Inspektion - Lokala strålskyddsinstruktioner, Ringhals AB

Transkript

1 Tillsynsrapport Datum: Diarienr: SSM Förrättningsdatum: Inspektera Ringhals AB Ansvarig handläggare: Virva Nilsson Arbetsgrupp: Birgitta Ekström, Petra Hansson, Tobias Hedberg, Virva Nilsson Samråd: Mats Häggblom Godkänt av: Jan Lillhök Inspektion - Lokala strålskyddsinstruktioner, Ringhals AB Sammanfattning Strålsäkerhetsmyndigheten, SSM, genomförde en inspektion vid Ringhals AB (RAB) den april Inspektionens syfte var att bedöma hur RAB uppfyller kraven enligt 5 och 10 i Strålsäkerhetsmyndighetens föreskrifter (SSMFS 2008:26) om personstrålskydd i verksamhet med joniserande strålning vid kärntekniska anläggningar samt 5 i Strålsäkerhetsmyndighetens föreskrifter (SSMFS 2008:52, konsoliderad 2010:1) om externa personer i verksamhet med joniserande strålning vid kärntekniska anläggningar. Myndigheten bedömer att RAB uppfyller de författningskrav som inspektionen omfattar. De förbättringsförslag som SSM ger rör huvudsakligen behov av översyn av styrdokumentens innehåll och struktur. RAB:s system för styrdokument och dess struktur är svårförståelig och den röda tråden från de mera övergripande dokumenten ner till rutiner och anvisningar är otydlig. Den stora mängden instruktioner, rutiner och anvisningar försvårar arbetet med att nå konsekventa och uppdaterade styrdokument. SSM konstaterar att liknande förbättringsområden tidigare har identifierats vid interngranskning 2010 samt vid myndighetens inspektion rörande optimering av strålskydd SSM identifierade även ett antal goda exempel som t.ex. en stor benägenhet att kontakta skyddspersonal, genomförande av praktisk strålskyddsträning, användande av kontrollpunkter för individdos, samt bilder i instruktioner som illustrerar hur kemiska produkter förvaras korrekt både inom- och utomhus. Bakgrund Verksamheten vid kärntekniska anläggningar som exempelvis vid kärnkraftverk, ska bedrivas så att alla stråldoser begränsas så långt som det är rimligt möjligt. Mål och styrmedel ska vara anpassade för anläggningen och vara utformade så att såväl det dagliga som det långsiktiga strålskyddet beaktas. Styrmedel som lokala strålskyddsinstruktioner Strålsäkerhetsmyndigheten Swedish Radiation Safety Authority SE Stockholm Tel: E-post: registrator@ssm.se Solna strandväg 96 Fax: Webb: stralsakerhetsmyndigheten.se

2 Sida 2 (21) och egenkontroll är viktiga i detta sammanhang eftersom de formar grunden för ett bra och fungerande strålskydd på anläggningen. SSM:s inspektioner inom strålskyddsområdet sker cykliskt och området lokala strålskyddsinstruktioner valdes eftersom det var länge sedan detta område inspekterats av myndigheten. Syfte Inspektionens huvudsyfte var att bedöma hur RAB uppfyller kraven enligt 10 i Strålsäkerhetsmyndighetens föreskrifter (SSMFS 2008:26) om personstrålskydd i verksamhet med joniserande strålning vid kärntekniska anläggningar samt 5 i Strålsäkerhetsmyndighetens föreskrifter (SSMFS 2008:52, konsoliderad 2010:1) om externa personer i verksamhet med joniserande strålning vid kärntekniska anläggningar. Dessutom granskades tillämpliga genomförda internrevisioner för att kontrollera RAB:s egenkontroll som ett styrmedel för att kunna optimera strålskyddet enligt 5 i SSMFS 2008:26. SSM är genom inspektionen också pådrivande i strålskyddsarbetet och insatsen ger underlag för fortsatt tillsyn. Metod för inspektionen SSM:s process för att utöva tillsyn [1] och rutin för att inspektera [2] användes. Inspektionsgruppen bestod av inspektionsledare, samordnare och två observatörer som även intervjuade personal i fält. Erfarenheter från SSM:s tidigare tillsynsinsats [3] med anknytning till detta inspektionsområde på RAB diskuterades inom tillsynsgruppen. Föranmälan skickades till tillståndshavaren med begäran om 1. redovisning av instruktionsstruktur, 2. rutin för revidering, granskning och fastställande av styrande dokument, 3. lokala strålskyddsinstruktioner De inkomna dokumenten granskades före själva inspektionsdagarna. Ytterligare dokumentation granskades under och efter inspektionen. Under inspektionen kontrollerades ifall lokala strålskyddsinstruktioner finns upprättade och innehåller minst vad som anges i 10 SSMFS 2008:26 är aktuella samt är granskade och fastställda enligt RAB:s rutiner vid behov, är tolkade i underliggande instruktioner/rutiner/anvisningar kommuniceras i organisationen, inklusive till entreprenörer och inhyrd personal. tillämpas i hela organisationen Ifall externa personer har lämplig strålskyddsutbildning och känner till de förhållanden på RAB som är av betydelse från strålskyddssynpunkt med hänsyn till det arbete som de ska utföra kontrollerades också under inspektionen. Syn gjordes på skyddsexpeditionen på R1 samt vid moniteringen på kontrollerat område. Intervjuer genomfördes under inspektionen för att utröna hur instruktionerna upplevdes och ifall de följdes.

3 Sida 3 (21) Några rapporter skrivna efter genomförda internrevisioner lästes på plats i syfte att utröna hur RAB omhändertar de eventuella avvikelser, förbättringsmöjligheter och bra rutiner som internrevisionerna kan resultera i. Ett uppstartsmöte hölls första inspektionsdagens morgon. Ett avslutningsmöte hölls i slutet av andra inspektionsdagen då SSM presenterade de observationer och preliminära bedömningar som myndigheten gjort. Formulering av SSM:s bedömning av hur RAB uppfyller de författningskrav som inspektionen omfattar gjordes med stöd av [4]. 10 SSMFS 2008:26: Tillståndshavaren ska se till att lokala strålskyddsinstruktioner finns upprättade. Dessa ska minst omfatta anläggningens interna bestämmelser och rutiner för 1. kategoriindelning av arbetstagare, 2. kontrollerat område, 3. strålskyddsutbildning, 4. persondosövervakning, 5. kontaminationskontroll, 6. kalibrering och kontroll av instrument och utrustning, 7. hantering och transport av radioaktivt material inom anläggningen, 8. besök inom kontrollerat område, 9. dokumentation och 10. rapportering 5 SSMFS 2008:52, konsoliderad 2010:1: Huvudmannen och entreprenören ska, bland annat, innan en extern person får börja sitt uppdrag, se till att personen har lämplig strålskyddsutbildning och känner till de förhållanden på platsen som är av betydelse från strålskyddssynpunkt med hänsyn till det arbete som ska utföras. Enligt 5 i SSMFS 2008:26 ska mål och styrmedel ska vara anpassade för anläggningen och vara utformade så att de beaktar såväl det dagliga som det långsiktiga strålskyddet. Egenkontroll är ett styrmedel för optimering av strålskyddet. Observationer och bedömningar De observationer myndigheten redovisar är dels från granskning av dokument som myndigheten tagit del av före, under och efter inspektionstillfället, dels från intervjuer och syn under själva inspektionsdagarna. SSM presenterar nedan sina bedömningar utifrån de sammanlagda observationerna som har gjorts i samband med denna tillsynsinsats.

