bygga på närhetsprincipen: nära i funktion, plats och tid och ha minst samma värde. Det ska också ingå en bedömning av kostnad och nytta, där den åtgärd som ger mest nytta bör väljas. Kompensationsåtgärder ska inte vara ett sätt att rättfärdiga olämpliga exploateringar. De ska vara en kompensation för ett försvunnet eller skadat värde då en intresseavvägning visat att en exploatering är lämplig. Reviderad modell för kompensation i Göteborg Kompensation för naturvärden och rekreation har använts i staden sedan 2009, enligt riktlinjer som baseras på motionen Sans och Balans. De aktuella riktlinjerna är en uppdatering där metoden, förutom för naturvärden (biologisk mångfald) och rekreation, även ska tillämpas på andra ekosystemtjänster, som exempelvis lokalklimat, vattenutjämning och bullerdämpning. De checklistor som används har uppdaterats och förtydligats utifrån de erfarenheter som gjorts sedan Remiss De flesta remissinstanserna uttrycker att de är positiva till förslaget, ingen avstyrker. Det finns synpunkter om vikten av uppföljning, förtydligande av definitioner och att det kan uppstå kostnader. (se bilagorna Samrådsredogörelse och Remissredogörelse) Uppföljning, utvärdering och revidering Uppföljning, utvärdering och justering av checklistan sker löpande av miljöförvaltningen i samverkan med övriga berörda förvaltningar. En enkät ställs årligen till de som medverkar i bedömningsgrupperna med fokus på hur checklistan har fungerat i bedömningsarbetet samt hur väl den fångar in riktlinjerna. Då planprocessen ofta pågår under flera års tid behöver riktlinjerna ha varit gällande under en längre tidsperiod för att man ska kunna se resultat. Det är därför lämpligt att göra en större uppföljning och utvärdering av resultatet av riktlinjerna efter fem år. Den Göteborgs Stad Stadsledningskontoret, tjänsteutlåtande 11(20)
14 ska belysa hur kompensationen blivit i praktiken, hur omfattande den varit och vilka typer av åtgärder som har genomförts. Miljöförvaltningen ansvarar för uppföljningen i samverkan med berörda förvaltningar. Information om utfallet för respektive projekt där kompensation bedömts behövas levereras av fastighetskontoret. Som komplement kommer vi också följa upp hur kompensationsfrågan behandlats i ett antal ärenden, från kompensationsbedömning och beskrivning i detaljplanen till en bedömning av det konkreta resultatet på plats. Utifrån utvärderingen kommer miljö- och klimatnämnden att föreslå eventuella revideringar av riktlinjerna. Konsekvensbedömningar Ekonomiska perspektivet - konsekvenser för staden Genom att använda kompensation av ekosystemtjänster visar staden en högre ambitionsnivå än vad lagen kräver, med syfte att nå stadens mål om en tät, grön och hållbar stad. En högre ambitionsnivå kan innebära ökade kostnader för staden, men det är idag inte möjligt att kvantifiera varken kostnader eller vinster i kronor. Det pågår en hel del forskningsprojekt, såväl i Sverige som internationellt, kring hur ekosystemtjänster ska värderas. Det finns dock ännu inte någon direkt tillämpbar modell i plansammanhang. Vi ser att det är viktigt med en återkommande uppföljning och utvärdering av både kostnader och effekter. Vi bedömer att stadens kostnader kan öka med anledning av framför allt eventuella skötselkostnader. Tidsåtgången bedöms bara öka marginellt, bedömningen kommer att ske på samma sätt som idag. För några förvaltningar som idag inte medverkar i bedömningsarbetet bedöms tidsåtgången öka, men också behovet av rätt kompetens. Berörda handläggare kommer att få utbildning i arbetsmetoderna. I det längre perspektivet kan vi sannolikt få samhällsekonomiska vinster som är svåra att direkt omvandla till kronor och ören. Genom att kompensera för de ekosystemtjänster som går förlorade vid exploateringen behålls de funktioner och nyttor som naturen förser oss med. Barnperspektivet Tillämpningen av kompensationsåtgärder i plan- och exploateringsprojekt säkerställer en grön närmiljö, vilket är positivt för barns hälsa och inlärning. Lekplatser och bollplaner som försvinner vid en exploatering kompenseras enligt närhetsprincipen. Jämställdhetsperspektivet Fler människor får en grönare närmiljö, vilket är positivt för hälsa, rekreationsmöjligheter med mera. Mångfaldsperspektivet Vi har inte funnit några särskilda aspekter på frågan utifrån detta perspektiv. Miljöperspektivet Förutsättningarna förbättras för att hantera lokala miljöutmaningar, som exempelvis luftföroreningar, höga bullernivåer, höga vattenflöden och dåliga förutsättningar för rekreation och biologisk mångfald. Omvärldsperspektivet Kompensationsåtgärder är arbetssätt som används av kommuner både i och utanför Sverige. Det finns inga standardiserade metoder, men många av metoderna har liknande upplägg. Göteborgs metod för kompensationsåtgärder är framtagna för att passa Göteborgs Stad Stadsledningskontoret, tjänsteutlåtande 12(20)
15 Göteborgs förutsättningar men flera kommuner och andra myndigheter har visat intresse för vår metod och hur vi inkluderar ekosystemtjänster. Göteborg den 14 mars 2017 Anna Ledin direktör Daniel Eek avdelningschef Bilagor beslut Riktlinjer för kompensation i plan- och exploateringsprojekt Bilagor övrigt Rapport Riktlinjer för kompensation i plan- och exploateringsprojekt (koncept) Samrådsredogörelse (remissen 2016) Remissredogörelse (remissen 2015) Göteborgs Stad Stadsledningskontoret, tjänsteutlåtande 13(20)
16 Samrådsredogörelse riktlinjer för kompensationsåtgärder för ekosystemtjänster i plan- och exploateringsprojekt Samråd 2016 samt sammanfattning av samråd 2015 Inledning Kompensation för naturvärden och rekreation har använts i staden sedan I beslutet angavs en framtida utveckling av metoden med bl a ekosystemtjänster. Det aktuella förslaget är en sådan komplettering med andra ekosystemtjänster än naturvärden och rekreation, som exempelvis lokalklimat, vattenutjämning och bullerdämpning. En arbetsgrupp, med representanter för sex förvaltningar, har tagit fram ett förslag remitterades förslaget till ett antal instanser som inte ingått i arbetsgruppen, bl a Fastighetsägarna, Sveriges byggindustrier, Idrotts- och föreningsnämnden, Framtiden AB och Göteborgsregionens kommunalförbund. För den remissomgången finns en särskild remissredogörelse remitterades det reviderade förslaget till de nämnder som haft representanter i arbetsgruppen samt Älvstranden Utveckling AB och Göteborgs Hamn. De inkomna synpunkterna sammanfattas nedan. Sammanfattning remisserna Sammanfattning remiss 2015 De flesta remissinstanserna är positiva till förslaget. Eftersom riktlinjerna remitterades tillsammans med riktlinjer för grönytefaktor är det ibland svårt särskilja synpunkterna men det är överlag få synpunkter som direkt hänför sig till kompensationsåtgärder. Göteborgsregionens kommunalförbund anser att den omgivning som värdet på ekosystemtjänsten relateras till bör definieras, om det är närmiljö eller landskapsskala. Miljöförvaltningens kommentar: Det är svårt att sätta en generell definition på vad som räknas som omgivning, det beror på vilken ekosystemtjänst vi bedömer, vilka förhållanden som finns på platsen, omfattningen av påverkan etc. Idrotts- och föreningsnämnden bedömer att det kommer att innebära ökade kostnader för nämnden. Miljöförvaltningens kommentar: kompensationsfrågan finansieras av fastighetsnämnden eller av kommungemensamma investeringsmedel. Älvstranden Utveckling AB pekar på att det behövs en kontinuerlig uppföljning då värdet av tjänsterna ändras över tid. Miljöförvaltningens kommentar: verktyget kommer att följas upp och utvärderas kontinuerligt som en del av planprocessen. Framtiden AB efterfrågar beskrivning av vem som har mandat att ställa krav samt avsteg från riktlinjerna. De konstaterar samtidigt att om vi inte tillämpar riktlinjerna så finns det risk att vi bygger bort värden som vi inte kan återskapa. Framtiden föreslår att krav på kompensation tar hänsyn till icke blå/gröna åtgärder t ex lä, sol och skugga. Miljöförvaltningens kommentar: krav och avsteg hanteras inom ramen för planprocessen utifrån en rimlighetsbedömning. Några krav kommer inte att ställas på externa aktörer som t ex bostadsbolag, där är frågan om kompensation helt frivillig. Fastighetsägarnas inställning är att kommunala uppgifter inte ska lämpas över på enskilda företag. Göteborgs Stad Stadsledningskontoret, tjänsteutlåtande 14(20)
