Räkna med ekosystemtjänster för en tät och grön stad. Kompensationsåtgärder i plan- och exploateringsprojekt

Transkript

1 Räkna med ekosystemtjänster för en tät och grön stad Kompensationsåtgärder i plan- och exploateringsprojekt

2 En hållbar stad en stor utmaning Foto: Scandinav bildbyrå 2

3 Ekosystemtjänster naturens gratistjänster Producerande Reglerande Kulturella Stödjande

4 Producerande

5 Reglerande

6 Kulturella

7 Stödjande Vattencykel: Fotosyntesen: koldioxid + vatten + solenergi = syre + socker Biologisk mångfald: Från Vatten så klart (2003)

8 Träd i staden Ger skugga Filtrerar regn Binder vatten Producerar syre Förbättrar luftkvalitén Skydd mot skred och erosion Står för kollagring Begränsar buller Gagnar friluftsliv Förbättrar hälsa Har estetiska värden Har kulturhistoriska värden 8

9 Ekosystemtjänster finns inte längre i överflöd

10 Räkna med ekosystemtjänster för en tät och grön stad Kompensationsåtgärder för ekosystemtjänster i plan- och exploateringsprojekt

11 Bakgrund 2001 Sans och Balans 2008/2009 Kompensationsåtgärder för natur och rekreation Göteborgs Stads tillämpning i samhällsplaneringen Sommaren 2017 "Kompensationsåtgärder för ekosystemtjänster i plan och exploateringsprojekt i Göteborgs Stad" 11

12 Vad är en kompensationsåtgärd? Funktioner och värden som förloras vid exploatering kompenseras genom åtgärder inom planområdet eller på en annan plats i kommunen. Uppfylla miljökvalitetsmålen och behålla (eller hindra förlust av) miljövärden i plan- och exploateringsprojekt. Säkerställa att göteborgarna även i framtiden har tillgång till grönska och dess ekosystemtjänster samtidigt som staden växer. 12

13 Hur ska kompensationsåtgärder tillämpas? Åtgärds/kompensationstrappan Undvika eller minimera påverkan genom skyddsåtgärder Först om detta inte är möjligt ska kompensation övervägas Kompensation är inte ett sätt att rättfärdiga olämplig exploatering! En kompensation för ett försvunnet värde där det är enda alternativet är exploatering

14 Hur ska kompensationsåtgärder tillämpas? Närhetsprincipen Kompensation nära i tid, plats, funktion och minst ha samma värde som det som förlorats. Värde motsvarande det som försvunnit, i närområdet och så snart som möjligt. Alt den förlorade funktionen återskapas med ett motsvarande värde men på en annan plats. PLATS FUNK- TION TID NÄRA I Minst samma värde som förloras 14

15 Uppdaterad checklista för bedömning Förenklats och förtydligats Kompletterats med producerande och reglerande tjänster Tidigare fokus på kulturella och stödjande tjänster (rekreativa och ekologisk värden) 15

16 Funktioner - exempel 16

17 Funktioner - exempel 17

18 Funktioner - exempel 18

19 Tillvägagångssätt Bedömningsarbetet ska göras i samarbete mellan berörda förvaltningar och leds av stadsbyggnadskontoret Kompensation diskuteras tidigt. Under mötet fylls checklistan i för att få ett stöd i bedömningen av behovet av kompensationsåtgärder. Bedömning i flera steg. 19

20 Tillvägagångssätt Inom planområdet finns ett uteklassrum som används frekvent av en närliggande skola. Börja med att först konstatera om funktionen finns eller inte. 20

21 Tillvägagångssätt Inom planområdet finns ett uteklassrum som används frekvent av en närliggande skola. Planförslaget innebär att uteklassrummet försvinner, vilket bedöms som negativt. Om den finns bedöm om den påverkas negativt, inte alls (ingen påverkan) eller positivt. Vid positiv eller ingen påverkan behöver inte checklistan fyllas i mer. Noteringen om positiv påverkan är dock viktig för den slutgiltiga bedömningen av kompensationsbehovet. 21