4 Sida 4 (21) Kategoriindelning av arbetstagare 10 SSMFS 2008:26: Tillståndshavaren ska se till att lokala strålskyddsinstruktioner finns upprättade. Dessa ska minst omfatta anläggningens interna bestämmelser och rutiner för 1. kategoriindelning av arbetstagare Dokumentgranskning Enligt RAB: s övergripande strålskyddsinstruktion [5] delas arbetstagare in i kategori A eller kategori B beroende på förväntad dos. Formuleringen är inte i enlighet med 4 kap. 2 i Strålsäkerhetsmyndighetens föreskrifter (SSMFS 2008:51) om grundläggande bestämmelser för skydd av arbetstagare och allmänhet vid verksamhet med joniserande strålning där det anges att det är avgörande om sannolikheten inte är försumbar att dosen skulle uppgå till angivet värde. I bedömningen av sannolikhet ska ingå sannolikheten för misstag eller olyckor som kan medföra stråldoser även i sådan verksamhet som normalt inte ger stora doser i enlighet med föreskriften. Enligt [5] ges undantag enbart av strålskyddsföreståndaren eller dess ersättare ifall arbetstagare skulle bli hänförd till kategori B. Risken för kontamination för denna typ av arbetstagare ska vara minimal. RAB:s hantering av dosuppgifter, läkarintyg samt kategori B-tillhörighet för externa personer styrs av instruktion [6]. Person som kategoriindelas som B bör, enligt denna instruktion, alltid åtföljas av ciceron. I instruktionen ställs inga krav på att besökare alltid bör eller ska åtföljas av ciceron. Strålskyddsföreståndare hanterar ärenden med uteblivet läkarintyg med avseende på läkarundersökning och periodisk kontroll enligt [6] vilket enbart avser personal tillhörande kategori B. Det anges inte i denna instruktion hur uteblivet läkarintyg ska hanteras för personal tillhörande kategori A. Intervjuer Vid intervjuer framkom att samtliga intervjuade kände till effekten av att bli kategoriindelad i kategori A, med andra ord att när arbete genomförs på kontrollerat område, ska man regelbundet vara läkarundersökt och godkänd samt under de mellanliggande åren genomföra periodisk kontroll av hälsotillståndet. Bedömning SSM:s bedömning är att RAB uppfyller kravet på instruktion för kategoriindelning av arbetstagare i tillräcklig omfattning genom sina styrdokument [5] och [6] samt genom att dessa verkar följas. SSM ger följande förbättringsförslag: grunden för kategoriindelningen av arbetstagare inom RAB ses över så att hänsyn tas till sannolikhet för dos i samband med missöden hantering av uteblivet läkarintyg för personal i kategori A ses över

5 Sida 5 (21) Kontrollerat område 10 SSMFS 2008:26: Tillståndshavaren ska se till att lokala strålskyddsinstruktioner finns upprättade. Dessa ska minst omfatta anläggningens interna bestämmelser och rutiner för 2. kontrollerat område Dokumentgranskning RAB:s stationsområde är uppdelat i olika zoner med avsikten att förhindra oavsiktliga personexponeringar och kontaminationsspridning enligt [5]. I [5] anges att dosen på okontrollerat område inte får överstiga 1 msv/år. På vissa, i kapitel 8.1, angivna platser får dosraten uppgå till högst 7,5 mikrosv/h under förutsättning att personal inte vistas där mer än maximalt 30 % av arbetstiden, 600 h. Detta skulle kunna innebära att dosen maximalt kan uppgå till 4,5 msv/år. RAB använder olika grader av rödklassning med avseende på strålningszon inom kontrollerat område, röd, strålningsfara och röd-röd. Gränsvärden för dessa zoner anges i [5]. Av de svenska kärntekniska anläggningarna är det enbart RAB som använder olika grader av rödklassning. RAB:s gällande tillträdesrestriktioner vid arbete inom kontrollerat område anges i [5]. Vid öppnande av system innehållande radioaktivt medium inom blå zon måste skyddstillstånd utfärdas. Detta gäller inte för kontrollrumspersonal vars arbete mer i detalj styrs av [7]. I [5] finns inget angivet ifall skyddstillstånd behövs då system ska öppnas i röd zon. Kompletterande skyddsinstruktion för driftpersonal utgörs av [7] vilken är tillägg till [5] och [8]. I [7] hänvisas till [5] när det gäller tillträde till högre klassade utrymmen för driftpersonal medan [5] i sin tur hänvisar till [7]. Skiftchefen avgör i vilket mån gula och röda utrymmen är tillgängliga för rondning, kortare inspektioner eller driftläggningar. Tillträde till utrymmen klassade med strålningsfara får inte ske utan kontakt med skyddspersonal. Restriktioner för driftpersonal vid tillträde till röd strålningszon anges i kapitel 4.1 i [7], bland annat ska dosratsinstrument tas med vid tillträde till sådana utrymmen samt till reaktorinneslutning på Ringhals 2 (R2), Ringhals 3 (R3) och Ringhals 4 (R4). Det anges inga dosratsvärden, i instruktionen, då tillträde får respektive inte får ske. Arbete inom zon strålningsfara bör, enligt [5], föregås av Pre Job briefing (PJB). Eventuellt, enligt [5], ska även Post Job Debrief (PJD) genomföras i anslutning till aktuellt arbete. Samma bör-krav gäller inte för arbete inom zon röd-röd enligt instruktionen. Enligt [9] ska en PJB hållas med berörd personal innan tillträde till det så kallade nyckelhålet på R2, R3 och R4. Instruktionen [9] hänvisar till separat instruktion för PJB och PJD [10] som inte tar specifik hänsyn till strålskyddsaspekter. Det finns en separat instruktion [11] som styr PJB av radiologiska skäl, som ska beaktas enligt [10]. I både [10] och [11] finns bilaga som ska användas som stöd. I [10] anges inget om hur ifylld bilaga ska hanteras efter genomförd PJB/PJD. Ifylld bilaga enligt [11] ska arkiveras på specifik server. Det framkommer inte hur vunna erfarenheter tas omhand i denna process.