17 Miljöförvaltningens kommentar: kompensation enligt riktlinjerna är helt och hållet ett kommunalt ansvar. Eventuell kompensation av privata aktörer är helt frivilligt. Sammanfattning remiss 2016 Alla remissinstanser är positiva till/tillstyrker förslaget men flera påpekar att det kan innebära större tidsåtgång för medarbetare. Park- och naturnämnden pekar på att kostnader för genomförande och driftskostnader kan öka men i vissa fall kan de bli mindre. Göteborgs Hamn AB är den enda remissinstansen som har detaljsynpunkter på riktlinjerna för kompensationsåtgärder (se nedan). Synpunkter som inte tillgodosetts Definition av omgivning Miljöförvaltningens kommentar: Det är svårt att sätta en generell definition på vad som räknas som omgivning det måste få variera från fall till fall. En generell definition riskerar att göra systemet stelbent och oflexibelt. Kompensationsområden pekas ut i översiktsplanen Miljöförvaltningens kommentar: frågan ingår inte i projektets mandat, men det är lämpligt att disktera frågan vid nästa revidering av översiktsplanen. Rapporten har kompletterats med information om detta. Synpunkter remiss 2016 Fastighetsnämnden Fastighetsnämnden konstaterar att kompensation kommer att ske oftare. De bekostas av nämnden och bokföringen behöver ses över för att underlätta uppföljning. I övrigt bedömer de att riktlinjerna kommer att ge ett visst merarbete för kontoret. Miljöförvaltningens kommentar: Det är sannolikt att det kan bli fler fall av kompensation när vi breddar verktyget till fler ekosystemtjänster. Ambitionen i ett planprojekt är emellertid att genom olika försiktighetsåtgärder undvika kompensation. Tanken bakom riktlinjerna är att vi inte ska förlora viktiga ekosystemtjänster i staden utifrån den internationellt erkända principen No-Net-Loss (t ex i EU:s arbete med ekosystemtjänster) Byggnadsnämnden Kompensationsåtgärder är i linje med stadens och byggnadsnämndens ambition att bygga en hållbar stad och vara ledande i arbetet. Riktlinjerna kommer att vara viktiga verktyg för att nå målet om att bli en tät, grön och hållbar stad. Det är positivt att arbeta med ekosystemtjänster på ett mer systematiskt och kvalitetssäkrat sätt. Förslaget innebär något ökad tidsåtgång för handläggarna. Kostnaderna kan bli högre men samtidigt kan nödvändiga kvaliteter i stadsbyggandet säkrare uppnås. Miljöförvaltningens kommentar: Vi noterar byggnadsnämndens synpunkter. Kretslopp- och vattennämnden Riktlinjerna kommer att var viktiga verktyg i det fortsatta plan- och exploateringsarbetet. Kompensationsåtgärder sammanfaller väl med nämndens strävan att åstadkomma öppna och gröna lösningar för hantering av dagvatten bl a genom att kompensation numera även inkluderar grönytor som renar dagvatten. Tidsåtgången för bedöms öka något för förvaltningen. Miljöförvaltningens kommentar: Vi noterar kretslopp- och vattennämndens synpunkter. Göteborgs Stad Stadsledningskontoret, tjänsteutlåtande 15(20)
18 Trafiknämnden Det är viktigt att vi samtidigt som vi förtätar och bygger blandstad även har en rimlig ambition när det gäller grönområden etc och att ekosystemtjänster får utrymme. Förslaget innebär nya arbetsmoment och nya kompetensbehov. Miljöförvaltningens kommentar: Vi noterar trafiknämndens synpunkter. Projektet planerar utbildningsinsatser. Park- och naturnämnden Det är positivt att staden mer systematiskt kommer att arbeta med att kompensera för de intrång som inte kan undvikas. Det kommer att var ett viktigt verktyg för att nå nödvändiga kvaliteter i stadsbyggandet. Arbetsinsatserna blir något större för förvaltningen och kostnader för genomförande och drift kan bli högre, men i vissa fall lägre. Miljöförvaltningens kommentar: Vi noterar park- och naturnämndens synpunkter. Älvstranden Utveckling AB Älvstranden står fortsatt bakom förslaget men har inga detaljsynpunkter på förslaget om kompensationsåtgärder. Göteborgs Hamn AB Hänvisar till sitt tidigare yttrande. Det är bra att kompensation och grönytefaktor studeras tidigt. Hamnen försöker i sitt utvecklingsarbete arbeta utifrån kompensationstrappan. Hamnen äger stora delar av Torsviken och arrenderar områden i Svarte Mosse för kompensationsåtgärder. Det är viktigt att arbeta utifrån ett hela stadenperspektiv. Det är bra att det skapas en kompensationsbank. Lämpliga områden bör markeras i översiktsplanen, det är inte rimligt att det i varje exploateringsprojekt ska göras utredningar. Det är viktigt att det tas hänsyn till lagstadgad kompensation så att det inte blir dubbelkompensation. Att beakta kumulativa effekter är ett argument för att studera kompensation i samband med översiktlig planering. Miljöförvaltningens kommentar: Kompensation av ekosystemtjänster kommer att vara ett integrerat verktyg i planeringsprocessen, det sker redan idag en bedömning för i stort sett varje ny detaljplan. Den checklista som används utgår från ett övergripande perspektiv på de berörda värdena. Att behandla frågorna i översiktlig planering ser miljöförvaltningen som en bra ansats som inte är i konflikt med de föreslagna riktlinjerna. Det kan tvärtom underlätta arbetet i framtiden. Frågan ägs dock inte av det här projektet. Rapporten har kompletterats med information om detta. Vårt verktyg för kompensationsbedömningar kräver inte några särskilda utredningar, till skillnad från när länsstyrelsen kräver kompensation enligt miljöbalken, t ex för arter som har skydd i artskyddsförordningen. Vi utgår från de utredningar som ändå görs i samband med att en detaljplan tas fram. Göteborgs Stad Stadsledningskontoret, tjänsteutlåtande 16(20)
19 Bilaga 2 Riktlinjer för Kompensationsåtgärder för ekosystemtjänster i plan- och exploateringsprojekt för Göteborgs Stad natur, rekreation och andra ekosystemtjänster Innehåll 1. Inledning...Fel! Bokmärket är inte definierat. 2. Omfattning...Fel! Bokmärket är inte definierat. 2.1 Bakgrund... Fel! Bokmärket är inte definierat. 2.2 Lagbestämmelser... Fel! Bokmärket är inte definierat. 2.3 Riktlinjerna för frivillig kompensation i Göteborg Fel! Bokmärket är inte definierat. 2.4 Vägledning och avsteg... Fel! Bokmärket är inte definierat. Göteborgs Stad Stadsledningskontoret, tjänsteutlåtande 17(20)
