Plats och tid Stadshuset, Örnsköldsvik, kl. 15:00 15:55

Transkript

1 Kommunstyrelsen (28) Plats och tid Stadshuset, Örnsköldsvik, kl. 15:00 15:55 Beslutande Ordförande: Elvy Söderström (S) Ledamöter: Glenn Nordlund (S), Lena Kvarnström (S), Helge Westman (S), Laila Bylund (S), Per Nylén (S), Kristin Ögren, Olle Häggström (S), Dan Olsson (C), Kristina Karlström-Hallin (C), Camilla Svensson (M), Lars Näslund (M), Birgitta Sedin (KD), Gunnar Melin (FP), Mats Hedell (V) Övriga ersättare: Ann-Sofie Karlsson-Ågren (S), Ulf Nordin (S), Gunilla Hammarlund (S), Kazim Karkan (S), Yvonne Ölund (S), Per Jonsson (S), Anna-Lena Lindberg (C), Jonas Markusson (C), Anita Danielsson (M), Lars Eidenvall (KD), Soledad Henriquez (KD), Jakob Norstedt-Moberg (MP) Övriga deltagare Godkännande av närvaro Tid och plats för justering Kommundirektör Bengt Westin Ekonomidirektör Mikael Öhrling Personaldirektör Johanna Näslund Stabschef Peter Blomqvist Informatör Elisabeth Bårman Utredningssekreterare Eva Isaksson, sekr. Kommunstyrelsen godkänner att angivna personer är närvarande vid sammanträdet samt ger dem rätt att yttra sig. Sekreterare Paragrafer Eva Isaksson Ordförande Elvy Söderström (S) Justerare. Dan Olsson (C) BEVIS Justeringen har tillkännagivits genom anslag Instans Kommunstyrelsen Anslaget sätts upp Anslaget tas ned efter Förvaringsplats för Kommunledningsförvaltningen protokollet Underskrift Namnförtydligande. Eva Isaksson

2 Kommunstyrelsen (28) Innehållsförteckning 135 Informationsärenden Reglemente för intern styrning och kontroll Rätt till affärsavslut avseende nyupplåning och omsättning av lån Hemställan från humanistiska nämnden om tilläggsanslag Omprövning av beslut gällande utveckling och implementering av värdighetsgaranti Rapportering av ej verkställda beslut enligt SoL och LSS 2012, kvartal Motionssvar, ingen kall mat i hemtjänsten trots att strömlöst tillstånd råder Motionssvar, kemikalier i barns vardag på förskolor och skolor Svar på Medborgarförslag, Thailandstrand i Örnsköldsvik Månadsuppföljning, juni Anmälan av fattade delegationsbeslut 2012, utskott Anmälan av fattade delegationsbeslut 2012, förtroendevalda och tjänstemän... 26

3 Kommunstyrelsen (28) Kst/2012: Informationsärenden Vid dagens sammanträde lämnas information och förs överläggningar under följande rubriker. Allmänna informationsärenden Regional tågtrafik Sundsvall Umeå, premiärtur den 1 augusti 2012 Föredragande: Elvy Söderström (S) Förfrågan om deltagande i processen inför övertagande av regionalt utvecklingsansvar. Vid dagens sammanträde med kommunstyrelsen påminner Elvy Söderström om den e-post som skickas till alla gruppledare med anledning av landstinget skrivelse angående representanter till deltagande i processen inför övertagande av regionalt utvecklingsansvar. Föredragande: Elvy Söderström (S) Landsbygdskonferens i Höga Kusten oktober, Örnsköldsvik Föredragande: Elvy Söderström (S) Förberedelser för att möjliggöra anslutning av reservkraftaggregat till kommunens boenden. Vid dagens sammanträde med kommunstyrelsen efterfrågar Glenn Nordlund (S) en återkoppling kring arbetet med förberedelser för att möjliggöra anslutning av reservkraftverk till kommunens boenden Föredragande: Glenn Nordlund (S) Ekonomiärenden - Personalärenden - Tillväxt- och näringslivsutvecklingsfrågor - Konsult- och serviceärenden - Kommunstyrelsens beslut Kommunstyrelsen anser sig tagit del av informationen under ovanstående punkter. Kommunstyrelsen önskar en återkoppling kring arbetet med förberedelser för att möjliggöra anslutning av reservkraftverk till kommunens boenden vid kommunstyrelsens sammanträde i september alternativt oktober

4 Kommunstyrelsen (28) Kst/2012: Reglemente för intern styrning och kontroll Sammanfattning av ärendet Det föreligger kommunledningsförvaltningens skrivelse daterad 2 maj 2012 varav framgår att från den 1 januari 2000 förtydligades kommunallagens bestämmelser om nämndernas ansvar för att den interna kontrollen är tillräcklig i den egna verksamheten (6 kap 7 ). Ansvaret för den interna kontrollen åvilar alltid verksamhetsansvarig nämnd eller styrelse. Varje nämnd svarar för att utforma och organisera den interna kontrollen, kommunicera dess förutsättningar i den egna verksamheten och finna effektiva system för uppföljning. Kommunstyrelsen har ett övergripande ansvar för att utforma en övergripande organisation för den interna kontrollen. För att fullgöra kommunstyrelsens ansvar fastställdes Intern kontrollreglemente vid sammanträdet den 11 januari Reglementet har också har genomgått vissa revideringar därefter. Reglementet för intern styrning och kontroll innehåller en beskrivning över hur Örnsköldsviks kommuns olika verksamheter ska arbeta med intern styrning och kontroll. Kommunstyrelsen har ett övergripande ansvar för att det finns en sådan beskrivning. Till Reglemente för intern styrning och kontroll finns även tillämpningsanvisningar med exempelsamlingar för att tydliggöra kommunstyrelsens intentioner. Arbetsutskottets behandling Vid arbetsutskottets behandling av ärendet under 111/2012 lämnar ekonomidirektör Mikael Öhrling en kompletterande föredragning i ärendet. Beredande instans förslag till beslut Kommunledningsförvaltningens skrivelse daterad 2 maj Arbetsutskottets 111/2012. Kommunstyrelsens beslut Kommunstyrelsen beslutar att anta Reglemente för intern styrning och kontroll. Därmed ersätts tidigare beslutat Internkontrollreglemente