6 Sida 6 (21) De identifierade PJB som inte genomförs enligt [10] ska återkopplas till driftkontor RXD. Det framkommer inte hur återkopplingen från driften sker vidare i organisationen, exempelvis om PJB enligt ovan saknas för underhållsåtgärder. I [12] klargörs ansvarsområden, lägsta frekvens strålskyddsklassningar samt hur märkning av aktuell klassning ska göras. Som exempel nämns för Ringhals 1 (R1) att reaktorhallen under revisionsavställning (RA) ska klassas en gång per vecka och reaktorbyggnaden en gång per fyra veckorsperiod samt för R2 R4 att hjälpsystembyggnad, bränslebyggnad och reaktorinneslutning under RA ska vardera klassas en gång per fyraveckorsperiod. Intervjuer Vid intervjuer framkom att arbete inom kontrollerat område strikt styrs av arbetsbesked/- arbetstillstånd (AB/AT) samt skyddstillstånd där skyddsåtgärder och skyddsutrustning för arbetets genomförande anges. Tillträdesrestriktionerna är en naturlig del av arbetet. Det framkom däremot inte helt enhälligt att arbete på kontrollerat område styrs av RAB:s lokala strålskyddsinstruktioner. En intervjuad uttryckte att inga speciella strålskyddsinstruktioner styr arbetet och hade ingen minnesbild av att ha läst igenom sådana men att sunt förnuft ska användas. Samarbetet med skyddsgrupperna på RAB fungerar bra enligt de flesta intervjuade. Det framkom att handinstrument bör användas vid rondning mer än vad som nu görs. Elektronisk dosimeter används ibland som substitut för handinstrument. Det kan vara svårt, enligt en intervjuad, att få fram information om blockens historiska radiologiska status och klassningar. Gamla klassningsprotokoll skannas in och sparas på en server men inte i någon databas med sökfunktion. Det framkom också att klassningsinstruktionernas dokumentationsdel inte ansågs vara optimal. Bedömning Myndighetens bedömning är att RAB uppfyller kravet på instruktion för kontrollerat område i tillräcklig omfattning genom sina styrdokument [5], [7], [8], [9], [10], [11] och [12]. Instruktioner verkar tillämpas i praktiken enligt SSM:s bedömning. SSM ger följande förbättringsförslag: formuleringar och krav i RAB:s styrdokument ses över kommunikation av lokala strålskyddsinstruktioner ses över risken för feltolkning kan minskas genom att zonindelning inom kontrollerat område harmoniseras med de övriga svenska kärntekniska anläggningarna instruktionerna för PJB/PJD förs samman samt kompletteras avseende erfarenhetsåterföring Ett gott exempel som SSM identifierat är att det finns en stor benägenhet att kontakta skyddspersonal.

7 Sida 7 (21) Strålskyddsutbildning 10 SSMFS 2008:26: Tillståndshavaren ska se till att lokala strålskyddsinstruktioner finns upprättade. Dessa ska minst omfatta anläggningens interna bestämmelser och rutiner för 3. strålskyddsutbildning 5 SSMFS 2008:52, konsoliderad 2010:1: Huvudmannen och entreprenören ska, bland annat, innan en extern person får börja sitt uppdrag, se till att personen har lämplig strålskyddsutbildning och känner till de förhållanden på platsen som är av betydelse från strålskyddssynpunkt med hänsyn till det arbete som ska utföras. Dokumentgranskning Större revidering av [13] pågår varför denna instruktion inte har granskats i samband med inspektionen. I kapitel 27.1 i [5] anges att det är arbetsledningens ansvar att utbildning Skydd och Säkerhet kompletteras med den lokalkännedom som underställd personal behöver. Riktad skyddsinformation ska ges enligt kapitel 27.2 i [5], där det anges fem punkter som styr behovet av riktad information. Det framkommer inte i instruktionen vem som avgör om information ska ges, vem som ger riktad skyddsinformation eller vad en sådan information ska innehålla. Utökade kompetenskrav för viss personal enligt kapitel 27.4 i [5] ska beskrivas i särskild instruktion eller kompetensplan. Ingen hänvisning ges till i vilket eller vilka dokument dessa återfinns. Efter inspektionsdagarna blev SSM informerad om att utökade kompetenskrav för viss personal kommer att tydligare anges i ny revision av [13]. I [14] anges att personal som ska uppehålla sig inom kontrollerat område ska genomföra en praktisk strålskyddsutbildning med kunskapstest. I [5] anges att från och med mars 2012 ska ny personal som genomför utbildning Skydd och Säkerhet, och som ska arbeta inom kontrollerat område, även genomföra denna praktiska strålskyddsutbildning. All RAB:s egen personal från drift, underhåll, montageledning, materialprovning, kemi och strålskydd med arbetsuppgifter inom kontrollerat område ska, enligt [5], genomgå utbildning Strålskyddsteknik med repetition var tredje år. Samma krav ställs på RAB:s egen personal som arbetsleder eller agerar besöksmottagare/kontaktman eller som genom sitt arbete kan påverka strålskyddsförhållandena inom RAB:s anläggningar. Kompetenskrav för driftpersonal definieras i [7]. För att driftpersonal självständigt ska få arbeta inom kontrollerat område krävs förutom utbildningen Strålskyddsteknik även tre dagars strålskyddspraktik enligt Praktikhandbok strålskydd. Dessutom ska blockspecifik teoretisk utbildning planeras in i den årliga återträningen. Skiftchefen på respektive skiftlag avgör i vilket mån gula och röda utrymmen är tillgängliga för rondning, kortare inspektioner eller driftläggningar. Några specifika kompetens-

8 Sida 8 (21) krav gällande strålskydd för skiftchefer definieras varken i [5] eller [7] där det inte heller ges någon hänvisning till aktuellt styrdokument. I [15] nämns speciellt radiograferingsföretag och att de, som tillståndshavare för sin verksamhet, ansvarar för att uppfylla alla de krav som SSM ställer på strålskyddsorganisation, kompetens hos utförandepersonalen, kvalitetssäkring samt underhåll av utrustning. Det är inte entydigt hur RAB delger sina lokala strålskyddsinstruktioner till externa företag i allmänhet och ifall RAB kontrollerar att dessa tillämpas på avsett sätt. Enligt [5] ska alla entreprenörer med arbetsledande position, som själva arbetar eller arbetsleder personal inom kontrollerat område, genomgå strålskyddsutbildning enligt ett, för varje kategori, behovsanpassat program. Det framkommer inte vilka dessa kategorier eller program är då ingen hänvisning till sådana ges. Intervjuer På frågan om det är lätt att göra rätt inom RAB fick SSM inga entydiga svar men flertalet, efter att ha tänkt till, upplevde att det inte var så lätt som de först tänkt. Samtliga intervjuade kände till grundläggande strålskyddsutbildningar. Mock-up - träning nämndes av ett flertal personer. Det framkom att VD engagerar sig i strålskyddsfrågor. Flera av de tillfrågade hade medverkat vid PJB, färre vid PJD. Det framkom att det oftare genomförs PJB på senare tid än tidigare. Det framfördes att RAB har ambitioner att mera systematiskt genomföra både PJB och PJD. Den specifika instruktionen för PJB av radiologiska skäl, [11], kände endast ett fåtal till. Strålskyddsutbildning för processoperatörer genomförs, men myndigheten fick olika budskap gällande återträningen. Någon blockspecifik teoretisk utbildning för driftpersonal i enlighet med [7] var okänd. Det framkom att RAB har planer för utveckling av praktisk strålskyddsträning. Nätverkande inom området strålskyddsutbildning efterfrågades. Enligt en intervjuad försöker RAB få återkoppling direkt efter genomförd utbildning men att ingen övergripande utvärdering av strålskyddsutbildningarnas effekt och mål har genomförts på RAB. Vid intervjuer av externa personer framkom att de anser sig ha fått samma typ av utbildning och information som de egenanställda. Information ges på flertalet språk. Ansvar tas av RAB för att nyanställda externa personer introduceras på ett korrekt sätt i arbetet. Ingen negativ särbehandling av externa personer framkom under intervjuerna. Någon önskade mer tid för läsning av och fördjupning i RAB:s strålskyddsinstruktioner. Bedömning Myndighetens bedömning är att RAB i tillräcklig omfattning uppfyller kraven på lokala strålskyddsinstruktioner för strålskyddsutbildning, samt lämplig strålskyddsutbildning och

