Servicenämnden PROTOKOLL. Tid Onsdagen den 21 mars 2018 kl. 13:00 16:15 Plats KS-salen. Omfattning 31-44

Transkript

1 Tid Onsdagen den 21 mars 2018 kl. 13:00 16:15 Plats KS-salen Omfattning ande Johanna Petersson (C), ordförande Junita Karlsson (KD) Mikael Lindberg (S) Sven-Erik Ekblad (S) Gunilla Johansson (S) Nura Mahmutagic (S) Jens Körge (V) Elsa Berg (V) Jashar Gashi (S) Krister Thornberg (SD) Lasse Karlsson (L) Ersättare Maja Velke (S) Övriga Benny Wennberg, förvaltningschef Martina Adiels Balk, administrativ chef Robert Carlsson, IT-chef Björn Hedbäck, supportchef Tomas Lexinger, produktionschef Maria Kleveborn, upphandlingschef Pernilla Sampson, förvaltningsekonom Anna Lagergren Sekreterare Anslaget på kommunens anslagstavla den 27 mars 2018

2 2 (15) Marcus Kindahl Justeras Johanna Petersson ordförande Sven-Erik Ekblad

3 3 (15) 31 Information från chefer Dnr Information Närvarande verksamhetschefer och enhetschefer informerar om vad som är på gång inom den egna verksamheten. fattar inget beslut med anledning av informationen. 32 Motion från Thoralf Alfsson (SD) angående redovisning av det ekonomiska resultatet för kommunens vindkraftverk. Dnr SFN 2018/0051 Handlingar Förvaltningens skrivelse Motion från Thoralf Alfsson (SD) angående redovisning av det ekonomiska resultatet för kommunens vindkraftverk. Bakgrund Thoralf Alfsson (SD) har inkommit med en motion som avser redovisningen av det ekonomiska resultatet för kommunens vindkraftverk. I motionen föreslås: - Att Kalmar kommun i första hand skall avskaffa systemet med ett internpris och därmed sluta manipulera det ekonomiska resultatet för kommunens vindkraftverk. - Att Serviceförvaltningen i sin årsrapport redovisar det marknadsmässiga resultatet och den överdebitering som skett till förvaltningarna om inte internpriset avskaffas. Under 2017 ( ) inkom Sverigedemokraterna med en motion om kommunens vindkraft med förslag att: - Kalmar kommun och serviceförvaltningen ändrar sitt upplägg för hanteringen av vindkfartselen producerad vid Kalmar kommuns vindkraftverk så att den hantering med ett internpris tas bort och att kommunens abonnenter därmed får all sin elförbrukning till det marknadsmässiga priset som gäller för varje enskild månad

4 4 (15) Motionen behandlades i servicenämnden och i kommunfullmäktige Kommunfullmäktige beslutade då att avslå motionen. Yttrande I motionen föreslås: - Att Kalmar kommun i första hand skall avskaffa systemet med ett internpris och därmed sluta manipulera det ekonomiska resultatet för kommunens vindkraftverk. Förvaltningen anser att ovan frågeställning om internt elpris redan är besvarad och att kommunfullmäktige tagit ställning i frågan genom att avslå motion med liknande frågeställning under kommunfullmäktige Vidare föreslås i motionen: - Att Serviceförvaltningen i sin årsrapport redovisar det marknadsmässiga resultatet och den överdebitering som skett till förvaltningarna om inte internpriset avskaffas. I servicenämndens årsrapport för 2017 framgår följande: Snittet av det interna priset per KWh har under året varit 0,59 kr. Serviceförvaltningen redovisar ett nollresultat för vindkraftsverksamheten genom att kommunens verksamheter debiteras nettokostnaden via ett internpris som speglar kostnaden. Under 2017 har nedskrivning av kommunens vindkraft gjorts med 8,6 mnkr, baserat utifrån försäljning av andelar i vindkraftsparken gjorda under året. Marknadsvärdet av sålda andelar motsvarar uppräknat till ett helt vindkraftverk 14,4 mnkr. Nedskrivningen påverkar inte serviceförvaltningens resultat då förvaltningen har fått budgetkompensation för den. För kommunen har vindkraften inneburit en kostnad på 1,0 mnkr exklusive nedskrivning. Underskottet beror på att energiskattesubventioneringen är borttagen sedan mitten av Förvaltningen redovisar därmed i årsrapporten det interna priset och kommunens resultat för vindkraften.