5 Kommunstyrelsen (28) Kst/2012: Rätt till affärsavslut avseende nyupplåning och omsättning av lån Sammanfattning av ärendet Det föreligger kommunledningsförvaltningens skrivelse daterad den 18 april 2012 varav framgår att inom kommunledningsförvaltningens ekonomiavdelning har det med anledning av tjänsteförändringar uppstått behov av justeringar avseende personer med rätt att göra affärsavslut avseende nyupplåning och omsättning av lån. Beredande instans förslag till beslut Kommunledningsförvaltningens skrivelse daterad 18 april Arbetsutskottets 112/2012. Kommunstyrelsens beslut Kommunstyrelsen beslutar, med ändring av tidigare beslut under 4/2012, att finansstrateg Robert Sondell eller finansekonom Monica Öhgren har rätt att, för kommunstyrelsens räkning, göra affärsavslut avseende omsättning av de lån som förfaller samt nyupplåning inom kommunfullmäktiges fastställda externa låneram

6 Kommunstyrelsen (28) Kst/2012: Hemställan från humanistiska nämnden om tilläggsanslag Sammanfattning av ärendet Det föreligger humanistiska nämndens beslut daterat 22 maj med hemställan om att kommunfullmäktige tillför nämnden 6,5 mkr i form av tilläggsanslag. I humanistiska nämndens beslut framgår att i humanistiska nämndens prognos för första tertialen 2012 redovisas ett beräknat underskott på 10 mkr för året. En fördjupad analys har genomförts på individnivå inför nämndens behandling av tertialrapporten. Analysen visar att prognosen är allt för optimistisk och bör revideras för att undvika att åtgärder sätts in allt för sent ur ett nämndperspektiv, men även ur ett kommunövergripande perspektiv Det innebär att en prognos på årsbasis som präglas av realism måste läggas på nivån 14,5 mkr över budget. Vidare framgår att vid nämndens behandling av ärendet har välfärdsförvaltningen förordat att utvecklingsarbetet ska kunna fortgå och intensifieras under 2012 för att under hand vända kostnadstrenden för placeringar. Detta beräknas kunna ge en årseffekt på 8 mkr. Resterande del av den reviderade prognosen förordar förvaltningen ska täckas via tilläggsanslag. Välfärdsförvaltningen föreslår således att Uppdraget att utveckla stöd och samverkan för att minimera behovet av placeringar ska fortgå och intensifieras med målet att den ekonomiska effekten 2012 ska uppgå till 8 mkr. Humanistiska nämnden till kommunfullmäktige föreslår att nämnden tillförs 6,5 mkr i form av tilläggsanslag. Kommunledningskontorets synpunkter Kommunledningsförvaltningens ekonomiavdelning konstaterar att ett eventuellt godkännande av ett tilläggsanslag till humanistiska nämnden påverkar kommunens resultat negativt. Beredande instans förslag till beslut Kommunledningsförvaltningens skrivelse daterad 5 juni Arbetsutskottets 113/2012.

7 Kommunstyrelsen (28) 138 (forts) Arbetsutskottets behandling Arbetsutskottet har vid behandling av ärendet under 113/2012 beslutat att ärendet till kommunstyrelsen behandling den 7 augusti 2012 ska kompletteras med beskrivning hur humanistiska nämnden avser att göra en besparing med 8 mkr inom innevarande år. Beskrivningen ska åtföljas av erforderliga beräkningar av planerade besparingar. Kommunstyrelsens behandling Vid kommunstyrelsens behandling av ärendet föreligger välfärdsförvaltningens rapport daterad 1 augusti 2012 om förändringar i syfte att reducera placeringskostnader. Kommunstyrelsens förslag Kommunfullmäktige tilldelar humanistiska nämnden en förstärkning med 6,5 mkr för år Anslaget belastar Årets resultat

8 Kommunstyrelsen (28) Kst/2012: Omprövning av beslut gällande utveckling och implementering av värdighetsgaranti Sammanfattning av ärendet Det föreligger omsorgsnämndens och humanistiska nämndens beslut 60/2012 respektive 54/2012 angående omprövning av beslut gällande värdighetsgaranti. I beslutet framgår att omsorgsnämnden och humanistiska nämnden beslutade i oktober 2011 att utarbeta en värdighetsgaranti för människor som får insatser från välfärdsförvaltningen. Bakgrunden är att det i kommunen finns två nämnder vars ansvarsområden och verksamheter innebär att kommunal personal möter, biståndsbedömer och planerar/genomför insatser för människor i behov av stöd, vård och/eller omsorg. Nämnderna är humanistiska nämnden och omsorgsnämnden. Åldersspannet är alltifrån små barn till de allra äldsta. Garantin var tänkt att gälla samtliga medborgare som p.g.a. olika skäl behöver stöd, hjälp, omsorg och vård enligt socialtjänstlagen, lagen om stöd och service till vissa funktionshindrade och hälso- och sjukvårdslagen. Garantin skulle inte vara begränsad på något sätt utan avse alla människor med behov av insatser oavsett ålder eller orsak till behoven. Denna inriktning bygger på en ambition att alla människor i kommunen ska behandlas lika och att verksamheterna ska vila på samma värdegrund, utan undantag. I mötet med medborgaren ska denne ha samma förväntningar på bemötande och rätt till värdiga förhållanden oberoende ålder och funktionsnedsättning. Planen för utarbetandet av kommunens värdighetsgaranti var att skapa en bred process där alla målgrupper skulle bjudas in till dialog och alla medarbetare skulle få bidra utifrån erfarenhet, förhållningssätt och förutsättningar i respektive verksamhetsområde. Ett projekt skissades som skulle finansieras med det statsbidrag för kommunalt arbete med värdighetsgarantier som administreras av Socialstyrelsen. Statsbidrag och socialstyrelsens bedömning Socialstyrelsen har i sin redovisning av beviljade statsbidrag till kommunerna uteslutit Örnsköldsviks kommun. Skälet till detta är att kommunen vidgat målgruppen för värdighetsgarantin. Statsbidraget avser värdighetsgaranti inom äldreomsorgen och nämnderna har vidgat målgruppen för en värdighetsgaranti till att gälla alla medborgare som får insatser från nämnderna/välfärdsförvaltningen.