20 1. Inledning Dessa riktlinjer beskriver hur Göteborgs Stad ska arbeta med kompensationsåtgärder i plan- och exploateringsprojekt. Syftet med kompensationsåtgärder är att säkerställa att göteborgarna även i framtiden har tillgång till värdefulla natur- och rekreationsområden och andra ekosystemtjänster samtidigt som staden växer. Kompensationsåtgärderna är också ett viktigt verktyg i arbetet med att uppfylla miljökvalitetsmålen. Kompensationsåtgärder innebär att funktioner och värden som förloras vid en exploatering kompenseras genom olika åtgärder. En kompensationsåtgärd kan vara det som möjliggör en annars alltför dåligt miljöanpassad exploatering, men det får inte rättfärdiga en olämplig exploatering. 2. Omfattning Riktlinjerna beskriver hur kompensationsåtgärder ska tillämpas i samband med kommunens plan- och exploateringsarbete, främst vid framtagande av detaljplaner. Även mer övergripande planering och bygglov kan beröras. De värden som ska kompenseras är ekosystemtjänster/funktioner som kan finnas i ett exploateringsområde. Ekosystemtjänster är nyttigheter som naturen förser oss med, till exempel mat, klimatreglering, luft- och vattenrening, rekreativa värden, biologisk mångfald, närings- och vattencykler. 2.1 Bakgrund Staden har arbetat systematiskt med kompensationsåtgärder sedan 2008/2009 efter en kommunfullmäktigemotion om Sans och balans som antogs Kompensationsåtgärder innebär att funktioner och värden som går förlorade vid en exploatering kompenseras. Det kan ske genom åtgärder inom planområdet eller på en annan plats i kommunen. Tanken är att exploateringar som leder till att ett värde skadas eller försvinner också ska bekosta åtgärder som återskapar eller ersätter detta värde på en annan plats. Vid exploateringar ska man i första hand försöka undvika eller minimera negativ påverkan, genom skyddsåtgärder. Först om inte detta är möjligt ska kompensation övervägas. Man bör utgå från följande modell där punkt 1-2 är skyddsåtgärder och 3-4 är kompensationsåtgärder. Göteborgs Stad Stadsledningskontoret, tjänsteutlåtande 18(20)
21 Kompensationstrappan/åtgärdstrappan: Exempel på kompensationsåtgärder: ett uppvuxet träd ersätts med flera yngre, på samma plats eller på annan plats en kvalitet i en rekreationsmiljö ersätts med en annan kvalitet (en stor yta ersätts med bättre kvalitet eller tillgänglighet, en utsikt ersätts med en vattenspegel) ett grönområde ersätts med skydd och skötsel av ett annat 2.2 Lagbestämmelser Plan- och bygglagen reglerar användningen av vissa skyddsåtgärder men ger begränsade möjligheter att ställa krav på kompensationsåtgärder i samband med detaljplaner. En del kompensationsåtgärder kan sammanfalla med åtgärder som krävs även av andra skäl och som kan säkras med hjälp av plan- och bygglagen. Andra åtgärder får lösas på annat sätt och frivillig väg, både av staden och av andra aktörer. I vissa planer krävs kompensation enligt miljöbalken eller artskyddsförordningen. Denna kompensation är juridiskt tvingande och bör hållas skild från frivilliga kompensationsåtgärder. Dock kan vissa åtgärder vara gemensamma, överlappa eller tangera varandra och då räknas båda syftena tillgodo. Åtgärder som ska kompenseras enligt miljöbalken/artskyddsförordningen ska inte dubbelkompenseras enligt dessa riktlinjer. 2.3 Riktlinjerna för frivillig kompensation i Göteborg Miljömässiga värden som riskerar att skadas vid en exploatering ska i första hand skyddas genom att undvika eller minimera skada. Om detta inte är möjligt ska skadan kompenseras enligt följande riktlinjer: Kompensation bör diskuteras tidigt i plan- och exploateringsprocessen. Kompensationen utgår från platsens funktioner för ekosystemtjänster inklusive rekreation och biologisk mångfald. Kompensationen ska i första hand bygga på närhetsprincipen: nära i funktion, plats och tid och ha minst samma värde. Kompensationsbehovet avgörs utifrån en bedömning av hur värdefulla funktionerna är och hur stor påverkan blir. Värdet sätts i relation till omgivningen. Som riktpunkter för när kompensation krävs gäller följande: Ett litet värde behöver inte kompenseras. Ett måttligt värde bör kompenseras om det skadas mer än lite (det vill säga måttlig eller stor påverkan). Ett stort värde bör alltid Göteborgs Stad Stadsledningskontoret, tjänsteutlåtande 19(20)
22 kompenseras om det skadas. Även flera små värden som skadas lite kan behöva kompenseras. Omfattningen av kompensationsåtgärden ska spegla det förlorade värdet hos den skadade funktionen. Kompensationsåtgärden måste också vara ekonomiskt rimlig i förhållande till nyttan. Genomförandet av kompensationsåtgärder kan hanteras på olika sätt: genom plan- och bygglagens bestämmelser i vissa fall, på frivillig väg eller mer bindande för Göteborgs Stad -Om Göteborgs Stad äger marken ska riktlinjerna för kompensationsåtgärder tillämpas. -Om Göteborgs Stad inte äger marken bör åtgärderna frivilligt regleras/beskrivas i exploateringsavtal med exploatör eller markägare. 2.4 Vägledning och avsteg Bedömningsarbetet leds av stadsbyggnadskontoret men görs i nära samarbete med övriga berörda förvaltningar som en integrerad del av planarbetet. Även externa eller privata exploatörer bör vara med i diskussionen på ett tidigt stadium för att uppnå en större förståelse för och enighet om eventuella kompensationsåtgärder. Riktlinjerna omfattar hela kommunen, det vill säga både kvartersmark och allmän platsmark. Metoden beskrivs mer detaljerat i rapporten Kompensationsåtgärder i plan- och exploateringsprojekt i Göteborgs Stad - natur, rekreation och andra ekosystemtjänster samt checklistan Bedömning av behov av kompensationsåtgärder ekosystemtjänster inklusive rekreation och biologisk mångfald. Dessa riktlinjer bör tillämpas tillsammans med riktlinjerna för grönytefaktorer. Göteborgs Stad Stadsledningskontoret, tjänsteutlåtande 20(20)
23 Hållbar stad öppen för världen Kompensationsåtgärder i plan- och exploateringsprojekt i Göteborgs Stad natur, rekreation och andra ekosystemtjänster Räkna med ekosystemtjänster för en tät och grön stad
24 Kompensationsåtgärder i plan- och exploateringsprojekt i Göteborgs Stad natur, rekreation och andra ekosystemtjänster Förord Detta arbete är en vidareutveckling av de riktlinjer för frivilliga kompensationsåtgärder i samhällsplaneringen som antogs av stadens tekniska nämnder år 2008/2009. Den första versionen tog endast upp natur- och rekreationsvärden. De nya riktlinjerna tar upp kompensation av ekosystemtjänster i ett större perspektiv. Arbetsgruppen har också utvärderat kompensationsarbetet enligt den första versionen samt förenklat och förtydligat den checklista som används som verktyg för bedömningar. I samband med arbetet har det också tagits fram riktlinjer för arbetet med grönytefaktorer i plan- och exploateringsprojekt. Dessa båda riktlinjer redovisas i fristående delar, men bör tillämpas tillsammans. Detta dokument har utarbetats av Hannes Nilsson, Karolina Källstrand Miljöförvaltningen, projektledare Evelina Eriksson Stadsbyggnadskontoret, biträdande projektledare Lennart Gustafson, Karolina Alvarsson, Ylva Offerman Park- och naturförvaltningen Malin Ekstrand Trafikkontoret Lukas Memborn, Christian Schiötz Fastighetskontoret Britt-Inger Nordlander, David Johnson, Sara Malmroth, Jenny Lindh, Linnea Lundberg Kretslopp och vattenförvaltningen Arbetet har letts av en styrgrupp bestående av Helena Bjarnegård, Cecilia Strömer Park- och naturförvaltningen Gunnar Persson Stadsbyggnadskontoret Ulf Edgren, Elisabeth Gondinger Fastighetskontoret Ann-Marie Ramnerö, Pernilla Rydeving Miljöförvaltningen Anders Roth, Ann-Marie Ramnerö Trafikkontoret Annika Malm Kretslopp och vattenförvaltningen 2 3