9 Sida 9 (21) information till externa personer, genom sina styrdokument [5], [7], [8], [10], [11], [13], [14] och [15]. Efterlevnaden av dessa verkar fungera på avsett sätt. SSM ger följande förbättringsförslag: effekt av och målbild hos RAB:s strålskyddsutbildningar som helhet, inklusive den blockspecifika teoretiska utbildningen för driftpersonal utvärderas formuleringarna i RAB:s styrdokument ses över PJB och PJD samordnas och genomförs på ett systematiskt sätt Goda exempel som SSM identifierat är den praktiska strålskyddsutbildningen och VD:s engagemang i strålskyddsfrågor. Persondosövervakning 10 SSMFS 2008:26: Tillståndshavaren ska se till att lokala strålskyddsinstruktioner finns upprättade. Dessa ska minst omfatta anläggningens interna bestämmelser och rutiner för 4. persondosövervakning Dokumentgranskning Enligt [16] registrerar RAB:s termoluminesensdosimetrar (TLD) persondosekvivalenterna H p (10), H p (3) och H p (0.07). Enbart H p (10) och H p (0.07) definieras i [17] och där persondosekvivalent H p (3) endast nämns i tabell 4. Dosgränser med kompletterande regler, för gravida eller ammande kvinnor, ungdomar som fyllt 16 men inte 18 år och PRAO (i lägst åttonde klass), anges i detalj i [5]. I [5] anges också administrativ marginal till dosgränser som tillämpas inom RAB. Respektive skyddsgruppschef eller av denne utsedda skyddsbefäl har rätt att justera den administrativa årsdosgränsen upp till 45 msv efter att ha förvissat sig om omständigheterna. Nivån får justeras till 47 msv av chefen för skyddsgrupperna (crss). Inget anges om hur en bedömning om omständigheterna görs, hur detta ska dokumenteras eller hur uppföljning sker. För att begränsa individdoser erhållna på RAB ska en värdering göras av orsaken till att en individs dos förväntas överstiga/överstiger 10 msv (en av RAB:s kontrollpunkter för individdos) under innevarande kalenderår. Chefen för berörd skyddsgrupp ansvarar för att samråd sker mellan operativ skyddsgrupp (RSS), berörd arbetsledning och berörd individ. Värdering dokumenteras enligt bilaga till [5]. Om individdoser förväntas överstiga/överstiger 15 msv ska även strålskyddsföreståndare medverka vid värderingsmötet. Beslut tas i detta fall av crss tillsammans med avdelningschef eller inhyrande avdelningschef för berörd person. Värderingsmötet dokumenteras med hjälp av samma bilaga där även värdering av överskridande av kontrollpunkt för kvinnor i fertil ålder dokumenteras. Hantering av externa personers dosuppgifter på RAB styrs av [6] som hänvisar vidare till [5], där det för detaljstyrning, hänvisas tillbaka till [6] men också refererar till [14].

10 Sida 10 (21) Enligt [6] ska personal som anländer till RAB redovisa historiska doser fram till dagens datum. Den tidsperiod som avses framkommer av till instruktionen bilagd blankett. På RAB:s externa webbplats finns en ifyllbar blankett som externa personer ska fylla i, få den vidimerad av sin arbetsledning och sedan lämna den i receptionen vid ankomst till RAB. I [8] anges att personalen är skyldig att bära godkänd persondosmätare vid vistelse inom kontrollerat område, men att de ska förvaras på anvisad plats under icke ordinarie arbetstid. För en kortfattad beskrivning av rutinen hänvisas till [5], där det finns vidare hänvisningar till instruktioner gällande beräkning av huddos, dosimeteranvändning för besöksgrupper och extra dosimetrar. Personalen är skyldig att bära utdelade dosimetrar enligt [5]. I [14] beskrivs, angående rutin för bärande av TLD, att den ska tas med från kontrollerat område vid utpassage och placeras på rätt plats i dosimeterställ då arbetet avslutats för dagen. Det står inte i instruktionen att dosimeter alltid ska bäras vid tillträde till och under hela vistelsen inom kontrollerat område. Rutin för uppföljning av arbetsdoser på RAB anges i [18]. Enligt denna har arbetsledningen för berörd personal ansvar att övervaka sin personals arbetsdoser. Enligt [18] ska ändring (sänkning) av larmgräns (dos/dosrat), då det kan vara aktuellt för gravida kvinnor eller ungdomar och då extra uppmärksamhet ska beaktas, alltid göras på den elektroniska arbetsdosimetern. Det anges varken ansvarig instans, vem som gör ändringen eller ifall ändring ska dokumenteras. I dokumentet anges inget ifall det, vid vissa tillfällen, även kan motiveras en höjning av larmgräns på den elektroniska dosimetern och hur en sådan ändring ska göras och dokumenteras. I [18] anges också rutin för helkroppsmätningar och att skyddsgrupperna ansvarar för efterlevnad av kraven enligt separat instruktion Helkroppsmätning. Bestämning av dos samt åtgärder för att minska persondos vid intag av radioaktiva ämnen. Det står inte angivet i instruktionen vilken instans som ska bedöma doser efter genomförd helkroppsmätning. Vilka som ska genomföra mätning i s.k. Quick Scan före och efter avslutat arbete på RAB anges som ska-krav i kapitel 16.2 i [5] och kapitel i [18]. Specifik instruktion [19] ger anvisningar för RAB:s elektroniska dosimetersystem. Det är inte entydigt om all personal som arbetar och vistas inom kontrollerat område förväntas ta del av denna instruktion. Efter inspektionsdagarna fick SSM information om att instruktionen primärt är riktad till skyddspersonal. Intervjuer Vid intervjuer framkom att det finns intresse för erhållna stråldoser bland arbetstagare, speciellt de med doskrävande arbete. Information om doser ges regelbundet och personal med databehörighet kan få fram sin egen dos via RAB:s intranät, Insidan. Enligt intervjuade har inte alla databehörighet. De får istället vända sig till sin arbetsledning för att få information om sin dos. Någon indikerade att dosuppföljning är skyddspersonalens ansvar och visade inget intresse för sin egen dos. Orsaken till införande av RAB:s kontrollpunkter för individdos var oklar för någon men de upplevdes som positiva.