9 Kommunstyrelsen (28) 139 (forts) Välfärdsförvaltningens kommentarer I det läge som uppstått kan arbetet inte gå vidare utan ett beslut som antingen innebär att målgruppen förändras enligt Socialstyrelsens regelverk eller att kommunen tillämpar andra metoder för att nå samma syfte. Alternativet skulle då handla om att genom kompetensutveckling och systematiskt kvalitetsarbete utveckla verksamheterna så att mötet mellan brukare och medarbetare svarar mot den nationella värdegrunden för äldreomsorgen och nämndernas vision för sina ansvarsområden. Därmed torde ambitionen att alla medborgare ska ha lika villkor i vård, omsorg och olika stödformer kunna fullföljas samtidigt som syftet med värdighetsgarantin förverkligas, men med andra metoder. Humanistiska nämndens behandling och beslut i ärendet Vid humanistiska nämndens behandling av ärendet under 54/2012 yrkade Camilla Svensson (M), på ett beslut som innebär att målgruppen för värdegarantin förändras enligt Socialstyrelsens regelverk. Ordförande Jan-Olov Häggström (S) yrkade under samma paragraf på ett beslut som innebär att genom kompetensutveckling och systematiskt kvalitetsarbete utveckla verksamheterna så att mötet mellan brukare och medarbetare svarar mot den nationella värdegrunden för äldreomsorgen och nämndernas vision för sina ansvarsområden. Därmed torde ambitionen att alla medborgare ska ha lika villkor i vård, omsorg och olika stödformer kunna fullföljas samtidigt som syftet med värdighetsgarantin förverkligas, men med andra metoder. Humanistiska nämnden har under 54/2012 beslutat att genom kompetensutveckling och systematiskt kvalitetsarbete utveckla verksamheterna så att mötet mellan brukare och medarbetare svarar mot den nationella värdegrunden för äldreomsorgen och nämndernas vision för sina ansvarsområden. Därmed torde ambitionen att alla medborgare ska ha lika villkor i vård, omsorg och olika stödformer kunna fullföljas samtidigt som syftet med värdighetsgarantin förverkligas, men med andra metoder. Camilla Svensson (M), Helén Östmar Rosdahl (M), Edit Persson (C), Göran Åström (C) och Hans Delén (FP) reserverade sig mot beslutet till förmån för Camilla Svenssons (M) förslag. Omsorgsnämndens behandling och beslut i ärendet Vid omsorgsnämndens behandling av ärendet under 60/2012 yrkade Anna-Belle Strömberg (S) att omsorgsnämnden beslutar följande:

10 Kommunstyrelsen (28) 139 (forts) Omsorgsnämnden beslutar att genom kompetensutveckling och systematiskt kvalitetsarbete utveckla verksamheterna så att mötet mellan brukare och medarbetare svarar mot den nationella värdegrunden för äldreomsorgen och nämndens vision för sina ansvarsområden. Därmed torde ambitionen att alla medborgare ska ha lika villkor i vård, omsorg och olika stödformer kunna fullföljas samtidigt som syftet med värdighetsgarantin förverkligas, men med andra metoder. Omsorgsnämnden föreslår kommunfullmäktige att anse uppdraget från KF 177/2006 slutfört. Anna-Lena Holmström (C) yrkade under samma paragraf på ett beslut som innebär att målgruppen för värdegarantin förändras enligt Socialstyrelsens regelverk. Därmed skulle beslutet överensstämma med intentionerna i den motion som lämnades in till kommunfullmäktige daterad 1 mars 2006 av Göran Sydhage, Birgitta Sedin, Sandra Edin och Bengt Skogetun samtliga tillhörande (KD) och också bifallen enligt KF 177/2006. I yrkandet instämde ledamöterna Göran Algotsson (C), Doris Hamberg (M), Magnus Ekwall (M) och Göran Brorsson (KD). Omsorgsnämnden beslutade under 60/2012 att genom kompetensutveckling och systematiskt kvalitetsarbete utveckla verksamheterna så att mötet mellan brukare och medarbetare svarar mot den nationella värdegrunden för äldreomsorgen och nämndens vision för sina ansvarsområden. Därmed torde ambitionen att alla medborgare ska ha lika villkor i vård, omsorg och olika stödformer kunna fullföljas samtidigt som syftet med värdighetsgarantin förverkligas, men med andra metoder. Omsorgsnämnden föreslår kommunfullmäktige att anse uppdraget från kommunfullmäktige 177/2006 slutfört. Mot omsorgsnämndens beslut reserverade sig ledamöterna Anna-Lena Holmström (C), Göran Algotsson (C), Doris Hamberg (M), Magnus Ekwall (M) och Göran Brorsson (KD) till förmån för sitt eget yrkande. Kommunledningsförvaltningens kommentar Ärendet har kompletterats med kommunfullmäktiges beslut från 18 december Kommunledningsförvaltningen har inget ytterligare att tillföra ärendet. Beredande instans förslag till beslut Kommunledningsförvaltningens skrivelse daterad 5 juni Arbetsutskottets 114/2012.