25 INNEHÅLL SAMMANFATTNING Sammanfattning... 5 Inledning... 6 Vad är en kompensationsåtgärd?...6 Omfattning... 8 Bakgrund...8 Lagbestämmelser...8 Riktlinjerna för frivillig kompensation i Göteborg...9 Vägledning och avsteg...10 I vilket sammanhang ska metoden användas?...10 Vad omfattas?...10 Var tillämpas metoden?...10 När behövs kompensation?...11 Hur kompenseras värden och funktioner?...11 Rutiner för kompensation i planprocessen...12 Juridiska och ekonomiska konsekvenser samt ansvar...13 Uppföljning och utveckling...15 Denna rapport beskriver hur Göteborgs Stad ska arbeta med kompensationsåtgärder i plan- och exploateringsprojekt. Kommunen antog 2001 motionen Sans och Balans som föreslog användning av kompensationsåtgärder som ett verktyg i den kommunala planeringen. Arbetet utvecklades i rapporten Kompensationsåtgärder för natur och rekreation Göteborgs Stads tillämpning i samhällsplaneringen som ett antal tekniska nämnder godkände år 2008/2009. Syftet med kompensationsåtgärder är att säkerställa att göteborgarna även i framtiden har tillgång till värdefulla natur- och rekreationsområden och andra ekosystemtjänster samtidigt som staden växer. Kompensationsåtgärderna är också ett viktigt verktyg i arbetet med att uppfylla miljökvalitetsmålen. Kompensationsåtgärder innebär att funktioner och värden som går förlorade vid en exploatering kompenseras genom åtgärder inom planområdet eller på en annan plats i kommunen. Kostnaden för detta får exploatören eller kommunen stå för. Möjligheten att ställa krav på kompensationsåtgärder som sådana i plan- och exploateringsprojekt är begränsade. Vissa åtgärder kan dock sammanfalla med åtgärder som krävs även av andra skäl och som regleras av plan- och bygglagen. Andra åtgärder får lösas på frivillig väg, både av staden och av andra aktörer. En kompensationsåtgärd kan vara det som möjliggör en annars alltför dåligt miljöanpassad exploatering, men det får inte rättfärdiga en olämplig exploatering. Arbetsgången är att representanter från berörda förvaltningar i ett tidigt skede av planprocessen identifierar behovet av i första hand skyddsåtgärder, i andra hand kompensationsåtgärder. Utifrån de funktioner som försvinner vid exploateringen föreslår gruppen lämpliga kompensationsåtgärder. Kompensationsåtgärderna ska i första hand uppfylla principen nära i funktion, plats och tid och ha minst samma värde som de som förloras. Identifiering av olika värden och påverkan görs med hjälp av en checklista. Bedömningsarbetet görs lämpligen samtidigt som arbetet med grönytefaktorer. 4 5
Samrådsredogörelse riktlinjer för grönytefaktor i plan- och exploateringsprojekt. Samråd 2016 samt sammanfattning av samråd 2015
Samrådsredogörelse Datum:2017-01-18 Diarienummer: 2017-00614 Samrådsredogörelse riktlinjer för grönytefaktor i plan- och exploateringsprojekt Samråd 2016 samt sammanfattning av samråd 2015 Inledning Grönytefaktor
Läs merKompensationsåtgärder för ekosystemtjänster i planoch exploateringsprojekt i Göteborgs Stad
Hållbar stad öppen för världen Kompensationsåtgärder för ekosystemtjänster i planoch exploateringsprojekt i Göteborgs Stad Räkna med ekosystemtjänster för en tät och grön stad www.goteborg.se www.goteborg.se
Läs merRäkna med ekosystemtjänster för en tät och grön stad. Kompensationsåtgärder i plan- och exploateringsprojekt
Räkna med ekosystemtjänster för en tät och grön stad Kompensationsåtgärder i plan- och exploateringsprojekt En hållbar stad en stor utmaning Foto: Scandinav bildbyrå 2 Ekosystemtjänster naturens gratistjänster
Läs merRiktlinjer för kompensationsåtgärder och grönytefaktorer i plan- och exploateringsprojekt
TN 66/16 Tjänsteutlåtande Trafiknämnden 2016-03-18 Diarienummer 0758/16 Specialist- och sakområden Malin Ekstrand, Ann-Marie Ramnerö Telefon 031-368 2551, 368 2365 E-post: malin.ekstrand@trafikkontoret.goteborg.se,
Läs merGrönytefaktorer i plan- och exploateringsprojekt
Grönytefaktorer i plan- och exploateringsprojekt i Göteborgs Stad Räkna med ekosystemtjänster för en tät och grön stad KONCEPT 1 Detta dokument har utarbetats av Hannes Nilsson, Karolina Källstrand Miljöförvaltningen,
Läs merAnn-Sofie Hermansson Lina Isaksson
Handling 2017 nr 56 Kommunens ansvar för städning enligt Lag (1998:814) med särskilda bestämmelser om gaturenhållning och skyltning 4 Till Göteborgs kommunfullmäktige Kommunstyrelsens förslag Kommunstyrelsen
Läs merExploateringskontoret Miljö och teknik. Handläggare Frida Nordström Förslag till beslut. 2. Beslutet förklaras omedelbart justerat.
Dnr Sida 1 (5) 2018-05-16 Handläggare Frida Nordström 08-508 876 16 Till Exploateringsnämnden 2018-08-23 Ekologisk kompensation. Åtgärder för att motverka nettoförluster av biologisk mångfald och ekosystemtjänster,
Läs merKommunstyrelsen. Till: Miljö- och energidepartementet Miljö- och energidepartementets diarienummer: M2017/01115/Nm
Kommunstyrelsen Datum 2018-10-03 Diarienummer 0868/18 Till: Miljö- och energidepartementet m.registrator@regeringskansliet.se Miljö- och energidepartementets diarienummer: M2017/01115/Nm s svar på remiss
Läs merföreslagna riktlinjer för grönytefaktor återremiteras och omarbetas till att bli vägledande snarare än normerande
Yrkande L, M, KD Kommunstyrelsen 2017-05-17 Förslag till riktlinjer för grönytefaktorer i plan- och exploateringsprojekt i Göteborgs Stad Syftet med grönytefaktor är att underlätta arbetet med att bygga
Läs merMotion av Björn Tidland (SD) om uppförande av småhus på obebyggda tomter i Utby
Tjänsteutlåtande Utfärdat 2016-09-26 Diarienummer 0760/16 Stadsutveckling Hedwig Andrén Telefon 031-368 02 33 E-post: hedwig.andren@stadshuset.goteborg.se Motion av Björn Tidland (SD) om uppförande av
Läs merKOMPENSATIONSÅTGÄRDER för natur och rekreation
KOMPENSATIONSÅTGÄRDER för natur och rekreation Göteborgs Stads tillämpning i samhällsplaneringen Detta dokument har utarbetats av Erik Hansson, Miljöförvaltningen, projektledare Peter Elofsson, Park- och
Läs merFrån vision till verklighet - exempel från Lomma kommun
Från vision till verklighet - exempel från Lomma kommun Helena Björn, miljöstrateg Jacob Thollonen, projektledare Miljöuppföljning Lomma Hamn, Samordnare byggenheten Varför? Landskapets/ tätortens funktioner,
Läs merAnneli Hulthén Malin Hagenklev
Handling 2015 nr 32 Bemyndigande till fastighetsnämnden om köp av fastigheten Backa 75:20 från Rysåsen Fastighets AB m.m. Till Göteborgs kommunfullmäktige Kommunstyrelsens förslag Kommunstyrelsen tillstyrker
Läs merKompensation av ekosystemtjänster i Lomma kommun processen. Helena Björn, miljöstrateg, Lomma kommun
Kompensation av ekosystemtjänster i Lomma kommun processen Helena Björn, miljöstrateg, Lomma kommun Kompensation - tidiga beslut 1997 Sveriges första naturresursbalanserade detaljplan i Lomma, med inspiration
Läs merRemiss - Ekologisk kompensation - Åtgärder för att motverka nettoförluster av biologisk mångfald och
1 (3) Handläggare: Karin Willis Tillväxt- och regionplanenämnden Remiss - Ekologisk kompensation - Åtgärder för att motverka nettoförluster av biologisk mångfald och ekosystemtjänster, samtidigt som behovet
Läs merDen Gröna Promenadstaden redovisning av samråd och beslut om utställning
STADSBYGGNADSKONTORET TJÄNSTEUTLÅTANDE PLANAVDELNINGEN SID 1 (5) 2013-03-18 Handläggare: Katarina Borg Tfn 08-508 275 39 Till Stadsbyggnadsnämnden Den Gröna Promenadstaden redovisning av samråd och beslut
Läs merYttrande över remiss Promemoria Vattenmiljö och vattenkraft
Tjänsteutlåtande Utfärdat 2017-09-19 Diarienummer 1052/17 Stadsutveckling Henrik Levin, Anna Cognell Telefon 031-368 03 90 E-post: anna.cognell@stadshuset.goteborg.se Yttrande över remiss Promemoria Vattenmiljö
Läs merUlf Kamne Lina Isaksson
Handling 2017 nr 5 Förslag till reviderat och uppdaterat reglemente rörande fasta arvoden i Göteborgs Stads inköp och upphandlingsnämnd Till Göteborgs kommunfullmäktige Kommunstyrelsens förslag Kommunstyrelsen
Läs merHemställan från Göteborg Energi AB Fusion mellan Ale Energi och Ale Fjärrvärme AB. Ann-Sofie Hermansson Christina Hofmann
Handling 2017 nr 37 Hemställan från Göteborg Energi AB Fusion mellan Ale Energi och Ale Fjärrvärme AB Till Göteborgs kommunfullmäktige Kommunstyrelsens förslag Kommunstyrelsen tillstyrker stadsledningskontorets
Läs merYttrande över motion av Patrik Ehn (SD) om nya Göta Älvbrons segelfria höjd
Handling 2012 nr 89 Yttrande över motion av Patrik Ehn (SD) om nya Göta Älvbrons segelfria höjd Till Göteborgs kommunfullmäktige Kommunstyrelsens förslag Kommunstyrelsen föreslår att kommunfullmäktige
Läs merStadsledningskontoret föreslår att förändringen sker från och med den 1 januari 2018.