11 Sida 11 (21) Det framkom att RAB:s ledning signalerar att persondosövervakning är en viktig indikator för ett bättre strålskydd. Det framfördes att sent och undermåligt underlag för dosplanering/-prognoser till skyddsgruppen har identifierats som ett problemområde. Syn Vilka som ska genomföra mätning i s.k. Quick Scan före och efter avslutat arbete på RAB anges som ska-krav i kapitel 16.2 i [5] och kapitel i [18]. Enligt muntlig instruktion från personal på reception ska personer som genomför mätning själv föra in och signera denna i lista som finns utplacerad i pärm vid utrustningen. Bedömning Myndighetens bedömning är att RAB uppfyller kravet på instruktion för persondosövervakning i tillräcklig omfattning genom sina styrdokument [5], [6], [8], [14], [16], [17], [18] och [19]. Efterlevnad av dessa verkar fungera på avsett sätt enligt SSM:s bedömning. SSM ger följande förbättringsförslag: kravuppfyllnad vid ställda ska-krav följs upp formuleringarna i RAB:s styrdokument ses över bra underlag ges till skyddsgrupperna i rätt tid Ett gott exempel som SSM identifierat är RAB:s kontrollpunkter för individdos. Kontaminationskontroll 10 SSMFS 2008:26: Tillståndshavaren ska se till att lokala strålskyddsinstruktioner finns upprättade. Dessa ska minst omfatta anläggningens interna bestämmelser och rutiner för 5. kontaminationskontroll Dokumentgranskning I [15] anges att åtgärder ska vidtas för att begränsa uppkomst och spridning av kontamination med radioaktiva ämnen. Vidare anges övergripande krav på processystem innehållande radioaktiva ämnen, kontaminationsnivåer i anläggningarna och att personer och fordon ska kontrolleras med avseende på kontamination. Regler för undvikande av intern och extern kontamination anges kortfattat, med en mening, i kapitel 14 i [8] där det hänvisas vidare till [5]. Där det kortfattat, angående kontroll av extern kontamination, hänvisas till [12] som kortfattat, angående kontroll av intern kontamination, hänvisar till Avsökning med Quick Scan (Darwin ID ) och Helkroppsmätning Kriterier, urval, ansvar och rapportering för helkroppsmätningar på Ringhals (Darwin ID ). Kontroll av strålmiljön på RAB styrs av [5] enligt vilken mätningar ska genomföras med instrument som kalibrerats och godkänts enligt särskild instruktion [20]. Vidare regleras

12 Sida 12 (21) enligt [5] rutinmässigt återkommande klassningsmätningar i gemensam instruktion [12] för respektive områden. Kontroll av extern kontamination styrs av [5] enligt vilken larm bör följas upp och åtgärdas. Kontaminationskontroll av personal som lämnar kontrollerat område sker, enligt [5], i två steg. Första kontrollen görs vid inre moniteringen, före yttre skogräns. Samtliga kontaminationslarm ska, enligt instruktionen, registreras i, vid utgångarna upphängda, kontaminationslistor. Vid lokal kontamination överstigande 10 kbq på huden eller på skyddskläder som bärs närmast kroppen ska skyddspersonal kontaktas och möjlig huddos uppskattas enligt separat instruktion Persondekontaminering (Darwin ID ). Det framkommer inte ifall den operativa strålskyddspersonalen förväntas göra en uppskattning av huddos eller om den ska göras av annan personal. Efter passage av skogräns mellan kontrollerat och icke kontrollerat område och vanligtvis före påtagning av privata kläder ska ytterligare en mätning av kontamination göras. I [5] ges gränsvärden för att personal ska betraktas fri från kontamination. Vid larm, då kontaminationen är mindre än 10 gånger de i instruktionen angivna gränsvärdena för kontamination efter enkel tvätt, får skyddsgruppchef medge att personer lämnar kontrollerat område. Vid större kvarsittande kontamination får detta medgivande enbart ges efter samråd med strålskyddsföreståndare (SSF) eller vakthavande ingenjör (VHI). Det framkommer inte hur ett sådant medgivande dokumenteras och ifall några ytterligare åtgärder förväntas vidtas. Kompetenskrav för VHI i denna fråga framkommer inte. Vid kontaminationslarm vid personlig monitering i två steg, ska de vid monitorerna angivna rutinerna följas [14]. Tillträde och arbete inom gul respektive röd klassningszon för all driftpersonal samt driftvakt regleras enligt [7]. I instruktionen finns restriktioner för tillträde till utrymmen beroende på hur utrymmet är klassat med avseende på externstrålning och luftkontamination men inte ytkontamination. Det hänvisas till separata instruktioner gällande filterbyten, dränering av radioaktiva system och arbete med komponenter i [7]. Uppföljning av kontamination (klassning) sker enligt [18]. Vidare hänvisas till [12] där det regleras hur respektive block/område ska beskrivas i särskilda klassningsinstruktioner. I denna hänvisas inte till särskilda klassningsinstruktioner utan kap. 2 anger lägsta klassningsintervall områdes-/anläggningsvis. Lägsta angivna klassningsintervall vid exempelvis R1 under revisionsavställning är för reaktorhallen en gång per vecka, reaktorbyggnaden en gång per fyraveckorsperiod och reaktorinneslutningen en gång per vecka enligt [12]. Inget nämns här ifall klassningen ska verifieras med tätare mellanrum såsom nämns vid exempelvis lägsta klassningsintervall för 352-/353-slinga. Vid utrymmesklassning ska, vid kontroll av luftkontamination, manuella prover tas i inandningsområdet enligt [12]. Beräkning av luftaktivitet finns beskriven i separat instruktion Omräkningsfaktor från Bq/m 3 i ett luftprov till DAC (Darwin ID ). DAC är inte definierat i [12]. En formel för beräkning av luftaktivitet anges i instruktionen. Det är inte entydigt ifall det är skyddspersonal som ska beräkna luftaktiviteten. Ingen beskrivning finns i [12] hur manuella luftprover ska tas och inte heller hänvisas till någon specifik instruktion för detta.