11 Kommunstyrelsen (28) 139 (forts) Arbetsutskottets behandling Vid arbetsutskottets behandling av ärendet under 114/2012 yrkar Dan Olsson (C) med instämmande av Anita Danielsson (M) och Lars Eidenvall (KD), på ett beslut som innebär att målgruppen för värdegarantin förändras enligt Socialstyrelsens regelverk. Därmed skulle beslutet överensstämma med intentionerna i den motion som lämnades in till kommunfullmäktige daterad 1 mars 2006 av Göran Sydhage, Birgitta Sedin, Sandra Edin och Bengt Skogetun samtliga tillhörande (KD) och också bifallen enligt kommunfullmäktige 177/2006. (Yrkandet är likalydande Alliansens yrkande i omsorgsnämnden.) Kristin Ögren (S) yrkar bifall till omsorgsnämndens beslut att föreslår kommunfullmäktige att anse uppdraget från kommunfullmäktige 177/2006 slutfört. Arbetsutskottet har under 114/2012, efter omröstning och med omröstningssiffrorna 4-3 beslutat lämna förslag om att anse uppdraget under 177/2006 från kommunfullmäktige till omsorgsnämnden slutfört. Kommunstyrelsens behandling Under kommunstyrelsens behandling av ärendet yrkar Birgitta Sedin (KD) på ett beslut som innebär att målgruppen för värdegarantin förändras enligt Socialstyrelsens regelverk. Därmed skulle beslutet överensstämma med intentionerna i den motion som lämnades in till kommunfullmäktige daterad 1 mars 2006 av Göran Sydhage, Birgitta Sedin, Sandra Edin och Bengt Skogetun samtliga tillhörande (KD) och också bifallen enligt kommunfullmäktige 177/2006. (Yrkandet är likalydande Alliansens yrkande i omsorgsnämnden.) Glenn Nordlund (S) yrkar bifall till arbetsutskottets förslag. Omröstning begärs. Propositionsordning Ja-röst för bifall till arbetsutskottets förslag. Nej-röst för bifall till Birgitta Sedins (KD) yrkande. Omröstningsresultat 9 ja-röster Elvy Söderström (S), Glenn Nordlund (S), Lena Kvarnström (S), Helge Westman (S), Laila Bylund (S). Per Nylén (S), Kristin Ögren (S), Olle Häggström (S) och Mats Hedell (V) 6 nej-röster Dan Olsson (C), Kristina Karlström-Hallin (C), Camilla Svensson (M), Lars Näslund (M), Birgitta Sedin (KD) och Gunnar Melin (FP)

12 Kommunstyrelsen (28) 139 (forts) Kommunstyrelsen har således beslutat i enlighet med Glenn Nordlunds (S) yrkande tillika arbetsutskottets förslag. Kommunstyrelsens förslag Kommunfullmäktige anser uppdraget under 177/2006 från kommunfullmäktige till omsorgsnämnden slutfört

13 Kommunstyrelsen (28) Kst/2012: Rapportering av ej verkställda beslut enligt SoL och LSS 2012, kvartal 1 Sammanfattning av ärendet Det föreligger omsorgsnämndens och humanistiska paragrafer 58/2012 respektive 66/2012 varav framgår att kommunerna har skyldighet att till Socialstyrelsen rapportera gynnande beslut som inte verkställs inom tre månader från beslutsdatum. Från samma datum gäller även skyldigheten att rapportera in avbrott i verkställigheten om beslut inte verkställs på nytt inom tre månader från dagen för avbrottet. Rapporteringen ska ske kvartalsvis och på individnivå. Rapporteringsskyldigheten gäller beslut i alla verksamheter enligt socialtjänstlagen, d.v.s. äldreomsorg, handikappomsorg samt individ- och familjeomsorg. När ett gynnande beslut, som tidigare rapporterats som ej verkställt, senare har verkställs ska detta rapporteras till Socialstyrelsen. Rapporteringen görs webbaserad för att förenkla hantering, tillsyn och uttag av statistik. Kommunernas kvartalsrapportering till Socialstyrelsen ska göras med de uppgifter som finns tillgängliga den sista dagen i varje kvartal. Örnsköldsviks kommun har rapporterat ej verkställda beslut för kvartal 1/2012 i enlighet med sammanställning över rapportering av ej verkställda beslut för omsorgsnämnden och humanistiska nämnden, kvartal 1. För humanistiska nämnden finns inte några ej verkställda beslut att rapportera för kvartal 1/2012. I omsorgsnämndens beslut framgår att Örnsköldsviks kommun har sex st. SoL-beslut att rapportera denna period gällande trygghetslarm (3 st.), kontaktperson (1 st.) och daglig verksamhet (2 st.). Örnsköldsviks kommun har även rapporterat 3 st. LSS-beslut gällande korttidsvistelse (1 st.), bostad för vuxna (1 st.) samt daglig verksamhet (1 st). Omsorgsnämndens och humanistiska nämndens behandling Omsorgsnämnden och humanistiska nämnden har under 58/2012 respektive 66/2012 tagit del av förvaltningens redovisning av ej verkställda beslut för kvartal 1/2012.

14 Kommunstyrelsen (28) 140 (forts) Omsorgsnämnden och humanistiska nämnden har vidare överlämnat rapporteringen till kommunfullmäktige och revisionen för kännedom. Beredande instans förslag till beslut Kommunledningsförvaltningens skrivelse daterad 5 juni Arbetsutskottets 115/2012. Kommunstyrelsens förslag Kommunfullmäktige anser sig tagit del av omsorgsnämndens och humanistiska nämndens rapportering av ej verkställda beslut för kvartal 1/

15 Kommunstyrelsen (28) Kst/2012: Motionssvar, ingen kall mat i hemtjänsten trots att strömlöst tillstånd råder Sammanfattning av ärendet Det föreligger en motion daterad den 10 januari 2012 från Mats Hedell (V), angående åtgärder för att undvika att endast kall mat kan serveras i hemtjänsten vid strömavbrott. Motionens förslag I motionen föreslås att alla hemstjänstgrupper utrustas med gasol- eller trangiakök i syfte att kunna servera varm mat trots att strömlöst tillstånd råder. Kommunfullmäktiges tidigare behandling Kommunfullmäktige har under 12/2012 överlämnat motionen till kommunstyrelsen för beredning. Därefter är motionen, genom delegationsbeslut, remitterad till omsorgsnämnden. Omsorgsnämndens remissvar Omsorgsnämnden har i beslut 57/2012 behandla motionen varav framgår att välfärdsförvaltningen har berett ärendet och samrått med räddningstjänsten och kostenheten. I välfärdsförvaltningens motionssvar beskrivs att ordinärt boende har 35 hemtjänstgrupper och med sammanlagt 470 medarbetare som i sin tur utför service- och omvårdnadsinsatser åt brukare. Utöver detta svarar man på larm för ytterligare 378 personer. En av insatserna är distribution av matbrickor som hanteras olika beroende på vilket område det gäller maten tillhandahålls av konsult- och serviceförvaltningen, endera kyld eller fryst. Samtliga kräver uppvärmning i den enskilde brukarens hem. Att tillhandahålla ett tillräckligt antal gasol/trangiakök för att säkerställa att brukare får varm mat vid ett eventuellt strömavbrott är vanskligt ur flera aspekter: 1. Brandfara: Förvaring och handhavande av brandfarligt material kräver ett omfattande säkerhetsarbete i förhållande till både användande och förvaring av materialet som sådant. För att säkerställa att samtliga brukare skulle garanteras varm mat skulle det handla om förvaring av massiva mängder av gasol alternativt rödsprit.