Tjänsteutlåtande Utfärdat 2017-04-04 Diarienummer 1418/16 Stadsutveckling Anna Cognell Telefon 031-3680390 E-post: anna.cognell@stadshuset.goteborg.se Begäran hos Länsstyrelsen om överlåtelse av tillsynsansvar
Läs merAnn-Sofie Hermansson Jonas Andrén
Handling 2016 nr 87 Yttrande över motion av Jörgen Fogelklou (SD) om att förlänga klätterhindret på Älvsborgsbron för att förhindra fler självmord Till Göteborgs kommunfullmäktige Kommunstyrelsens förslag
Läs merVerksamhetsområde för Göteborgs Stads allmänna vattentjänster; vatten, spillvatten och dagvatten Ulf Kamne Malin Hagenklev
Handling 2015 nr 87 Verksamhetsområde för Göteborgs Stads allmänna vattentjänster; vatten, spillvatten och dagvatten 2015 Till Göteborgs kommunfullmäktige Kommunstyrelsens förslag Kommunstyrelsen tillstyrker
Läs merNaturvårdsstrategiskt program för biologisk mångfald, Göteborgs stad Remiss från miljö- och klimatnämnden i Göteborgs stad
PM 2016:173 RV (Dnr 110-1156/2016) Naturvårdsstrategiskt program för biologisk mångfald, Göteborgs stad Remiss från miljö- och klimatnämnden i Göteborgs stad Borgarrådsberedningen föreslår att kommunstyrelsen
Läs merÄgardirektiv för Göteborgs Stads Upphandlingsbolag
Handling 2017 nr 110 Ägardirektiv för Göteborgs Stads Upphandlingsbolag Till Göteborgs kommunfullmäktige Kommunstyrelsens förslag Kommunstyrelsen tillstyrker stadsledningskontorets förslag i tjänsteutlåtande
Läs merFusion av AB Gothenburg European Office och Göteborgs Stadshus AB. Ann-Sofie Hermansson Lina Isaksson
Handling 2017 nr 82 Fusion av AB Gothenburg European Office och Göteborgs Stadshus AB Till Göteborgs kommunfullmäktige Kommunstyrelsens förslag Kommunstyrelsen tillstyrker stadsledningskontorets förslag
Läs mer1(7) Riktlinjer för exploateringsavtal. Styrdokument
1(7) Styrdokument 2(7) Styrdokument Dokumenttyp Riktlinjer Beslutad av Kommunfullmäktige 2018-01-30 9 Dokumentansvarig Verksamhetschef Samhällsbyggnad Reviderad av 3(7) Innehållsförteckning 1 Inledning...4
Läs merRiktlinjer för grönytefaktor och kompensationsåtgärder
Tjänsteutlåtande Utfärdat 2016-07-07 Diarienummer 0259/16 Verksamhetsområde/avdelning Ylva Offerman Telefon 031-365 58 51 E-post: ylva.offerman@ponf.goteborg.se Riktlinjer för grönytefaktor och kompensationsåtgärder
Läs merPark- och naturnämnden justerar paragrafen omedelbart. Bilagor Bilaga 1 illustrationsritning som visar planområdet
1(4) Tjänsteutlåtande Utfärdat 2016-09-06 Diarienummer 0441/16 Stadsutveckling/Förvaltning och planering Johan Rehngren Telefon 031-365 57 97 E-post: johan.rehngren@ponf.goteborg.se Yttrande till byggnadsnämnden
Läs merBalanseringsprincipen i Lunds kommun ett sätt att kompensera för natur och rekreation vid exploatering
Kommunkontoret Strategisk utvecklingsavdelning 2015-01-15 1(5) Balanseringsprincipen i Lunds kommun ett sätt att kompensera för natur och rekreation vid exploatering Bakgrund Lunds kommun strävar mot en
Läs merGRÖNYTEFAKTORER I PLAN- OCH EXPLOATERINGSPROJEKT I GÖTEBORGS STAD
Hållbar stad öppen för världen GRÖNYTEFAKTORER I PLAN- OCH EXPLOATERINGSPROJEKT I GÖTEBORGS STAD Räkna med ekosystemtjänster för en tät och grön stad www.goteborg.se GRÖNYTEFAKTORER I PLAN- OCH EXPLOATERINGSPROJEKT
Läs merStadsbyggnadskontoret hade ingett ett utlåtande: Härefter beslöt byggnadsnämnden med ändring av kontorets förslag:
Utdrag ur protokoll Sammanträdesdatum 2016-06-21 Granskning av detaljplan för bostäder vid Theres Svenssons gata inom stadsdelen Lundbyvassen 284, dnr 0434/13 Ovan nämnda detaljplan inom stadsdelen Lundbyvassen
Läs merREMISSVAR: EKOLOGISK KOMPENSATION
2018-10-04 1 (5) Miljö- och energidepartementet m.registrator@regeringskansliet.se REMISSVAR: EKOLOGISK KOMPENSATION ÅTGÄRDER FÖR ATT MOTVERKA NETTOFÖRLUSTER AV BIOLOGISK MÅNGFALD OCH EKOSYSTEMTJÄNSTER,
Läs merÄlvstranden AB:s hemställan om försäljning av aktier innehållande enskilda fastigheter ----
Handling 2017 nr 241 Älvstranden AB:s hemställan om försäljning av aktier innehållande enskilda fastigheter Till Göteborgs kommunfullmäktige Kommunstyrelsens förslag Kommunstyrelsen tillstyrker stadsledningskontorets
Läs merFörsäljning av fastigheterna Lerum Härskogen 1:7 och 1:8 i Lerums kommun
Kommunfullmäktige Handling 2019 nr 133 Försäljning av fastigheterna Lerum Härskogen 1:7 och 1:8 i Lerums kommun Till Göteborgs kommunfullmäktige Kommunstyrelsens förslag Kommunstyrelsen tillstyrker stadsledningskontorets
Läs merYttrande angående förslag till nytt beslut och skötselplan för naturreservatet Änggårdsbergen
Fastighetskontoret Tjänsteutlåtande Utfärdat 2018-12-10 Diarienummer 6559/18 Handläggare Fredrik Wejde Telefon: 031 368 13 21 E-post: fredrik.wejde@fastighet.goteborg.se Yttrande angående förslag till
Läs merRemissinstanser Motionen har remitterats för yttrande till trafiknämnden som hört Trafikverket.