5 5 (15) beslutar att anta förvaltningens yttrande som sitt svar på motionen och överlämnar yttrandet till kommunfullmäktige. Reservation Krister Thornberg (SD) reserverar sig mot beslutet och anför att detta ligger utanför den kommunala kärnverksamheten. Protokollsanteckning Majoriteten redovisar följande protokollsanteckning: "Majoriteten försvarar Kalmar kommuns vindkraftssatsning. Vi beklagar vissa enskilda kommunpolitikers inställning och syn på den satsning som varit en del av den gröna teknikutveckling som under många år har pågått i vår värld. Satsningen har i huvudsak angripits utifrån ett ekonomiskt perspektiv. Det ligger i teknikutvecklingens natur att det är dyrt i början och blir billigare med tiden, allt eftersom att tekniken förfinas. Vi ser kommunala gröna satsningar som en helt nödvändiga. En förutsättning för teknikutveckling är att det finns kommuner med pionjärsanda. Precis som Kalmar. Det gör oss stolta över Kalmar kommun."

6 6 (15) 33 Medborgarförslag om upprustning av Stora Tornskär i Västra sjön Dnr SFN 2018/0012 Handlingar Förvaltningens skrivelse Medborgarförslag om upprustning av stora Tornskär i Västra sjön Bakgrund Emma Adolfsson, Linda Gefvert och Anna Lagergren föreslår i ett medborgarförslag att Stora Törnskär: 1. Rustas upp avseende Vindskydd Utekök Rivning av förfallna byggnader Grillplats Städning/rensning Samlingsplats 2. Att ön kan få ett bokningsschema för skolor och föreningar. Utlåtande Stora Törnskär är en ö som ligger i södra delen av Västra sjön, utanför Stensö naturområde. Ön har två bryggor och är av allmänheten en välbesökt plats för båtlivet. Här har också tidigare varit en mer välanvänd plats föreningar och skolor som lever kvar i mindre omfattning. Kring detta har ön sedan många år fått ett antal faciliteter och byggnader i form av bryggor, väderskydd, grillplats, toaletter, kök, förråd och en bollplan. Med åren uppstår slitage och ett åldrade som kräver reinvestering. Förvaltningen samarbetar med Kultur och Fritidsförvaltningen i detta och på grund av reinvesteringsbehov och att nyttjande av föreningar och skolor har minskat så har underhållplaneringen anpassats. Serviceförvaltningen har parallellt med detta även minskat budget för öar i prioritet med annat. Planeringen tillsammans med Kultur och Fritidsförvaltningen är att minska på byggnader vilket påbörjades 2017 och ska genomföras full ut Byggnaden med kök är i så dåligt skick på grund av av ålder och vandalism att den inte går att rädda. Den ska heller inte byggas upp på nytt. Samma sak med en förrådsbyggnad. Väderskydden blir kvar och renoveras avseende bland annat tak. Toaletter blir kvar och får en översyn. Samma sak med grillplatsen. Bollplatsen förnyas inte. Bryggorna är Serviceförvaltningens ansvar och kommer vara kvar. Ett samarbete är påbörjat med Navigatorskolan som har framfört önskemål om att få vara på ön för att med sina ungdomar göra utflykter men också ta ett