16 Kommunstyrelsen (28) 141 (forts) 2. Tidsaspekten: Vid strömavbrott av både längre och kortare karaktär fokuseras hemtjänstens insatser i första hand på tillsyn. Detta då larmfunktionerna som regel slås ut samtidigt som strömmen. I dagsläget rör det sig utöver de stadigvarande insatserna om 378 personer ytterligare som enbart är kopplade till larmservicen. Strömavbrott av den karaktär som avses, orsakas främst av snö- och vindoväder vilket i princip alltid påverkar framkomligheten. Ibland så till den grad att räddningstjänsten får rycka ut med bandvagn och utföra tillsynsinsatser. Att dessutom i dåligt väglag med bristande framkomlighet transportera flyktiga och brandfarliga ämnen som gas och sprit är förenat med stora risker. I beslutet redovisas vidare de regler som gäller för hantering av brandfarlig vara. I beslutet redovisas vidare att Räddningstjänsten (avdelningen för brand och säkerhet) avråder att motionen bifalls med följande argument: Ansvaret som kommunen tar på sig innebär krav på stora utbildningsinsatser, administration och transportsäkerhet. Det kommer att gå långt mellan de tillfällen när köken ska användas vilket medför osäkerhet hos personalen även om de får utbildning. Hantering med Trangiakök och bärbara gasolkök är framförallt gjorda för utomhusbruk. Spill och läckage från köken kan få stora konsekvenser om det sker inomhus och dessutom i hem med äldre med nedsatt rörelseförmåga. Vidare framgår att transportsäkerhet, en viktig funktion som bör framhållas är att de fordon som används på landsbygden i hemtjänsten anpassas för säker transport av gods samt god framkomlighet vid mer extrema vädersituationer. Maten levereras på plastbrickor, dessa kostar 2,80 kronor styck i inköp. Skulle välfärdsförvaltningen använda sig av termosar för att distribuera ut varm mat, måste den hanteringen ske av hemtjänstpersonalen. Detta då kostavdelningen lagar maten och i många fall skickar ut den till grupperna dagen innan. Det som krävs då är att: Hemtjänstpersonalen har tillstånd att värma maten i grupplokalen. Eltillförseln i grupplokalerna måste säkras. Alla termosar måste rengöras på ett godkänt sätt. Termosarna måste hålla temperaturen på ett godkänt sätt. Maten får inte värmehållas längre än två timmar. För värmeskåp gäller samma sak det vill säga att temperaturen hålls hela vägen och att det finns ström där värmeskåpet är placerat. I övrigt fortskrider välfärdsförvaltningens arbete kring rutiner vid extraordinära händelser och frågan om revidering av nuvarande plan är aktualiserad.

17 Kommunstyrelsen (28) 141 (forts) Rutin finns vid längre avbrott då den drabbade kan komma in tillfälligt på ett av de äldreboenden som finns i kommunen. Välfärdsförvaltningen anser avslutningsvis att motionen bör avslås med motivet att förslaget bl.a. är säkerhetsmässigt farligt för verksamheten, tidsödande samt personaloch utbildningskrävande. Omsorgsnämndens beslut Omsorgsnämnden har under 57/2012 föreslagit kommunfullmäktige att avslå motionen med motiven att förslaget bl.a. är säkerhetsmässigt farligt för verksamheten, tidsödande samt personal- och utbildningskrävande. Kommunledningsförvaltningens bedömning Kommunledningsförvaltningen har inget ytterligare att tillföra ärendet. Beredande instans förslag till beslut Kommunledningsförvaltningens skrivelse daterad 5 juni Arbetsutskottets 119/2012. Kommunstyrelsens behandling Under kommunstyrelsens behandling av ärendet yrkar Glenn Nordlund (S) bifall till arbetsutskottets förslag. Kommunstyrelsens förslag Kommunfullmäktige avslår motionen med motiven att förslaget bl.a. är säkerhetsmässigt farligt för verksamheten, tidsödande samt personal- och utbildningskrävande

18 Kommunstyrelsen (28) Kst/2011: Motionssvar, kemikalier i barns vardag på förskolor och skolor Sammanfattning av ärendet Det föreligger en motion daterad den 26 september 2011 från Jakob Norstedt-Moberg (MP) och Ann Christin Schipper (MP) angående kemikalier i barns vardag på förskolor och skolor. Motionens förslag Mot bakgrund av vad som anförs i motionen lämnas följande förslag i motionen: Miljöinspektörerna som inspekterar skolor/förskolor och/eller berörd personal på förskolor/skolor ska få utbildning/information i vilka plaster som är skadliga och då kan se över andra alternativ. Kommunen plockar snarast bort alla redskap, tallrikar, muggar, byttor och burkar med hormonstörande ämnen. Kommunen ser över mängden och användandet av konservburkar då även dessa kan ersättas av andra alternativ. Försiktighetsprincipen ska användas vid barns exponering för de skadliga kemikalierna. Kommunfullmäktiges tidigare behandling Kommunfullmäktige har under 182/2012 överlämnat motionen till kommunstyrelsen för beredning. Därefter är motionen, genom delegationsbeslut, remitterad till bildningsnämnden och samhällsbyggnadsnämnden. Samhällsbyggnadsnämndens remissvar Vid samhällsbyggnadsnämndens behandling av motionen förelåg ett reviderat förslag till yttrande från samhällsbyggnadsförvaltingen daterad 276 januari Samhällsbyggnadsnämnden beslut Samhällsbyggnadsnämnden har under 5/2012 antagit förvaltningens yttrande, daterat 26 januari 2012, som sitt och föreslår kommunfullmäktige att uppmana bildningsförvaltningen att de i sin roll som verksamhetsutövare ställer krav på kemikalieinnehållet vid inköp av produkter speciellt för små barn.