22 Tillvägagångssätt Inom planområdet finns ett uteklassrum som används frekvent av en närliggande skola. Planförslaget innebär att uteklassrummet försvinner, vilket bedöms som negativt. Värdet bedöms vara måttligt (2) sett till att det finns ett närliggande uteklassrum. Beskrivning av funktionens värde för att tydliggöra motiven till bedömningen. Det är viktigt att bl.a. beskriva om funktionen är unik i området eller inte då detta påverkar graderingen av värdet. 22

23 Tillvägagångssätt Inom planområdet finns ett uteklassrum som används frekvent av en närliggande skola. Planförslaget innebär att uteklassrummet försvinner, vilket bedöms som negativt. Värdet bedöms vara måttligt (2) sett till att det finns ett närliggande uteklassrum. Exploateringens påverkan bedöms som stor (3) eftersom funktionen försvinner. Bedöm funktionens status efter exploatering, d.v.s. exploateringens påverkan på funktionen. Bedöms exploateringens påverkan på en funktion som osäker ska detta utredas inom ramen för planarbetet. 23

24 Tillvägagångssätt Inom planområdet finns ett uteklassrum som används frekvent av en närliggande skola. Planförslaget innebär att uteklassrummet försvinner, vilket bedöms som negativt. Värdet bedöms vara måttligt (2) sett till att det finns ett närliggande uteklassrum. Exploateringens påverkan bedöms som stor (3) eftersom funktionen försvinner. Poängen beräknas till 6, vilket innebär att åtgärder krävs för att undvika, minimera eller kompensera skadan. Beräkna poäng per funktion, genom att multiplicera värde och negativ påverkan. 1-3 poäng = innebär som riktvärde att funktionen inte behöver kompenseras poäng = innebär att funktionen behöver kompenseras. 24

25 Tillvägagångssätt 25

26 Även kumulativa effekter bör beaktas! Titta på ett större område än planområdet och ha ett längre tidsperspektiv. Hur funktioner och värden sammantaget påverkas av planförslaget tillsammans med andra verksamheter och planer. Kompensation för ett försvunnet värde där enda alternativet är exploatering, inte ett sätt att underlätta exploatering. 26

27 Tillvägagångssätt Vid val av kompensationsåtgärder ska det ingå en bedömning av kostnad och nytta. Den åtgärd som ger mest nytta bör väljas. I detta ingår också en helhetsbedömning och rimlighetsavvägning. 27

28 Exempel på kompensationsåtgärder Ett uppväxt träd ersätts med flera yngre, på samma plats eller på annan plats. En kvalitet i en rekreationsmiljö ersätts med en annan (en stor yta ersätts med bättre kvalitet eller tillgänglighet, en utsikt ersätts med en vattenspegel). Ett grönområde ersätts med skydd och skötsel av ett annat. 28

29 Tillvägagångssätt Fyll i checklista Checklistan sparas enligt rutiner samt sänds till medverkande förvaltningar. Återkommande uppföljningar av checklistan om planförslaget förändras och om påverkan bedöms som osäker Resultatet redovisas i planhandlingarna. Ger möjligheter till uppföljning 29

30 Kompensationsåtgärder frivilliga? Göteborgs Stads riktlinjer är ett frivilligt åtagande som staden gör. Det är mer långtgående än de lagstadgade reglerna. Blandas inte ihop med de tvingande regler om kompensation som finns i Miljöbalken och artskyddsförordningen Om staden inte äger marken är åtagandet helt och hållet frivilligt för exploatören. 30

31 Kompensation -sammanfattning av principer Undvika, minimera, kompensera Nära i tid, plats och värde Kommunen betalar på kommunens mark Frivilligt på privat mark Bedömning i tidigt planskede 31

32 Frågor? 32

33 Var finns informationen? goteborg.se Projektledare: Karin Meyer, miljöförvaltningen, tel

34 Tack! Camilla Finsberg, park- och naturförvaltningen Göteborgs Stad