7 7 (15) ansvar för ön. Det önskemålet har vi tillmötesgått vilket kommer vara en bra tillgång för underhåll och tillsyn samt deras verksamhet. Ett bokningssystem är en fråga för Kultur och Fritidsförvaltningen men serviceförvaltningen gör bedömningen utifrån den gemensamma planeringen att det inte kan motiveras. Serviceförvaltningens svar lämnas för kännedom till Kultur och Fritidsförvaltningen. Slutsatsen är att medborgarförslaget ska avslås och med hänvisning till att redan planerat underhåll i stora delar redan möter upp förslaget. Överläggning Anna Lagergren presenterar medborgarförslaget. Under följande överläggning yrkar Johanna Petersson (C) bifall till förvaltningens förslag med följande tillägg: - ger förvaltningen i uppdrag att till kultur- och fritidsförvaltningen överlämna frågan om att se över möjligheten att ta fram en samordning av bokningar alternativt vistelseschema för Stora Tornskär för att på så sätt underlätta för skolor och andras verksamheter på ön. Sedan överläggningen avslutas beslutar servicenämnden att först att bifalla förvaltningens förslag. Därefter frågar ordföranden om nämnden vill bifalla yrkat tilläggsförslag. Hon finner att servicenämnden bifaller yrkat tilläggsförslag. beslutar att medborgarförslaget avslås och att redan planerade åtgärder slutförs samt att serviceförvaltningen till kultur- och fritidsförvaltningen överlämnar frågan om att ser över möjligheten att ta fram en samordning av bokningar alternativt vistelseschema för Stora Tornskär för att på så sätt underlätta för skolor och andras verksamheter på ön.

8 8 (15) 34 Remiss Strategi för jämställdhet Dnr SFN 2018/0049 Handlingar Förvaltningens skrivelse Remiss Strategi jämställdhet Bakgrund Strategi för jämställdhet har tagit fram av kommunledningskontoret och skickats på remiss till kommunens samtliga nämnder samt till berörda organisationer. Strategin utgår från de nationella målen för jämställdhetspolitik och bygger sin målbeskrivning på de 6 nationella målen. En jämn fördelning av makt och inflytande i samhället Ekonomisk jämställdhet Jämställd utbildning En jämn fördelning av det obetalda hem- och omsorgsarbetet Jämställd hälsa Mäns våld mot kvinnor ska upphöra Strategin tydliggör också de olika instansernas ansvar. Nämnderna ansvarar för beslut, genomförande och uppföljning av insatser för ökad jämställdhet inom respektive ansvarsområde. På varje förvaltning och bolag utsedd jämställdhetsutvecklare ansvarar för att stödja och följa upp arbetet med jämställdhetsmålen och hur de implementeras. Yttrande Serviceförvaltningen ställer sig positiva till Strategin för jämställdhet Jämställdhetsarbetet är en viktig del i verksamheten och det är positivt att det lyfta fram med en strategi. Förvaltningen ser att det är av stor vikt att det tas fram verktyg som gör det enkelt och tydligt hur arbetet kan implementeras i olika verksamheter. Därav ser vi ett behov av att utveckla frågeställningen hur genom att komplettera strategin med verktyg alternativt en planering för hur verktyg ska tas fram. Förvaltningen ser också att det är av stor vikt att det ges utrymme och möjlighet för att på ett fullgott sätt aktivt kunna arbeta med frågorna. Därav ser vi det som en nödvändighet att det tilldelas och avsätts resurser för att förvaltningen ska kunna genomföra jämställdhetsarbete med kvalité.

9 9 (15) Överläggning Under överläggningen yrkar Junita Karlsson (KD) följande tillägg: - Eftersom jämställdhet är en definition som handlar om lika rättigheter mellan könen så är det viktigt att man tydliggör vad man menar med kön. För att det ska bli tydligt i policyn föreslår vi att man tidigt i skrivelsen (inledningen) definierar vilken betydelse av ordet kön som man avser i strategin. Mitt förslag på tilläggstext är: I denna strategi avser ordet kön i alla skrivningar juridiskt (kön enligt personnummer). Mötet ajourneras. Mötet återupptas. Sedan överläggningen avslutas beslutar servicenämnden att bifalla förvaltningens förslag. Därefter frågar ordföranden om nämnden vill bifalla yrkat tilläggsförslag. Hon finner att servicenämnden avslår yrkat tilläggsförslag. beslutar att anta förvaltningens yttrande och överlämna ärendet för vidare handläggning och beslut i kommunstyrelsen. 35 Budgetuppföljning och prognos efter februari Dnr SFN 2018/0088 Handlingar Förvaltningens skrivelse Uppföljning serviceförvaltningen Ekonomiuppföljning efter februari Bakgrund Enligt anvisningarna för ekonomi- och verksamhetsuppföljning ska servicenämnden lämna en ekonomirapport med rapportering av det bedömda helårsutfallet i jämförelse med budget efter februari till kommunstyrelsen. beslutar att godkänna förvaltningens prognos efter februari och överlämna den till kommunstyrelsen.