19 Kommunstyrelsen (28) 142 (forts) Samhällsbyggnadsnämnden kan i sin tillsyn inte ställa krav på att bildningsförvaltningen ska plocka bort det föreslagna materialet då det inte finns stöd för det i lagstiftningen. I stället kan samhällsbyggnadsnämnden informera om risker med olika kemikalier i sitt förskoleprojekt och i övrig dialog med företrädare för förskolor och skolor. Bildningsnämndens remissvar I bildningsnämndens beslut 17/2012 framgår bildningsförvaltningens synpunkter, efter att förvaltningen har tagit del av samhällsbyggnadsförvaltningens yttrande till samhällsbyggnadsnämnden, enligt följande. Bildningsförvaltningen anser generellt att försiktighetsprincipen bör råda när det gäller barn, elevers och personals hälsa. Värderingar och ställningstaganden ska baseras på vetenskaplig grund och gällande lagstiftning och rekommendationer från berörda myndigheter. Medvetenheten och kunskapen om produkters innehåll och egenskaper ökar vilket bl.a. har lett till att nya produkter lanserats som är mera miljövänliga. Exempelvis har konservburkar i allt större utsträckning ersatts av wellbags. Inköpare/konsument har också fått ökade möjlighet att kontrollera att en förpackning är säker att använda till livsmedel. Detta genom nya EU förordningen nr10/2011. På livsmedelsverkets hemsida finns mycket bra information i ämnet. I samband med att nya inköpsavtal träffas kommer särskilt ovanstående att beaktas. Vad gäller förskolan så pågår ett utvecklingsarbete för att säkerställa och förbättra barnens miljö. Det görs bl.a. genom att förbättra rutiner kring systematiskt arbetsmiljöarbete och egenkontroll enligt miljöbalken. Ambitionen är att i första hand prioritera de yngre barnens arbetsmiljö. I arbetet ingår att inventera och belysa risker samt säkerställa en god arbetsmiljö för barnen. I det fall det är möjligt att inventera förekomsten av hormonstörande ämnen i plast kan det vara möjligt att göra detta inom ramen för projektet. Det förutsätter att erforderlig kompetens finns att tillgå och att det kan ske inom ramen för nuvarande resurser. Barn i ålder 1-3 år kommer därvid att prioriteras eftersom de tillhör den mest utsatta gruppen. Bildningsförvaltningen följer utvecklingen inom området och finner det angeläget att värna om barnens hälsa och utveckling. Bildningsnämndens beslut Bildningsnämnden har under 17/2012 beslutat följande: Nämnden är positiv till motionen, framför allt när det gäller att tillämpa försiktighetsprincipen för barns, elevers och personals hälsa.

20 Kommunstyrelsen (28) 142 (forts) När det gäller att avlägsna materiel som kan ha en hälsoskadande effekt så sker detta kontinuerligt och enligt de beslut och riktlinjer som ges av de statliga myndigheterna inom hälso- och kemikalieområdet. Barn i åldern 1-3 år prioriteras då de tillhör den mest utsatta gruppen. Kommunledningsförvaltningens bedömning Med hänvisning till de synpunkter som framkommit via samhällsbyggnadsnämnden och bildningsnämnden bör beslutsförslaget till kommunfullmäktige vara att anse att motionens intentioner tillgodosedda. Kommunfullmäktige bör dock uppmana bildningsnämnden att genom sin förvaltning, att de i sin roll som verksamhetsutövare, ställer krav på kemikalieinnehållet vid inköp av produkter speciellt för små barn. Kommunfullmäktige bör också uppmana samhällsbyggnadsnämnden att genom sin förvaltning informera om risker med olika kemikalier i sitt förskoleprojekt och i övrig dialog med företrädare för förskolor och skolor. Beredande instans förslag till beslut Kommunledningsförvaltningens skrivelse daterad 5 juni Arbetsutskottets 120/2012. Kommunstyrelsens behandling Under kommunstyrelsens behandling av ärendet yrkar Kristin Ögren (S) bifall till arbetsutskottets förslag. Jakob Norstedt-Moberg (MP) uttrycker sitt stöd för arbetsutskottets förslag. Kommunstyrelsens förslag Kommunfullmäktige anser motionens intentioner tillgodosedda. Kommunfullmäktige uppmanar bildningsnämnden att genom sin förvaltning, att de i sin roll som verksamhetsutövare, ställer krav på kemikalieinnehållet vid inköp av produkter speciellt för små barn. Kommunfullmäktige uppmanar samhällsbyggnadsnämnden att genom sin förvaltning informera om risker med olika kemikalier i sitt förskoleprojekt och i övrig dialog med företrädare för förskolor och skolor

21 Kommunstyrelsen (28) Kst/2012: Svar på Medborgarförslag, Thailandstrand i Örnsköldsvik Sammanfattning av ärendet Det föreligger ett medborgarförslag daterat den 12 januari 2012 från Thim Mikaelsson, Örnsköldsvik angående en Thailandsstrand i Örnsköldsvik. Medborgarförslaget I medborgarförslaget föreslås att det, förslagsvis vid gamla busstationen, byggs en inomhusstrand med vågor och artificiellt solljus. Med motiveringen att det motverkar vinterdepression. Kommunfullmäktiges tidigare behandling Kommunfullmäktige har under 14/2012 överlämnat medborgarförslaget till kommunstyrelsen för beredning. Medborgarförslaget har sedan, genom delegationsbeslut, remitterats till kultur- och fritidsnämnden för yttrande. Kultur- och fritidsnämndens remissvar Kultur- och fritidsnämnden har i beslut 15/2012 behandlat medborgarförslaget. I beslutet framgår att det viktiga i detta förslag bygger på det artificiella ljuset, som liknar effekten av solljus. Det förekommer så kallade Ljusrum eller Ljusterapirum, som ibland återfinns i den vanliga sjukvården men också i privat regi, för att motverka vinterdepressioner. På senare år har det även dykt upp rum där man efterliknar en strandmiljö med artificiellt solljus och dessa rum ersätter i viss mån även solarier. De senare moderna strandmiljöerna förekommer i kommersiella miljöer som i till exempel träningsanläggningar men även inom äldreomsorgens verksamhet. Vidare framgår i kultur- och fritidsnämndens beslut att samhällsbyggnadsförvaltningen uppfattar att förslagställaren i första hand önskar en verksamhet som kan erbjuda det artificiella solljuset, för att motverka vinterdepression. I Örnsköldsvik finns idag privata aktörer som erbjuder möjlighet till vistelse i Ljusterapirum, det kan därför inte anses som en kommunal angelägenhet att ordna med en konkurrerande sådan verksamhet. Medborgarförslaget om anordnade av en Thailandstrand med vågor och artificiellt solljus förslås lämnas utan ytterligare åtgärd.