13 Sida 13 (21) Intervjuer Vid intervjuer framkom att personlig avsökning genomförs av personal och eventuella larm följs upp. Samtliga kände till att det finns en rutin för åtgärder vid kontamination. Det framkom att larmstatistik förs men att resultatet kan vara missvisande då ingen identifiering för närvarande görs av de som genomgår personlig monitering. En förundersökning har genomförts om införande av ID-kontroll vid personlig monitering. Gods som transporteras ut från kontrollerat område söks av enligt intervjuade. Syn Vid den syn som genomfördes vid yttre personmonitering framkom att det saknades signeringslistor vid en personmonitor. Information om agerande vid eventuellt larm fanns tydligt placerad vid den besökta personmonitorn. Bedömning Myndighetens bedömning är att RAB uppfyller kravet på instruktion för kontaminationskontroll i tillräcklig omfattning genom sina styrdokument [5], [7], [8], [12], [14], [15], [18] och [20]. Praxis verkar vara i överensstämmelse med styrdokumenten. SSM ger följande förbättringsförslag: klassningsintervall under revisionsavställning ses över formuleringarna i RAB:s styrdokument ses över SSM ser positivt på intentionen att införa tvingande ID-kontroll vid personmonitering. Kalibrering och kontroll av instrument och utrustning 10 SSMFS 2008:26: Tillståndshavaren ska se till att lokala strålskyddsinstruktioner finns upprättade. Dessa ska minst omfatta anläggningens interna bestämmelser och rutiner för 6. kalibrering och kontroll av instrument och utrustning Dokumentgranskning Kalibrering och test av skyddsinstrument, dess intervall, rutin för felrapportering samt ansvarsbild definieras i [21]. Med skyddsinstrument på RAB avses alla typer av mobila skyddsinstrument, mätutrustningar etc., som används för arbetsmiljöövervakning, kontaminationskontroll och personskydd, samt de dos- och dosratmätande instrument som är utplacerade på RAB eller i dess omgivning. Funktionstest av skyddsinstrument ska genomföras regelbundet enligt [22]. Enligt denna ska dosratsinstrument, teletector samt strykprovsmätare funktionskontrolleras före varje användning eller minst en gång per dygn. Funktionskontrollen ska dokumenteras. Inga krav ställs på funktionskontroll av andra instrument såsom scintillationsinstrument. Det

14 Sida 14 (21) finns ingen detaljbeskrivning över hur kontroll ska genomföras annat än för strykprovsmätare. Rutin och intervall för energi- och effektivitetskalibrering samt konstanskontroll av helkroppsmätutrustning styrs av [23] som hänvisar vidare till separat instruktion Effektivitetskalibrering av helkroppsmätutrustningen (Darwin ID ) som enligt [23] kan användas som exempel för hur rapport efter genomförd effektivitetskalibrering kan se ut. Intervjuer Det framkom vid intervjuer att funktionskontroll av skyddsinstrument görs och dokumenteras på skyddsexpedition innan instrument används. Det framkom att de dosratsinstrument som används av driften enbart funktionstestas en gång per månad vilket är en avvikelse mot [22]. Kalibrering av instrument genomförs och dokumenteras årligen. Syn Listor på genomförda funktionskontroller fanns i pärmar vid den syn som genomfördes på skyddsexpedition på R1. Bedömning SSM:s bedömning är att RAB uppfyller kravet på instruktion för kalibrering och kontroll av instrument och utrustning i tillräcklig omfattning genom sina styrdokument [21], [22] och [23]. Kalibrering och kontroll av instrument och utrustning verkar i huvudsak genomföras såsom avsett. SSM ger följande förbättringsförslag: avvikelse mot RAB:s styrdokument gällande funktionstest åtgärdas Hantering av transport av radioaktivt material inom anläggningen 10 SSMFS 2008:26: Tillståndshavaren ska se till att lokala strålskyddsinstruktioner finns upprättade. Dessa ska minst omfatta anläggningens interna bestämmelser och rutiner för 7. hantering av transport av radioaktivt material inom anläggningen Dokumentgranskning Ringhals övergripande strålskyddsinstruktion [5] hänvisar till VD-direktiv Farligt gods och till [24] men inte till [25]. VD-direktiv Farligt gods har inte granskats i samband med denna inspektion. I [14] tas inte speciell hänsyn till radioaktivt material utan till farligt gods som helhet. Ingen hänvisning ges i instruktionen till RAB:s övriga styrdokument som berör transport av radioaktivt material.

15 Sida 15 (21) I [25] hänvisar enbart till SSMFS 2008:26 men inte till RAB:s överliggande dokument såsom VD-direktiv Farligt gods, [8] eller [5]. Vilken ansvarsbild och vilka kompetenskrav som gäller för avsändare och mottagare av farligt gods är inte entydigt definierat i [25]. I instruktionen används uttryck såsom ansvarar för och svarar för. Rubriken i [24] syftar enbart till kemiska produkter, inklusive farligt gods och farligt avfall. Instruktionen handlar till stor del om transport av radioaktiva ämnen. I den definieras inte vilken ansvarsbild och vilka kompetenskrav som gäller för avsändare och mottagare av farligt gods inklusive radioaktiva ämnen. Det enda som står i delkapitel är en hänvisning till tabell i delkapitel Enligt [24] ska stickprovskontroll utföras på utrustning såsom fordon, vagnar, containrar och uppställningsplatser. Inget intervall anges för hur ofta sådan kontroll ska utföras. I [24] visas bilder på hur kemiska produkter ska förvaras korrekt både inom- och utomhus, dessutom ges exempel på invallning och uppsamlingsanordning. Felhändelser som sker i samband med lastning, lossning och transport ska omgående meddelas till RAB:s säkerhetsrådgivare, enligt [24]. Inget nämns i denna instruktion att strålskyddsföreståndaren ska informeras vid händelser rörande transporter av radioaktivt material. Intervjuer Det framkom vid intervjuer att material söks av och emballeras vid behov innan det tas ut från kontrollerat område. Skyddsgruppen närvarar vid portöppningar. Strålskyddsföreståndaren ska kontaktas vid eventuell händelse eller incident. Ifall dosraten på den s.k. bygelbilen överstiger 15 mikrosv/h på avståndet 1 m ska SSF kontaktas med anledning av avvikelse mot [5]. Bedömning SSM:s bedömning är att RAB uppfyller kravet på instruktion för hantering av transport av radioaktivt material inom anläggningen genom sina styrdokument [5], [8], [14], [24] och [25]. Praxis verkar fungera enligt styrdokumenten. SSM ger följande förbättringsförslag: formuleringarna i RAB:s styrdokument ses över ansvarsbild och kompetenskrav för personal involverad i transportkedjan förtydligas Ett gott exempel som SSM identifierat är bilder i [24] som illustrerar hur kemiska produkter förvaras korrekt både inom- och utomhus.