10 10 (15) 36 Tillgänglighet badplatser Dnr Information Tomas Lexinger informerar servicenämnden om arbetet med tillgänglighet på kommunens badplatser. Kommunen har i tillgänglighetsrådet ett pågående arbete där också kommunens allmänna utomhusbadplatser inkluderas. Bra tillgänglighet är ett omfattande begrepp som avgörs av den enskildes olika behov. Att skapa tillgänglighet innebär att skapa förutsättningar för att parkera, ta sig från parkering till toalett, bad eller annan aktivitet i närmiljön. Arbetet med att inventera kommunens samtliga badplatser pågår. Därefter tas handlingsplan fram och en prioritering görs. Försök med ramper för att ta sig ner i vattnet har gjorts. Det är dock svårt då ramper kräver ett visst vattendjup, snabbt blir hala av alger samt går sönder av vågor. Det finns idag inga färdiga lösningar för hiss vid havsbryggor. Marknaden har inventerats och kostnaden för att utveckla en lösning är mycket stor. Pengar har äskats för detta men inga beslut är ännu tagna. fattar inget beslut med anledning av informationen.

11 11 (15) 37 Revidering av serviceförvaltningens interna kontrollplan - inköpsprocessen Dnr SFN 2018/0090 Handlingar Förvaltningens skrivelse Protokollsutdrag SFN Revision granskning av kommunens inköpsprocess. Information Martina Adiels Balk informerar nämnden om förvaltningens förslag att revidera den interna kontrollplanen efter revisorernas granskning av kommunens inköpsprocess. I kontrollplanen som beslutades inför verksamhetsåret 2018 står skrivet att uppföljning av förvaltningens direktupphandlingar ska ske via vårens interna revision. Förvaltningen föreslår nu att ytterligare ett kontrollmoment ska läggas till. Kontrollmomentet innebär att ett stickprov om 10 direktupphandlingar i förvaltningens verksamhet görs under hösten fattar inget beslut med anledning av informationen. 38 Systematiskt arbetsmiljöarbete Dnr Information Benny Wennberg informerar servicenämnden om kommunens systematiska arbetsmiljöarbete. Arbetsmiljöenheten har skickat ut enkäten som besvarats av chefer, skyddsombud/arbetsplatsombud och fackliga företrädare. Resultatet delas in i tre kategorier, mycket bra (över 80 procent instämmer), bra (70-80 procent instämmer), utvecklingsområden (under 70 procent instämmer). Arbetsgivaren ansvarar för att åtgärda de behov av åtgärder som framkommer i enkäten. Enkäten visar att över 80 procent instämmer att Kalmar kommun gör undersökningar och riskbedömningar regelbundet samt att uppföljning sker. Över 80 procent anser också att de känner till och tillämpar rutiner för:

12 12 (15) undersökning och riskbedömning alkohol och droger introduktion arbetsskador och tillbud första hjälpen och krisstöd risker för hot och våld kränkande särbehandling Utvecklingsområden som framkom i enkäten är kunskap om arbetsmiljöpolicyn och vilka mål som finns kring arbetet med arbetsmiljön samt att det inte finns tillräcklig kunskap om hur risker i arbetsmiljön förebyggs och åtgärdas. Det finns också behov av mer kunskap om förhållanden som skapar en god arbetsmiljö. Serviceförvaltningen arbetar nu vidare med den systematiska arbetsmiljön. Alla chefer ska gå en omfattande utbildning i arbetsmiljö. Förvaltningen är också tillsammans med Kultur- och fritidsförvaltningen testpiloter för ett nytt system (KIA) där arbetsskador och tillbud anmäls. Det nya systemet innebär bland annat en förenkling att anmäla för den enskilde och bättre möjligheter för arbetsgivaren att få fram statistik och underlag för förbättringsarbete. fattar inget beslut med anledning av informationen

13 13 (15) 39 s studiebesök våren 2018 Dnr Information Marcus Kindahl informerar servicenämnden om kommande heldag på Skälby i april. Dagen startar klockan 09.00, kaffe och smörgås serveras från 08:30. Under förmiddagen presenteras Skälbyområdet och ett studiebesök på kommunens växthus görs. Lunch levereras från Oxhagshemmet och serveras på plats. Nämndsammanträde äger sedan rum under eftermiddagen med start klockan 13:00. Information om dagen kommer läggas ut digitalt och ett mejlutskick med förfrågan om lunchen görs inom kort. fattar inget beslut med anledning av informationen. 40 Information från förvaltningschefen Dnr Information Benny Wennberg informerar nämnden om aktuella händelser i förvaltningen: - Förslag om den nya organisationen behandlas på kommunfullmäktige 26 mars. - Enligt förslag ska upphandlingsenheten gå över från servicenämnden till kommunstyrelsen från 1 april. Serviceförvaltningen avvaktar beslut. - Översyn av pumpenområdet pågår. Förvaltningen ser över allt från parkering och trafik på området till omklädningsrum och övriga utrymmen. Det finns behov av att göra förbättringar på området. - Förmånen personalbil har nu funnits i 3 år. En presentation av resultatet hittills ska göras för KSAU. Marknaden börjar mogna och bilarna blir allt bättre, batterierna räcker längre och det finns nu en andrahandsmarknad. fattar inget beslut med anledning av informationen.

14 14 (15) 41 Rapport från kontaktmannaskap Dnr Inga rapporter redovisas. 42 Anmälan av delegationsbeslut Dnr SFN 2018/0007 Handlingar Förvaltningens skrivelse Följande delegationsbeslut anmäls den 21 mars Rekryteringar serviceförvaltningen januari februari 2018 Avtal lokaler, bostäder och arrenden H186-H187 Grävtillstånd februari 2018 godkänner redovisningen av anmälda delegationsbeslut. 43 Anmälningsärenden 2018 Dnr SFN 2018/0008 Handlingar Förvaltningens skrivelse Följande ärenden anmäls den 21 mars 1. Presidieprotokoll Protokoll SF produktion lokal samverkan Protokoll SF produktion lokal samverkan Protokoll SF central samverkan Lista upphandlingar

15 15 (15) godkänner redovisningen av anmälda anmälningsärenden. 44 Övriga frågor Dnr a. Digitalisering servicenämnden Sven-Erik Ekblad (S) frågar hur arbetet med att kvalitetssäkra förslagen om digitalisering i kommunens nämnder går och när förslaget kommer presenteras för servicenämnden. Benny Wennberg svarar att förslaget presenteras för nämnden digitalt. Förvaltningen får i uppdrag att till nämndsammanträdet i april komma med ett förslag för att möta önskemål om att snarast möjligt tillgodose behovet av kommunala mejladresser för nämndsledamöter. b. Akut behov av ökat vägunderhåll Benny Wennberg informerar nämnden om ett akut behov av ökat vägunderhåll. Slitaget på kommunens vägar är efter vintern större än normalt. Detta tros bero på ökad trafik, tyngre trafik, saltning och den torra sommaren och blöta vintern kvadratmeter väg behöver åtgärdas akut. Detta innebär en kostnad om 8 miljoner. Förvaltningen återkommer till nämnden i april med ett förslag om äskande för att täcka behovet.