22 Kommunstyrelsen (28) 143 (forts) Underhandskontakter är tagna med förslagsställaren i handläggandet av denna remiss. Barn- och ungdomskonsekvensanalys, övriga konsekvenser Örnsköldsviks kommun har genom barnkonventionen ansvar för att se till att alla barn och ungdomar får sina rättigheter tillgodosedda och att ett barn- och ungdomsperspektiv finns i alla verksamheter. Kultur- och fritidsnämnden har beslutat att varje ärende till nämnden ska åtföljas av en barn- och ungdomskonsekvensanalys. Samhällsbyggnadsförvaltningen anser att medborgarförslaget inte berör barn och ungdomar i någon större omfattning och någon dialog med målgruppen har därför inte genomförts. Förvaltningen anser det heller inte vara aktuellt att överväga kompensatoriska åtgärder för målgruppen i detta ärende. Kultur- och fritidsnämndens beslut Kultur- och fritidsnämnden föreslår under 15/2012 kommunfullmäktige att beslut om avslag på medborgarförslaget Thailandstrand i Örnsköldsviks kommun Kommunledningsförvaltningens kommentar Kommunledningsförvaltningen instämmer i att kultur- och fritidsnämndens bedömning att det i Örnsköldsvik finns idag privata aktörer som erbjuder möjlighet till vistelse i Ljusterapirum och det därmed inte anses som en kommunal angelägenhet att ordna med en konkurrerande sådan verksamhet. Beredande instans förslag till beslut Kommunledningsförvaltningens skrivelse daterad 5 juni Arbetsutskottets 121/2012. Kommunstyrelsens förslag Kommunfullmäktige avslår medborgarförslaget med hänvisning till kultur- och fritidsnämndens remissvar

23 Kommunstyrelsen (28) Kst/2012: Månadsuppföljning, juni 2012 Sammanfattning av ärendet I enlighet med den ekonomiska processen i Örnsköldsviks kommun ska kommunstyrelsen få kontinuerlig uppföljning av kommunens ekonomi under året i form av månadsuppföljningar och mer omfattande tertialuppföljningar. Kommunstyrelsen har medgivit att den skriftliga och muntliga rapporteringen avseende månadsuppföljningar lämnas direkt på sammanträdet. I kommunledningsförvaltningens månadsuppföljning, juni 2011, framgår att budgeten för 2012 antogs av kommunfullmäktige i juni 2011 och resultatet uppgick då till +27 Mkr. Prognostiserat helårsresultat för kommunen 2012 framgår av Månadsuppföljning, juni Beredande instans förslag till beslut Kommunledningsförvaltningens skrivelse daterad 20 juni Kommunstyrelsens behandling Vid kommunstyrelsens behandling distribueras Månadsuppföljning, juni 2012 och ekonomidirektör Mikael Öhrling lämnar en kompletterande föredragning i ärendet. I månadsuppföljningen juni 2012 lämnas följande kommentarer: Resultat 2012 Resultatet för perioden uppgår till 29 Mkr, vilket är en försämring med 34 Mkr jämfört med samma period föregående år. Försämringen förklaras i stort av att verksamhetens nettokostnad har ökat betydligt mer än skatteintäkter och statsbidrag. Resultatet för 2012 prognostiseras i Månadsuppföljning, juni 2012 uppgå till +82 Mkr. Verksamhetens nettokostnad beräknas öka med 1,3 % jämfört med föregående år medan skatteintäkter och statsbidrag beräknas öka med 2,5 %. Verksamhetens nettokostnad förväntas uppgå till 98,0% av kommunens skatteintäkter och statsbidrag, vilket visar att den löpande verksamheten bidrar till det positiva resultatet. Resultatmålet 1 2 % av skatteintäkter och statsbidrag uppnås då resultatet +82 Mkr motsvarar 3,0 %.

24 Kommunstyrelsen (28) 144 (forts) Även balanskravet infrias då prognostiserat resultat justerat med årets reavinster uppgår till +77 Mkr. Budgetjämförelse Budgeten för 2012 antogs av kommunfullmäktige i juni 2011 och resultatet uppgick då till +27 Mkr. Prognosen på +82 Mkr är 55 Mkr bättre än budgeterat resultat. Verksamhetens nettokostnad är i prognosen 52 Mkr bättre än budget. Framför allt är det återtagande av tilldelade skattemedel till nämnderna i Budget 2012 utifrån försämrade skatteunderlagsprognoser under hösten, sänkt premie till AFA 2012 samt återbetalning av premier för 2007 och 2008 som har påverkat resultatet positivt jämfört med budget. Skattemedelstillskott under året och nämndernas prognostiserade resultat för 2012 försämrar dock resultatet, budgetavvikelsen för nämnderna är i Månadsuppföljning, juni 25 Mkr. Skatteintäkter och statsbidrag är 4 Mkr bättre än budgeterat, där förbättrade skatteunderlagsprognoser är den huvudsakliga förklaringen. Finansnettot är 2 Mkr sämre än budgeterat. Nivån på finansiella intäkter och kostnader är avsevärt mycket högre i prognosen jämfört med budget, anledningen till detta är införandet av internbank från 1 mars. Förändring jämfört med föregående prognos I Tertialuppföljning, maj uppgick prognostiserat resultat 2012 till +29 Mkr. Den stora resultatförbättringen beror på en betydligt lägre nettokostnadsökning vid detta prognostillfälle. Detta förklaras främst av AFA Försäkrings beslut att återbetala premier för 2007 och 2008 motsvarande 57 Mkr. Nämndernas prognoser har försämrats med 3 Mkr, där försämringen i huvudsak återfinns inom humanistiska nämnden avseende ytterligare kostnadsökningar inom HVB barn/ungdom och familjehem. Finansnettot har försämrats med nära 2 Mkr med anledning av effekter av omstrukturering inom Rodretkoncernen. Kommunstyrelsens beslut Kommunstyrelsen godkänner Månadsuppföljning, juni