Tjänsteutlåtande Utfärdat 2016-03-22 Diarienummer 1503/15 Repronummer 103/16 Stadsutveckling Hedwig Andrén Telefon 031-368 02 33 E-post: hedwig.andren@stadshuset.goteborg.se, H 169/15 Jörgen Fogelklou
Läs merRevidering av Göteborgs stads program för e-samhälle
Stadsledningskontoret Tjänsteutlåtande Utfärdat 2018-06-29 Diarienummer 1047/18 Handläggare Stefan Granlund Telefon:031-368 04 85 E-post: stefan.granlund@stadshuset.goteborg.se Revidering av Göteborgs
Läs merEkologisk kompensation Ett verktyg för hållbar samhällsplanering
Ekologisk kompensation Ett verktyg för hållbar samhällsplanering Hållbar kommun, 23 Januari 2018 Jörgen Sundin, Naturvårdsverket Naturvårdsverket Swedish Environmental Protection Agency 2018-01-24 1 Vad
Läs merAngående uppföljning av prioriteringslistan för skydd av natur, kultur och friluftsliv
Kulturförvaltningen Tjänstemannayttrande Utfärdat 2018-09-20 Diarienummer 1026/18 Till Stadsbyggnadskontoret Att: Marie Nyberg Ert dnr 0727/16 Else-Britt Filipsson Karin Nordström Telefon:031-368 36 39
Läs merYttrande gällande Motion av Axel Josefson (M), Ann Catrine Fogelgren (L) och David Lega (KD) om att ändra ägardirektivet för Förvaltning AB Framtiden
Yttrande (SD) Kommunstyrelsen 2016-09-21 Ärende 3.3 Yttrande gällande Motion av Axel Josefson (M), Ann Catrine Fogelgren (L) och David Lega (KD) om att ändra ägardirektivet för Förvaltning AB Framtiden
Läs merAng. Förhandling med Västra Götalandsregionen för att ingå avtal om spårvagnstrafik
Göteborg den 14 mars 2017 Yttrande (M, KD, L) Kommunstyrelsen 2017-03-14 Ärende 2.2.3 Ang. Förhandling med Västra Götalandsregionen för att ingå avtal om spårvagnstrafik Kommunfullmäktige beslutade i februari
Läs merFörslag till handbok Elnät i fysisk planering behandling av. av ledningar och stationer i fysisk planering och i tillståndsärenden
PM 2013:101 RIII (Dnr 315-596/2013) Förslag till handbok Elnät i fysisk planering behandling av ledningar och stationer i fysisk planering och i tillståndsärenden Remiss från Svensk Energi Remisstid den
Läs merÄlvstranden AB:s hemställan om försäljning av aktier innehållande enskilda fastigheter
Yttrande (SD) Kommunstyrelsen 2017-11-29 Ärende 2.1.1 Älvstranden AB:s hemställan om försäljning av aktier innehållande enskilda fastigheter SD har ingen representant i Stadshus AB, trots att vårt parti
Läs merGranskningsutlåtande. Handläggning. Sammanfattning. Detaljplan för Bostäder norr om Hjälmavägen inom stadsdelen Björlanda i Göteborg
Granskningsutlåtande Datum: 2016-03-22 Diarienummer: 0886/03 Aktbeteckning: 2-5341 Sirpa Antti-Hilli Telefon: 031-368 16 09 E-post: fornamn.efternamn@sbk.goteborg.se Detaljplan för Bostäder norr om Hjälmavägen
Läs merAnn-Sofie Hermansson Lina Isaksson
Handling 2016 nr 66 Yttrande över motion av Marianne Bergman (KD) om att ändra Göteborgs Stads regler för installation av solceller på hus inom detaljplanelagt område Till Göteborgs kommunfullmäktige Kommunstyrelsens
Läs merYttrande till Miljö- och energidepartementet över remiss M2016/01030/R Förslag till svenska bestämmelser för invasiva främmande arter
Tjänsteutlåtande Utfärdat 2016-06-02 Diarienummer: 06210/2016 Stadsmiljöavdelningen Karolina Källstrand Telefon 031-368 38 78 E-post: karolina.kallstrand@miljo.goteborg.se Yttrande till Miljö- och energidepartementet
Läs merTjänsteutlåtande Utfärdat BN Diarienummer 1449/15
Tjänsteutlåtande Utfärdat 2015-12-28 BN 2016-01-19 Diarienummer 1449/15 Avdelningen för verksamhetsstyrning Sven Boberg Telefon 031-368 16 95, E-post: sven.boberg@sbk.goteborg.se Yttrande över motion om
Läs merRiktlinjer i handboken Stockholm en stad för alla. Skrivelse till kommunstyrelsen. Svar på remiss
Lennart Klaesson Trafikplanering 08-508 260 12 lennart.klaesson@tk.stockholm.se Till Trafik- och renhållningsnämnden 2010-02-08 Riktlinjer i handboken Stockholm en stad för alla. Skrivelse till kommunstyrelsen.
Läs merVerksamhetsområde 2016 Göteborgs Stads allmänna vattentjänster; vatten, spillvatten och dagvatten
Tjänsteutlåtande Utfärdat 2016-02-11 Diarienummer 0429/16 Repronummer 0037/16 Stadsutveckling Christina Bertilson Telefon 031-368 02 14 E-post: christina.bertilson@stadshuset.goteborg.se Verksamhetsområde
Läs merUppdrag för detaljplan för verksamheter och kategoribostäder vid Smålandsgatan inom stadsdelen Heden
Stadsbyggnadskontoret Tjänsteutlåtande Utfärdat 2019-08-21 Byggnadsnämnden 2019-08-27 Diarienummer 0545/19 Handläggare Frida Kjäll/Disa Pettersson Telefon: 031-368 19 98 E-post: frida.kjall@sbk.goteborg.se
Läs merYttrande till Miljö- och energidepartementet över remiss M2015/2406/R - Underlag för genomförande av EU-förordning om invasiva främmande arter
Tjänsteutlåtande Utfärdat 2015-10-01 Diarienummer 07734/15 Stadsmiljö Karolina Källstrand Telefon 031-368 38 78 E-post: karolina.kallstrand@miljo.goteborg.se Yttrande till Miljö- och energidepartementet
Läs merGrönare Stockholm- Förslag till nya riktlinjer för planering, genomförande och förvaltning av stadens parker och naturområden
Skärholmens stadsdelsförvaltning Stadsutveckling och medborgarservice Tjänsteutlåtande Sida 1 (5) Handläggare Love Örsan Telefon: 08-508 24 019 Till Skärholmens stadsdelsnämnd Grönare Stockholm- Förslag
Läs merPlanarkitekt. Ärende Beteckning Sida
Planutskott 2012-02-10 Plats: Lilla sessionssalen, Medborgarhuset, Arlöv Tid: 2012-02-16 kl. 9:00 Vid eventuellt förhinder var god meddela Er ersättare. Denna kallelse utgår även till ersättarna för kännedom.
Läs merS A M V E R K A N S A V T A L
S A M V E R K A N S A V T A L FK Dnr 3119/14 1(5) Jubileumssatsningen Parter: Göteborgs kommun (212000-1355), genom dess fastighetsnämnd, nedan kallad kommunen. Företagsnamn (xxxxxx-xxxx), adress, nedan
Läs merArkitektur Stockholm En strategi för stadens gestaltning. Svar på remiss.