16 Sida 16 (21) Besök inom kontrollerat område 10 SSMFS 2008:26: Tillståndshavaren ska se till att lokala strålskyddsinstruktioner finns upprättade. Dessa ska minst omfatta anläggningens interna bestämmelser och rutiner för 8. besök inom kontrollerat område Dokumentgranskning Riktlinjer för besök på kontrollerat område inom RAB ges i [5]. Besök inom kontrollerat område, blå zon, kan medges av respektive skyddsgruppchef för maximalt två dagar. Längre besök ska godkännas av SSF. Besökare inom kontrollerat område ska åtföljas av ciceron som ska ha genomgått utbildningen Strålskyddsteknik. Ciceronen, som ska följa besökaren genom omklädningsrum och över skogränser, ska vara väl förtrogen med lokalerna och verksamheten samt ansvara för att risken för kontamination minimeras under hela besöket. Undantag från krav på läkarundersökning kan ges då behov föreligger, enligt denna instruktion, men då måste besökaren läggas in som entreprenör i tillträdessystemet. Person som kategoriindelas som B bör, enligt [6], alltid åtföljas av ciceron. Detta krav ställs inte på besökare enligt samma instruktion då besökare läggs in som entreprenör i RAB:s tillträdessystem. Inom gul zon får besök av turistkaraktären normalt inte förekomma, enligt [5], men kan medges av strålskyddsföreståndaren om skäl föreligger. Besökare ska åtföljas av ciceron. SSF kan ge undantag för krav på läkarundersökning. Besök av turistkaraktär får normalt inte förekomma inom zonerna röd, strålningsfara eller röd-röd, enligt [5]. SSF kan, om särskilda skäl föreligger, medge tillstånd för sådant besök. Besökare ska åtföljas av strålskyddspersonal som ansvarar för att givna undantag innehålls. Inget nämns här om eventuellt undantag från krav på läkarundersökning eller att sådant inte får medges. Intervjuer Vid intervjuer framkom att det finns strikta rutiner som följs. Bedömning SSM:s bedömning är att RAB uppfyller kravet på instruktion för besök inom kontrollerat område genom sina styrdokument [5] och [6]. Besök inom kontrollerat område verkar genomföras enligt styrdokumenten. SSM ger följande förbättringsförslag: formulering i RAB:s styrdokument ses över

17 Sida 17 (21) Dokumentation och rapportering 10 SSMFS 2008:26: Tillståndshavaren ska se till att lokala strålskyddsinstruktioner finns upprättade. Dessa ska minst omfatta anläggningens interna bestämmelser och rutiner för 9. dokumentation och 10. rapportering Dokumentgranskning Enligt [26] ska de instruktioner som är kravställda i [5] vara granskade eller godkända av en av RAB:s strålskyddsföreståndare. I [15] anges, angående linjeansvar, att när annan avdelning/enhet (RX/RXX) än SSF utfärdar styrande dokument inom strålskyddsområdet, med tillämpning utanför egen organisation, ska SSF granska dokumentet. SSF har inte granskat Verksamhetshandbok Miljö [8]. I [26] definieras vilka tillämpningsinstruktioner som hör till [5]. Vidare anger [26] att det bör övervägas om RSS lathundar inte borde ingå som formella styrdokument. För dessa finns sökregister i Excel-format. För att tillvarata interna erfarenheter som dokumenterats i skyddsrapport eller gamla tillfälliga instruktioner (TINS:ar) har ett sökregister i Excel-format skapats. Nya rapporter som bedöms vara av intresse för den interna erfarenhetsåterföringen, inom RSS, ska lagras i registret enligt [26]. Det specificeras inte hur detta register kopplas mot RAB:s arbete med erfarenhetsåterföring på mera övergripande nivå. Om individdoser förväntas överstiga eller överstiger RAB:s kontrollpunkter för individdos ska värderingsmöte hållas. Värderingsmötet dokumenteras enligt bilaga till [5]. RAB:s interna krav på hur exempelvis genomförda klassningar ska dokumenteras återfinns i [26]. Miljörapportering inklusive rapportering inom strålskyddsområdet styrs av [27]. Enligt den ska SSF fastställa rapporter och följebrev som ska skickas till SSM. De rapporter och följebrev inom strålskyddsområdet som skickas till SSM är inte fastställda av SSF utan av den ansvarige linjechefen respektive crq. Efter inspektionsdagarna har RAB meddelat att denna instruktion är under uppdatering. Alla förändringar i RAB:s dokument ska vara spårbara med avseende på vem som utfört förändringen, vad som förändrats och varför förändringen gjorts i enlighet med [28] där även RAB:s dokumentlivscykel beskrivs. Verksamhetshandböcker och VD-direktiv ska uppdateras årligen enligt [28]. Anvisningar och instruktioner ska uppdateras minst var femte år enligt denna. Vidare hänvisas till separat styrdokument Dokumenthanteringsplanen för Ringhals (Darwin ID ) för uppgift om krav på tidsstyrt uppdateringsintervall. Revidering av [8] har inte genomförts årligen då befintlig revision är från Nyligen slutfördes uppdatering av [25] som inte hade uppdaterats sedan Intervjuer Det framkom vid intervju att data från tidigare genomförda klassningsmätningar ibland är svårtolkade och svåra att hitta.

18 Sida 18 (21) Genomförda internrevisioner, externa granskningar och myndighetsbedömningar tas omhand och följs upp med hjälp av AvÄrS. RAB:s VD läser samtliga tillsynsrapporter från SSM. Bedömning SSM:s bedömning är att RAB uppfyller kravet på instruktion för dokumentation och rapportering genom sina styrdokument [5], [8], [15], [26], [27] och [28]. Praxis verkar i huvudsak fungera enligt styrdokumenten. SSM ger följande förbättringsförslag: se över så att instruktion och praxis stämmer överens formuleringarna i RAB:s styrdokument ses över insamling och hantering av data efter klassningsmätningar ses över system för överföring av RSS interna erfarenheter till RAB:s övergripande erfarenhetsåterföringssystem ses över Internrevisioner Vid arbetet med att optimera strålskyddet är egenkontroll ett av de styrmedel som avses med krav i 5 i SSMFS 2008:26. Syn Några rapporter efter genomförda internrevisioner på RAB lästes på plats under inspektionsdagarna. Genomförda internrevisioner på RAB generar avvikelser, förbättringsmöjligheter och bra rutiner som dokumenteras i rapporter. Avvikelser och förbättringsmöjligheter ska besvaras med korrigerande åtgärder av berörd avdelning. De föreslagna åtgärderna överprövas och beslutas i driftssäkerhetsmöte (Drift-Säk). Därefter skapas ärenden i AvÄrS för de korrigerande åtgärderna som identifierats utifrån avvikelserna. Förbättringsmöjligheterna följs upp av linjen själv. [29] RAB har en indikator Antal internrevisioner med överskridna färdigdatum som följs upp en gång per månad i Ledningsgruppen (LG). Flytt av slutdatum för åtgärder som genomförda internrevisioner resulterat i ska godkännas av VD. [29] I rapporten som behandlade dosimetri identifierades avvikelser som berörde dokumentation, riskanalyser, riskbedömningar samt skyddsfrågor. Alla åtgärder har, enligt utdrag från AvÄrS, avslutats. I rapporten som behandlade strålskydd och tillträde identifierades avvikelser som berörde uppfyllnad av krav på ALARA-planer och tydlighet av kravnivå på strålskydd. Förbättringsmöjligheter identifierades inom områden ansvarstillämpning avseende strålskydd, minskning av risk för kontaminationsspridning och strukturen i ledningssystemet för styrning av strålskyddsarbetet. Teledosimetri och RSS rutin för signering för uppdaterade eller