25 Kommunstyrelsen (28) Kst/2012: Anmälan av fattade delegationsbeslut 2012, utskott Arbetsutskottet anmäler genom överlämnande av protokoll de beslut som utskottet fattat med stöd av kommunstyrelsens delegationer: : 116 Detaljplan för Dekarsön 3:4 (Lövudden), samråd 117 Samrådsredogörelse skiss till kommunomfattande översiktsplan för Örnsköldsviks kommun 118 Försäljning av Örnsköldsvik Västerås 2: Antagande av anbud avseende totalentreprenad för fotbollshall Kommunstyrelsens beslut Kommunstyrelsen godkänner föreliggande redovisning av fattade delegationsbeslut

26 Kommunstyrelsen (28) Kst/2012: Anmälan av fattade delegationsbeslut 2012, förtroendevalda och tjänstemän Förtroendevalda och tjänstemän anmäler genom redovisning de beslut som fattats med stöd av kommunstyrelsens delegationer: Ärendegrupp 1.1 Kommunstyrelsens representation och uppvakningar Beslut nr 4-6/2012 Kommunstyrelsens ordförande Elvy Söderström Ärendegrupp 1:6 Yttrande angående antagande av hemvärnsmän Beslut nr 6-7/2012 Säkerhetsutvecklare Jan Edblad Ärendegrupp 1.12 Beslut på kommunstyrelsens vägnar i brådskande ärenden Beslut nr 2/2012 Kommunstyrelsens ordförande Elvy Söderström Ärendegrupp 1.13 Remittera motioner och övriga fullmäktigeärenden för beredning före behandling i kommunstyrelsens utskott Beslut nr 11-16/2012 Kommunsekreterare Matti Ohlsson Ärendegrupp 1.14 Beslut om innehav av kommunalt kontokort Beslut nr 2/2012 Kommundirektör Bengt Westin Ärendegrupp 4.1.a Köp och försäljning av fastighet eller del av fastighet enligt kommunstyrelsens reglemente, högst 25 prisbasbelopp Beslut nr 3/2012 Markingenjör Annica Åberg Ärendegrupp 4.1.a Köp och försäljning av fastighet eller del av fastighet enligt kommunstyrelsens reglemente, högst 25 prisbasbelopp Beslut nr 2/2012 Mark och exploateringschef Arne Sandström Ärendegrupp 4.1.a Köp och försäljning av fastighet eller del av fastighet enligt kommunstyrelsens reglemente, högst 25 prisbasbelopp Beslut nr 11-12/2012 Markingenjör Bogumila Bubinska

27 Kommunstyrelsen (28) 146 (forts) Ärendegrupp 4.1.a Köp och försäljning av fastighet eller del av fastighet enligt kommunstyrelsens reglemente, högst 25 prisbasbelopp Beslut nr 3-5/2012 Markingenjör Eva Persson Ärendegrupp 4.6 b Upplåtelse av nyttjanderätt till fastighet Beslut nr 6/2012 Markingenjör Annica Åberg Ärendegrupp 4.6 b Upplåtelse av nyttjanderätt till fastighet Beslut nr 2-3/2012 Markingenjör Bogumila Bubinska Ärendegrupp 4.8 Avtala om reservation av mark för bostads-, industri- eller övriga kommersiella ändamål Beslut nr 2/2012 Mark- och exploateringschef Arne Sandström Ärendegrupp 5.1 Medfinansiering i arbetslöshetsprojekt/projekt i feriearbete av annan nämnd eller extern anordnare Beslut nr 1-2/2012 Personalspecialist Gösta Lindström Ärendegrupp 8.1 Anställa och avveckla personal, ledigheter m.m. tidsbegränsade anställningar, grupp 1 Beslut nr 2/2012 Lönechef Kerstin Westman Ärendegrupp 8.1 Anställa och avveckla personal, ledigheter m.m. tidsbegränsade anställningar, grupp 1 Beslut nr 12-20/2012 Enhetschef Carina Gidlund Ärendegrupp 8.1 Anställa och avveckla personal, ledigheter m.m. tidsbegränsade anställningar, grupp 1 Beslut nr 1/2012 Enhetschef Katarina Gyll Ärendegrupp 8.1 Anställa och avveckla personal, ledigheter m.m. tidsbegränsade anställningar, grupp 1 Beslut nr 38-48/2012 Enhetschef Mona Burström

28 Kommunstyrelsen (28) 146 (forts) Ärendegrupp 8.2 Tillsvidareanställningar, samtliga anställningar med undantag för avdelningschef/verksamhetschef, förvaltningschef Beslut nr 11-14/2012 Enhetschef Carina Gidlund Ärendegrupp 8.2 Tillsvidareanställningar, samtliga anställningar med undantag för avdelningschef/verksamhetschef, förvaltningschef Beslut nr 1-2/2012 Enhetschef Katarina Gyll Ärendegrupp 8.2 Tillsvidareanställningar, samtliga anställningar med undantag för avdelningschef/verksamhetschef, förvaltningschef Beslut nr 3-4/2012 Enhetschef Lena Asplund Ärendegrupp 8.2 Tillsvidareanställningar, samtliga anställningar med undan-tag för avdelningschef/verksamhetschef, förvaltningschef Beslut nr 4/2012 Ekonomidirektör Mikael Öhrling Ärendegrupp 8.2 Tillsvidareanställningar, samtliga anställningar med undan-tag för avdelningschef/verksamhetschef, förvaltningschef Beslut nr 9/2012 Enhetschef Mona Burström Ärendegrupp 9.6 II Kommunövergripande personalavveckling, avgångsförmåner vid övertalighet Beslut nr 16-26/2012 Personaldirektör Johanna Näslund Kommunstyrelsens beslut Kommunstyrelsen godkänner föreliggande redovisning av fattade delegationsbeslut