Britt-Marie Salmén Stadsmiljö 08-508 273 40 brittmarie.salmen@stockholm.se Till Trafik- och renhållningsnämnden 2011-10-19 Arkitektur Stockholm En strategi för stadens gestaltning. Svar på remiss. Förslag
Läs merGröna tak Motion den 10 september 2012 från Sidney Holm och Per Chrisander (MP)
2013-03-13 1 (6) TJÄNSTESKRIVELSE Dnr KFKS 2012/506-229 Kommunstyrelsen Gröna tak Motion den 10 september 2012 från Sidney Holm och Per Chrisander (MP) Förslag till beslut Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige
Läs merDetaljplan för Flässjum 2:52 ÄNGHEM. Samrådshandling. Upprättad SBN 2017/195 Plan- och bygglagen (SFS 2010:900) Standardförfarande
Detaljplan för Flässjum 2:52 ÄNGHEM Samrådshandling Upprättad 2018-08-09 SBN 2017/195 Plan- och bygglagen (SFS 2010:900) Standardförfarande Innehållsförteckning PLANBESKRIVNING 3 1. Inledning 4 2. Bebyggelse
Läs merStartpromemoria för planläggning av del av fastigheten Ulvsunda 1:4 i stadsdelen Ulvsunda
Stadsbyggnadskontoret Planavdelningen Dnr 2016-18120 Sida 1 (6) 2018-04-30 Handläggare Tony Andersson Telefon 08-508 27 318 Till Stadsbyggnadsnämnden Startpromemoria för planläggning av del av fastigheten
Läs merDetaljplan för Flässjum 2:52 ÄNGHEM. Samrådshandling. Upprättad SBN 2017/195 Plan- och bygglagen (SFS 2010:900) Standardförfarande
Detaljplan för Flässjum 2:52 ÄNGHEM Samrådshandling Upprättad 2018-08-09 SBN 2017/195 Plan- och bygglagen (SFS 2010:900) Standardförfarande Innehållsförteckning PLANBESKRIVNING 3 1. Inledning 4 2. Bebyggelse
Läs meri Mariestad Upphävande av detaljplan för kv. Sprinten samt stadsplan för del av Mariefors SAMRÅDSHANDLING Planbeskrivning juni 2018
Planbeskrivning SAMRÅDSHANDLING juni 2018 Upphävande av detaljplan för kv. Sprinten samt stadsplan för del av Mariefors i Mariestad PLANBESKRIVNING - Upphävande av detaljplan för Sprinten samt del av stadsplan
Läs merExploateringskontoret Avdelningen för Projektutveckling. Handläggare Lukas Kvarfordt Förslag till beslut. Håkan Falk Förvaltningschef
Dnr Sida 1 (5) 2018-10-15 Handläggare Lukas Kvarfordt 08-508 876 09 Till Exploateringsnämnden 2018-11-15 Exploateringsavtal för bostäder inom fastigheterna Masugnen 5 och Masugnen 7 i Ulvsunda industriområde
Läs merBegäran om revidering av riktlinjer för Göteborgsförslag
Stadsledningskontoret Tjänsteutlåtande Utfärdat 2018-10-08 Diarienummer 1473/18 Handläggare Helena Österlind Telefon:031-368 0228 E-post: helena.osterlind@stadsledningskonoret.goteborg.se Begäran om revidering
Läs merAnn-Sofie Hermansson Jonas Andrén
Handling 2016 nr 115 Hemställan från Älvstranden Utveckling AB om avyttring av aktier i vilande bolag samt förvärv av lagerbolag inför kommande fastighetsförsäljningar Till Göteborgs kommunfullmäktige
Läs merYrkande avseende Förvärv av mark för nyproduktion av bostäder i Lövgärdet och försäljning av befintliga fastigheter i Rannebergen
Yrkande V, MP Kommunstyrelsen 2018-01-10 Ärende 2.1.11 Yrkande avseende Förvärv av mark för nyproduktion av bostäder i Lövgärdet och försäljning av befintliga fastigheter i Rannebergen På kommunfullmäktigemötet
Läs merKommittédirektiv. En effektivare och mer konsekvent tillämpning av ekologisk kompensation. Dir. 2016:23
Kommittédirektiv En effektivare och mer konsekvent tillämpning av ekologisk kompensation Dir. 2016:23 Beslut vid regeringssammanträde den 17 mars 2016 Sammanfattning En särskild utredare ska identifiera
Läs merEkosystemtjänster i en expansiv region strategi för miljömålet Ett rikt växt- och djurliv i Stockholms län- Remiss från kommunstyrelsen
Dnr Dnr E E 2014-02890 Sida 1 (5) 2015-01-08 Handläggare Elisabeth Tornberg 08-508 264 07 Till Kommunstyrelsen Ekosystemtjänster i en expansiv region strategi för miljömålet Ett rikt växt- och djurliv
Läs merPromemoria om komplettering av den nya plan- och bygglagen
PM 2010: RIII (Dnr 001-2456/2010) Promemoria om komplettering av den nya plan- och bygglagen Remiss från Miljödepartementet Borgarrådsberedningen föreslår att kommunstyrelsen beslutar följande. 1. Som
Läs merGöteborgs Stads riktlinjer mot våld i nära relation
Handling 2016 nr 153 Göteborgs Stads riktlinjer mot våld i nära relation Till Göteborgs kommunfullmäktige Kommunstyrelsens förslag Kommunstyrelsen tillstyrker stadsledningskontorets förslag i tjänsteutlåtande
Läs merGrönare Stockholm Riktlinjer för. planering, genomförande och förvaltning av stadens parker och. naturområden
Avdelningen för ekonomi, stadsmiljö och strategi Sida 1 (9) 2016-10-24 Handläggare: Cecilia Rivard 08 508 18 048 Jan Ekman 08 508 18 033 Till Farsta stadsdelsnämnd 2016-11-15 Grönare Stockholm Riktlinjer
Läs merRemiss: Avseende SOU Synliggöra värdet av ekosystemtjänster (SOU 2013:68) yttrande till Kommunstyrelsens förvaltning
MILJÖ- OCH SAMHÄLLSBYGGNADSFÖRVALTNINGEN MILJÖTILLSYNSAVDELNINGEN 1 (6) HANDLÄGGARE Nicklas Johansson 08-535 364 68 nicklas.johansson@huddinge.se Miljönämnden Remiss: Avseende SOU Synliggöra värdet av
Läs merMiljökrav vid upphandling av entreprenader. Revidering
Trafikkontoret Tjänsteutlåtande Dnr 2017-11-13 Sida 1 (5) Handläggare Tomas Nitzelius 08-508 260 42 Till Trafiknämnden 2017-12-14 Miljökrav vid upphandling av entreprenader. Revidering Förslag till beslut
Läs merProgram för Gråberget DAGORDNING. Välkomna till samrådsmöte! Inledning Politiska mål Planprocessen Bakgrund och förutsättningar
DAGORDNING Välkomna till samrådsmöte! Inledning Politiska mål Planprocessen Bakgrund och förutsättningar 40 min Förslag till bebyggelse Fortsatt arbete Frågestund 50 min Medverkande: stadsbyggnadskontoret,
Läs merRiktlinjer för exploateringsavtal
Diarienr 2015/000864-FN nternati Riktlinjer för 2016-10-10 Beslutade av kommunfullmäktige den 2 februari 2017 program policy handlingsplan riktlinje program policy handlingsplan riktlinje uttrycker värdegrunder
Läs merTill Miljö- och energidepartementet M2017/01115/Nm. Stockholm oktober 2018
Till Miljö- och energidepartementet m.registrator@regeringskansliet.se M2017/01115/Nm Stockholm oktober 2018 Remiss Ekologisk kompensation Åtgärder för att motverka nettoförluster av biologisk mångfald
Läs merRedovisning av motioner som väckts i kommunfullmäktige och som ännu ej besvarats
Tjänsteutlåtande Utfärdat 2016-08-24 Diarienummer 0347/16 Ledningsstaben Lina Isaksson Telefon 031-368 04 09 E-post: lina.isaksson@stadshuset.goteborg.se Redovisning av motioner som väckts i kommunfullmäktige
Läs merEKOLOGISK KOMPENSATION
EKOLOGISK KOMPENSATION BAKGRUND OCH INFORMATION OM PROJEKTET MUNICOMP EKOLOGISK KOMPENSATION SOM STYRMEDEL, MED INRIKTNING MOT PLANPROCESSEN Ingemar Jönsson, Professor i teoretisk och evolutionär ekologi,