19 Sida 19 (21) nya dokument identifierades som två goda rutiner. Alla åtgärder har, enligt utdrag från AvÄrS, avslutats. I rapporten som behandlade en simulering inför OSART Follow-Up framkom att orsaksanalyser kan följas upp mera konsekvent och tid och resurser avsättas. Konsekvent uppföljning av efterlevnaden av beslut efterfrågades liksom tydlighet i förväntningar och krav. Attityden till att följa regler och rutiner behövde stärkas. I rapporten som behandlade strålkällor och farligt gods framkom att det finns ett behov av att styra upp och uppdatera rutiner och viss dokumentation. Avvikelser inom farligt gods handlade om otillräckliga resurser och kompetens samt brister i bl.a. dokumentation och rutiner. För strålkällor över 500 MBq saknades hanteringsinstruktioner. Alla åtgärder har, enligt utdrag från AvÄrS, avslutats. Det är för SSM oklart om någon uppföljning av effekten av de genomförda åtgärderna har genomförts. Efter inspektionsdagarna har RAB informerat SSM om att det numera finns en rutin för att ta fram och följa upp effekten av åtgärder efter genomförda internrevisioner. Bedömning SSM:s bedömning är att RAB genomför internrevisioner inom området för denna inspektion i enlighet med 5 i SSMFS 2008:26. Tidssatta åtgärdsplaner tas fram och genomförande följs upp enligt intern rutin [29]. Det är viktigt att RAB följer upp effekten av genomförda åtgärder. Samlad bedömning av kravuppfyllelsen Myndighetens samlade bedömning är att RAB i tillräcklig omfattning uppfyller kravet på att lokala strålskyddsinstruktioner omfattar anläggningens interna bestämmelser enligt 5 och 10 SSMFS 2008:26. RAB uppfyller också kravet på lämplig utbildning och information till externa personer enligt 5 SSMFS 2008:52 i tillräcklig omfattning. Det finns lokala strålskyddsinstruktioner upprättade på RAB. Dessa är aktuella, granskade och fastställda enligt RAB:s rutiner. De är, vid behov, tolkade i underliggande instruktioner, rutiner och/eller anvisningar. Instruktionerna kommuniceras i organisationen, inklusive till entreprenörer och inhyrd personal. De tillämpas i hela organisationen. De förbättringsförslag som SSM ger rör huvudsakligen behov av översyn av styrdokumentens innehåll och struktur. RAB:s system för styrdokument och dess struktur är svårförståelig och den röda tråden från de mera övergripande dokumenten ner till rutiner och anvisningar är otydlig. Den stora mängden instruktioner, rutiner och anvisningar försvårar arbetet med att nå konsekventa och uppdaterade styrdokument. SSM konstaterar att liknande förbättringsområden tidigare har identifierats vid interngranskning 2010 samt vid myndighetens inspektion rörande optimering av strålskydd SSM identifierade även ett antal goda exempel som t.ex. en stor benägenhet att kontakta skyddspersonal, genomförande av praktisk strålskyddsträning, användande av kontrollpunkter för individdos, samt bilder i instruktioner som illustrerar hur kemiska produkter förvaras korrekt både inom- och utomhus.

20 Sida 20 (21) Andra notervärda omständigheter Enligt Ledningshandboken [30] är RAB tillståndshavare enligt lagen om kärnteknisk verksamhet (1984:3). RAB är också den som bedriver verksamhet med strålning enligt strålskyddslagen (1988:220) vilket inte anges i handboken. I [15] tolkas de strålskyddsvillkor och strålskyddskrav som identifierats i [31]. listan är inte fullständig. EU-förordningar gäller på samma villkor som svensk lag och införlivas inte separat i svensk lagstiftning. Referenser [1] Strålsäkerhetsmyndigheten, Tillsynspolicy, STYR , 2, [2] Strålsäkerhetsmyndigheten, Inspektera, STYR , 1, [3] Strålsäkerhetsmyndigheten, Tillsynsrapport, Inspektion - Optimering av strålskydd, Ringhals AB, SSM 2010/816-6, [4] Strålsäkerhetsmyndigheten, Bedömning av kravuppfyllelse och sanktioner vid tillsyn, STYR , 4, [5] Carlson Marie, Ringhals övergripande strålskyddsinstruktion, , 12.0, [6] Carlson Marie, Åkerlind Ann-Louise, Hantering av dosuppgifter, läkarintyg samt kategori B för externa personer, , 12.0, [7] Gustafsson Billy, R1-R4 Kompletterande skyddsinstruktion för driftpersonal, , 8.0, [8] Bothin Ulrika, Verksamhetshandbok - Miljö, , 11.0, [9] Johansson Madelene, R2-R4 Skyddsinstruktion för tillträde till rum A Nyckelhålet samt bränsletransporttuben, , 3.0, [10] Wiberg Per, Anvisning för hur Pre job Briefing samt Post Job Debrief skall användas på Ringhals AB, , 6.0, [11] Larsson Per-Olof, Svedberg Torgny, Regler och ansvar för PJB av radiologiska skäl, , 2.0, [12] Danielsson Bo, Larsson Peter, Rutinmässigt återkommande kontroll av klassning (kontroll av externstrålning, ytkontamination och luftkontamination) av R1-R4, RG, avfallsbyggnader och ytterområden, , 9.0, [13] Carlsson Stefan, Tillämpningsinstruktion för "Skyddsinformation" och "Strålskyddsteknik" samt "Rent System", , 6.0, (uppdateras). [14] Danielsson Bo, Skyddsregler på Ringhals, , 24.0, [15] Carlson Marie, VD-direktiv Strålskydd, , 15.0, [16] Bäckström Lisa, Ingångsdokument - Ringhals TL-dosimetrisystem, , 4.0, [17] Bäckström Lisa, Kvalitetssäkring - Ringhals TL-dosimetrisystem, , 7.0, [18] Gustafsson Billy, RSS - Riktlinjer för bedömning/uppföljning av arbetsdoser och radiologisk status, , 4.0, [19] Olsson Kristoffer, Skyddsinstrument; Anvisning för elektronisk dosimeter DMC2000 S, , 3.0, [20] Gannå Lundgren Angela, Ringhals Ledningshandbok, , 25.0, [21] Olsson Kristoffer, Skyddsinstrument; Ansvarsfördelning och kalibreringsrutiner för