Läs merRemissvar till Miljö- och energidepartementet Rapport från Energimyndigheten och Naturvårdsverket om kommunal tillstyrkan av vindkraft
Kommunstyrelsen Datum 2017-11-29 Diarienummer 1205/17 Till Miljö- och energidepartementet m.registrator@regeringskansliet.se m.remisser-energi@regeringskansliet.se Remissvar till Miljö- och energidepartementet
Läs merStadens användning. Förslag till avgift för reklamändamål på allmän platsmark
Tjänsteutlåtande Trafiknämnden 2018-09-27 Utfärdat 2018-08-21 Diarienummer 1927/17 Stadens användning Hanna Kuschel Telefon 031-368 24 03 E-post: hanna.kuschel@trafikkontoret.goteborg.se Förslag till avgift
Läs merFörslag till riktlinjer för markanvisningar och exploateringsavtal Antagande
Kommunfullmäktige Utdrag ur SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Sammanträdesdatum 2015-06-09 Sid 54 Dnr KS 2015-306 Dpl 23 Förslag till riktlinjer för markanvisningar och exploateringsavtal Antagande Enligt ny lagstiftning
Läs merSamverkansuppdrag mellan Förvaltnings AB Framtiden, Fastighetsnämnden, Byggnadsnämnden och Trafiknämnden
Styrelsehandling nr 14 2017 02 10 Samverkansuppdrag mellan Förvaltnings AB Framtiden, Fastighetsnämnden, Byggnadsnämnden och Trafiknämnden Med utgångspunkt från Kommunfullmäktiges mål att Framtiden ska
Läs merExploateringskontoret Avdelningen för Projektutveckling. Handläggare Karl Gylje Förslag till beslut. Krister Schultz Förvaltningschef
Dnr Sida 1 (7) 2014-09-15 Handläggare Karl Gylje 08-508 264 82 Till Exploateringsnämnden 2014-10-16 Exploateringsavtal med försäljning för bostäder inom Kabelverket 7 och 8 samt del av fastigheten Solberga
Läs merÄndring av Detaljplan för Bro över Göta Älv inom stadsdelarna Gullbergsvass och Tingstadsvassen i Göteborg
Stadsbyggnadskontoret Samrådsredogörelse Utfärdat: 2019-10-01 Johan Stenson Diarienummer: 0441/19 Telefon: 031-368 18 38 Aktbeteckning: 2-5527 E-post: fornamn.efternamn@sbk.goteborg.se Ändring av Detaljplan
Läs merBilagor 1. Översiktlig karta över området. 2. Fastighetsnämndens beslut om markanvisning till Västtrafik,
Tjänsteutlåtande till Fastighetsnämnden 2013-10-28 diarienummer 5097/11 Exploateringavdelningen Maria Brandt telefon 368 10 67 e-post: maria.brandt@fastighet.goteborg.se Återtagande av Västtrafiks markanvisning
Läs merAnsökan om ändring av detaljplan för Ekebyhov 1:1 - utredning
1(7) 2016-06-07 Ansökan om ändring av detaljplan för Ekebyhov 1:1 - utredning Stockholms län Fastighetskartan Avgränsning av utredningsområdet ungefärligt markerat. 2(7) Begäran om planbesked Begäran om
Läs merFörslag från Färdtjänstnämnden om avgift för färdtjänstresor och färdtjänstens månadskort
Tjänsteutlåtande Utfärdat 2015-01-26 Diarienummer 1447/14 Repronummer 10/15 Facknämnder Stadsutveckling Christina Gustafsson Telefon 031-368 04 45 E-post: christina.gustafsson@stadshuset.goteborg.se Förslag
Läs merYrkande om handlingsplan för särskilt begåvade barn
Yrkande V Kommunstyrelsen 2018-08-22 Ärende 2.2.21 Yrkande om handlingsplan för särskilt begåvade barn Utbildningsnämnden har begärt igångsättningsbeslut för ta fram en handlingsplan för särskilt begåvade
Läs merGranskning 2 för detaljplan för ny anslutning Karhuniemi, E10
GRANSKNINGSUTLÅTANDE 2 Cecilia Nerman, 2017-04-26 Vårt Dnr: 00907-2014 Granskning 2 för detaljplan för ny anslutning Karhuniemi, E10 Planen hanteras med ett normalt planförfarande enligt PBL 2010:900.
Läs merUtdelning i Stiftelsen Wilhelm Röhss donationsfond
Stadsledningskontoret Tjänsteutlåtande Utfärdat 2018 03 21 Diarienummer 0689/18 Handläggare Jan Persson Telefon: 031 368 03 46 E-post: jan.persson@stadshuset.goteborg.se Utdelning i Stiftelsen Wilhelm
Läs merProgram för miljöövervakning av biologisk mångfald och relaterade ekosystemtjänster. Svar på remiss från miljö- och hälsoskyddsnämnden
Dnr Sida 1 (7) 2017-04-20 Handläggare Magdalena Möne 08-508 262 47 Till Trafiknämnden 2017-05-18 Program för miljöövervakning av biologisk mångfald och relaterade ekosystemtjänster. Svar på remiss från
Läs merRemiss från Trafikverket - Samråd vägplan E45 Slakthusmotet
Utdrag ur protokoll Sammanträdesdatum 2016-05-04 317, Dnr 0410/16 Remiss från Trafikverket - Samråd vägplan E45 Slakthusmotet Tidigare behandling Bordlagt den 20 april 2016, 274. Handlingar Stadsledningskontorets
Läs merBilaga 1. Riktlinjer för mobilitets- och parkeringsplanering i Göteborg. Remisshandling december 2016.
Tjänsteutlåtande Utfärdat 2016-11-17 BN 2016-12-20 Diarienummer 0469/16 Strategiska avdelningen Sara Brunnkvist Telefon 031-368 19 75 E-post: sara.brunnkvist@sbk.goteborg.se Riktlinjer för mobilitets-
Läs merDetaljplan för bostäder vid Theres Svenssons gata inom stadsdelen Lundbyvassen i Göteborg
Granskningsutlåtande Datum: 2016-12-20 Diarienummer: 434/13 Aktbeteckning: 2-5364 Christer Persson Telefon: 031-368 18 56 E-post: fornamn.efternamn@sbk.goteborg.se Detaljplan för bostäder vid Theres Svenssons
Läs merSverigeförhandlingen: Ett författningsförslag om värdeåterföring
PM 2015:146 RI (Dnr 111-1146/2015) Sverigeförhandlingen: Ett författningsförslag om värdeåterföring (SOU 2015:60) Remiss från Näringsdepartementet Remisstid den 1 oktober 2015 Borgarrådsberedningen föreslår
Läs merDokumenttitel Detaljplanering. Underrubrik. Senast reviderad av Andrea Eriksson. Dokumentnamn/Sökväg. Godkännandedatum
1 (7) Organisation Hörby kommun Förvaltning l avdelning Upprättad av Hamish Bell Dokumenttyp Rutiner Handläggning Godkänd av Byggnadsnämnden Dokumenttitel Detaljplanering Underrubrik Undersökning om betydande
Läs merDispens från krav om anslutning till kommungemensamma ITsystem och tjänster inom Stadshus AB-koncernen
1 Diarienummer: 0046/15 Handläggare: Hans Olsson Tel: 031 368 02 06 E-post: hans.olsson@stadshuset.goteborg.se Dispens från krav om anslutning till kommungemensamma ITsystem och tjänster inom Stadshus
Läs merDnr PL/2016:21 Samrådsredogörelse för detaljplan för bostäder inom Vallda 4:46 m.fl.
Byggnadsnämnden SAMRÅDSREDOGÖRELSE 1 (5) Datum 2018-11-07 Dnr PL/2016:21 Samrådsredogörelse för detaljplan för bostäder inom Vallda 4:46 m.fl. Genomförande Byggnadsnämnden beslöt den 2016-06-15 181 att
Läs merFörslag till detaljplan för detaljplan för Övre Fjällberg, del av Torreby 3:154 i Munkedals kommun.
2018-08-30 Dnr. 2016 0029 Förslag till detaljplan för detaljplan för Övre Fjällberg, del av Torreby 3:154 i Munkedals kommun. GRANSKNINGSUTLÅTANDE Hur granskningen har bedrivits Granskning om förslag till
Läs merPlan för säkra och trygga skolvägar i Stockholm. Godkännande
Sida 1 (6) 2016-03-08 Handläggare Fariba Daryani 08-508 400 34 Till Trafiknämnden 2016-04-14 Lovisa Strandlund 08-508 261 31 Plan för säkra och trygga skolvägar i Stockholm. Godkännande Förslag till beslut
Läs mer